Гражданский процесс. Учебник для студентов высших юридических учебных заведений
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
§ 4. Апелляционное обжалование определений суда первой инстанции Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность самостоятельного обжалования определений суда первой инстанции. В соответствии со статьей 331 ГПК определение суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно отрешения, если такая возможность раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 524 предусмотрена действующим ГПК, или в случае, когда определение исключает возможность дальнейшего движения дела. Во всех остальных случаях определения суда первой инстанции не могут быть обжалованы отдельно отрешения суда, и возражения относительно таких определений могут быть включены в апелляционную жалобу, представление. Так, в качестве самостоятельных объектов апелляционного обжалования, действующих ГПК называет следующие определения • о замене или об отказе в замене правопреемника (ст. 44); • об отказе в обеспечении доказательств (ст. 65); • об отказе сложить штраф или его уменьшить (сто возвращении заявления (ст. 135); • об обеспечении иска (ст. 145) и др. Определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела и обжалуются отдельно отрешения суда, предусмотрены ст. 134 ГПК – отказ в принятии искового заявления ст. 220 ГПК – прекращение производства по делу ст. 222 ГПК – оставление заявления без движения и др. Определения суда первой инстанции обжалуются путем подачи частной жалобы или принесения представления прокурором. Частная жалоба, представление прокурора рассматриваются) на определения мирового судьи - районным судом) на определения районного суда, гарнизонного военного суда – верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом) на определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда – апелляционной инстанцией верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда) на определения Верховного Суда Российской Федерации – Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации. Срок обжалования установлен в 15 дней со дня вынесения определения (статья 332 ГПК). Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления производятся по правилам, предусмотренным для производства в суде апелляционной инстанции, с некоторыми изъятиями. Так, согласно ч. 2 ст. 333 ГПК частная жалоба, представление прокурора п рОизвОдствО в апелляциОннОй инстанции Г лава на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются в неявочном порядке без извещения лиц, участвующих в деле. По итогам рассмотрения частной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции праве) оставить определение суда первой инстанции без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу. Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения Глава Производство в кассационной инстанции 1. сущность, возникновение и развитие института обжалования судебных постановлений в кассационной инстанции. возникновение и развитие института обжалования судебных постановлений в кассационной инстанции В период от проведения судебной реформы 1864 г. до настоящего времени по-разному складывалась судьба кассационной инстанции в гражданском процессе. В соответствии с Уставом Гражданского судопроизводства 1864 г. предусматривалось два вида обжалования судебных актов обыкновенный и особенный (чрезвычайный. К обыкновенным способам обжалования относилась апелляция и отзыв на заочное решение. К особенным (чрезвычайным) относились) просьба о кассации) просьба о пересмотре решения) просьба третьих лиц, не участвовавших в деле. Просьба о кассации рассматривалась Гражданским кассационным департаментом Правительствующего Сената на окончательные решения (вступившие в законную силу. Подача кассационной жалобы допускалась) в случае явного нарушения прямого смысла закона или неправильного его толкования) в случае существенного нарушения обрядов и форм судопроизводства, вследствие несоблюдения которых невозможно признать приговор в силе судебного решения Далее по тексту УГС. п рОизвОдствО в кассациОннОй инстанции Г лава 25 3) в случае нарушения пределов ведомства или власти, законом предоставленных Мировому съезду (ст. 186 УГС), Судебной палате ст. 793 УГС). К. Малышев пишет, что по судебной реформе 1864 г. строго было проведено начало двух проверочных судебных инстанций. Апелляционные суды (те. судебные палаты и мировые съезды) составляют по судебным уставам последнюю инстанцию, рассматривающие дела по существу просьбы об отмене их решений поступают в кассационный департамент сената, который сам не рассматривает дела по существу, а ограничивается только вопросом об отмене» 8 Декретом № 2 О суде от 22 февраля 1918 г, упразднившим дореволюционную систему правосудия, была сформирована новая система судов и судопроизводства. Вместо подачи апелляции на не вступившее в законную силу судебное постановление суда первой инстанции, предусматривалась подача просьбы о кассации. При этом не было предусмотрено создание единого кассационного суда, как в иных государствах, а предписывалось рассматривать дела в кассационном порядке уездными столичным съездам местных судов. Рядом последующих законодательных актов закреплялось право суда кассационной инстанции отменять решения не только по мотивам нарушения закона, но и вследствие их необоснованности. На этот суд возлагалась обязанность рассмотреть дело в полном объеме как в обжалованной, таки не в обжалованной части, а равным образом вот- ношении стороны, не подавшей жалобы. Обязанность суда кассационной, те. второй, инстанции рассмотреть дело в полном объеме независимо от мотивов и доводов жалобы протеста, также как и право этого суда заниматься проверкой фактической стороны дела, коренным образом отличало советскую систему обжалования от зарубежной. В тоже время предоставление суду второй инстанции права вдаваться в проверку фактических обстоятельств дела не сближало советскую систему с апелляционным обжалованием, так как при апелляционном рассмотрении дела суд сам выясняет и устанавливает фактические обстоятельства дела, по советскому же праву суд второй инстанции только проверял, насколько правильно они установлены нижестоящим судом. Основные особенности системы кассационного обжалования, существовавшей до 1 января 2012 г, заключались в следующем: 8 Малышев К Курс гражданского судопроизводства в х томах. Т. II. СПб., 1875. С. СУ РСФСР. 1918. № 26. Ст. 420; № 85. Ст. 889. раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 528 • предметом кассационного обжалования служили не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции система судов второй инстанции соответствовала администра- тивно-территориальному делению Российской Федерации, дело в кассационном порядке рассматривалось судом, стоящим одной ступенью выше по отношению к суду, разбиравшему данное дело по первой инстанции суд второй инстанции проверял не только соответствие обжалованного решения требованиям закона, но и его обоснованность суд кассационной инстанции в принципе был связан пределами и доводами жалобы (представления, нов интересах законности мог проверить дело как в обжалованной, таки в необжалованной части суд второй инстанции располагал широкими полномочиями вплоть до права выносить в некоторых случаях новое решение по делу с учетом фактических обстоятельств, установленных им на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств, но при всем этом он всегда оставался контрольным судебным органом и не подменял работу суда первой инстанции закон гарантировал широкую доступность обжалования решений, обеспечивал быстроту движения дела. Судопроизводство во второй инстанции отличалось предельной простотой. За подачу кассационной жалобы взималась государственная пошлина. Территориально суд второй инстанции в нашей стране максимально приближен к судам первой инстанции, благодаря этому облегчалась возможность личного участия заинтересованных лиц в кассационном рассмотрении дела. Основная задача суда кассационной инстанции заключалась в проверке законности и обоснованности обжалованных решений и устранении таким путем обнаруженных ошибок. Кроме того, существовала и другая, не менее серьезная задача кассационного контроля – руководство деятельностью нижестоящих судов. В юридической литературе отмечается, что кассационный пересмотр решений оказывает чрезвычайно сильное влияние на состояние правосудия на местах и является важным методом формирования единообразной судебной политики и практики 10 В 1995 г. в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми суд кассационной инстанции приобретал черты апелляции, осуществляя проверку судебных 10 Пучинский В.К. Кассационное производство в советском гражданском процессе. МС п рОизвОдствО в кассациОннОй инстанции Г лава постановлений как на основании имеющихся в деле доказательств, таки дополнительно представленных. С 1 февраля 2003 г. вступил в действие ГПК РФ, закрепляющий право лиц, участвующих в деле, обжаловать не вступившие в законную силу судебные акты районных и вышестоящих судов, рассмотревших гражданское дело по первой инстанции, в суд кассационной инстанции. Таким образом, суд кассационной инстанции выполнял функции суда второй инстанции. Федеральным законом от 09 декабря 2010 г. № 389-ФЗ введена трехинстанционная система проверки и пересмотра судебных постановлений всей системы судов общей юрисдикции. С 1 января 2012 г. кассационное производство становится способом проверки вступивших в законную силу судебных постановлений всех судов общей юрисдикции, регулируется гл. 41 ГПК РФ. 2. сущность института кассационной проверки судебных постановлений С 1 января 2012 г. изменяется сущность кассации в российском гражданском процессе производство в суде кассационной инстанции становится экстраординарным способом обжалования вступивших в законную силу судебных актов, в рамках которого осуществляется проверка только законности судебных постановлений судов первой, апелляционной инстанций. Экстраординарный характер стадии объясняется тем, что в суд обжалуется уже вступившее в законную силу постановление суда, породившее права и обязанности сторон. Принесение кассационной жалобы в такой ситуации лишает правоотношения правовой определенности, поскольку возникают риски будущей отмены, что негативно сказывается на развитии гражданского оборота. В связи с этим неслучайно в международной практике существует следующая аксиома вступившее в законную силу судебное постановление может быть отменено только в очень ограниченных случаях при наличии чрезвычайных, экстраординарных обстоятельств. Сущность российского института кассационного обжалования состоит в том, что лица, участвующие в деле, иные лица, права и законные интересы которых нарушены судебным постановлением, имеют право в установленный законом срок подать кассационную жалобу, а прокурор – принести кассационное представление на вступившие в законную силу постановления судов общей юрисдикции, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации. Суд кассационной инстанции не устанавливает фактические об раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 530 стоятельства дела, его деятельность ограничивается лишь проверкой судебного постановления на соответствие нормам материального и процессуального права. Это приближает существующую систему кассационного производства к классической французской модели. Нос другой стороны, современная модель кассации имеет и черты ревизии, поскольку в некоторых случаях суд кассационной инстанции может принять новое решение, не передавая дело на рассмотрение в суд нижестоящей инстанции. Такой смешанный характер модели современного кассационного производства приводит к усложнению содержания процессуальной деятельности суда третьей инстанции. Производство в суде кассационной инстанции – это правоприменительный цикл, предназначенный для проверки вступивших в законную силу судебных постановлений на соответствие их требованию законности. Кассационное производство в гражданском процессе характеризуется следующими чертами) кассационная жалоба приносится на вступившее в законную силу постановление суда первой – апелляционной – инстанции) рассмотрение кассационной жалобы осуществляется судами третьей инстанции) суд третьей инстанции проверяет судебное постановление только на соответствие его требованиям материального и (или) процессуального законодательства, таким образом, суд кассационной инстанции, проверяя дело, не рассматривает вопросы факта, его деятельность ограничивается лишь правом проверить только юридическую сторону дела) принесение кассационной жалобы допускается после реализации права на апелляционное обжалование, что свидетельствует о введении законодателем принципа последовательного обжалования судебных постановлений, суть которого заключается в том, что в суд третьей инстанции лица, участвующие в деле, могут принести кассационную жалобу, если они использовали апелляционный способ проверки судебных постановлений) действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает двухуровневую систему судов кассационной инстанции первый уровень – президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, второй уровень – Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, Административная коллегия Верховного Суда РФ. Для лиц, участвующих п рОизвОдствО в кассациОннОй инстанции Г лава в деле, предусматривается правило последовательного кассационного рассмотрения жалобы сначала в суде нижестоящей инстанции, рассматривающей дело в порядке кассационного производства, и только после этого, в случае несогласия с принятым судебным актом, рассмотрение происходит в суде вышестоящей инстанции, рассматривающей дело в кассационном порядке. Таким образом, в рамках рассмотрения одного гражданского дела кассация может быть допущена два раза. В этом состоит отличие института кассационного производства в судах общей юрисдикции от института кассации в арбитражном процессе) суд кассационной инстанции располагает широкими полномочиями вплоть до права в некоторых случаях выносить новое решение по делу, если допущена ошибка в толковании и (или) применении норм материального права, но при этом он всегда остается контрольным судебным органом и не подменяет работу суда первой, апелляционной инстанций. Институт кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений является одной из гарантий реализации права на судебную защиту. Право на кассационное обжалование Право на кассационное обжалование – это предоставленная законом участникам гражданского процесса возможность обратиться с кассационной жалобой, представлением на вступившее в законную силу постановление суда первой, апелляционной инстанции. Субъекты кассационного обжалования. Право на кассационное обжалование вступивших в законную силу судебных постановлений (ч. 1 ст. 376 ГПК) принадлежит следующим субъектам) сторонам (истцу и ответчику) и другим лицам, участвующим в деле (третьи лица лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из публично-правовых отношений, по делам особого производства) сторонам приказного производства (взыскателю и должнику) лица, которые небыли привлечены в процесс в качестве лиц, участвующих в деле, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением) правопреемнику лица, участвующего в деле (ст ГПК); 5) представителям граждан и организаций, если такое полномочие прямо оговорено в доверенности раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 532 6) должностные лица органов прокуратуры, если прокурор был лицом, участвующим в деле. Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители вправе подать кассационное представление в любой суд кассационной инстанции. Прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) – могут принести кассационное представление соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда. Право на принесение кассационной жалобы, представления возникает только при условии, что на момент вступления в силу судебного постановления указные субъекты реализовали другие способы обжалования, например, была подана апелляционная жалоба, представление на не вступившее в законную силу постановление суда первой инстанции, либо кассационная жалоба подается на постановление суда кассационной инстанции нижестоящего суда. Если дело рассматривалось в апелляционном или кассационном порядке, то судебные постановления по делу могут быть обжалованы в порядке надзора не только лицом, по жалобе которого дело проверялось судом второй, третьей инстанции, но и другим участвующим в деле лицом, не подававшим апелляционную или кассационную жалобу. Это положение относится и к лицам, не принимавшим участия в деле, чьи права и законные интересы нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. Кассационная жалоба и представление прокурора на судебные постановления, не прошедшие стадию апелляционного или кассационного обжалования, подлежат возвращению без рассмотрения по существу определением судьи на основании п. 5 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ, как поданные с нарушением правил подсудности, установленных ст. 377 ГПК РФ. Сроки на кассационное обжалование. В соответствии сч ст. 376 ГПК судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу. Исходя из названной нормы, а также ст. 379.1, 382 и п. 6 ч. 1 ст. 390 ГПК этот срок установлен для обжалования судебных постановлений во всех судах кассационной инстанции и подача кассационной жалобы или кассационного представления в вышестоящий суд кассационной инстанции после получения определения об отказе в п рОизвОдствО в кассациОннОй инстанции Г лава передаче кассационной жалобы или кассационного представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не должны влечь за собой его исчисления заново. Указанный шестимесячный срок начинает исчисляться наследующий день после вступления судебных постановлений в законную силу и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока. При этом если последний месяц срока такого числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. В том случае, если последний день шестимесячного срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Кассационная жалоба, представление, поданные по истечении шестимесячного срока, подлежат возвращению без рассмотрения по существу. Пропущенный срок на подачу кассационной жалобы, представления может быть восстановлен по правилам ч. 4 ст. 112 ГПК. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и др. При этом законодатель устанавливает временной предел для восстановления, определяя его в один год со дня вступления обжалуемого постановления в законную силу. Таким образом, шестимесячный срок на кассационное обжалование может быть восстановлен при совокупности двух фактов: а) наличие уважительных причин пропуска срока; б) не истек годичный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу. При исчислении шестимесячного срока на кассационное обжалование следует принять во внимание, что время рассмотрения кассационной жалобы, представления в суде кассационной инстанции при исчислении названного срока не должно учитываться, так как оно не зависит от лица, инициировавшего рассмотрение дела в суде кассационной инстанции. Объект кассационного обжалования. Объектом кассационного обжалования являются вступившие в законную силу постановления судов общей юрисдикции. В соответствии сост ГПК к судебным постановлениям, которые могут быть объектом проверки суда кассационной инстанции, следует отнести раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 534 1) решения и определения суда первой инстанции, в том числе заочное решение) судебные приказы) апелляционные определения, принятые по итогам рассмотрения апелляционной жалобы, представления) постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые по итогам рассмотрения кассационной жалобы, представления. Из этого общего правила законодателем сделано одно изъятие не являются объектом кассационного обжалования судебные постановления Верховного Суда РФ независимо оттого, в качестве суда какой инстанции – первой, апелляционной или кассационной – выступает Верховный Суд РФ 2. возбуждение кассационного производства. Порядок подачи кассационной жалобы, представления Кассационная жалоба, представление в отличие от апелляционной жалобы, представления подаются непосредственно в суд кассационной инстанции. При направлении кассационной жалобы, представления необходимо учитывать правила подсудности, поскольку законодателем сделаны различия по объекту проверки между различными судами общей юрисдикции, осуществляющими полномочия суда кассационной инстанции (ст. 377 ГПК). Суды кассационной инстанции Объекты кассационной проверки Президиум Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа судебные приказы мировых судей, вступившие в законную силу судебные решения и определения районных судов, вступившие в законную силу апелляционные определения районных судов апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов п рОизвОдствО в кассациОннОй инстанции Г лава Суды кассационной инстанции Объекты кассационной проверки Президиум окружного флотского) военного суда вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов апелляционные определения окружных флотских) военных судов Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ; Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими попер- вой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа на постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов Военная коллегия Верховного Суда РФ вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда апелляционные определения окружных (флотских) военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда постановления президиумов окружных (флотских) военных судов раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 536 2. содержание кассационной жалобы, представления Требования, предъявляемые к содержанию кассационной жалобы, представления, регулируются ст. 378 ГПК. Кассационная жалоба, представление состоят из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Во вводной части указываются • наименование суда, в который подаются кассационная жалоба, представление (п. 1 ч. 1 ст. 378 ГПК); • наименование лица, подающего жалобу, представление, его местожительства или местонахождения и процессуальное положение в деле (п. 2 ч. 1 ст. 378 ГПК); • наименование других лиц, участвующих в деле, их местожительства или местонахождения (п. 3 ч. 1 ст. 378 ГПК). Переход от вводной к описательной части отмечается указанием на название процессуального документа – кассационная жалоба. В описательной части приводятся данные о ранее принятых судебных постановлениях, с указанием на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной инстанции. Как правило, в этой части воспроизводятся резолютивные части судебных постановлений, указывается дата их принятия в окончательной форме п. 4 ч. 1 ст. 378 ГПК). Здесь же приводится указание на судебное постановление, которое является объектом кассационной проверки (п. 5 ч. 1 ст. 378 ГПК). Если кассационные жалоба, представление ранее подавались в суд кассационной инстанции, в них должно быть указано на принятый по жалобе, представлению итоговый судебный акт (ч. 3 ст. 378 ГПК). Таким образом, в этой части приводится вся юридическая история движения гражданского дела по всем судебным инстанциям. Мотивировочная часть содержит указание на тов чем заключаются допущенные судом существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, приводятся доводы, свидетельствующие о таких нарушениях (п. 6 ч. 1 ст. 378 ГПК). Если кассационная жалоба подается лицом, ранее не привлекавшимся к участию в деле, тов мотивировочной части кассационной жалобы должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением (ч. 2 ст. 378 ГПК). В резолютивной части приводится просьба лица, подающего кассационную жалобу, представление (п. 7 ч. 1 ст. 378 ГПК). п рОизвОдствО в кассациОннОй инстанции Г лава Эти требования должны коррелировать с полномочиями суда кассационной инстанции, исчерпывающим образом определенных в ст. 390 ГПК. К кассационной жалобе обязательно прилагаются заверенные судом, их принявшим, копии судебных постановлений. Кассационная жалоба, представление подаются копиями, количество которых равняется числу лиц, участвующих в деле. Кассационная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия. В случае принесения кассационного представления, оно подписывается должностным лицом органов прокуратуры, указанным в ч. 3 ст. 377 ГПК. К кассационной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если в соответствии с налоговым законодательством кассатор не освобожден от уплаты, или документ, подтверждающий право на получении налоговых льгот. Лицо, подающее кассационную жалобу, вправе заявить ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера. Сформированный пакет документов направляется кассатором непосредственно в суд кассационной инстанции. 3. Действия суда кассационной инстанции на стадии возбуждения кассационного производства Экстраординарный характер стадии кассационного обжалования предопределяет усложнение процедуры возбуждения дела в суде кассационной инстанции. В отличие от суда апелляционной инстанции на суд третьей инстанции на стадии возбуждения кассационного производства возлагается не только обязанность проверить кассационную жалобу на соответствие требованиям, которые предъявляются к форме и содержанию (ст. 378 ГПК), но и изучить материалы гражданского делана предмет принятия решения о допустимости рассмотрения кассационной жалобы, представления в судебном заседании суда кассационной инстанции (ст. 381 ГПК). С учетом этой специфики возбуждение кассационного производства осуществляется по итогам прохождения двух этапов. Рассмотрим этапы процедуры возбуждения дела в суде кассационной инстанции более подробно раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 538 Первый этап – проверка соблюдения формальных требований, предъявляемых к форме и содержанию кассационной жалобы. При поступлении кассационной жалобы суд кассационной инстанции обязан проверить соблюдение следующих условий) вступило ли в законную силу обжалуемое судебное постановление) обладает ли лицо, подавшее кассационную жалобу, представление, правом кассационного обжалования) соблюдены ли сроки подачи кассационной жалобы, представления) соблюдены ли требования, предъявляемые к содержанию кассационной жалобы (ст. 378 ГПК). Улиц, подающих кассационную жалобу, представление, могут возникнуть сложности в юридической квалификации допущенных нарушений законности, поэтому законодатель допустил, что требования, предусмотренные п. 6 ч. 1 , ч. 2 ст. 378 ГПК не являются основанием для возвращения кассационной жалобы, представления) оплачена ли кассационная жалоба государственной пошлиной) соблюдены ли правила подсудности, установленные ст. 377 ГПК; 7) не поступило ли просьбы о возвращении или отзыве кассационной жалобы, представления. Если какое-либо из этих условий нарушено, то суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, представление без рассмотрения ее по существу (ст. 379.1 ГПК). К сожалению, законодателем оставлены без внимания такие важные вопросы, как каким процессуальным документом должен быть оформлен возврат кассационной жалобы кто должен принимать такой процессуальный документ можно ли обжаловать возврат кассационной жалобы препятствует ли возврат кассационной жалобы повторному обращению в суд с кассационной жалобы, если устранены причины, вызвавшие принятие такого решения Представляется, что, применяя аналогию процессуального закона, регламентирующего институт возвращения заявления (ст. 135, 324 ГПК) такое процессуальное действие суда кассационной инстанции должно оформляться в виде мотивированного определения, которое принимается судьей суда кассационной инстанции. Поскольку определение препятствует дальнейшему движению кассационного производства, то такое определение может быть обжаловано. Устранение препятствий, вызвавших возвращение кассационной жалобы, п рОизвОдствО в кассациОннОй инстанции Г лава не лишает кассатора права повторно обратиться с кассационной жалобой, представлением при соблюдении установленных законом сроков. Кассационная жалоба, представление возвращаются лицу, их подавшему, со всеми документами в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции. Если оснований для возвращения кассационной жалобы, представления нетто суд кассационной инстанции переходит к следующему этапу. Второй этап – изучение кассационной жалобы, представления на предмет их приемлемости для рассмотрения по существу в судебном заседании суда кассационной инстанции. После того как будет установлено, что кассатором выполнены все требования, предъявляемые к форме, содержанию кассационной жалобы, соблюден порядок и сроки подачи, кассационная жалоба передается для изучения. Если жалоба подана в президиум Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, то она изучается председателем, заместителем председателя суда либо судьей. Если в качестве суда кассационной инстанции выступает Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ, то кассационная жалоба изучается судьей Верховного Суда РФ. Кассационная жалоба, представление изучаются на предмет их приемлемости для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, а именно проверяются основания для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта в порядке кассационного производства. Для этого судьи знакомятся с содержанием жалобы и приложенных к ней документов, а в случае необходимости истребуют для ознакомления и гражданское дело, по которому подана жалоба. В случае истребования гражданского дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции, если об этом заявлено ходатайство лицами, участвующими в деле. Изучение кассационной жалобы должно быть осуществлено в срок, не превышающий одного месяца, а в Верховном Суде РФ – в срок не превышающей два месяца. Если для ознакомления было истребовано гражданское дело, тов этом случае срок для изучения составляет до двух месяцев, а в Верховном Суде РФ – до трех месяцев. В срок изучения кассационной жалобы не включается период времени со дня раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 540 истребования дела до дня поступления его в суд кассационной инстанции. По особо сложным делам срок изучения кассационной жалобы может быть продлен Председателем Верховного Суда РФ, ноне более чем на два месяца. По итогам изучения кассационной жалобы, представления судья может совершить одно из двух процессуальных действий либо отказать в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции либо передать кассационную жалобу, представление с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. При отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции судья выносит определение, в котором указываются дата и место вынесения определения фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление указание на судебные постановления, которые обжалуются; мотивы, по которым отказано в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Это определение направляется кассатору, а кассационная жалоба, представление и копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции. Определение об отказе в передаче кассационной жалобы, представление для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции может быть отменено Председателем Верховного Суда РФ или его заместителем. В этом случае кассационная желоба подлежит направлению для рассмотрения по существу. Передача кассационной жалобы, представления в суд кассационной инстанции для рассмотрения в судебном заседании осуществляется на основании определения. В определении указываются дата и место вынесения определения фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение наименование суда кассационной инстанции, в который передается дело для рассмотрения по существу наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление указание на судебные постановления, которые обжалуются; изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления мотивированное изложение оснований для передачи кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции предложения судьи, вынесшего определение. Кассационная жалоба, представление вместе с определением направляется в суд кассационной инстанции п рОизвОдствО в кассациОннОй инстанции Г лава 25 |