Гражданский процесс. Учебник для студентов высших юридических учебных заведений
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
Г лава без уважительных причин указанного срока суд, отказывает в удовлетворении заявления. рассмотрение дело защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации Сроки рассмотрения заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ установлены ч. 6–11 ст. 260 ГПК РФ. В период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, ноне позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее вдень, предшествующий дню голосования, вдень голосования или вдень, следующий заднем голосования, – немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней со дня его подачи (ч. 2 ст. 260 ГПК РФ). Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение трех дней со дня его поступления в судно не позднее дня, предшествующего дню голосования, а вдень голосования – немедленно (ч. 7 ст. 260 ГПК РФ). Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, должно быть рассмотрено и разрешено в течение двух месяцев со дня его поступления в суд (ч. 8 ст ГПК РФ). Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (ч. 9 ст ГПК РФ). Решение по заявлению об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума принимается судом не позднее, чем затри дня до дня голосования ч. 10 ст. 260 ГПК РФ). Решение по заявлению о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума принимается судом не позднее чем через четырнадцать дней, а входе избирательной кампании, кампании референдума не позднее чем через три дня со дня поступления заявления в суд (ч. 11 ст. 260 ГПК РФ раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 468 Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 26 декабря 2005 г. № П По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.Г. Одиян кова» 101 положения ст. 260 ГПК РФ, предусматривающие сроки рассмотрения судом, поданных в период избирательной кампании, заявлений о защите избирательных прав не соответствуют Конституции РФ, ее ст. 32 (ч. 1 и 2) и 46 (ч. 1 ив той мере, в какой эти положения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, препятствуют суду по истечении установленных в них сроков разрешить соответствующее дело по существу и служат основанием прекращения производства по делу. К лицам, участвующим в деле, относятся заявитель, представитель соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурор. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. По общему правилу дело о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ рассматривается судьей единолично. Исключение составляет дело расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума, которое рассматривается в коллегиальном составе трех профессиональных судей ч. 2 ст. 260.1 ГПК РФ). При рассмотрении и разрешении дел в период избирательной кампании, кампании референдума до дня опубликования результатов выборов, референдума мерами по обеспечению иска не могут быть) наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или их изъятие) запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума. Если в судебном заседании будет установлено, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным, то суд отказывает в удовлетворении заявленных требований СЗ РФ от 16.01.2006. № 3. Ст. 337. п рОизвОдствО пО делам , вОзникающим из публичных правООтнОшений Г лава Суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме (ч. 1 ст. 261 ГПК РФ). В резолютивной части решения суд указывает на обязанность удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Суд вправе обратить решение судак немедленному исполнению по правилам ст. 212 ГПК РФ. При этом нужно учитывать, что решения об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) не может быть обращено к немедленному исполнению в силу прямого указания на это ч. 4 ст. 260.1 ГПК РФ. В тоже время решение суда о включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума суд обязан обратить к немедленному исполнению (ст ГПК РФ). ГПК РФ устанавливает сокращенный срок для подачи кассационной жалобы на решение суда, частной жалобы на определение суда по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, вынесенных в период избирательной капании, кампании референдума до дня голосования – в течение пяти дней со дня принятия судом решения, определения 5. временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении. Подача заявления Реадмиссия (от англ. to readmit – принимать назад) – процедура передачи запрашивающим государством и принятия запрашиваемым государством лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства, чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными. В соответствии сч ст. 32.2 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации передача иностранного гражданина Российской Феде СЗ РФ от 29.07.2002. № 30. Ст. 3032. раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 470 рацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. В настоящее время Россия заключила такие соглашения с Европейским сообществом, Украиной, Исландией, Норвегией и др. Иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, ноне имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии (ч. 2 ст. 32.2 ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). По общему правилу временное размещение лиц, подлежащих ре- адмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда. Однако, если такое размещение не превышает сорока восьми часов, то временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии осуществляется на основании решения директора Федеральной миграционной службы, его заместителя или руководителя территориального органа Федеральной миграционной службы (п. 4, п. 5 ст 2.2 ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») 107 Право на обращение в суд с заявлением о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном 103 Соглашение между РФ и Европейским сообществом о реадмиссии (Сочи, 25 мая 2006 г. СЗ РФ от 4.07.2007. № 23. Ст. 2693. 104 Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о реадмис- сии (Киев, 22 декабря 2006 г. Бюллетень международных договоров, май 2009 г. № 5. 105 Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исландии о реадмиссии (Москва, 23 сентября 2008 г. Бюллетень международных договоров, март 2010 г. № 3. 106 Соглашение между Правительством РФ и Правительством Королевства Норвегия о реадмиссии (Москва, 8 июня 2007 г. Бюллетень международных договоров, апрель 2009 г. № 4. 107 СЗ РФ от 27.09.2009. № 30 ст. 3801. п рОизвОдствО пО делам , вОзникающим из публичных правООтнОшений Г лава учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении принадлежит территориальному органу Федеральной миграционной службы по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии. В заявлении о временном размещении лица, подлежащего реад- миссии, в специальном учреждении должно быть указано предусмотренное федеральным законом основание для временного размещения лица, подлежащего реадмиссии, или продления срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении (абз. 3 ч. 1 ст. 247 ГПК РФ). Сроки обращения в суд с заявлением установлены ч. 1, 2 ст. 261.2 ГПКРФ: • Если заявление о размещении, иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, то заявление подается в течение 48 часов с момента помещения лица, подлежащего реад- миссии, в специальное учреждение Если заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, то заявление подается не позднее чем за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания лица, подлежащего реад- миссии, в специальном учреждении. Дело о временном размещении лица, подлежащего реадмиссии, или о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении должно быть возбуждено незамедлительно ч. 3 ст. 261.2 ГПК РФ. рассмотрение заявления Заявление рассматривается судом в течение пяти дней со дня возбуждения дела о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реад- миссии, в специальном учреждении (ч. 1 ст. 261.3 ГПК РФ). К лицам, участвующим в деле относятся (ч. 2 ст. 261.3 ГПК РФ представитель территориального органа Федеральной миграционной службы иностранный гражданин, подлежащего реадмиссии, в отношении которого рассматривается дело о его временном размещении в специальном учреждении или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции прокурор. По результатам рассмотрения дела суд принимает одно из двух решений об удовлетворении заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении об отказе в удовлетворении заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении 6. Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Подача заявления В связи с принятием 6 апреля 2011 г. Федерального закона № 64-ФЗ Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы в ГПК РФ включена гл. 26, устанавливающая порядок производства по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Согласно п. 1 ст. 1 названного закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений его прав и свобода также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом. Под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Возможность установления административного надзора предусмотрена в отношении лиц, отбывших лишение свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, а также умышленного преступления в отношении несо- вершеннолетнего. Административный надзор может быть установлен исключительно по решению суда Российская Газета от 08.04.2011 г п рОизвОдствО пО делам , вОзникающим из публичных правООтнОшений Г лава Субъекты, обладающие правом на обращение в суд с заявлением по делу об административном надзоре, перечислены ч. 1 ст. 261.5 ГПК РФ. К ним относятся Исправительное учреждение вправе обратиться с заявлением об установлении административного надзора Органом внутренних дел вправе обратиться с заявлением об установлении административного надзора о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений. • Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представитель с заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений. Заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения, а в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в суд по месту жительства или пребывания этого лица. ГПК РФ устанавливает специальные требования к содержанию заявления по делу об административном надзоре (ст. 261.6 ГПК РФ. рассмотрение дела об административном надзоре Лицами, участвующими в деле об административном надзоре являются лицо, в отношении которого подано заявление представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора. Причем участи лица, в отношении которого подано заявление обязательно (ч. 1 ст. 261.7 ГПК РФ. Неявка в судебное заседание заявителя или прокурора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела. Обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе (ч. 3 ст. 261.7 ГПК РФ). По результатам рассмотрения дела суд может принять решение либо об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления. В случаи удовлетворения заявление суд в резолютивной части решения указывает административные ограничения, срок административного надзора. При этом суд вправе установить как одно, таки несколько административных ограничений Глава особое производство 1. Понятие и сущность особого производства. Понятие особого производства Особым производством называется несвязанное с разрешением спора оправе судебное установление юридических фактов или состояний. Устраняя правовую неопределенность или неточность, решение суда по делу особого производства способствует предотвращению правовых конфликтов. отличие особого производства от искового производства Особое производство несовместимо со спором оправе. Возникновение спора, подведомственного суду, влечет оставление поданного заявления без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется право на обращение с иском в обычном порядке (ст. 263 ГПК). Отсутствие спора оправе предопределяет отсутствие сторон с противоположными интересами. Лицо, возбудившее дело в порядке особого производства, называется заявителем. Заявители относятся к лицам, участвующим в деле (ст. 34 ГПК). Заявление в отличие от иска не направлено против каких-либо конкретных лиц, ибо защиты нарушенного или оспариваемого права не требуется. Если решение по делу может отразиться на правах иных организаций или граждан, то они участвуют в процессе в качестве заинтересованных лиц. Не следует смешивать их с ответчиками, хотя решение по делу может повлиять на их права и обязанности. Например, установление факта иждивенчест- 475 О сОбОе прОизвОдствО Г лава 23 ва увеличивает количество наследников по закону и уменьшает размер их наследственной доли. Отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суди т.д. В тоже время не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие). К сожалению, действующий ГПК при определении конкретных категорий дел, рассматриваемых в порядке особого производства, не учитывает доктринальные подходы. Например, спорные по своей сути дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении отнесены к делам особого производства гл. 37 ГПК). Тоже можно сказать и о делах по заявлениям о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния гл. 36 ГПК). Очевидно, что отсутствие гражданско-правового спора не делает такие дела бесспорными – подобно делам, возникающим из публичных отношений, заявителю противостоит конкретный субъект нотариус или органы записи актов гражданского состояния, и именно действия (бездействие) этого субъекта создают препятствия косу- ществлению заявителем его прав и свобод. Дела, рассматриваемые в порядке особого производства В порядке особого производства рассматриваются дела (ч. 1 ст. 262 ГПК): 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение) об усыновлении (удочерении) ребенка) о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим) об ограничении или о лишении несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) о признании движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании) о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства. Однако перечень дел особого производства, содержащийся в ч. 1 ст. 262 ГПК, не является исчерпывающим. Часть 2 указанной статьи прямо устанавливает, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. В частности, в самом ГПК к делам особого производства отнесены также дела об отмене ограничения гражданина в дееспособности ч. 1 ст. 286 ГПК) и дела о признании гражданина дееспособным (ч. 2 ст. 286 ГПК). Верховный Суд РФ указал, что в порядке особого производства рассматриваются также дела о судебной защите чести, достоинства и деловой репутации лица, в отношении которого распространены несоответствующие действительности порочащие сведения, в случае, когда невозможно установить лицо, распространившее такие сведения (например, при направлении анонимных писем в адрес граждан и организаций либо распространении сведений в сети Интернет лицом, которое невозможно идентифицировать 2. Установление фактов имеющих юридическое значение. Факты, устанавливаемые в порядке особого производства Возникновение, изменение и прекращение субъективных прав зависит от определенных указанных в законе фактов. Судебное разбирательство без установления юридических фактов невозможно. Однако в исковом производстве ив делах, возникающих из публичных правоотношений, установление фактов производится 109 См. п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц // РГ, № 50, 15.03.2005. 477 О сОбОе прОизвОдствО Г лава для определения прав и обязанностей сторон и служит предпосылкой разрешения возникшего спора. В особом производстве установление юридических фактов является конечной целью судебного разбирательства. А соответствующие правовые последствия наступают автоматически за пределами судебного процесса. Установление юридических фактов в особом производстве допустимо, если иным путем получение или восстановление соответствующих документов невозможно ст. 265 ГПК). В частности, не имеют правового значения многие-родственные связи, кроме прямо предусмотренных законом братьев и сестер, родителей и детей, иногда – деда (бабки) и внука (внучки, нахождение на иждивении наследодателя и др. В тоже время, например, закон не предусматривает официальной регистрации факта родственных отношений между братом и сестрой, дяди и тети, прадедушек и правнуков и т.д., хотя эта степень родства учитывается при определении круга наследников по закону (ст. 1143– 1145 ГК), поэтому, кроме суда, заинтересованным лицами в случае необходимости обратиться некуда. Согласно ст. 264 ГПК суды рассматривают дела об установлении) родственных отношений) факта нахождения на иждивении) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения, брака, расторжения брака, смерть) факта признания отцовства) факта принадлежности правоустанавливающих документов за исключением воинских документов, паспорта и выданных органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с аналогичными данными, указанными в паспорте или в свидетельстве о рождении) факта владения и пользования недвижимым имуществом) факта несчастного случая) факта смерти в определенное время при определенных обстоятельствах в случае отказа органов ЗАГС в регистрации смерти) факта принятия наследства и места принятия наследства) других имеющих юридическое значение фактов. Последние суд вправе устанавливать, если иным способом их официальное удостоверение невозможно. Суду нередко приходится устанавливать факт имеющих правовое значение родственных отношений между гражданами. Обычно заяви раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 478 тель просит подтвердить наличие родственной связи между ними другим лицом. Но закон не запрещает установление родственных отношений между иными лицами, если это влияет на правовое положение заявителя. Например, один из судов по просьбе Г. признал ее покойного мужа сыном умершей свекрови. Решение послужило законным основанием для получения свидетельства оправе наследования. Суд вправе устанавливать факт нахождения на иждивении. Под иждивением понимается материальная помощь одного гражданина другому, носящая постоянный характер и служащая основным источником для существования. Нахождение на иждивении учитывается, в частности, в делах о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца при назначении пенсии. Для включения вкруг наследников по закону необходим комплекс фактов нетрудоспособность, нахождение на иждивении наследода- теля не менее года (ст. 1148 ГК). Судебное установление факта иждивения допускается и при наличии опровергающего его официального документа. Справка о том, что гражданин на иждивении покойного не состоял, не препятствует возбуждению дела и не влияет на разрешение его по существу. Установление факта иждивения в данном случае служит одной из форм судебного контроля за деятельностью административных органов. Не препятствует установлению факта иждивения наличие у нетрудоспособного иных доходов, если они небыли основным источником существования. Суды вправе устанавливать факт регистрации рождения, усыновления (удочерения, брака, развода и смерти когда соответствующая запись в органах загса не сохранилась. Если с просьбой об установлении факта регистрации брака обратился только один супруг, то второй привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Опровержение им факта регистрации не препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства. Это споро факте, а не оправе, о котором говорит ст. 263 ГПК. Если же споро регистрации брака перерастает в споро праве, дело разрешается в исковом производстве. Судом устанавливаются факты принадлежности заявителю право устанавливающих документов если указанные в них фамилия, имя, отчество не совпадают сданными паспорта или свидетельства о рождении. Расхождение может быть следствием ошибки или последующих изменений личных данных, когда подтверждающий изменения официальный документ утрачен 479 О сОбОе прОизвОдствО Г лава В частности, суды подтверждают принадлежность гражданам дипломов, справок о ранениях, нахождении в госпиталях и других документов, не относящихся к личным удостоверениям. Неподведомствен- ны суду заявления об установлении факта принадлежности удостоверений о награждении орденом или медалью. Ошибки и неточности в указанных документах устраняются выдавшими их органами, те. в административном порядке. Суд может подтвердить факт владения и пользования недвижимым имуществом. Например, если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен вином порядке. В особом производстве также подлежит защите законный интерес лица, считающего, что оно стало собственником имущества в силу приобретательной давности. Так, в случае, когда прежний собственник недвижимого имущества небыли не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в таком деле привлекается государственный регистратор. Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в регистрирующем органе. Оформления материалов расследования несчастных случаев, атак- же порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве производится во внесудебном порядке (ст. 230, 230.1 Трудового кодекса РФ. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказав проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, рассматриваются компетентными государственными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд по правилам гл. 25 ГПК. Установление факта несчастного случая в порядке особого производства допустимо лишь тогда, когда акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным при составлении акта была допущена ошибка, препятст- раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 480 вующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным. Факт смерти гражданина в определенное время, при определенных обстоятельствах устанавливается судом, если органы ЗАГС отказали в соответствующей регистрации ввиду отсутствия или недостаточности предъявленных документов. В порядке особого производства, например, удостоверяется гибель человека вовремя шторма, ледохода, наводнения и иных стихийных бедствий, когда тело обнаружить не удалось и получить свидетельство о смерти невозможно. Суд устанавливает факт принятия наследства и места открытия наследства когда у заявителя нет необходимых документов для подтверждения в нотариальном порядке этого факта. Если документы есть, нов выдаче свидетельства оправе на наследство отказано, то заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ в совершении нотариальных действий (ст. 310 ГПК), те. прибегнуть к другой форме судебной защиты в порядке особого производства. Суд также вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, если законом не предусмотрен иной порядок их установления (например, факт участия гражданина в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС факт репрессии и т.п.). Подача и рассмотрение заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, и решение суда по заявлению В заявлениии об установлении факта указывается цельте. правовые последствия установления данного факта для заявителя. От цели зависит юридическая значимость факта, подведомственность спора суду, определение круга заинтересованных лиц. Иногда правовой характер факта очевиден и специальной оговорки и проверки привоз- буждении не требуется. Так, не вызывает сомнения правовой интерес заявителя в установлении факта смерти супруга, факта регистрации брака. Помимо очевидных, факт может иметь последствия, непредви- димые в момент возбуждения дела и вынесения решения, ибо низа- явитель, ни суд просто не в состоянии определить все вытекающее из факта последствия. Заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266 ГПК). Рассмотрение по месту жительства облегчает явку заявителя в суди реализацию им права на защиту 481 О сОбОе прОизвОдствО Г лава К заявлению, как правило, приобщается документ, подтверждающий невозможность установления факта внесудебном порядке ст. 265 ГПК). Исключение составляют дела, в которых официальное удостоверение факта законом не предусматривается (например, установление родственных отношений между братьями и сестрами. В заявлении помимо цели указываются доказательства, подтверждающие соответствующий факт. В ходе подготовки дела к слушанию судья определяет круг заинтересованных лиц, вызывает их в судебное заседание, собирает недостающие доказательства, совершает иные действия, предусмотренные ст. 150 ГПК. Судебное заседание ведется по правилам ГПК, с изъятиями и дополнениями, установленными законом, о которых уже говорилось. В случае удовлетворения заявления в резолютивной части решения указывается, какой факт установлен. При необходимости удостоверения факта официальным документом решение служит безусловной правовой основой оформления, ноне заменяет его (ст. 268 ГПК). Решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такие факты или оформляющих права, которые возникают в связи с установлением факта 3. Усыновление (удочерение) ребенка В соответствии сост СК усыновление производится судом по заявлению лиц (лица, желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении производится в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гл. 29 ГПК. Введение судебного порядка усыновления, в отличие от ранее действовавшего – административного, имеет целью усиление гарантий защиты прав ребенка, а также других лиц, участвовавших в рассмотрении данного дела. Ряд разъяснений по поводу разрешения дел об усыновлении дал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20 апреля 2006 г. № 8 О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении удочерении) детей» 110 Заявление об усыновлении или удочерении (далее – усыновление) ребенка гражданином РФ, желающим усыновить ребенка, подается в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами террито- 110 БВС РФ. 2006. № 6. раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 482 рии России, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином нашей страны, должны подать заявление об усыновлении в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя, место их жительства) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его местожительства (нахождения, сведения о родителях усы- новляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства) просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемо- го ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года, места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) – при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка. К заявлению об усыновлении ребенка должны быть приложены) копия свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) – при усыновлении ребенка лицами (лицом, состоящими в браке) при усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей усыновителя) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители 483 О сОбОе прОизвОдствО Г лава К заявлению граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, прилагаются помимо вышеперечисленных документов также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства государства, в котором эти лица имеют постоянное местожительства, об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и последующее постоянное жительство на территории этого государства. К заявлению об усыновлении на территории Российской Федерации гражданами России ребенка, являющегося иностранным гражданином, помимо документов, указанных выше, также прилагаются согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого ребенок является, и, если это требуется, в соответствии с законодательством указанного государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление. Все документы подаются в двух экземплярах (ст. 271 ГПК). Документы усыновителей – иностранцев должны быть легализованы и переведены. Перевод должен быть нотариально удостоверен. Судья входе подготовки дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Такое заключение оформляется и представляется в суд по правилам, установленным ст. 272 ГПК. К заключению органа опеки и попечительства прилагаются) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя, составленный органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка) медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 5) согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, – также согласие их законных представителей, а при их отсутствии согласие органа опеки и попечительства или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии сост СК усыновление ребенка допускается без согласия его родителей) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя, приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей) при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лета в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет. Закрытый характер заседания усиливает гарантии соблюдения тайны усыновления (удочерения) (ст. 139 СК). Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе, необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния. Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка. При удовлетворении заявлений взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка 485 О сОбОе прОизвОдствО Г лава Копия решения суда, которым установлено усыновление ребенка, направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации актов гражданского состояния. В соответствии сост СК отмена усыновления ребенка также производится в судебном порядке. Однако в силу спорного характера таких дел они должны рассматриваться по правилам искового производства с учетом положений, установленных ст. 140–144 СК. |