Гражданский процесс. Учебник для студентов высших юридических учебных заведений
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
§ 3. Процессуальный порядок подготовки и рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. Подготовка к рассмотрению дела в суде кассационной инстанции После поступления определения о рассмотрении кассационной жалобы, представления в судебном заседании суда кассационной инстанции, проводятся подготовительные действия. В рамках подготовки суд кассационной инстанции проводит следующие процессуальные действия направляет лицам, участвующим в деле, вместе с копией определения о передаче кассационной жалобы, представления, копию самой кассационной жалобы, представления назначает дату и время рассмотрения кассационной жалобы, представления извещает лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного рассмотрения кассационной жалобы, представления. Дата и время рассмотрения кассационной жалобы, представления определяются с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели реальную возможность явиться на заседание. рассмотрение дела в суде кассационной инстанции Кассационная жалоба, представление подлежат рассмотрению в срок не более чем один месяц со дня вынесения определения опере- даче делана рассмотрение в судебное заседание суда кассационной инстанции, а в Верховном Суде РФ – не более чем два месяца. Гражданское дело по кассационной жалобе рассматривается президиумом суда кассационной инстанции. В судебном заседании суда кассационной инстанции принимают участие лица, участвующие в деле их представители лица, которые подали кассационную жалобу, но ранее небыли привлечены к участию в деле. Неявка этих субъектов, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не является препятствием для рассмотрения. Если в деле принимал участие прокурор, тов суде кассационной инстанции принимает участие прокурор соответствующего уровня прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) или его замес раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 542 титель – в Президиуме Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ – в Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ. Кассационная жалоба, представление докладываются председателем суда, или его заместителем, или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда. В судебных коллегиях по гражданским, административным делам, в Военной коллегии Верховного Суда РФ кассационная жалоба, представление докладываются одним из судей соответствующей коллегии. В рамках доклада судья излагает обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных постановлений, оглашает доводы кассационной жалобы, представления, которые послужили основанием для передачи делана рассмотрение в судебное заседание суда кассационной инстанции. Специфика процессуальной деятельности суда кассационной инстанции накладывает отпечаток и на процедуру рассмотрения кассационной жалобы, представления. Эта процедура более сжата, поскольку суд третьей инстанции не проверяет вопросы факта. После доклада явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, могут дать объяснения по существу кассационной жалобы, представления. Первым дает объяснения лицо, подавшее кассационную жалобу, представление. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления, но при этом он не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются. Поскольку суд кассационной инстанции проверяет лишь юридическую сторону дела, то он не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые небыли установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и опреде- п рОизвОдствО в кассациОннОй инстанции Г лава 25 лять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. При рассмотрении дела в кассационной инстанции ведется протокол судебного заседания. Принятие постановления суда кассационной инстанции После выслушивания объяснений по существу кассационной жалобы, представления, суд удаляется на совещание для принятия итогового судебного постановления. В совещательной комнате решение принимается большинством голосов. При равном числе голосов кассационная жалоба, представление считаются отклоненными. К сожалению, законодателем введены различные наименования итоговых судебных актов, принимаемых по результатам рассмотрения кассационной жалобы, представления. Так, президиум суда кассационной инстанции по итогам рассмотрения кассационной жалобы, представления принимает постановление, а судебные коллегии, действующие при Верховном Суде РФ – определение. При принятии и объявлении итоговых судебных актов суд кассационной инстанции руководствуется правилами, предусмотренными для принятия и объявления судебного решения ст. 193, 194 ГПК). Копия итогового судебного акта суда кассационной инстанции направляется лицам, участвующим в деле. Кассационное постановление (кассационное определение, принятое по итогам рассмотрения кассационной жалобы, должно отвечать требованиям законности и обоснованности. Оно изготавливается в письменной форме, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. 388 ГПК). Во вводной части должны быть указаны наименование и состав суда, принявшего судебный акт дата и место вынесения судебного акта дело, по которому принят судебный акт лицо, подавшее кассационную жалобу, представление. В описательной части указываются фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче кассационной жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебное заседание суда кассационной инстанции содержание обжалуемых судебных постановлений. В мотивировочной части приводятся мотивы, по которым суд кассационной инстанции пришел к выводами ссылка на законы, которыми он руководствовался. При оставлении кассационной жалобы, представления без удовлетворения, обязательно указываются мотивы, по которым доводы кассационной жалобы, представления отклонены. В резолютивной части содержатся выводы суда по результатам рассмотрения кассационной жалобы, представления, как они изложе- раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 544 ны в ст ГПК, а также разрешается вопрос о распределении между сторонами судебных расходов. Если решение суда нижестоящей инстанции было обращено к немедленному исполнению, тов случае его отмены и принятия нового решения в отношении ответчика должен быть совершен поворот исполнения судебного акта по правилам ст. 445 ГПК. Постановление президиума суда кассационной инстанции подписывается председательствующим, а определение судебной коллеги суда кассационной инстанции подписывается всеми судьями, рассматривающими дело в кассационном порядке. Определение (постановление) суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Полномочия суда апелляционной инстанции Полномочия суда кассационной инстанции исчерпывающим образом перечислены в ст. 390 ГПК. По результатам рассмотрения кассационной жалобы, представления, суд кассационной инстанции вправе 1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд (при направлении делана новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела вином составе судей) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 379.1 ГПК. п рОизвОдствО в кассациОннОй инстанции Г лава Данные полномочия суда кассационной инстанции определяются исходя из особенностей суда третьей инстанции, которая не рассматривает дело повторно по существу, а проверяет лишь правильность применения норм материального и процессуального права. 1. Если при рассмотрении кассационной жалобы, представления суд кассационной инстанции признает, что обжалуемый судебный акт не содержит существенных нарушений норм материального и процессуального права, то он оставляет обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу, представление – без удовлетворения. При оставлении кассационной жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать в определении мотивы, по которым доводы жалобы, представления отклоняются (ч. 2 ст. 388 ГПК). 2. В соответствии с п. 2 ст. 390 ГПК суд кассационной инстанции может отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. В этом полномочии отражается сущность кассационного способа проверки судебного акта поскольку суд третьей инстанции проверяет лишь вопросы права, а не вопросы факта, тов случае отмены судебного постановления дело направляется на повторное рассмотрение в ту судебную инстанцию, чей судебный акт был отменен. Согласно ст. 387 ГПК для отмены судебных постановлений в кассационном порядке необходимо установить совокупность следующих фактов) наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права. Суд кассационной инстанции принимает во внимание нелюбые нарушения норм материального права, а только существенные. Так, перечень существенных нарушений норм процессуального права содержится в ч. 4 ст. 330 ГПК. Существенный характер нарушений норм материального права определяется судьей кассационной инстанции с учетом обстоятельств конкретного гражданского дела. Для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке необходимо установить, какие существенные нарушения законности судебного постановления допущены судом нижестоящей инстанции либо существенные нарушения норм материального права, либо существенные нарушения норм процессуального права, либо существенные нарушения и норм материального, и норм процессуального права) установленные существенные нарушения норм материального или процессуального права повлияли на исход дела, те. если бы эти нарушения небыли допущены, то суд пришел бык иным выводам раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 546 3) без устранения допущенных существенных нарушений невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. При отмене судебного постановления суд кассационной инстанции направляет дело на новое рассмотрение в суд соответствующей инстанции. При направлении делана новое рассмотрение суд кассационной инстанции может указать на необходимость его рассмотрения в новом составе судей, а также дать указания о толковании закона, которые будут являться обязательными для суда, вновь рассматривающего дело. Суд кассационной инстанции вправе отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью или в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу. Прекращение производства в данном случае будет производиться по правилам ст. 220–221 ГПК, а оставление заявления без рассмотрения в соответствии сост ГПК РФ. Прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения не имеют существенных отличий от аналогичного процессуального действия, совершаемого при производстве в суде первой инстанции. Разница заключается только в том, что суд кассационной инстанции применяет эту форму окончания гражданского дела в обязательном сочетании с отменой обжалуемого судебного постановления. В связи с этим обязательно должен обсуждаться вопрос о повороте исполнения. Если прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения вызваны реализацией диспозитивных полномочий сторон (отказ от иска, заключение мирового соглашения, то такие действия должны быть оформлены в виде письменных ходатайств. Специфическим полномочием суда кассационной инстанции является его право оставить в силе одно из ранее принятых по делу судебных постановлений. Это полномочие реализуется в случае обжалования нескольких судебных постановлений, содержащих противоположные выводы, или неоднократного обжалования одного судебного постановления, законная сила которых оспаривается в суде кассационной инстанции. Суд кассационной инстанции применяет это полномочие в том случае, когда судебное постановление было отменено судом вышестоящей инстанции, а при рассмотрении кассационной жалобы была установлена ошибочность такой отмены. В связи с этим для восстановления действия ранее отмененного судебного постановления необходимо вернуть ему законную силу, которой оно обладало до отмены, что и происходит в результате оставления в силе ранее отмененного судебного постановления. Следует разграничивать полномочие п рОизвОдствО в кассациОннОй инстанции Г лава оставить в силе одно из ранее принятых судебных постановлений от изменения судебного постановления. Последнее полномочие применяется к действующему судебному постановлению, в то время как первое из указанных к постановлению, которое отменено другим судебным актом, и является недействующим на момент рассмотрения кассационной жалобы, представления. В целях процессуальной экономии законодатель наделил суд кассационной инстанции несвойственным для кассационной системы проверки судебных актов полномочием – отменить или изменить судебное постановление суда нижестоящей инстанции с правом принять новое судебное решение без передачи делана новое рассмотрение. Данное полномочие судом кассационной инстанции может быть реализовано только при условии, что обжалуемое судебное постановление отвечает требованиям обоснованности, а нарушение законности выражается только в том, что суд нижестоящей инстанции допустил ошибку либо в применении или ив толковании норм материального права. Поскольку в таких случаях ошибка может быть исправлена самим судом кассационной инстанции, то обжалуемый судебный акт может быть отменен или изменена суд кассационной инстанции вправе вынести новое решение. Если же при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции будут установлены иные нарушения норм материального права либо нарушение норм процессуального права, тов таких случаях дело должно быть передано на рассмотрение в суд соответствующей инстанции для нового рассмотрения. Изменение судебного постановления и отмена судебного постановления являются различными полномочиями. Судебное постановление изменяется, когда выводы суда по итогам рассмотрения дела сделаны правильные, но нужно внести определенные уточнения, поправки. Новое постановление принимается в том случае, когда ошибка нижестоящего суда в применении норм материального и процессуального права настолько значительна, что для ее устранения требуется не изменение, а замена обжалуемого судебного постановления. 6. Если при рассмотрении кассационной жалобы, представления будут установлены обстоятельства, которые являются основанием для возвращения кассационной жалобы, представления (ст. 379.1 ГПК), то суд кассационной инстанции должен оставить кассационную жалобу, представление без рассмотрения по существу, поскольку это является существенным препятствием в деятельности суда кассационной инстанции. Если эти основания носят устранимый характер, то кассационная жалоба может быть подана вновь, если не истекли сроки на кассационное обжалование Глава Производство в надзорной инстанции 1. сущность, возникновение и развитие судебного надзора в российской Федерации Предметом судебной деятельности являются сложные общественные отношения. Поэтому при самой совершенной процессуально-пра- вовой регламентации судопроизводства полностью исключить ошибки в разрешении конкретных дел судом первой инстанции практически невозможно. Судебный надзор как самостоятельный процессуаль- но-правовой институт появился в советское время и формировался, постепенно совершенствуясь, в результате взаимообусловленности следующих трех основных моментов. Во-первых, провозглашенный конституционным принцип законности обусловливал необходимость аннулирования таких актов правосудия, которые хотя и вступили в силу, но существенно противоречили закону. Во-вторых, в интересах сторон нельзя было предоставлять возможность бесконечного обжалования решений, тем самым снижать их стабильность, затягивать исполнение, неоднократно пересматривать только из-за того, что кто-либо из участников процесса с выводами суда несогласен (часто явно необоснованно). В-третьих, государство с самого начала одну из важнейших задач в области правового регулирования усматривало в том, чтобы продвинуться как можно дальше в усилении вмешательства его в частнопра- вовые отношения. Институт пересмотра дел в порядке судебного надзора прошел сложный путь развития. Впервые идея создания в стране единого верховного судебного контроля законодательно была выражена в Декрете о суде от 7 марта 1918 г. № 2, но ее реализация относится к 10 п рОизвОдствО в надзОрнОй инстанции Г |