Учебник Издание 4е, дополненное и переработанное Под общей редакцией проф. Чепурина М. Н., проф. Киселевой Е. А
 Скачать 3.91 Mb.
|
|
Глава 13. РЫНОК ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕНТА «Уверяю вас, укротить несколько квадрат- ных сажен земли - огромная победа. Вот она лежит, трудолюбивая, рассыпчатая, влажная; хочется всю ее раскрошить, размять пальцами, чтобы удостовериться в своей победе. И уж не думаешь о том, что на ней сеять. Разве само по себе не прекрасное зрелище - эта темная, воз- душная земля?» Карел Чапек Прежде чем обратиться к исследованию земельной ренты как фактор- ного дохода, важно определить некоторые категории, без которых ее ана- лиз был затруднителен, а именно: землевладение и землепользование. Эти понятия необходимо четко отличать одно от другого. Землевладение означает признание права данного (физического или юри- дического) лица на определенный участок земли на исторически сложивших- ся основаниях. Чаще всего под землевладением подразумевается право собственности на землю. Землевладение осуществляют собственники земли. Землепользование - это пользование землей в установленном обычаем или законом порядке. Пользователь земли не обязательно является ее соб- ственником. В реальной хозяйственной жизни субъектов землевладения и землепользования нередко олицетворяют разные физические (или юриди- ческие) лица. Так же, как и в главах, посвященных рынку труда и капитала, мы будем различать термины услуги земли и земля. Первый из выделенных терминов связан с определением земельной ренты, или арендной платы. Второй - с определением цены земли как капитального актива. § 1. Ограниченность предложения земельных ресурсов. Теория предельной производительности и земельная рента Важным условием при объяснении категории земельной ренты является факт ограниченности предложения земли. Количество земли - фиксиро- ванная величина. Подобной ограниченности не наблюдается при формиро- вании предложения труда или предложения капитала, так как два после- дних фактора производства являются свободно воспроизводимыми, и мо- гут быть увеличены в ответ на растущий спрос. Этого нельзя сказать о зем- ле, пригодной для выращивания сельскохозяйственной продукции; то же самое относится и к земельным участкам в добывающей промышленности Рынок земельных ресурсов 281 и в строительстве. Именно ограниченность, абсолютная неэластичность предложения земли является важнейшей причиной особенностей ценооб- разования в сельском хозяйстве. Конечно, в очень долгосрочном периоде предложение земли может быть увеличено в ответ на растущий спрос на сельскохозяйственные угодья путем отвоевывания ее у прибрежных участков морей, тайги или тропических лесов. Можно улучшить плодородие земли. Но в краткосрочном и долгосрочном периоде, каким бы высоким ни был спрос, например, на чернозем или на богатые полезными ископаемыми залежи, увеличить предложение земли такого качества просто невозможно. Другой особенностью земельных ресурсов является их недвижимый характер. Владелец земельного участка не может перебросить его ближе к рынку сбыта сельскохозяйственной продукции или к городу, славящемуся своей индустрией развлечений, чтобы получить больший доход. Земельная рента как факторный доход может быть рассмотрена на ос- нове концепции предельных продуктов. Именно размеры предельных про- дуктов определяют вклад и, соответственно, вознаграждение каждого из факторов производства (см. гл.10). Ранее мы рассматривали, главным об- разом, два фактора - труд и капитал - при создании продукции фирмой. Теперь двумя факторами производства в нашей модели ценообразования будут земля и труд. Количество применяемой земли составляет некую фик- сированную величину. Переменным фактором являются услуги труда наем- ных сельскохозяйственных рабочих. Из графика на рис. 13.1 видно, что собственник земельного участка (вла- делец фермы) будет нанимать допол- нительных рабочих до тех пор, пока предельный продукт, создаваемый на- емным сельскохозяйственным рабо- чим, не сравняется с размером зара- ботной платы. Это количество нани- маемых рабочих достигает величины L 1 , когда размеры предельного про- дукта равны W 1 т. е. совпадают с уровнем заработной платы, сложив- шейся на конкурентном рынке. Зара- ботная плата всех сельскохозяйствен- Рис.13.1. Доли заработной платы и земельной ренты в созданном продукте ных рабочих составит площадь OW 1 EL 1 А что же представляет собой ос- тальная площадь, т. е. фигура W 1 ED L ?Это и есть величина земельной рен- ты. Можно сказать, что размер земельной ренты мы определили остаточ- ным методом, когда из общей величины созданного продукта вычли сово- купную величину заработной платы. 282 Глава 13 В нашем примере с определением ренты предполагалось, что фермер является собственником, а не арендатором земли. Вообще вопрос о том, справедливо или нет присвоение собственником земли ренты, этого «дара природы», является в значительной степени морально-этическим или политическим. Действительно, владелец участка земли не создавал землю (предположим, что это девственная земля или целина), не приложил ника- ких усилий для «появления на свет» этого фактора производства. Почему же он присваивает ренту? Разве это справедливо? Но такая постановка воп- роса может завести нас очень далеко; а почему собственник капитала при- сваивает процент? А откуда он (т. е. капитал) у него появился? Трудовые сбережения? Достался по наследству или в результате ограбления? Выиг- ран в карты или найден на лестничной площадке кошелек с деньгами и т. п.? Все эти вопросы экономисты часто называют проблемами так назы- ваемого первоначального накопления капитала. В нашем же анализе мы ис- ходим из того факта, что доходы от факторов производства присваиваются их собственниками. Справедливо или нет, - этот вопрос лежит вне рамок позитивного экономического анализа. §2. Альтернативная ценность услуг земли и земельная рента. Равновесие на рынке услуг земли Нам уже известно из гл. И, что экономическая рента означает не про- сто доход от фактора производства. Экономическая рента - это доход от ка- кого-либо фактора производства, предложение которого неэластично. Исходя из этого определения, экономической рентой называется доход не только от сельскохозяйственной земли (а ее предложение неэластично - ведь ранее мы говорили об ограниченности земли), а доход от любого ре- сурса, предложение которого неэластично. Например, рента в нефтедобы- вающей промышленности (ведь предложение нефтеносных участков не- эластично), рента в результате любой естественной монополии, доходы, связанные с какими-либо уникальными дарованиями (голос выдающегося певца, умение гипнотизировать и т. п.). В гл. 11 мы определяли экономи- ческую ренту как часть выплат, входящих в состав заработной платы. Речь шла о доходах, превышающих альтернативную ценность такого ресурса, как труд. Именно эти выплаты и составляют экономическую ренту. На рис. И.бв) в гл. 11 мы рассматривали случай с абсолютно неэластичным пред- ложением услуг труда. По аналогии мы можем определить и экономичес- кую ренту от использования услуг земли. Но следует особо подчеркнуть, что земля - это фактор, не имеющий альтернативной ценности для обще- ства в целом. Ранее нам приходилось встречаться с кривой предложения услуг труда и услуг капитала, имеющими положительный наклон. Это Рынок земельных ресурсов 283 объяснялось растущими альтернативными издержками использования ус- луг названных факторов. Если же кривая предложения услуг земли верти- кальна, то альтернативные издержки ее использования равны нулю. В § 1 настоящей главы рассматривался случай, когда фермер одно- временно является и землевладельцем, и землепользователем. Теперь мы предполагаем, что земля не принадлежит фермеру: он ее арендует. Это во многом соответствует реальным условиям фермерского хозяйства стран с развитой рыночной экономикой, хотя в них наблюдается тенденция к рос- ту не арендованной, а собственной земли. Принцип установления земельной ренты, или арендной платы 1 (эти два понятия часто используются в качестве синонимов) как равновесной цены на рынке земельных ресурсов таков же, как и в случае других рынков фак- торов производства. На рис. 13.2 S N — это кривая предложения услуг земли 2 , D N — кривая спроса на услуги земли, точка Е — это уровень земельной ренты, который уравнивает спрос и предложение услуг земли. Предположим, что уровень зе- мельной ренты повысится и пре- взойдет уровень точки Е. Что же тогда произойдет? Предложение услуг земли (хоть оно и неизмен- но) превысит спрос на нее. В та- ких условиях земельные соб- ственники станут испытывать трудности со сдачей земли в аренду, и вынуждены будут сни- зить ставки земельной ренты. Если же уровень ставок понизится (ниже точ- ки Е), то спрос на землю превысит ее неизменное предложение. В таких условиях земельные собственники, воспользовавшись высоким спросом на услуги земли, будут повышать земельную ренту. Таким образом, только в точке Е будет наблюдаться равенство спроса и предложения услуг земли. Но от чего зависит тот уровень, на котором устанавливается земельная рента? В чем причины его снижения или повышения? Q Количество земли Рис. 13.2. Равновесие на рынке услуг земли 1 Эти два понятия часто используются в качестве синонимов, хотя в гл.12 мы делали различие между категорией ренты как дохода от фактора с фиксированным предложением и арендной платой как доходом от воспроизводимого фактора длительного пользования, напри- мер, производственными фондами в промышленности. 2 Мы используем в качестве нижнего индекса символ N OT английского Nature - природа. 284 Глава 13 Очевидно, что при абсолютно неэластичном предложении услуг земли земельная рента определяется исключительно спросом на услуги земли. Чем выше расположена кривая D N тем выше и уровень земельной ренты (например, в случае D N1 уровень ренты составит величину R 1 ). He будем за- бывать, что спрос на услуги земли является производным спросом (как и спрос на другие факторы производства). Например, если цена на пшеницу снизилась (потребители стали меньше употреблять в пищу белого хлеба (см. рис. 13.2), не желая набирать вес и портить фигуру), то и производ- ный спрос на услуги земли для выращивания пшеницы уменьшится. А если спрос уменьшится до уровня D N2 , то и ставка земельной ренты будет стре- миться вниз, составив величину R 2 Все изложенное выше относится и к спросу на услуги земли для несельскохозяйственных целей. В связи с упоминанием о земельных участках несельскохозяйственного назначения необходимо еще раз отметить, что нулевые альтернативные из- держки использования услуг земли относятся только к обществу в целом. Но если предположить, что отдельный собственник земли может использо- вать ее различными способами - для выращивания сельскохозяйственных культур, для строительства гостиницы или парка развлечений, то он стал- кивается с уже известной нам проблемой издержек упущенных возможно- стей, или альтернативной стоимостью. Допустим, владелец земельного уча- стка может сдавать его в аренду для выращивания картофеля или для строи- тельства гаражей. Если ставка арендной платы для земли под строительство гаражей окажется выше, чем в других вариантах использования земли, то дан- ный участок будет сдан в аренду для несельскохозяйственных целей. § 3. Дифференциальная земельная рента Различными теоретическими школами исследовалась проблема диффе- ренциальной земельной ренты (А.Смит, Д.Рикардо, К.Маркс, А.Маршалл и др.). Несмотря на различия концептуального подхода, экономисты подчер- кивают неоднородность качества земельных участков. Это означает, что производительность земли как фактора производства будет различной в за- висимости от ее плодородия, а также местоположения (близость к рынку сбыта сельскохозяйственной продукции). Образование дифференциальной земельной ренты по плодородию мож- но наглядно представить, используя научный аппарат кривых средних и предельных издержек. При условии, что фермерские хозяйства функциони- руют на рынке совершенной конкуренции, линия спроса на продукцию любого фермера будет горизонтальной. Допустим, что существуют три уча- стка земли - I, II, III, различающихся плодородием (наибольшее - на уча- стке 1, наименьшее - на участке III): Рынок земельных ресурсов 285 Рис. 13.3. Дифференциальная земельная рента б) Как видно из графика на рис. 13.3а), ферма I, где плодородие земли самое высокое (большая урожайность при одинаковых затратах всех факто- ров производства на всех трех фер- мах), средние издержки самые низкие. Это означает, что фермер I получит дифференциальную ренту, размер ко- торой равен площади заштрихованно- го прямоугольника. Фермер II, чьи средние издержки выше, получит меньшую величину ренты. И, нако- нец, фермер III только возместит свои издержки, а размер дифференциальной ренты на его участке равен нулю. Если же рыночная цена на сельскохозяйственную продукцию упадет ниже 10 долл. за центнер, то фермер III будет вынужден уйти с рынка, так как не сможет компенсировать своих издержек (включая нормальную прибыль). Получение дифференциальной, т. е. разностной ренты, фермером, хо- зяйствующим на участке I, достаточно устойчиво, так как количество вы- сокоплодородных земель ограничено и не может быть расширено в сколь- ко-нибудь близкой перспективе. Итак, дифференциальная рента - это доход, полученный в результате использования ресурсов с неэластичным предложением и более высо- кой производительностью в ситуации ранжирования этих ресурсов (в данном случае - по плодородию земли). Ранжирование земельных участков может вестись и по местоположению по отношению к рынку сбыта сельскохозяйственной продукции; в городе - по местоположению в зависимости от удаленности от центра города и т. п. В таком случае мы говорим о дифференциальной земельной ренте по мес- 286 Глава 13 тоположению. Механизм ее образования графически может быть представ- лен на том же рис. 13.3, только теперь величина средних издержек будет определяться не плодородием земли, а местоположением по отношению к рынку сбыта, и, следовательно, неодинаковыми транспортными затратами фермеров. § 4. Цена земли как капитального актива В условиях рыночной экономики земля покупается и продается как ка- питальный актив. В связи с этим важно выяснить, чем же определяется цена земли. Если земельный участок рассматривать как капитальное благо, приносящее поток доходов, то становится понятно, что цена земли зависит от двух величин: 1) размеров земельной ренты, которую можно получать, став собствен- ником данного участка; 2) ставки ссудного процента. Покупатель земельного участка стремится приобрести его не ради по- чвы как таковой, а ради той ренты, того постоянного ежегодного дохода, который приносит земля. Покупается право на получение регулярного дохода в течение неопределенно долгого периода времени. Вот почему необходимо использование ставки ссудного процента для определения цены земли. Ведь в экономической теории все активы, кото- рые приносят поток доходов, рассматриваются как капитал. Владелец оп- ределенной суммы денег может положить ее в банк и получить доход в виде процента. Но он может потратить эти деньги и на покупку земельно- го участка. Следовательно, цена земли - это дисконтированная ценность. Она рассчитывается по аналогии с приобретением любого капитального блага, приносящего регулярный доход. Формула текущей дисконтирован- ной ценности известна из гл. 12. Но здесь важно подчеркнуть, что при по- купке земли предполагается, что доход в виде ренты будет выплачиваться собственнику земли не в течение 1, 2 или 10 лет, а неопределенно продол- жительный отрезок времени. Следовательно, мы можем воспользоваться известной нам формулой для определения сегодняшней ценности будущих доходов: Поскольку величина t в этой формуле приближается к бесконечности, постольку и коэффициент дисконтирования 1/(1 + r) t становится все мень- Рынок земельных ресурсов 287 ше и меньше с ростом С. Таким образом, цена земли как дисконтированная ценность (PV N ) определяется по формуле: PV N =R/r (2), где R - ежегодный размер земельной ренты, а r - рыночная ставка про- цента. Например, если ежегодный доход в виде ренты составляет 1000 долл., ставка ссудного процента - 5%, то цена земли составит - 1000/0,05 = 20000 долл. Из этой формулы видно, что цена земли будет расти, если увеличивает- ся размер ренты и падать, если повышается ставка процента. Рассмотренное определение цены земли является теоретическим. На практике цена земли зависит от множества факторов, влияющих на спрос и предложение земельных участков. Так, например, рост цен на землю мо- жет объясняться растущим спросом на нее для несельскохозяйственных целей. Резко возрастает спрос на землю (и вообще на недвижимость) в ус- ловиях инфляции и особенно гиперинфляции, а это ведет соответственно к росту цены земли. В целом динамика цен на землю в странах рыночной экономики Запада за весь период с начала XX в. имела устойчивую тенден- цию к росту, хотя наблюдались и отдельные периоды снижения (например, в США в середине 1980-х гг., в связи с падением фермерских доходов упа- ла и цена земли; в этом же направлении воздействовал и рост ставок ссуд- ного процента в начале 80-х гг., доходящий до 18-21%). Земельная рента означает платность важнейшего фактора производства - земли. Экономисты прошлого по-разному оценивали это обстоятельство. Например, К. Маркс считал сам факт платности земли препятствием для развития производительных сил в сельском хозяйстве, поэтому им и пред- лагалась ее национализация. Неоклассической школой, наоборот, подчер- кивается положительный, т. е. благоприятный с точки зрения эффектив- ности, характер платности земли как важнейшего ресурса. Сопоставление различных уровней цен на различные факторы производства, например, ставок заработной платы и ставок земельной ренты, дает производителю важнейшую информацию о наиболее эффективном сочетании труда и зем- ли при производстве каких-либо сельскохозяйственных продуктов. Так, если земля дорога, а труд дешев, то экономически рационально замещать землю трудом, вести хозяйство на интенсивной основе. Можно с уверен- ностью сказать, что в условиях бесплатности земли сельское хозяйство в странах рыночной экономики не достигло бы такого уровня производитель- ности и, следовательно, предложения продовольственных товаров, какое наблюдается сейчас. В настоящее время перепроизводство сельскохо- зяйственной продукции во многих странах Запада достигло таких масшта- 288 Глава 14 бов, что потребовало государственного вмешательства и субсидирования фермерских хозяйств во избежание падения их доходов. Цена земли как капитального актива помогает лучше понять сущность одного из многочисленных рынков товаров и факторов производства, суще- ствующих в нормальной рыночной экономике. Нельзя перейти от команд- но-административной системы к рыночной, если запретить функци- онирование рынка земли, ее куплю и продажу, залог и т. п. Запрет в нашей стране свободного рыночного оборота земли вовсе не помешал ее купле- продаже, но в нелегальной, скрытой форме: при продаже домов в сельской местности, дач и т. п. Это означало, что государство лишалось значитель- ной части доходов бюджета из-за реализации земельных участков «явоч- ным порядком». Законодательное оформление рыночных отношений, свя- занных с куплей-продажей земли, - необходимое условие успеха глубоких экономических реформ в России. Собственник земли (землевладелец) Производный спрос на землю Услуги земли Земельная рента Дифференциальная земельная рента Неэластичность предложения услуг земли Цена земли Основные понятия: landowner derived demand for land land services rent of land differential land rent unelastic supply of land services price of land |