Гражданский процесс. Учебник для студентов высших юридических учебных заведений
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
рАзДел III. ПроизвоДствА По ПересМотрУ сУДеБных ПостАновлений Глава Производство в апелляционной инстанции 1. сущность, возникновение и развитие института обжалования судебных постановлений не вступивших в законную силу. виды форм обжалования, возникновение и развитие российской системы апелляционного обжалования В соответствии с международными стандартами право на обжалование судебного акта является одной из составляющих справедливого судебного разбирательства, обеспечивающее доступность судебной защиты. Каждое государство самостоятельно определяет систему проверки судебных актов исходя из социальных, экономических, географических, геополитических факторов, оказывающих влияние на построение судебной системы. Действующие зарубежные системы пересмотра судебных актов, как правило, представлены судами двух проверочных инстанций, из которых одна инстанция является обычным (ординарным) способом проверки не вступившего в законную силу судебного акта, вторая инстанция проверяет окончательные судебные акты в экстраординарном исключительном) порядке. В большинстве европейских стран второй инстанцией является апелляция, в рамках которой проверка осуществляется путем повторного рассмотрения дела по существу, что является действенным способом проверки и позволяет наиболее эффективно устранять судебные ошибки, допущенные при рассмотрении дела в п рОизвОдствО в апелляциОннОй инстанции Г лава суде первой инстанции. Апелляционная система зародилась в Римской империи в конце III века нашей эры. В это время зароилась практика жаловаться на решения нижестоящих судей вышестоящим вплоть до императора (название этой формы обжалования происходит от латинского слова appellatio – обращение к кому-либо», в данном случае – к вышестоящему судебному органу. Поначалу участникам процесса предоставлялась возможность приносить апелляцию во множество инстанций, со временем их количество сокращалось, постепенно в судопроизводстве остается одна инстанция, решение которой может быть пересмотрено в апелляционном порядке. При подаче апелляции дело передается в соответствующий вышестоящий суд, который в пределах обжалованной части рассматривает его заново, действуя подобно суду первой инстанции, те. исследует доказательства, оценивает их, устанавливает фактические обстоятельства, применяет надлежащую норму права и выносит свое решение. Кассационная система пересмотра дел возникла во Франции, свое нормативное закрепление получила в связи с принятием ГПК Франции в 1806 году, позднее была воспринята многими государствами. Рассмотрение дел сосредоточено в едином для всей страны судебном органе. Кассационный судне вдавался в проверку фактических обстоятельств дела, поскольку их установление считается прерогативой судов первой и апелляционной инстанций. В этой судебной инстанции дело проверяется только сточки зрения соблюдения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и лишь в пределах доводов, указанных в жалобе. Другие, часто важные и очевидные нарушения закона не могут влиять на исход дела, потому что касса- тор (лицо, подавшее жалобу) на них не ссылается. Кассационный суд может принять одно из двух постановлений оставить обжалованное решение в силе или отменить его и направить дело на новое рассмотрение. Цель кассационного производства заключалась в поддержании единообразия применения правовых норм, поддержания публично- правового интереса государства. Ревизионный порядок проверки вступивших в законную силу судебных актов сформировался в Германии в конце XIX века, нормативное закрепление получил в ГПК Германии 1877 года. В отличие от кассации, ревизия была направлена на защиту гражданских прав частных лиц и принятие справедливого решения по спору. Ревизионный суд располагал более широкими полномочиями, не был связан 1 Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. МС раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 504 доводами, указанными в жалобе. Если суд кассационной инстанции при обнаружении нарушения закона обязан был отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в суд нижестоящей инстанции, то при ревизионной проверке в такой ситуации суд был вправе сам вынести решение, если фактические обстоятельства дела не нуждались в новом установлении. В большинстве зарубежных стран современная система проверки судебных актов представлена судами апелляционной инстанции, которые проверяют не вступившие в законную силу судебные акты суда первой инстанции, и судами кассационной инстанции, которые являются судами третьей инстанции, проверяющей вступившие в законную силу судебные акты суда второй инстанции на соответствие их закону, а в с случаях, прямо предусмотренных законом – вступившие в законную силу судебные акты суда первой инстанции. Именно такая система пересмотра существовала в российском дореволюционном гражданском процессе. Во многих зарубежных странах (Германия, Австрия, Франция, Бельгия, Англия, США и др) в системе обжалования предусмотрен принцип последовательного (ступенчатого) обжалования в соответствии с которым право на обращение в суд вышестоящей инстанции возникает только после того, как было реализовано право на обжалование в суд нижестоящей инстанции. В России апелляция по гражданским делам в юридический оборот была введена Уставом гражданского судопроизводства 1864 года. На формирование российской апелляции большое влияние оказали французская, немецкая и итальянская модели гражданского процесса. В соответствии с Уставом Гражданского судопроизводства 1864 года предусматривалось два вида обжалования судебных актов обыкновенный и особенный (чрезвычайный. К обыкновенным способам обжалования относилась апелляция и отзыв на заочное решение. Судами апелляционной инстанции выступали съезды мировых судей и судебные палаты, которые рассматривали жалобы на неокончательные судебные акты судов первой инстанции – судебные акты, не вступившие в законную силу. Апелляцией признавалась просьба тяжущегося, подаваемая во вторую степень суда, об изменении постановленного судом первой степени решения, которое подающий апелляцию признает постановленным неправильно 2 Исаченко В.Л. Гражданский процесс. Практический комментарий на вторую книгу Устава Гражданского судопроизводства в VI томах. Т. IV. Минск. 1893. С. 275. п рОизвОдствО в апелляциОннОй инстанции Г лава 24 ВУГС разграничивалось производство по апелляции на решения мировых судей и на решения окружных судов. В большинстве своем УГС единообразно регулировал процедуру апелляционного производства в мировых съездах и судебных палатах, но имелись и некоторые отличия, обусловленные спецификой мировых судов. В соответствии сост УГС основанием для обжалования решения мирового судьи являлось суждение стороны о неправильности принятого судебного акта. Предъявление новых требований в апелляции не допускалось. В связи с этим сторона, обжаловавшая решение мирового судьи обязана в апелляционной жалобе привести причины, по которым считала решение мирового судьи неправильным. Прядок принесения апелляционной жалобы на решение окружного суда был закреплен в ст. 743–762 УГС. В соответствии сост УГС в апелляционной жалобе, подаваемой в судебную палату, должно быть объяснено) на всели решение приносится жалоба или только на некоторые его части, и на какие именно) какими обстоятельствами дела или какими законами опровергается правильность решения) в чем заключается ходатайство приносящего жалобу) местожительство апеллятора. Однако отступление от этих требований не приводило к отказу в принятии апелляционной жалобы. Статья 747 УГС содержала правило о недопустимости предъявления в судебную палату требований, не заявленных в окружном суде. Как отмечает К. Малышев, принцип неизменности исковых требований состоит в том, что исковое отношение, как предмет процесса и решения, должно оставаться тождественным в течение всего производства, так чтобы суд второй инстанции под предлогом апелляции не решал дела о новом иске, который должен разрешаться только судом первой степени 3 В соответствии сост УГС решения съездов мировых судей и судебных палат являлись окончательными и не подлежали апелляционному обжалованию. Апелляция как способ проверки была отменена Декретом № 2 О суде от 22 февраля 1918 года. Возвращение к апелляции было сделано входе судебной реформы конца XX века. В 1995 году в Гражданский процессуальный 3 Малышев К Курс гражданского судопроизводства в х томах. Т. II. СПб., 1875. С. 237. раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 506 кодекс РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми суд кассационной инстанции приобретал черты апелляции, осуществляя проверку судебных постановлений как на основании имеющихся в деле доказательств, таки дополнительно представленных. Следующим шагом на пути развития апелляции в российском гражданском процессе стало возрождение в 1998 году института мировой юстиции и введение в связи с этим в 2000 году в ГПК РСФСР специальной главы, предусматривающей апелляционной порядок проверки не вступивших в законную силу постановлений мировых судей. С 1 февраля 2003 года вступил в действие ГПК РФ, в котором предусматривалась дуалистическая система проверки не вступивших в законную силу судебных актов. Судебные акты мировых судей обжа- ловались в рамках апелляционного производства, а судебные акты федеральных судов общей юрисдикции проверялись в рамках кассационного производства. Федеральным законом от 09 декабря 2010 года № 389-ФЗ реформирована система проверки и пересмотра судебных постановлений всей системы судов общей юрисдикции. С 01 января 2012 года апелляционное производство становится способом проверки не вступивших в законную силу судебных постановлений всех судов общей юрисдикции, а в порядке кассации подлежат обжалованию только вступившие в законную силу судебные постановления. Таким образом, система проверки и пересмотра судебных актов судов общей юрисдикции в современный период унифицирована с системой проверки судебных актов арбитражных судов Российской Федерации, приближена к требованиям международных стандартов в области доступности судебной защиты. сущность института обжалования судебных постановлений, не вступивших в законную силу Полностью исключить более или менее существенные погрешности в работе суда первой инстанции практически невозможно, поэтому судопроизводство и регулирующее его процессуальное право не могут обойтись без специального способа критики и устранения судебных ошибок. Специальным способом, рассчитанным на достижение такой цели, является апелляционное обжалование не вступивших в законную силу актов правосудия п рОизвОдствО в апелляциОннОй инстанции Г лава Сущность института обжалования состоит в том, что лица, участвующие в деле, имеют право в установленный законом срок подать апелляционную жалобу, а прокурор – принести апелляционное представление на не вступившие в законную силу решение или определение суда первой инстанции. Для лиц, участвующих в деле, право обжалования гарантирует возможность отстаивать свою позицию и после вынесения решения добиваться отмены судебного постановления, противоречащего их интересам. Прокурор пользуется правом обжалования постановлений суда первой инстанции в том случае, если он участвовал в деле по основаниям, предусмотренным в ст. 45 ГПК. Производство в суде апелляционной инстанции – это правоприменительный цикл, предназначенный для проверки не вступивших в законную силу судебных актов суда первой инстанции, и заключающийся в новом рассмотрении дела по существу. В зависимости от основного акцента проверочной деятельности суда апелляционной инстанции в доктрине гражданского процессуального права принято различать полную и неполную апелляцию. Назначение полной апелляции заключается в исправлении ошибок лиц, участвующих в деле, которые не смогли предоставить в суд первой инстанции все доказательства, подтверждающие или опровергающие обстоятельства, имеющие значение для дела. Поэтому в рамках этого вида апелляции суд повторно рассматривает дело по существу (перерешает дело, может устанавливать новые факты, исследовать новые доказательства, принимать новые возражения сторон. Он не может передать дело на повторное рассмотрение в суд первой инстанции. Основная идея заключается в том, чтобы предоставить сторонам возможность устранить свои упущения, которые были ими допущены в суде первой инстанции. При полной апелляции судна основании имеющихся в деле и вновь представленных доказательств формирует свое суждение по итогам рассмотрения дела по существу, и если оно совпадает с решением суда первой инстанции, то суд апелляционной инстанции оставляет ранее принятый судебный акт в силе, если нетто отменяет его и выносит новое решение. В настоящее время модель полной апелляции реализована в гражданском процессе Франции, Англии, Бельгии, Латвии и др. В качестве недостатков полной апелляции отмечается снижение роли суда первой инстанции, повышение рисков злоупотребления процессуальными правами. Сущность неполной апелляции заключается в том, что суд второй инстанции исправляет ошибки, допущенные не лицами, участвующими в деле, а самим судом, и основной акцент делается не на пов- раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 508 торное рассмотрение дела по существу, а на проверку судебного акта. В этой связи суд второй инстанции не может устанавливать новые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовать новые доказательства. Из правила, запрещающего предоставлять новые доказательства, могут быть сделаны исключения, ограниченные определенными условиями. Например, дополнительные доказательства могут быть представлены в суд второй инстанции только при условии, что сторонами докажет, почему эти доказательства было невозможно представить в суд первой инстанции. Проверочная деятельность суда второй инстанции при неполной апелляции осуществляется лишь в пределах, указанных в апелляционной жалобе и только в объеме тех обстоятельств, которые были установлены судом первой инстанции. В этой связи при определенных условиях суд апелляционной инстанции может передать дело на повторное рассмотрение в суд первой инстанции. По типу неполной апелляции построена деятельность судов второй инстанции в Германии, Австрии, Венгрии, Эстонии, Литве и ряде др. государств. Апелляционное производство в гражданском процессе характеризуется следующими чертами 1) апелляция приносится на не вступившее в законную силуре- шение, определение суда первой инстанции) рассмотрение апелляционной жалобы, представления осуществляется судами вышестоящей инстанции) принесение апелляционной жалобы, представления обусловлено несогласием сторон, других лиц, участвующих в деле, с решением, определением суда первой инстанции. Несогласие может быть вызвано неправильным применением действующего законодательства, неполным установлением фактических обстоятельств дела, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела 4) суд второй инстанции, пересматривая дело, рассматривает как вопросы факта, таки вопросы права, те. имеет право проверить как юридическую, таки фактическую сторону дела) суд, рассматривающий апелляционную жалобу, представление не имеет права вернуть дело для нового рассмотрения в суд первой инстанции, а обязан сам вынести решение по делу) апелляция может быть допущена только один раз. Российская модель имеет черты полной апелляции, поскольку законодатель предоставил лицам, участвующим в деле, право представлять новые доказательства, хотя ограничил необходимостью доказать невозможность их представления в суд первой инстанции п рОизвОдствО в апелляциОннОй инстанции Г лава 24 3. Право на апелляционное обжалование Право на апелляционное обжалование – это предоставленная законом лицам, участвующим в деле, возможность обратиться с апелляционной жалобой, представлением на не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции. Для реализации права на апелляционное обжалование и возбуждения апелляционного производства необходимо наличие условий объективного и субъективного характера. К условиям объективного характера относятся объект апелляционного обжалования, сроки апелляционного обжалования и порядок подачи апелляционной жалобы. К условию субъективного характера относится наличие определенных субъектов, наделенных полномочиями апелляционного обжалования. Рассмотрим подробнее эти условия. Субъекты апелляционного обжалования. Право на апелляционное обжалование решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу (ст ГПК) принадлежит следующим субъектам) сторонам (истцу и ответчику) и другим лицам, участвующим в деле (третьи лица прокурор лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из публично-правовых отношений, по делам особого производства). Право подачи апелляционной жалобы возникает у данных субъектов в случае привлечения их в процесс в качестве лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 320 ГПК); 2) лица, которые небыли привлечены в процесс в качестве лиц, участвующих в делено в отношении которых суд первой инстанции судья при вынесении решения разрешил вопрос об их правах и обязанностях (ч. 3 ст. 320 ГПК РФ. Например, при рассмотрении дела о выселении из жилого помещения судья принял решение о выселении нанимателя вместе со всеми членами его семьи, которые небыли привлечены к участию в деле) правопреемнику лица, участвующего в деле (ст ГПК); 4) представителям граждан и организаций. В соответствии со статьей 48 ГПК граждане и организации вправе вести свои дела в суде через представителей. Поэтому представитель по гражданскому делу также может подать апелляционную жалобу. Для реализации данного права необходимо наличие специальной оговорки в доверенности, выданной представляемым лицом (статья 54 ГПК); раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 510 5) прокурору (ч. 2 ст. 320 ГПК). В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г. № 2 4 такое право на подачу апелляционного представления в вышестоящий суд обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, сточки зрения положений статей 34, 35, 45 ГПК РФ, независимо оттого, явился ли он в заседание суда первой инстанции. Сроки на апелляционное обжалование. С 01 января 2012 года увеличивается срок на подачу апелляционной жалобы, представления. Если ранее он составлял 10 дней, тов соответствии сч ст. 321 ГПК апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, если иное не установлено ГПК. По правилам исчисления процессуальных сроков течение месячного срока на обжалование начинается наследующий день, после вынесения решения суда в окончательной форме (ч. 3 ст. 107). Хотя действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит понятия решение суда в окончательной форме, исходя из толкования ст. 198, 199 ГПК следует, что таковым следует считать процессуальный документ, содержащий вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части. Статья 199 ГПК предоставляет судье право отложить составление мотивированного решения на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. Оглашение только резолютивной части судебного решения не следует расценивать как изготовление решения суда в окончательной форме. В данном случае срок на апелляционное обжалование начнет истекать наследующий день, после изготовления решения судьи в полном объеме. В соответствии со статьей 201 ГПК РФ дополнительное решение может быть самостоятельным объектом обжалования. При вынесении дополнительного решения срок на апелляционное обжалование исчисляется с момента его постановления. Пропуск срока на апелляционное обжалование является основанием для возвращения апелляционной жалобы, представления (ст. 324 ГПК), а если апелляционная жалоба, представление были приняты с нарушением срока на обжалование, и не решен вопрос об его восстановлении, то суд второй инстанции вправе оставить апелляционную жалобу, представление без рассмотрения по существу (п. 4 ст. 328 ГПК). О восстановлении пропущенного срока субъекты апелляционного обжалования вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд первой 4 БВС РФ. № 3. 2003. п рОизвОдствО в апелляциОннОй инстанции Г лава инстанции. Требования, предъявляемые к содержанию заявлению, порядок его рассмотрения регламентируются ст. 112 ГПК. Если причины пропуска срока признаны уважительными, то суд первой инстанции восстанавливает срок для обжалования, о чем выносит определение. Объект апелляционного обжалования. Объектом апелляционного обжалования является не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции, в том числе и заочное решение. В суд апелляционной инстанции может быть обжаловано решение как полностью или в части. В последнем случае решение будет пересматриваться в пределах доводов, изложенных в жалобе. В соответствии со статьей 201 ГПК дополнительное решение также является объектом апелляционного обжалования. Определения суда первой инстанции обжалуются в суд апелляционной инстанции по правилам ст. 331 ГПК 5 Не являются объектом апелляционного обжалования судебные приказы 2. возбуждение апелляционного производства. Порядок подачи, содержание апелляционной жалобы, представления Производство в суде апелляционной инстанции возбуждается путем подачи лицами, участвующими в деле апелляционной жалобы, или путем направления апелляционного представления прокурором. Действующее гражданское процессуальное законодательство регламентирует требования, предъявляемые к форме и содержанию апелляционной жалобы, представления. В содержании апелляционной жалобы, представления выделяется вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная части. Во вводной части указываются наименование суда, в который подаются апелляционная жалоба, представление наименование лица, подающего жалобу, представление, его местожительства или местонахождения (п. 1, 2 ч. 1 ст. 322 ГПК). Несмотря на то, что апелляционная жалоба, представление приносятся непосредственно в суд, вынесший решение, во вводной части указывается суд апелляционной инстанции, которому адресуется просьба о рассмотрении апелляционной жалобы, представления. 5 Об обжаловании определений суда первой инстанции подробно будет рассмотрено в § 4 настоящей главу учебника раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 512 Так, в соответствии сост ГПК, апелляционные жалобы, представления рассматриваются) районным судом – на решения мировых судей) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом – на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации – на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации – на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции) Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации на решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции. Описательная часть содержит указание на решение суда, которое обжалуется. Как правило, в этой части воспроизводится резолютивная часть решение, указывается на дату принятия решения в окончательной форме (п. 3 ч ст. 322 ГПК). В мотивировочной части приводятся основания, по которым лица, участвующие в деле, считают решение суда первой инстанции неправильным (п. 4 ч. 1 ст. 322 ГПК). Как правила, эти мотивы корреспон- дируют основаниям для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренным ст. 330 ГПК. В резолютивной части указываются требования лица, подающего жалобу (п. 4 ч. 1 ст. 322 ГПК). Эти требования должны кореллировать с полномочиями суда апелляционной инстанции, то есть лица, участвующие в деле, могут обращаться в суд апелляционной инстанции лишь с требованиями совершить такие процессуальные действия вот- ношении решения суда первой инстанции, которые суд второй инстанции уполномочен совершать в соответствии с действующим законодательством. Объем полномочий суда апелляционной инстанции указан в ст. 328 ГПК. Например, по общему правилу, суд апелляционной инстанции не праве рассмотреть апелляционную жалобу и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В этой связи в резолютивной части апелляционной жалобы, представления не следует указывать такое требование п рОизвОдствО в апелляциОннОй инстанции Г лава Часть 2 ст. 322 ГПК содержит запрет на включение в содержание апелляционной жалобы, представления новых требований, не заявленных при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Предъявление вместе с подачей апелляционной жалобы, представления новых доказательств налагает на апеллянтов обязанность дополнительно обосновать в апелляционной жалобе факт невозможности их представления в суд первой инстанции. Однако, законодатель не предусматривает процессуальных санкций за неисполнение этой обязанности. В апелляционной жалобе обязательно приводится перечень прилагаемых к жалобе, представлению, документов. Апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочие на принесение апелляционной жалобы, если такого документа не содержится в деле. В случае принесения апелляционного представления, оно подписывается прокурором, участвующим в деле. К апелляционной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если в соответствии с налоговым законодательством апеллянт не освобожден от уплаты. Апелляционная жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Сформированный пакет документов направляется лицами, участвующими в деле, в суд первой инстанции, принявший решение, для решения вопроса о возбуждении апелляционного производства и подготовки к рассмотрению апелляционной жалобы, представления. Действующее процессуальное законодательство не предусматривает возможности подачи апелляционной жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции. Если по какой-то причине апелляция была направлена непосредственно в суд апелляционной инстанции, минуя суд первой инстанции, тов соответствии с правилом ч. 1 ст. 321 ГПК суд апелляционной инстанции обязан направить весь поступивший пакет документов в суд, чье решение обжалуется, для совершения действий по возбуждению и подготовке к рассмотрению апелляционной жалобы. Действия суда первой инстанции на этапе возбуждения апелляционного производства, подготовки к рассмотрению апелляционной жалобы При поступлении апелляционной жалобы, представления суд первой инстанции обязан проверить соблюдение следующих условий раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 514 1) обладает ли лицо, подавшее апелляционную жалобу, представление, правом апелляционного обжалования) соблюдены ли сроки подачи апелляционной жалобы, представления и не вступило ли решение суда первой инстанции в законную силу) соблюдены ли требования, предъявляемые к содержанию апелляционной жалобы) оплачена ли апелляционная жалоба государственной пошлиной) соблюден ли порядок подачи апелляционной жалобы. В зависимости оттого, какое из этих условий нарушено, суд первой инстанции может принять решение об оставлении апелляционной жалобы без движения либо о возвращении апелляционной жалобы. Статья 323 ГПК устанавливает правило, что если при принятии апелляционной жалобы, представления судья установит, что жалоба, представление не соответствуют требованиям, предъявляемым к содержанию (ст. 322ГПК), в том числе не оплачены государственной пошлиной, то он выносит определение об оставлении жалобы, представления без движения. Такое определение принимается в срок не позднее чем через пять дней со дня поступления апелляционной жалобы, представления, в нем указывается, какие требования ст ГПК нарушены и устанавливает срок для исправления недостатков. При определении срока для исправления недостатков судья учитывает характер недостатков, местожительства или местонахождения лица, подавшего жалобу. В случае если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, выполнит в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении, то жалоба, представление считаются поданными вдень первоначального поступления их в суд. На определение об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения может быть подача частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения определения. В соответствии со статьей 324 ГПК апелляционная жалоба, представление возвращаются в случае) если указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения, не выполнены в установленный срок) если истек срок на апелляционное обжалование ив жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока или в восстановлении срока отказано п рОизвОдствО в апелляциОннОй инстанции Г лава 24 3) по просьбе лица, подавшего апелляционную жалобу, или при наличии отзыва апелляционного представления прокурором, если дело еще не направлено в суд апелляционной инстанции. Возврат апелляционной жалобы, представления осуществляется на основании определения судьи, которое может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.. Если апелляционная жалоба, представление поданы в установленный срок, соответствуют требованиям статьи 322 ГПК, то судья обязан их принять и провести подготовительные действия, необходимые для рассмотрения апелляционной жалобы, представления по существу. Статья 325 ГПК возлагает на суд первой инстанции обязанность направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов. Лица, участвующие в деле, после принятия апелляционной жалобы, представления вправе совершить следующие процессуальные действия) представить в письменной форме возражения относительно апелляционной жалобы, представления) представить документы, подтверждающие их возражения, с копиями по числу лиц, участвующих в деле) ознакомиться с материалами дела, поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них. По истечении срока на апелляционной обжалование мировой судья направляет дело вместе с поступившими апелляционной жалобой, представлением и поступившими относительно них возражениями в суд апелляционной инстанции. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд второй инстанции 3. Процессуальный порядок подготовки и рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. Подготовка к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции Статья 327 ГПК РФ предусматривает, что в апелляционной инстанции дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции, с учетом особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК. Это означает, что рассмотрение дела в апелляционной инстанции проходит через три этапа раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 516 1) подготовка жалобы, представления к рассмотрению) рассмотрение апелляционной жалобы по существу) вынесение и оглашение апелляционного постановления. Подготовка к рассмотрению После принятия дела к производству суд апелляционной инстанции извещает всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке. При назначении даты рассмотрения апелляционной жалобы, представления, учитываются сроки рассмотрения дел в судах апелляционной инстанции. В соответствии сост ГПК устанавливаются следующие сроки рассмотрения апелляционных жалоб, представлений) районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции) Верховный Суд Российской Федерации рассматривает поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий трех месяцев со дня его поступления. По отдельным категориям дел ГПК, иные федеральные законы могут предусматривать сокращенные сроки рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции. рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции Заседание суда апелляционной инстанции открывает судья- председательствующий, который объявляет, какое рассматривается дело, по чьим апелляционным жалобе, представлению оно подлежит рассмотрению и на решение какого суда поданы эти жалоба, представление. Далее он совершает следующие процессуальные действия: а) выясняет кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился; б) устанавливает личность явившихся, проверяет паспортные данные; в) проверяет полномочия должностных лиц; г) разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности п рОизвОдствО в апелляциОннОй инстанции Г лава После этого судья-председательствующий или один из судей делают доклад по делу. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционных жалобы, представления и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательства также сообщает иные данные, которые суду необходимо рассмотреть для проверки решения суда первой инстанции. После доклада суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее апелляционную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено апелляционное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец. После объяснений лица, подавшего апелляционную жалобу, или прокурора, если им принесено апелляционное представление, и других лиц, участвующих в деле, их представителей суд апелляционной инстанции при наличии соответствующих ходатайств оглашает имеющиеся в деле доказательства, после чего переходит к исследованию новых принятых судом доказательств. Законодателем установлены пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. В соответствии сост ГПК суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. При рассмотрении жалобы он оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, независящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалу- ется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Нов интересах законности он вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Например, если по делам о расторжении брака, судне решил вопрос о том, с кем будут проживать несовершеннолетние дети, а стороны в этой части решение не обжалуют, то суд апелляционной инстанции в целях соблюдения законных прав детей, обязан выйти за пределы апелляционной жалобы и разрешить этот раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 518 вопрос в судебном заседании. Новые требования, которые небыли предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. Так же вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не допущены ли судом первой инстанции такие нарушения норм процессуального права, которые являются безусловным основанием для отмены судебного решения. Особенностью апелляционного производства является наличие ограничений для лиц, участвующих в деле, по реализации диспозитивных полномочий. Такие ограничения введены с учетом специфики деятельности суда второй инстанции. Так, часть 6 ст. 327 ГПК содержит правило том, что в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц. Но вместе стем, лица, участвующие в деле вправе отказаться от апелляционной жалобы, отозвать апелляционное представление, отказаться от иска, признать иск, заключить мировое соглашение. Согласно ст. 326 ГПК отказ от апелляционной жалобы, отзыв апелляционного представления допускаются до вынесения апелляционного определения, которым завершается рассмотрение апелляционной жалобы по существу. Данные действия должны быть совершены в письменной форме. Суд апелляционной инстанции принимает отказ и оформляет это действие определением, которым прекращается производство по соответствующей апелляционной жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами. В соответствии сост ГПК отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления оформляются в адресованных суду апелляционной инстанции письменных заявлениях. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, то об этом делается запись в протоколе судебного заседания и подписываются соответственно истец, ответчик, стороны мирового соглашения. Суд апелляционной инстанции п рОизвОдствО в апелляциОннОй инстанции Г лава разъясняет последствия совершения этих процессуальных действий. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции стороны вправе передать спорна урегулирование в рамках процедуры медиации. По окончании выяснения обстоятельств дела и исследования доказательств суд апелляционной инстанции предоставляет лицам, участвующим в деле, возможность выступить в судебных прениях в той же последовательности, в какой они давали объяснения. При рассмотрении дела в апелляционной инстанции обязательно ведется протокол судебного заседания. Принятие постановления суда апелляционной инстанции После судебных прений судьи удаляются в совещательную комнату для постановления судебного акта. Постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения. Апелляционное определение должно отвечать требованиям законности и обоснованности. Оно изготавливается в письменной форме, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. 329 ГПК). Во вводной части должны быть указаны дата и место вынесения определения наименование суда, вынесшего определение, состав суда лицо, подавшее апелляционную жалобу, представление. В описательной части кратко излагается сущность обжалуемого решения суда первой инстанции основания, краткое содержание представленных доказательств, объяснений лиц, участвовавших в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. В мотивировочной части указываются обстоятельства, установленные судом апелляционной инстанции выводы суда второй инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления мотивы, по которым суд пришел к этим выводами ссылка на законы, которыми он руководствовался. При отказе в удовлетврении апелляционной жалобы, представления, суд второй инстанции указывает мотивы, по которым доводы апелляционной жалобы. Представления отклонены. В резолютивной части содержатся выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления как они изло- раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 520 жены в ст ГПК, а также разрешается вопрос о распределении между сторонами судебных расходов. При вынесении апелляционного определения суд апелляционной инстанции может допустить отдельные ошибки, которые не влияют на его суть. Эти ошибки могут быть исправлены тремя способами, предусмотренными для исправления судебного решения) вынесение дополнительного решения (статья 201 ГПК); 2) разъяснение решения суда (статья 202 ГПК); 3) исправление описок и явных арифметических ошибок в решении суда (статья 200 ГПК). Если решение суда первой инстанции было обращено к немедленному исполнению, а суд апелляционной инстанции отменил решение, и принял новое решение об отказе виске полностью или в части, либо вынес определение о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, тов отношении ответчика должен быть совершен поворот исполнения судебного акта по правилам ст. 443, 445 ГПК. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Полномочия суда апелляционной инстанции По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части) оставить апелляционную жалобу, представление без рассмотрения по существу, если они поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока. Данные полномочия суда апелляционной инстанции определяются исходя из существа полной апелляции, для которой характерно, что суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, не вправе направить его на новое рассмотрение в суд первой инстанции, независимо от оснований к отмене решения п рОизвОдствО в апелляциОннОй инстанции Г лава 24 1. Если при рассмотрении апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции признает, что обжалуемое решение является законными обоснованным, он оставляет решение без изменения, а апелляционную жалобу, представление – без удовлет- ворения. Решение является законным, когда оно вынесено приточном соблюдении норм процессуального права ив полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59–61, 67 ГПК), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № Суд апелляционной инстанции оставляет решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу, представление без удовлетворения, когда выводы об обстоятельствах дела и нормах права, подлежащих применению, сделанные при повторном рассмотрении дела совпадут с выводами, содержащимися в обжалуемом решении. При оставлении апелляционной жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать в определении мотивы, по которым доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения суда первой инстанции (ч. 3 ст. 329 330 ГПК). 2. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК решение суда первой инстанции может быть отменено или изменено в апелляционном порядке. Решение суда первой инстанции подлежит отмене, если оно не отвечает предъявляемым требованиям, а именно является незаконным или (и) необоснованным. Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела раздел III п рОизвОдства пО пересмОтру судебных пОстанОвлений 522 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним формальным соображениям. Незаконным считается решение, когда оно вынесено с нарушением или с неправильным применением норм материального права или норм процессуального права. Нарушением или неправильным применением норма материального права (ч. 2 ст. 330 ГПК) являются случаи, когда) судне применил закон, подлежащий применению) суд применил закон, не подлежащий применению) суд неправильно истолковал закон. Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 10 октября 2003 г. № 5 О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации дал следующее разъяснение, что неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ может являться основанием к отмене или изменению судебного акта. Неправильное применение норм международного права может иметь место в случаях, когда судом не была применена норма международного права, подлежащая применению, или, напротив, суд, применил норму международного права, которая не подлежала применению, либо когда судом было дано неправильное толкование нормы международного права. Нарушения норм процессуального права по степени значимости в процессуальной науке подразделяется натри группы) формальные нарушения, которые не составляют повода к отмене обжалуемого решения, являющегося по сути правильным (ч. 6 ст. 330 ГПК); 2) существенное нарушение, которое привело или могло привести к неправильному разрешению дела (ч ст. 330 ГПК); 3) нарушение, составляющее повод к безусловной отмене решения независимо от правильности разрешения дела по существу (ч ст. 330 ГПК). 6 Гражданский процесс. Учебник / Под ред. проф. В.В. Яркова. М. Бек. 1999. С. 416–417. п рОизвОдствО в апелляциОннОй инстанции Г лава Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционной жалобы, представления в случае, если) дело рассмотрено судом в незаконном составе) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство) суд разрешил вопрос оправах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело) в деле отсутствует протокол судебного заседания) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей. Необоснованным считается решение, принятое) при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела) при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела) при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Решение суда изменяется, когда спор по существу разрешен правильно, но нужно внести определенные уточнения, поправки. 3. Суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. Прекращение производства в данном случае будет производиться по правилам ст. 220– 221 ГПК, а оставление заявления без рассмотрения в соответствии сост ГПК РФ. |