Гражданский процесс. Учебник для студентов высших юридических учебных заведений
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
Г лава ном производстве при совершении конкретных исполнительных действий. Постановления судебного пристава-исполнителя выносятся по целому ряду различных вопросов, например, о наложении штрафов, о взыскании суммы исполнительского сбора и других расходов по исполнению, о принудительном приводе. К числу исполнительных документов можно отнести те постановления, которые имеют принудительную силу, те. в случае отказа обязанных лиц могут быть осуществлены принудительно. Например, исполнительными документами являются постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и одновременном взыскании исполнительского сбора (ч. 5, 6 ст. 30 Федерального закона Об исполнительном производстве о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем (ч. 15 ст. 30 Федерального закона Об исполнительном производстве о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника (ч. 3 ст. 66 Федерального закона Об исполнительном производстве) и другие Акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об-исполнитель- ном производстве. Перечень исполнительных документов, являющихся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий в соответствии сост Федерального закона Об исполнительном производстве, не является закрытым, поскольку в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполнительными документами являются постановления иных органов. К их числу можно отнести исполнительные надписи нотариусов. Исполнительная надпись представляла собой форму реализации юрисдикционных полномочий нотариусов, санкционировавших бесспорное взыскание задолженности. Исполнительная надпись нотариуса согласно ст. 90 Основ законодательства РФ о нотариате совершалась в соответствии с Перечнем документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливаемым Правительством РФ. Действующий Перечень утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. № 171 6 6 СП РСФСР. 1976. № 7. Ст. 56 (с послед, изм.). раздел IV и спОлнение судебных пОстанОвлений и пОстанОвлений иных ОрганОв 604 В качестве основания для совершения исполнительных надписей нотариусом можно рассматривать также указания в федеральном законе) в соответствии с п. 5 ст. 358 ГК в случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного месячного срока продать это имущество в порядке, установленном для реализации заложенного имущества пи ст. 350 ГК); 2) в соответствии с п. 3 ст. 630 ГК взыскание с арендатора задолженности по арендной плате по договору проката производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге Данный вид исполнительных надписей выделен отдельно в ст ФЗИП в связи с реформой законодательства об обращении взыскания на заложенное имущество. 2. Дубликат исполнительного документа В соответствии сч ст. 12 Федерального закона Об исполнительном производстве в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявший соответствующий акт. Дубликат исполнительного документа выдается тем органом, который и вынес его. Дубликат имеет такую же юридическую силу как и утраченный документ, но обязательным его реквизитом является отметка Дубликат, которая, как правило, делается в верхнем правом углу такого документа. Так, при утрате подлинника исполнительного листа, выданного судом общей юрисдикции, в соответствии сост ГПК суд, вынесший решение, может выдать дубликат. Заявление о выдаче дубликата должно подаваться лицом, получившим ранее исполнительный лист, те. взыскателем либо его правопреемником. Вопрос о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о выдаче дубликата. На определение суда о выдаче дубликата может быть подана частная жалоба 605 О снОвы испОлнительнОгО прОизвОдства Г лава 28 3. сроки предъявления исполнительных документов к исполнению Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки (ст. 21–23 Федерального закона Об исполнительном производстве. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет. Для судебных актов этот срок исчисляется со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а для судебных приказов – со дня их выдачи. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу. Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению либо частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения ис- раздел IV и спОлнение судебных пОстанОвлений и пОстанОвлений иных ОрганОв 606 полнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица. В случае рассрочки исполнения исполнительного документа течение срока предъявления его к исполнению продлевается на срок рассрочки. Особый порядок установлен в отношении судебных актов и актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом. Пропущенные сроки предъявления к исполнению других исполнительных документов восстановлению не подлежат 5. стадии исполнительного производства и его общие правила. стадии исполнительного производства Исполнительное производство как процедурно-процессуальная деятельность состоит из нескольких стадий возбуждение исполнительного производства подготовка к осуществлению исполнительных действий осуществление исполнительных действий завершение исполнительного производства. Каждая из стадий исполнительного производства имеет целью совершение исполнительных действий, направленных на достижение определенных целей. Новый Федеральный закон Об исполнительном 607 О снОвы испОлнительнОгО прОизвОдства Г лава производстве гораздо подробнее регламентирует стадии исполнительного производства и связанные с ним процедурные вопросы (в основном в гл. 5 Федерального закона Об исполнительном производстве»). Для возбуждения исполнительного производства взыскателю необходимо обратиться с исполнительным документом к судебному приставу-исполнителю, который должен в течение трех дней вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении устанавливается срок для добровольного исполнения должнику, который не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. Одновременно судебный пристав-ис- полнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа поимущественным взысканиям вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест. Такие действия производятся на основании заявления взыскателя. Исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства зарядом исключений (ст. 36 Федерального закона Об исполнительном производстве»). Таким образом, согласно ст. 68 Федерального закона Об исполнительном производстве применение мер принудительного исполнения в гражданском процессе возможно только после совершения ряда юридических действий в определенной законом последовательности предъявление исполнительного листа к взысканию принятие постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. На стадии подготовки к осуществлению исполнительных действий совершаются различные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, поскольку должник отказался либо не смог добровольно его исполнить. В частности, принимаются меры к розыску имущества должника, его имущества, розыску ребенка, аресту имущества, государственной регистрации имущества и имущественных прав, установлению временных ограничений на выезд должника из РФ, другие действия (гл. 7 Федерального закона Об исполнительном производстве»). На стадии осуществления исполнительных действий совершаются исполнительные действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа. В качестве мер принудительного исполнения согласно ст. 68 Федерального закона Об исполнительном производстве предусмотрено раздел IV и спОлнение судебных пОстанОвлений и пОстанОвлений иных ОрганОв 608 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе направо получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, направо получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом Об исполнительном производстве) совершение от имении за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено безличного участия должника) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение) принудительное выселение должника из жилого помещения) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества) иные действия, предусмотренные Федеральным законом Об исполнительном производстве или исполнительным документом. Отдельные исполнительные процедуры различаются в зависимости от следующих обстоятельств оттого, на что конкретно обращается взыскание – на недвижимое или движимое имущество, ценные бумаги, денежные средства от необходимости совершения должником определенных действий в пользу взыскателя либо воздержания от них оттого, кто является обязанным субъектом по исполнительному доку 609 О снОвы испОлнительнОгО прОизвОдства Г лава менту – гражданин, коммерческая либо некоммерческая организация, орган государственной власти, местного самоуправления. Дифференциация исполнительных действий также определяется правовым статусом имущества например, находится ли оно под залогом, и т.д. В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения (не более 5 дней, либо в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (ст. 112 Федерального закона Об исполнительном производстве. При этом важное значение имеет правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в постановлении от 30 июля 2001 г. № П По делу о проверке конституционности положений пп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона Об исполнительном производстве в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества Разрез “Изыхский”» 7 согласно которой исполнительский сбор рассматривается как санкция мера административной ответственности) и его размер может быть снижен правоприменителем с учетом совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Имеются и другие санкции за неисполнение исполнительного документа, предусмотренные ст. 113 Федерального закона Об исполнительном производстве, ст. 17.14 КоАП Нарушение законодательства об исполнительном производстве, ст. 17.15 Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. очередность взысканий При недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам эта сумма распределяется между взыскателями в порядке очередности, установленной ст. 111 Федерального закона Об исполнительном производстве. При этом требования каждой последующей очереди удовлетво- 7 Вестник КС РФ. 2001. № 6. раздел IV и спОлнение судебных пОстанОвлений и пОстанОвлений иных ОрганОв 610 ряются после полного погашения требований предыдущей очереди. Таким образом, если требование относится к взысканиям третьей очереди, то до полного удовлетворения требований предыдущих (первой и второй очереди) взыскатель третьей очереди ничего не получит. При недостаточности взысканной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме. Например, сумма, имеющаяся в наличии у должника, составляет десять тысяч рублей, а требований одной очереди, допустимо взыскании зарплаты, предъявили четыре взыскателя, по пять тысяч каждый. В этом случае их требования будут удовлетворены пропорционально, каждый из них получит подвес половиной тысячи из имеющихся в наличии средству должника. Из сумм, взысканных судебным приставом-исполнителем с должника, сначала удовлетворяются в полном объеме требования взыска- теля, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий в третью очередь уплачивается исполнительский сбор в четвертую очередь погашаются штрафы, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов, распределяются в следующей очередности в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных действий во вторую очередь уплачивается исполнительский сбор в третью очередь погашаются штрафы, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 110 Федерального закона Об исполнительном производстве»). Очередность удовлетворения требований взыскателей состоит в следующем. В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда. Во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности. В 611 О снОвы испОлнительнОгО прОизвОдства Г лава третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. В четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования. Поворот исполнения В исполнительном производстве возможен и поворот исполнения в отношении уже исполненного исполнительного документа (ст. 443– 445 ГПК). В случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе виске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда). Суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда. В случае, если суд, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения решения суда, ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения решения суда. Это заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления о повороте исполнения решения суда. На определение суда о повороте исполнения решения суда может быть подана частная жалоба. Суд, рассматривающий дело в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он своим решением, определением или постановлением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения суда или передать дело на разрешение суда первой инстанции. В случае, если в решении, определении или постановлении вышестоящего суда нет никаких указаний на поворот исполнения решения суда, ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции. В случае отмены в суде апелляционной инстанции решения суда по делу о взыскании алиментов поворот исполнения решения суда допускается только в тех случаях, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах раздел IV и спОлнение судебных пОстанОвлений и пОстанОвлений иных ОрганОв 612 В случае отмены в кассационном или надзорном порядке решений суда по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца, поворот исполнения решения допускается, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах. завершение исполнительного производства Исполнительное производство завершается путем его прекращения (ст. 43–45 Федерального закона Об исполнительном производстве, ст. 439, 440 ГПК); возвращения исполнительного документа взыскателю (ст. 46 Федерального закона Об исполнительном производстве окончанием исполнительного производства (ст. 47 Федерального закона Об исполнительном производстве 6. особенности принудительного исполнения по отдельным категориям гражданских дел. Принудительное исполнение исполнительных документов в отношении граждан Принудительное исполнение исполнительных документов в отношении граждан, в том числе имеющих статус индивидуальных предпринимателей происходит по общим правилам исполнительного про- изводства. В отношении граждан исполнение решений о денежных взысканиях возможно путем обращения взыскания на денежные средства, атак- же любое лично принадлежащее им имущество. При недостаточности этого имущества в соответствии сост СК кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая бы причиталась супругу-долж- нику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. Если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем, взыскание может быть обращено соответственно на общее имущество супругов или на его часть 613 О снОвы испОлнительнОгО прОизвОдства Г лава Следует иметь ввиду, что в ст. 446 ГПК приводится перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. На указанное в ст. 446 ГПК имущество взыскание не может быть обращено в любом случае, даже если исполнительный лист исполнен не полностью. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника (гл. 11 Федерального закона Об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном гл. 8 Федерального закона Об исполнительном производстве». Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Переводи перечисление денежных средств производятся за счет должника. В случае перемены должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-ис- полнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях. Кроме того, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов долж- ник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приста- ву-исполнителю и (или) взыскателю. раздел IV и спОлнение судебных пОстанОвлений и пОстанОвлений иных ОрганОв 614 Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражда- нина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина (50% доходов) не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. При обращении взыскания на заработок должника-гражданина, отбывающего наказание, взыскание по исполнительным документам обращается навесь заработок граждан, осужденных к исправительным работам, за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. Взыскание по исполнительным документам обращается навесь заработок граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждении в отношении указанных граждан, за вычетом отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях. В ст. 101 Федерального закона Об исполнительном производстве перечислены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Подробно порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется в СК (гл. 17 СК) ист Федерального закона Об исполнительном производстве. Принудительное исполнение исполнительных документов в отношении организаций Исполнение в отношении должников-организаций при погашении задолженности взыскание обращается в первую очередь на денежные средства должника, которые находятся на счетах организаций либо 615 О снОвы испОлнительнОгО прОизвОдства Г лава хранятся в наличном виде. Только при отсутствии денежных средств взыскание обращается на имущество с целью удовлетворения требований взыскателя. Возможно исполнение и путем совершения юридических действий должником в интересах взыскателя и другим способом в зависимости оттого, какой порядок исполнения установлен в исполнительном листе. Обращение взыскания на имущество представляет собой основной способ исполнения судебных актов, поскольку, в отличие от денежных средств, имущество должнику гораздо сложнее скрыть, особенно недвижимость и иное имущество, так или иначе подлежащее регистрации. В основном деятельность по обращению взыскания на имущество сводится к его розыску и обнаружению, наложению на него ареста, изъятию в той либо иной форме и принудительной реализации с целью удовлетворения требований взыскателя. Указанные исполнительные действия в ряде случаев различны по содержанию в зависимости оттого, на какое имущество обращается взыскание (движимое или недвижимое, конкретные их разновидности). Следует также различать процедуры обращения взыскания на имущество, во-первых, когда в решении суда содержится предписание о передаче определенного имущества от должника взыскателю (например, при признании сделки купли-продажи недвижимости недействительной, и во-вторых, когда обращение взыскания на имущество не связано сего передачей конкретному лицу, а является лишь способом получения денежных сумм для возмещения убытков взыскателя. При этом взыскатель не обязан предоставлять перечень имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, поскольку последнее обязан сделать должник по требованию судебного пристава-исполнителя. Как указано в ст. 94 Федерального закона Об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника – организации обращается в первую очередь – на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда, предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары, драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий во вторую очередь – на имущественные права, непосредственно неиспользуемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг раздел IV и спОлнение судебных пОстанОвлений и пОстанОвлений иных ОрганОв 616 • в третью очередь – на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг в четвертую очередь – на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда. Первоначально производится розыск имущества, а после его обнаружения на него налагается арест (ст. 80–83 Федерального закона Об исполнительном производстве. Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов. Арест должен налагаться на имущество должника в тех пределах, которые необходимы для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению. Важным вопросом практики исполнительного производства является оценка имущества, поскольку от его стоимости зависит и результативность мер исполнения, полнота реализации исполнительного документа. В соответствии сост Федерального закона Об исполнительном производстве оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством РФ. В определенных случаях судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для проведения оценки, например, для оценки недвижимого имущества ив других случаях, предусмотренных в ст. 85 Федерального закона Об исполнительном производстве. Сторона, оспаривающая оценку имущества, произведенную судебным приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста. реализация арестованного имущества должника Реализация арестованного имущества должника, на которое обращается взыскание осуществляется путем его продажи специализиро- 617 О снОвы испОлнительнОгО прОизвОдства Г лава ванными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. Специализированная организация обязана размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно- телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, – также в печатных средствах массовой информации. При этом для определения порядка реализации имущества необходим комплексный анализ как Федеральный закон Об исполнительном производстве, таки гражданского (например, ст. 447-449 ГК) и иного законодательства РФ. Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя – также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов, имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Реализация дебиторской задолженности осуществляется путем проведения торгов в случаях, предусмотренных ст. 76 Федерального закона Об исполнительном производстве. Для реализации инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов судебный пристав-исполнитель предъявляет требования куп- равляющей компании об их погашении. О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав- исполнитель выносит постановление. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом Об исполнительном производстве. Цена дебиторской задолженности не может быть меньше стоимости дебиторской задолженности, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущественного права, за исключением случая перечисления дебитором денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов в соответствии сост Федерального закона Об исполнительном производстве. раздел IV и спОлнение судебных пОстанОвлений и пОстанОвлений иных ОрганОв 618 Цена дебиторской задолженности уменьшается пропорционально отношению суммы основного долга дебитора перед должником к сумме перечисленных дебитором денежных средств. Продажа недвижимого имущества должника Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения публичных торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, в порядке, предусмотренном ст. 447–449 ГК игл Федерального закона Об исполнительном производстве. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. По смыслу закона для реализации имущества в порядке исполнения судебного акта торги должны проводиться только открытые, что исключает какие-либо злоупотребления. Специализированные организации проводят торги по заявке судебного пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного пристава-исполни- теля. К заявке прилагаются копия исполнительного документа копия акта ареста имущества, составленного судебным приста- вом-исполнителем; • документы, характеризующие объект недвижимости копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи отдельно стоящего здания. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано не менее чем за тридцать дней до их проведения. В соответствии сост ГК извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указываются в извещении о проведении торгов. Если торги не 619 О снОвы испОлнительнОгО прОизвОдства Г лава состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, ноне выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают вдень проведения торгов протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. На основании ст. 449 ГК торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными поиску заинтересованного лица, например, при проведении торгов ранее объявленного срока, если были допущены злоупотребления судебного пристава-исполнителя, взыскателя или покупателя входе торгов. Если после удовлетворения требований взыскателя и возмещения расходов по исполнению решения остаются какие-либо средства, то они направляются должнику. Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов. Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов. Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполни- теля об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-ис- полнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непос- тупления от него уведомления о решении оставить нереализованное раздел IV и спОлнение судебных пОстанОвлений и пОстанОвлений иных ОрганОв 620 имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику. О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав- исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-пере- дачи. исполнение решении о вселении взыскателя или о выселении должника Исполнение решений о вселении (ст. 108 Федерального закона Об исполнительном производстве) взыскателя (как гражданина, таки организации) производится в принудительном порядке судебным при- ставом-исполнителем. В случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося вис- полнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника. Вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. Вселение производится с участием понятых (в необходимых случаях при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта. Если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя, а также применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП. В случае воспрепятствования проживанию (пребыванию) взыскателя в жилом помещении лицом, проживающим (зарегистрированным) в указанном помещении и не являющимся должником, вопрос о вселении взыскателя решается в судебном порядке 621 О снОвы испОлнительнОгО прОизвОдства Г лава Исполнение исполнительного документа о выселении (ст. 107 Федерального закона Об исполнительном производстве) должника осуществляется судебным приставом-исполнителем принудительно следующим образом. В случае, когда должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника. Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением. Выселение производится с участием понятых (в необходимых случаях – при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта о выселении и описи имущества. Судебный пристав-исполнитель в необходимых случаях обеспечивает хранение имущества выселенного должника с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня выселения должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном Федеральным законом Об исполнительном производстве. Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Невостребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет. исполнение решений о восстановлении на работе Исполнение решений о восстановлении на работе (ст. 106 Федерального закона Об исполнительном производстве) незаконно уволенного или переведенного работника производится немедленно. Исполнение считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к исполнению прежних обязанностей и отмены незаконного приказа (распоряжения) об увольнении или о переводе раздел IV и спОлнение судебных пОстанОвлений и пОстанОвлений иных ОрганОв 622 В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный при- став-исполнитель принимает меры, предусмотренные ст. 105 Федерального закона Об исполнительном производстве (наложение штрафа, и разъясняет взыскателю его право обратиться в судили другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа. При задержке работодателем исполнения такого решения суд выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке (ст. 396 ТК). 7. Принудительное исполнение исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения В целях обеспечения принудительного исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения (ст. 105 Федерального закона Об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику срок для их добровольного исполнения. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся вис- полнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Фе 623 О снОвы испОлнительнОгО прОизвОдства Г лава 28 деральным законом Об исполнительном производстве. Взыскатель вправе сам совершить эти действия, например, снести самовольно возведенное строение, за счет должника с взысканием с него необходимых расходов (ст. 206 ГПК). 8. Принудительное исполнение, связанное с передачей взыскателю имущества Принудительное исполнение, связанное с передачей взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе (ст. 88 Федерального закона Об исполнительном производстве, заключается в изъятии этих предметов у должника и передаче взыскателю на основании акта передачи. В случае присуждения взыскателю бездокументарных ценных бумаг, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о списании соответствующих ценных бумаг лицом, осуществляющим учет прав на них, со счета должника и зачислении насчет взыскателя. При отсутствии указанных предметов с должника может быть взыскана их стоимость, определенная в резолютивной части решения соответствующего суда (ст. 205 ГПК). Если взыскатель отказался от получения вещи, указанной в исполнительном документе, то судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, возвращает указанную вещь должнику и обращается в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении этой вещи 624 |