Бух учет. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ. Учебник для вузов 2е издание, исправленное и дополненное

• Название: Учебник для вузов 2е издание, исправленное и дополненное
• Анкор: Бух учет
• Дата: 29.01.2020
• Размер: 4.78 Mb.
• Имя файла: БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ.rtf
• Тип: Учебник; #106323
• страница: 59 из 61

Классификация финансовых нарушений

Области законодательства, в которых выявляются нарушения:

1. 
   финансы;
   
2. 
   основы государственного управления;
   
3. 
   хозяйственная деятельность;
   
4. 
   внешнеэкономическая деятельность; таможенное дело;
   
5. 
   труд и занятость населения;
   
6. 
   природные ресурсы и охрана окружающей среды;
   
7. 
   образование; наука; культура;
   
8. 
   здравоохранение; социальная политика; физическая культура и спорт;
   
9. 
   оборона;
   
10. 
    безопасность и правоохранительная деятельность;
    
11. 
    судебная система; прокуратура; органы юстиции; исполнение наказаний.
    

Классификация сфер нарушений в области финансов:

1. 
   бюджет;
   
2. 
   налоги и сборы;
   
3. 
   банки и банковская деятельность;
   
4. 
   рынок ценных бумаг;
   
5. 
   валютное регулирование и валютный контроль;
   
6. 
   инвестиции;
   
7. 
   бухгалтерский учет и финансовая отчетность;
   
8. 
   государственные внебюджетные фонды.
   

Классификация сфер нарушений в области основ государственного управления:

1. 
   государственные нужды; государственный заказ;
   
2. 
   государственный материальный резерв;
   
3. 
   техническое регулирование;
   
4. 
   государственная регистрация юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей;
   
5. 
   лицензирование отдельных видов деятельности;
   
6. 
   банкротство;
   
7. 
   нарушения в сфере государственного управления.
   

Классификация нарушений в области хозяйственной деятельности:

1. 
   казна и оборот федерального имущества:
   

— право государственной собственности; право государственного управления; право оперативного управления;

• 
  права на результаты интеллектуальной деятельности;
  
• 
  приватизация государственного и муниципального имущества;
  
• 
  недвижимость;
  

2. 
   градостроительство;
   
3. 
   сельское хозяйство;
   
4. 
   связь.
   

Нарушения в области бюджета:

• 
  неисполнение закона (решения) о бюджете;
  
• 
  нецелевое использование бюджетных средств;
  
• 
  финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
  
• 
  несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание госу­дарственных или муниципальных услуг;
  
• 
  невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе;
  
• 
  предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка;
  
• 
  осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка;
  
• 
  несоблюдение требований об обеспечении использования госу­дарственного (муниципального) задания при составлении проекта бюджета;
  
• 
  несоблюдение порядка формирования государственного (муни­ципального) задания;
  
• 
  несоблюдение порядка финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания;
  
• 
  несоблюдение требований, устанавливающих особенности пра­вового положения бюджетных учреждений;
  
• 
  несоблюдение требований по разработке, формированию и реа­лизации долгосрочных целевых программ;
  
• 
  несоблюдение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ.
  

Нарушения в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности:

• 
  уклонение от ведения бухгалтерского учета в порядке, установ­ленном законодательством РФ;
  
• 
  отсутствие в организации учетной политики, утвержденной при­казом или распоряжением лица, ответственного за состояние и органи­зацию бухгалтерского учета;
  
• 
  нарушение основных требований к ведению бухгалтерского учета, бухгалтерской документации и регистрации;
  
• 
  нарушение основных требований к составлению и ведению бух­галтерской отчетности;
  
• 
  искажение бухгалтерской отчетности;
  
• 
  несоблюдение сроков представления и публикации бухгалтер­ской отчетности;
  
• 
  нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
  

Нарушения в области государственного заказа:

• 
  несоблюдение требований, в соответствии с которыми поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществля­ется на основе государственного или муниципального контракта;
  
• 
  несоблюдение требований, в соответствии с которыми государ­ственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о раз­мещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государ­ственных или муниципальных нужд;
  
• 
  несоблюдение требований, в соответствии с которыми для госу­дарственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение государственного или муниципального контракта является обязательным;
  
• 
  несоблюдение требований, в соответствии с которыми государ­ственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств;
  
• 
  несоблюдение требований, в соответствии с которыми бюджет­ные учреждения, органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обя­заны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государ­ственных или муниципальных контрактов;
  
• 
  несоблюдение порядка заключения государственного или муни­ципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказа­ние услуг для государственных или муниципальных нужд;
  
• 
  несоблюдение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муници­пальных нужд путем проведения торгов;
  
• 
  предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а также направление недостоверных сведений или внесение их в реестр государственных или муниципальных контрактов, заключенных по ито­гам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков;
  
• 
  нарушение условий государственного или муниципального кон­тракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
  
• 
  несоблюдение порядка размещения заказа путем проведения конкурсов;
  
• 
  несоблюдение порядка размещения заказа путем проведения аук­циона;
  
• 
  несоблюдение порядка размещения заказа путем запроса котировок;
  
• 
  несоблюдение требований порядка размещения заказа у един­ственного поставщика;
  
• 
  несоблюдение порядка разработки и реализации федеральных целевых программ.
  

5. 
   Внутренний финансовый контроль
   

Положению о внутреннем контроле в нормативных актах уделяется не слишком много внимания. Данный материал поможет грамотно составить этот важный документ.

Существенным условием эффективного использования денежных средств, трудовых и материальных ресурсов учреждения является повышение действенности и результативности контроля финансово­хозяйственной деятельности.

Система внутреннего финансового и хозяйственного контроля в учреждении включает:

• 
  нормативно-правовое регулирование прав, обязанностей и ответ­ственности должностных лиц;
  
• 
  должностных лиц, осуществляющих контроль;
  
• 
  объекты контрольной деятельности;
  
• 
  виды, формы и методы финансового и хозяйственного контроля;
  
• 
  руководство внутренним финансовым и хозяйственным контролем;
  
• 
  планирование деятельности в области внутреннего контроля.
  

При организации внутреннего контроля в учреждении следует руко­водствоваться нормами:

• 
  БК РФ;
  
• 
  НК РФ;
  
• 
  ТК РФ;
  
• 
  Закона о бухгалтерском учете;
  
• 
  локальными нормативными актами.
  

Важным аспектом организации финансового контроля является вли­яние отраслевых и ведомственных инструкций и анализ сложившейся практики.

К задачам внутреннего контроля можно отнести:

• 
  контроль за соблюдением в учреждении нормативных докумен­тов федерального, регионального и местного уровня;
  
• 
  исполнение приказов руководителя учреждения;
  
• 
  законность кассовых операций в учреждении;
  
• 
  организацию учета и обеспечение сохранности имущества;
  
• 
  обеспечение соответствия осуществляемых операций полномо­чиям сотрудников;
  
• 
  выявление внутрихозяйственных резервов и принятие мер к их использованию;
  
• 
  соответствие информации, представляемой в отчетности, прово­димым хозяйственным операциям;
  
• 
  точность и полнота документации бухгалтерского учета;
  
• 
  своевременность подготовки достоверной бухгалтерской отчет­ности;
  
• 
  предотвращение ошибок и искажений в учете;
  
• 
  изучение причин нарушений в финансово-хозяйственной дея­тельности;
  
• 
  изучение опыта практического применения в учреждении дей­ствующих положений, инструкций и иных правовых актов, определя­ющих нормы и порядок финансового и материального обеспечения, в целях их совершенствования.
  

Организация внутреннего контроля определяется Положением о внутреннем контроле в учреждении.

В этот документ рекомендуется включить следующие разделы:

1. 
   Цели, задачи и принципы внутреннего контроля.
   

В этом разделе следует указывать применяемые нормативные доку­менты.

2. 
   Порядок организации внутреннего контроля.
   

В данном разделе необходимо указать объекты контроля, график проведения мероприятий.

3. 
   Права и обязанности контролирующих и контролируемых лиц.
   

Здесь необходимо определить состав комиссии по осуществлению внутреннего контроля, разграничение полномочий и т. п.

4. 
   Ответственность сторон по соблюдению положения о внутрен­нем контроле.
   
5. 
   Оценка состояния эффективности системы внутреннего кон­троля.
   

Оценка осуществляется субъектами внутреннего контроля и рассма­тривается на совещаниях, проводимых руководителем учреждения.

6. 
   Иные необходимые разделы.
   

В таких разделах могут рассматриваются вопросы, не затронутые в предыдущих разделах.

Должностные лица, организующие внутренний финансовый кон­троль в учреждении, рассматривают материалы ревизий и проверок внешних контролирующих органов и принимают меры к своевре­менному устранению выявленных нарушений, повышению качества и эффективности контроля.

Комиссия рассматривает результаты финансово-хозяйственной дея­тельности учреждения, разрабатывает предложения по ее улучшению. Особое внимание необходимо уделять проверке организации закупок для государственных (муниципальных) нужд в учреждении.

Мероприятия, проводимые в рамках внутреннего финансового кон­троля, должны быть последовательными.

Сначала должна быть проведена предварительная проверка:

• 
  финансово-плановых документов (составление смет, штатных расписаний, тарификаций и т. п.);
  
• 
  порядка начисления заработной платы, назначений пенсий и пособий (наличие положений об оплате труда, приказов о приеме, переводе и увольнении сотрудников, приказов о создании комиссии по социальному страхованию и т. п.);
  
• 
  других локальных документов, необходимых для осуществления финансово-хозяйственной деятельности в учреждении.
  

После совершения финансово-хозяйственных операций произво­дят последующий финансовый контроль. Например, проверяют кассо­вые операции, операции по лицевым счетам, расчеты с подотчетными лицами, поставщиками, покупателями, полноту оприходования мате­риальных ценностей, правильность принятия к учету и выбытия основ­ных средств.

В целях упорядочения процесса составления документов и отраже­ния в них данных можно посоветовать:

• 
  разработать график документооборота учреждения (возможно, как приложения к учетной политике);
  
• 
  гасить первичные и оправдательные документы в установленных случаях (это необходимо во избежание повторного их использования);
  
• 
  брошюровать документы в папки по окончании отчетного периода;
  
• 
  организовать архив;
  
• 
  сдавать папки с документами в архив по истечении сроков опе­ративного хранения документов, установленных графиком документо­оборота организации;
  
• 
  своевременно составлять первичные документы.
  

Первичные документы в учреждении должны:

• 
  оформляться в момент совершения хозяйственных операций или сразу после их окончания;
  
• 
  содержать обязательные реквизиты;
  
• 
  соответствовать типовым унифицированным формам;
  
• 
  соответствовать формам документов, описанным в учетной поли­тике организации.