Гражданский процесс. Учебник для студентов высших юридических учебных заведений
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующими объявление гражданина умершим. Подача заявления Правовые цели и последствия данного производства сходны с установлением фактов, которые имеют юридическое значение. Основное отличие состоит в степени достоверности судебных выводов. Установление факта смерти, например, означает установление истины по делу. Выводы же о безвестном отсутствии достоверны лишь относительно определенной местности и определенных лиц. Отнюдь не исключается, что безвестно отсутствующий находится в другом месте. Поскольку объявление умершим основывается на безвестном отсутствии, ему свойственна также относительность, те. смерть не установлена, она лишь предполагается. В заявлении, подаваемом по месту жительства или нахождения заинтересованного лица, конкретизуется цель признания гражданина безвестно отсутствующим. Указывается срок безвестного отсутствия, предпринятые заявителем меры по розыску. В порядке подготовки уточняется круг заинтересованных лиц, извещаются участники, в том числе прокурор, при необходимости делаются дополнительные запросы по месту вероятного нахождения отсутствующего. Установление места жительства безвестно отсутствующего лица влечет обычно прекращение производства по делу вследствие отказа заявителя от своих требований. В противном случае выносится решение об отклонении заявленной просьбы. Порядок рассмотрения заявления Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются с обязательным участием прокурора (ст. 278 ГПК). Убедившись раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 486 в безрезультатности розыска и отсутствии сведений о гражданине вместе постоянного жительства в течение года и более, суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсутствующим. Это факт имеет серьезные правовые последствия возможность расторжения брака в упрощенном порядке (ст. 19 СК), установление опеки над имуществом ст. 52 ГПК), право на пенсию по случаю потери кормильца и т.п. В силу ст. 45 ГК безвестное отсутствие в течение пяти и более лет служит законным основанием для объявления гражданина умершим. Исчезновение при экстремальных обстоятельствах, угрожающих жизни (наводнение, землетрясение и т.д.), дает право на объявление гражданина умершим по истечении шести месяцев. Безвестное отсутствие в связи с военными действиями позволяет объявить гражданина умершим только по истечении двух лет со дня окончания войны (п. 2 ст. 45 ГК). Предварительного признания безвестно отсутствующим не требуется. Возможность объявления гражданина умершим не препятствует признанию его безвестно отсутствующим, а именно право выбора между теми другим в силу принципа диспозитивности принадлежит заявителю. Объявление гражданина умершим влечет те же правовые последствия, что и физическая смерть, те. прекращение брака, открытие наследства, право иждивенцев на пенсию и др. Процессуальный порядок производства об объявлении умершим схож с признанием лица безвестно отсутствующим. В течение трех суток по вступлении решения об объявлении умершим в законную силу копия его направляется судом в органы ЗАГС по месту рассмотрения дела для регистрации смерти. Датой смерти считается день вступления решения в законную силу. В случае пропажи без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью, суд может признать днем смерти день предполагаемой гибели (п. 3 ст. 45 ГК). 3. явка или обнаружение лица, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим Явка или обнаружение лица, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, ведет к возобновлению производства по делу. Ввиду явного противоречия решения объективной действительности отмена его производится самим судом, рассматривавшим дело, а не кассационной или надзорной инстанцией. Новое решение выносится в том же производстве. Оно отменяет ранее вынесенное и 487 О сОбОе прОизвОдствО Г лава служит основанием для снятия опеки с имущества и аннулирование записи о смерти в книге загса (ст. 280 ГПК). Явившийся гражданин вправе потребовать возвращения своего имущества, безвозмездно перешедшего к другим лицам. Имущество, перешедшее по возмездным сделкам, возвращается, если приобретателю было известно, что объявленный умершим собственник жив. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость (ст. 46 ГК). § 5. Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться доходами. Признание гражданина ограниченно дееспособным Среди правовых мер по оздоровлению быта особое место занимает ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами и тем самым ставящих свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК). Ограничение дееспособности ограждает, прежде всего, права лиц, находящихся на иждивении алкоголика или наркомана. В тоже время указанная мера помогает гражданину избавиться от пагубной привычки, те. защищает и его здоровье, и его права. Ограничение дееспособности применимо к совершеннолетним гражданам, достигшим 18 лет. До совершеннолетия их дееспособность ограничена законом (ст. 26 ГК). Однако злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами встречается и среди несовершеннолетних. В подобных случаях по ходатайству законных представителей или органов опеки и попечительства суд вправе лишить несовершеннолетних права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 26 ГК, гл. 31 ГПК). Следовательно, и без того ограниченная дееспособность подростка еще более сужается. Дела об ограничении дееспособности возбуждаются по заявлению органов опеки и попечительства или психоневрологического учреждения, совершеннолетних членов семьи (ст. 281 ГПК). Предполагается, что последние проживают совместно с лицом, чья дееспособность поставлена под сомнение. Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления. В тоже время суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 488 гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 2 ст. 284 ГПК). Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати и до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения (ч. 4 ст. 281 ГПК). Заявление рассматривается с обязательным участием прокурора, представителя органа опеки и попечительства, а также гражданина, против которого возбуждено дело. Непривлечение к участию в деле прокурора, представителя органа опеки и попечительства следует рассматривать как серьезное основание к отмене решения. Уклонение от явки в суд лица, злоупотребляющего алкоголем или наркотиками, не препятствует разрешению дела по существу. Кто бы ни возбудил дело, все совершеннолетние члены семьи правонарушителя участвуют в процессе в качестве заявителя, ибо процесс ведется в их общих интересах. Ограничение дееспособности не должно объединяться с какими-либо исковыми или неисковыми требованиями. В частности, нельзя одновременно разрешить дело об ограничении дееспособности и дело о взыскании алиментов. Входе разбирательства проверяется систематический характер злоупотребления одурманивающими веществами и наличие нетрудоспособных иждивенцев в составе семьи. Оспаривание гражданином или его представителем оснований ограничения дееспособности не препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства, ибо искового производства поданной категории дел не предусмотрено. Специфика дел исключает и возможность мирового соглашения. Копия вступившего в законную силу решения об ограничении дееспособности в течение трех дней направляется в органы опеки и попечительства, которые решают вопрос о назначении попечителя. На последнего возлагается контроль за совершением подопечным граж- данско-правовых сделок, представительство его интересов в суде. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. В соответствии с решением суда о восстановлении дееспособности попечительство отменяется 489 О сОбОе прОизвОдствО Г лава 23 2. Признание гражданина недееспособным По сравнению с рассмотренными выше делами производство о признании гражданина недееспособным обладает рядом особенностей. Основания недееспособности имеют объективный характер. Это психическое расстройство, вследствие которого гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК). Недееспособным может быть признан гражданин, достигший 14 лет. Особенностью подготовки является обязательная судебнопсихиат рическая экспертиза. Уклонение от ее прохождения дает право суду с участием прокурора вынести определение о принудительном направлении на экспертизу. Нахождение на учете в психиатрическом учреждении, история болезни, нахождение на стационарном лечении не могут заменить заключение экспертизы. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей. В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина. Участвуют в процессе те же лица, что и при ограничении дееспособности. Признание гражданина недееспособным лишает его возможности личного осуществления субъективных прав. Над ним учреждается опека. Опекун полностью заменяет недееспособного в гражданско-правовом обороте. восстановление дееспособности При отпадении оснований, в силу которых ранее гражданин был признан недееспособным, также в порядке особого производства указанный гражданин может быть признан дееспособным. С заявлением о признании гражданина дееспособным могут обратиться сам гражданин, признанный недееспособным, его представитель, опекун, члены семьи, а также психиатрическое или психоневрологическое учреждение либо орган опеки и попечительства. При разрешении вопроса раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 490 о наличии оснований для признания гражданина дееспособным суд должен учитывать заключение судебно-психиатрической экспертизы, назначаемой в порядке, предусмотренном ст. 283 ГПК. По вступлении в законную силу решения о признании гражданина дееспособным опека и иные ограничения (например, связанные с осуществлением избирательного права) отменяются. Восстановление дееспособности означает не исправление судебной ошибки, а новое разрешение дела по существу в связи с изменившимися обстоятельствами 6. объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) По достижении шестнадцати лет работа по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью служат основанием для признания гражданина полностью дееспособным (эмансипация. С согласия родителей, усыновителей или попечителей эмансипация производится по решению органов опеки и попечительства. Привоз- ражении кого-либо из них вопрос об эмансипации решается судом ст. 27 ГК). Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, вправе самостоятельно возбудить дело (процессуальная дееспособность). Заявление рассматривается судом по месту жительства заявителя с участием всех заинтересованных лица также представителя органа опеки и попечительства и прокурора (ст. 288 ГПК). В случае удовлетворения просьбы об эмансипации несовершеннолетний становится полностью дееспособным со дня вступления решения в законную силу. Решение об отказе в эмансипации не препятствует новому обращению к суду 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ст. 225 ГК). Не следует смешивать бесхозяйное имущество с бесхозяйственно содержимым имуществом, когда собственник не принимает мерк сохранению имущества, представляющего определенную обществен- 491 О сОбОе прОизвОдствО Г лава 23 ную ценность. Бесхозяйственно содержимое имущество изымается в установленных законом случаях в исковом порядке (ст. 293 ГК). Движимое имущество признается бесхозяйным по заявлению владельца. Указав конкретные признаки вещи, он должен подтвердить отказ собственника от нее и вступление во владение ею (ст. 291 ГПК). Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (ч. 1 ст. 293 ГПК). Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга. В заявлении указывается конкретная недвижимая вещь, кем и когда она поставлена на учета также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии у такой вещи собственника. Обращение к суду возможно лишь по истечении года со дня принятия имущества на учет. В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления, а если это было установлено уже после возбуждения дела – прекращает производство по делу. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации. Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Вот- ношении недвижимой вещи решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь принимается в случае установления судом предусмотренного законом юридического состава. Во- первых, суд должен установить, что недвижимая вещь не имеет собственника или ее собственник неизвестен. Во-вторых, что эта вещь принята на учет в установленном порядке. И, в-третьих, что со дня такой постановки на учет до момента обращения в суд прошло более года. Не допускается признание бесхозяйным имущества лиц, признанных раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 492 безвестно отсутствующими или объявленных умершими, – над таким имуществом учреждается опека или оно переходит по наследству согласно общим правилам. Признание имущества бесхозяйным не лишает собственника возможности защиты своих прав в исковом порядке 8. восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство) Ценная бумага на предъявителя – это документ, по которому любое лицо может потребовать реализации выраженных в нем прав. Под ордерной ценной бумагой понимают такую ценную бумагу, по которой право требования может осуществить как само лицо, поименованное в ней, таки назначенное распоряжением этого лица другое уполномоченное лицо (ст. 145 ГК). Утрата ценной бумаги равносильна потере соответствующего права. По общему правилу защита интересов владельца ценной бумаги на предъявителя или ордерной в случае ее утраты или потери осуществляется в исковом порядке, тек незаконному владельцу предъявляется требование о возвращении соответствующего документа или о возмещении причиненных убытков. В вызывном производстве, напротив, противостоящий заявителю субъект неизвестен. Поэтому никакого правового спора между лицом, утратившим ценную бумагу, и ее фактическим обладателем невозможно. Соответственно главной целью вызывного производства является само обнаружение такого фактического обладателя. И именно на это направлена деятельность суда, который посредством так называемого публичного вызова предлагает любому заинтересованному лицу заявить о своих правах на ценную бумагу. Притязания такого лица, заявленные в установленный срок, влекут завершение процедуры вызывного производства – в этом случае появляются противостоящие друг другу субъекты, а потому возникший между ними спор подлежит разрешению в общеисковом порядке. В случае же, если никто не заявило своих правах на ценных бумагу, возникают основания для признания ее недействительной и восстановления прав по ней. К сожалению, действующее законодательство в рамках вызывной процедуры допускает восстановление прав не только при утрате самого документа, но и при утрате им признаков платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам (ч. 2 ст. 294 ГПК). В этом случае ценная бумага не выбывает из обладания ее законного владельца, а следовательно, необходимости в поисках ее незаконно 493 О сОбОе прОизвОдствО Г лава го держателя нет. Более того, здесь, как правило, наличествует споро праве между законным держателем и лицом, являющимся должником по такой ценной бумаге (зачем бы тогда держатель бумаги обращался в суд, если должник не отказывается выполнить возложенную на него обязанность. Поэтому применение специфической процедуры вызывного производства к восстановлению прав при утрате документом признаков платежности противоречит не только самой сути этого бесспорного производства, но и порождает целый комплекс правоприменительных проблем. Заявление о признании недействительной утраченной ценной бумаги и о восстановлении прав по ней подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение. В заявлении должны быть указаны признаки утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа. Заявление также должно содержать просьбу заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи (заметим, что здесь законодатель вопреки принципу диспозитивности по сути вменяет заявителю в обязанность ходатайствовать перед судом о принятии конкретной обеспечительной меры – меры, которая должна на определенный период времени исключить исполнение по ценной бумаге ее фактическому обладателю). Судья после принятия заявления выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа наименование лица, подавшего заявление, и его местожительства или местонахождения наименование и признаки документа предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ. Держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трех месяцев со дня публикации подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить при этом подлинные документы. раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 494 В случае исполнения держателем документа этой обязанности суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать два месяца. Одновременно судья разъясняет заявителю его право предъявить в общем порядке иск к держателю документа об истребовании этого документа, а держателю документа его право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами. Незаявление держателем документа своих притязаний в указанный срок является основанием для вынесения решения о признании утраченного документа недействительными восстановлении прав по утраченной ценной бумаге. Это решение суда является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным 9. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование В подавляющем большинстве случаев психическое обследование и лечение проводятся на добровольных началах. Нов случае уклонения граждан от их прохождения то и другое возможно в принудительном порядке в целях защиты интересов общества и самого больного. С просьбами о принудительной госпитализации обращаются представители психиатрического стационарного учреждения. Заявление рассматривает суд по месту нахождения лечебного заведения, в которое помещен пациент (ст. 302 ГПК). К заявлению прилагается комиссионное заключение врачей, подтверждающее законность помещения гражданина на лечение. Заявление должно быть подано не позднее сорока восьми часов с момента госпитализации. Возбуждая дело, судья одновременно продлевает срок пребывания гражданина в диспансере до рассмотрения дела. Этот срок не может превышать пять дней. Заседание проводится в помещении суда или диспансере. Личное участие зависит от состояния здоровья больного. Дело рассматривается с участием прокурора и представителя соответствующего психиатрического заведения (ст. 304 ГПК). В случае удовлетворения заявления решение суда служит правовым основанием для госпитализации или ее продления. Заявление врача-психиатра о принудительном психиатрическом освидетельствовании рассматривается и разрешается судом по месту жительства гражданина в течении пяти дней (ст. 306 ГПК). 495 О сОбОе прОизвОдствО Г лава 23 § 10. внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. Административный порядок внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния Регистрация актов гражданского состояния производится вин- тересах укрепления общественного порядка и защиты субъективных прав граждан. Рождение, вступление в брак, развод, усыновление, смерть и другие важные вехи человеческой жизни приобретают соответствующую правовую значимость после внесения их в книгу записи актов гражданского состояния. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ Об актах гражданского состояния предусматривает административный порядок разрешения вопросов о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния при наличии для этого правовых оснований и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. Так, основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является запись акта об усыновлении запись акта об установлении отцовства запись акта о перемене имени решение суда решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340 (с послед, изм.). раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных ст. 70 данного федерального закона. Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган ЗАГС по месту жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащего исправлению или изменению. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния рассматривается в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин (неполучение копий записи актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и др) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния. Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд. При наличии спора между заинтересованным лицом внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда в исковом производстве. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния в порядке особого производства Допущенные при регистрации неточности и пробелы могут существенно сказаться на правах и обязанностях заинтересованных лиц 112 Предпосылкой обращения в суд служит отказ органов ЗАГС от внесения исправлений в произведенную запись, что должно найти отражение в заявлении и приложении к нему. В заявлении также указывается, в чем именно выражается неправильность записи, когда и где она произведена. Подсудность дела определяется не местом регистрации, а местом жительства заявителя. Основной целью разбирательства служит проверка обоснованности жалобы и действий должностных лиц, производивших запись и рассматривавших вопрос о внесении исправлений. Рассмотрение жалобы на неправильности записи неизбежно связано с проверкой деятельности органа ЗАГС. Это сближает данный вид 112 См. интересный обзор судебной практики Розина СВ Судебное рассмотрение жалобна отказ нотариуса в совершении нотариальных действий (по материалам обобщения судебной и нотариальной практики Московской области) // Комментарий судебной практики. Вып. 8. МС 497 О сОбОе прОизвОдствО Г лава особого производства с разрешением дел, возникающих из публичных правоотношений (см. гл. 22 данного учебника). Решение суда, которым установлена неправильность записи в книге записей актов гражданского состояния, служит основанием для исправления такой записи органами ЗАГС 11. заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении Порядок рассмотрения данной категории дел отражен в гл. 37 ГПК Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении (гл. 32 ГПК РСФСР 1964 г.). Заявления о совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении рассматриваются по правилам особого производства, содержащимися в гл. 37 ГПК, и общим правилам гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом. Основания к отказу в совершении нотариального действия могут быть самые разные, например, отсутствие всех необходимых доказательств, подтверждающих возможность совершения нотариального действия (нет всех правоустанавливающих документов, несоответствие представленных документов требованиям законодательства (например, отсутствие на завещании, составленном в Израиле, апостиля), пропуск соответствующих сроков и т.д. С заявлением на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия в соответствии сост ГПК вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. Как разъяснено в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей, под заинтересованными лицами, которые вправе обжаловать действия нотариуса по протесту векселей, следует понимать тех лиц, в отношении которых были совершены указанные действия в случае отказав платеже – векселедатель простого векселя либо акцептант переводного, в случае отказав акцепте – пла- 113 БВС РФ. 2001. № 3. раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 498 тельщик по переводному векселю, иные обязанные по векселю лица индоссанты, авалисты и т.д.), права в отношении которых определяются на основании совершенного протеста, а также те граждане и юридические лица, по требованию которых был или должен был быть совершен протест. В соответствии сост ГПК данное дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора при необходимости защиты прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, следует учитывать, что в особом производстве могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует споро праве гражданском, подведомственный суду (ч. 3 ст. 310 ГПК). Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, заявления на отказ в выдаче свидетельства оправе на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, заявления, оспаривающие исполнительные надписи при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей и т.п. В соответствии сч ст. 310 ГПК заявление подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении нотариального действия. При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом. В качестве доказательств используются подлинные нотариально удостоверенные документы договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства документы, выданные нотариусом (например, свидетельство оправе на наследство, свидетельство оправе собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.); • документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем с учиненной на них исполнительной надписью и др 499 О сОбОе прОизвОдствО Г лава В случае отказав совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия. В силу ст. 312 ГПК при удовлетворении заявления суд своим решением или отменяет совершенное нотариальное действие, или обязывает его совершить. В резолютивной части решения в случае отмены нотариального действия следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется при удовлетворении заявления об отказе в совершении нотариального действия – какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено. Поскольку нотариус, совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, он вправе в соответствии сост ГПК в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке принятое по заявлению решение суда. Оценка нотариальных действий судом должна приниматься во внимание и другими лицами, правомочными разрешать те же вопросы, хотя бы они и не привлекались ранее к участию в процессе 12. восстановление утраченного судебного производства Восстановление утраченного судебного производства, прекращенного или разрешенного судом, производится по заявлениям лиц, участвующих в деле. Заявление подается в суд, рассматривавший дело. В заявлении указывается наименование дела, процессуальное положение в нем заявителя, сведения о других участниках процесса, их адреса, обстоятельства утраты производства, местонахождения копий процессуальных документов. Указывается также содержание необходимых документов и цель их восстановления. Если цель не имеет правового значения, заявление рассмотрению не подлежит (ст. 315 ГПК). Судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению. Истец в этом случае вправе предъявить новый иск. В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утрачен раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 500 ному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления. При недостаточности материалов для восстановления утраченного производства сторонам разъясняется право на обращение за судебной защитой на общих основаниях (ст. 318 ГПК). Постановление суда, связанное с восстановлением производства, может быть обжаловано на общих основаниях. При заведомо ложном обращении к суду по делам данной категории все расходы возмещаются заявителем (ст. 319 ГПК). § 13. особенности судебных решений по делам особого производства Как уже говорилось, решения суда по делам особого производства нередко служат лишь основанием для получения соответствующего документа (ст. 268 ГПК). Именно документа не само решение официально подтверждает законные права и интересы соответствующего лица. Документальное оформление не следует отождествлять с исполнительным производством, которое возлагается на органы принудительного исполнения. Документы выдаются уполномоченными на то органами власти и управления, которые подчас даже не принимали участие в процессе. Усыновление, эмансипация, ограничение дееспособности, объявление умершими т.д. регистрируются органами ЗАГС и удостоверяются надлежащими документами – свидетельством о расторжении брака, о рождении, смерти и др. Даже участие в процессе органов власти и управления (например, жилищных, исполняющих решение суда, нельзя считать исполнительным производством. Скорее, это особая форма реализации судебных актов. Она не предусматривает применения принудительных мер за уклонение или проволочку с выдачей документа, особого процессуального порядка возмещения причиненного потерпевшему морального и материального вреда. Следует добавить, что реализация возможна не только в особом, но ив публичном производстве (см. подразд. III ГПК) и даже по отдельным исковым спорам – о расторжении брака, признании его недействительными т.п. Законная сила решений по делам особого производства нуждается в ряде других уточнений. Разрешение дела в особом судопроизводстве не преграждает заинтересованным лицам возможности предъявления исков потому же предмету. Не исключается и опровержение 501 О сОбОе прОизвОдствО Г лава в исковом порядке фактов, установленных в особом производстве. Таким образом, исключительность и преюдициальность решения по делу особого производства не совпадают с аналогичными понятиями в исковом производстве. Иногда неправомерность решения по делу особого производства настолько очевидна, что для его отмены установлен упрощенный порядок. Так, при обнаружении лица, признанного безвестно отсутствующим или умершим, судебная ошибка устраняется тем же судом ст. 280 ГПК). 502 |