ВПО войск Ч.1. Учебник Новосибирск нви войск национальной гвардии
 Скачать 6.88 Mb.
|
|
Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 51 возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях. Первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту: а) гр ажда не в в оз ра ст е от 18 до 40 лет: п ре быв аю щи е в з ап асе; - м ужс кого п ола , н е п ре быв аю щи е в з ап ас е, ок он чи вши е и м ею щи е гос уда рс тве нн ую а кк ре ди та ци ю обра зова те ль ные орга ни за ци и вы сше го обра зова ни я п о обра зов ат ель ным п рогра м м ам вы сше го обр аз ова ни я; - же нс кого п ола , н е п ре быв аю щи е в за па се ( пр и н али чи и ва ка нт ных в/должн ос те й, п одлеж ащи х з ам еще ни ю вое нн ос лужа щи м и же нс кого п ола ); - други е гра жда не в с оо тве тс тви и с НП А П ре зи де нт а Р Ф б) в ое нн ос лужа щи е, п роходящи е вое нн ую с лу жбу п о п ри зыв у и п олу чи вши е до п ри зыв а н а вое нн ую с лужбу вы сше е о бра зо ва ни е, а также вое нн ос луж ащи е, п роходящи е вое нн ую с лужб у п о п ри зыв у и п рос лу жи вши е не м ен ее 3 м ес яц ев в) гра жда не , н е сос тоя щи е н а вое нн ой с лужбе ( проше дши е вое нн ую с лужбу по п ри зыв у) , а также проход ящи е вое нн ую с лу жбу п о п ри зыв у, п ри за чи сл ен ии в в ое нно -уч ебн ые з аве де ни я г) гра жда не , обуч аю щи ес я в ВУ За х, и м ею щи е ст ат ус вое нн ос лужа щи х, прох одящи х вое нн ую с лужбу п о п ри зыв у; з ак лю ча ю т к он тра кт п о дос ти же ни и им и воз ра ст а 18 ле т, н о н е ра не е ок он ча ни я и м и I курс а и до ок он ча ни я II курс а обуче ни я. В ое нн ос лу жа щи е, от ка за вши ес я з ак лю чи ть к он тра кт п одлеж ат отчи сле ни ю и з вое нн о- уч ебн ых з аве де ний д) гра жда не , ок он чи вши е феде ра ль ные гос уда рс тве нн ые обра зова те ль ные орга ни за ци и вы сше го образова ни я и п роше дши е обуче ни е п о п рогра м м ам вое нн ой п одго товки в у че бн ых в ое нн ых ц ен тра х п ри эт их обра зова те ль ных орга ни за ци ях е) ин ос тра нн ые гра жда не в в оз ра ст е от 18 до 30 лет Срок контракта поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено: - в/зв солдата, матроса, сержанта, старшины, - на 2 либо на 3 года по выбору гражданина; - в/зв прапорщика, мичмана или офицера, - на 5 лет за искл. Военнослужащий по призыву, может заключить первый контракт на меньший срок при условии, что общая продолжительность его военной службы по призыву и по первому контракту составит два года, три года или пять лет на период освоения образовательной программы и после получения образования и назначения на в/должности, для которой штатом предусмотрено в/зв – офицера, прапорщика, мичмана – на 5 лет; – сержанта или старшины – на 3 года поступающим непосредственно после окончания указанной образовательной организации на в/службу на в/должность, для которой штатом предусмотрено в/зв офицера, - на 3 года или 5 лет. на 5 лет Рисунок 14 – Первый контракт: особенности заключения Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 52 Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы. Контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока. Новый контракт заключают проходящие военную службу по контракту военнослужащие и желающие продолжить ее прохождение: при ок он ча ни и с рок а п ре дыдуще го кон тра кт а при от чи сле ни и из вое нн о- уч ебн ого за ве де ни я, а дъ ю нк туры, в ое нн ой док то ра нт уры при п ере воде и з В С Р Ф в ФО ИВ, в ко тором предус м отр ен а в/с лужба , и на оборот , а также из од ного ФОИ В , в кото ром п ре дус м отр ен а в/с лужба , в другой ос вобожде нн ый от дол жн ос ти рук ов оди те ля ФОИ В , в кот ором пре дус м отр ен а в/с лужб а ра не е п роходи вши й в/с лужбу п о ко нт ра кт у: = п ри п ре кра ще ни и ос нова ни й для пр иос та новле ни я в/с лу жбы; = п ре быв аю щи й в з ап ас е и н е дос ти гши й пре де ль ног о воз ра ст а пре быв ан ия н а в/с лужбе при з ач ис ле ни и в в ое нн о- уч ебн ое за ве де ни е, а дъ ю нк туру, вое нн ую док тора нт уру Срок контракта на 1 год, 3 года, 5 лет, 10 лет либо на меньший срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, а также на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе). - на период освоения образовательной программы (на время подготовки и защиты диссертации на соискание ученой степени) и на 5 лет в/службы после получения высшего образования (защиты диссертации); - на период освоения образовательной программы подготовки специалиста среднего звена и после получения среднего профессионального образования: = на 5 лет в/службы на воинской должности, для которой штатом предусмотрено в/зв прапорщика, мичмана; = на 3 года в/службы на воинской должности, для которой штатом предусмотрено в/зв сержанта, старшины. С гражданином, пребывающим в запасе и изъявившим желание поступить на в/службу по контракту в период ЧО для выполнения обязанностей в условиях ЧС (в т.ч. ЧП), - на срок от 6 месяцев до 1 года. Рисунок 15 – Новый контракт: особенности заключения Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 53 Прохождение военной службы Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства 24 . Она является основной формой реализации ими воинской обязанности. Рисунок 16 – Прохождение военной службы Прохождение военной службы осуществляется: а) солдатами, матросами, сержантами, старшинами – по призыву или по контракту; б) прапорщиками и мичманами – по контракту; в) офицерами – по контракту. Срок военной службы – это промежуток времени от начала военной службы и до еѐ окончания, при этом началом военной службы считается: - для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, – день присвоения воинского звания рядового; - для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, – день вступления в силу контракта о прохождении военной службы; - для граждан, не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования (военно-образовательные организации высшего образования), – дата зачисления в указанные организации. 24 О системе государственной службы Российской Федерации: Федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ. – Ст. 6. Прохождение военной службы осуществляется ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ГРАЖДАНАМИ РФ По контракту на воинских должностях подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами По призыву По контракту Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 54 Окончанием военной службы считается дата исключения военнослу- жащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: - военнослужащий находится на стационарном лечении; - военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; - военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; - военнослужащий участвует в походах кораблей; - военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; - военнослужащий безвестно отсутствует – до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; - в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; - в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы. В срок военной службы не засчитывается: - время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста; - время самовольного оставления воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы независимо от причин оставления продолжительностью свыше 10 суток. Военнослужащему, освобожденному из дисциплинарной воинской части, при условии его безупречной военной службы, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть засчитано в срок его военной службы в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Порядок прохождения военной службы определяется федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Прохождение военной службы включает в себя: - назначение на воинскую должность; - присвоение воинского звания; - аттестацию; - увольнение с военной службы; Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 55 - другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с федеральными законами и Положение о порядке прохождения военной службы определяется служебно-правовое положение военнослужащих 25 Назначение на воинские должности Согласно ст. 42 «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев, указанных в законе. Военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях: нахождения в распоряжении командира (начальника) – не более 3 месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий – не более 6 месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела – до вынесения решения по уголовному делу; прикомандирования к органам, организациям и учреждениям. Назначение на воинские должности и освобождение осуществляются военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, – указами Президента РФ; остальных военнослужащих – в порядке, установленном ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы. Назначение на воинскую должность производится, в случае если военнослужащий отвечает предъявляемым к данной воинской должности требованиям (уровень профессиональной подготовки, психологические качества, состояние здоровья военнослужащего и т.д.). Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на вакантную (освобождающуюся) воинскую должность. Условия назначения на воинские должности: военнослужащий может занимать только одну воинскую должность (должность); каждой воинской должности (должности) должно соответствовать одно воинское звание; на воинские должности назначаются военнослужащие соответствующего состава (при невозможности – могут быть назначены военнослужащие нижестоящего состава в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти (далее – «ФОИВ»), в котором предусмотрена военная служба); военнослужащие женского пола назначаются на воинские должности, предусмотренные соответствующими перечнями воинских должностей; 25 Положение о порядке прохождения военной службы: утв. Указом Президента РФ от 16 сент. 1999 г. № 1237. – Ст. 1. Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 56 комплектуемые офицерами вакантные должности педагогических работников замещаются на конкурсной основе; назначение на воинские должности военнослужащих, находящихся в распоряжении, производится не позднее срока, установленного законодательством; военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признанный военно-врачебной комиссией (далее – «ВВК») по состоянию здоровья годным (годным с незначительными ограничениями) к военной службе, но негодным к военной службе по избранной военно-учетной специальности, с учетом состояния здоровья – назначается с его согласия или увольняется с военной службы; в случае отказа в допуске (лишения) к сведениям, составляющим государственную тайну, военнослужащий назначается на воинскую должность, не связанную с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну или увольняется с военной службы; военнослужащим, состоящим между собой в близком родстве (родители, супруги, дети, родные братья, родные сестры, а также родные братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить военную службу в одной воинской части, если один из них непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен другому; назначение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на высшую воинскую должность, производится в порядке продвижения по службе (с его согласия), по итогам конкурса; преимущественное право предоставляется военнослужащему: рекомендованному аттестационной комиссией воинской части; ранее назначенному на низшую воинскую должность в связи с организационно- штатными мероприятиями (далее – «ОШМ»); не могут быть назначены на высшую воинскую должность военнослужащие, отбывающие наказание в виде ограничения по военной службе или ареста; назначение на воинские должности производится приказом; другие условия, предусмотренные Положением о порядке прохождения военной службы 26 Военнослужащие могут быть назначены на: первую, высшую, равную или низшую воинские должности. Воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение производится: 26 Положение о порядке прохождения военной службы: утв. Указом Президента РФ от 16 сент.1999 г. № 1237. – Ст. 11. Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 57 - по служебной необходимости; - в связи с ОШМ; - для более целесообразного использования военнослужащего на военной службе; - по семейным обстоятельствам по личной просьбе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту; - по состоянию здоровья военнослужащего, проходящего военную службу по контракту (в соответствии с заключением ВВК, с его согласия); - по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту). Воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий – более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение производится: - в связи с ОШМ – при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, – с его согласия; - по семейным обстоятельствам по личной просьбе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту; - по состоянию здоровья военнослужащего, проходящего военную службу по контракту (в соответствии с заключением ВВК, с его согласия); - по личной просьбе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту; - в порядке реализации дисциплинарного взыскания «снижение в должности» или «снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность», а также в случае если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии» прапорщик (мичман) или офицер не исправил своего поведения образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли 27 Временное исполнение обязанностей по воинской должности В соответствии со ст. 43 «О воинской обязанности и военной службе» на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает. В этом случае он освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но от самой занимаемой должности не освобождается. Порядок возложения временного исполнения обязанностей по воинской должности (равной или высшей) определяется ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы. 27 Военнослужащий, назначенный на низшую воинскую должность в порядке реализации дисциплинарного взыскания, может быть назначен на высшую воинскую должность только после снятия этого взыскания. Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 58 Военнослужащий может временно (непрерывно) исполнять обязанности по воинской должности: а) по вакантной (незанятой) должности – с его согласия (временное исполнение должности, (далее – «Врид»)) – до 6 месяцев; б) по невакантной (занятой) должности – в случае временного отсутствия занимающего ее военнослужащего или отстранения занимающего ее военнослужащего от должности (временное исполнение обязанностей, далее – «Врио») – до 4 месяцев. Возложение на военнослужащего исполнения обязанностей Врид и освобождение его от исполнения обязанностей по занимаемой должности осуществляется должностным лицом, имеющим право назначения на эту воинскую должность. При этом возложение на военнослужащих временного исполнения обязанностей Врид, подлежащим замещению высшими офицерами, осуществляется руководителями ФОИВ, в которых предусмотрена военная служба, с разрешения Президента России. Иной порядок установлен для возложения исполнения обязанностей Врио. Так, командир воинской части, ему равный по должности или вышестоящий командир (начальник) в случае своего временного отсутствия возлагает временное исполнение обязанностей по своей воинской должности на одного из заместителей. В других случаях Врио возлагается на военнослужащего командиром воинской части, ему равным по должности или вышестоящим командиром (начальником), являющимся его прямым начальником и ближайшим прямым начальником временно отсутствующего военнослужащего. Зачисление в распоряжение (командира) начальника. Освобождение от воинской должности Одним из случаев, когда военнослужащие могут проходить службу не на воинских должностях, является их нахождение в распоряжении командира (начальника). Порядок зачисления в распоряжение определен ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы В распоряжение могут быть зачислены для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы только военнослужащие, проходящие службу по контракту. Они зачисляются в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий. Зачисление военнослужащего в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: в случае освобождения от воинской должности (должности) – до 3 месяцев; в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением ОШМ – до 6 месяцев; Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 59 в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела – до вынесения решения по уголовному делу; в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении, негодным к военной службе, – до окончания стационарного лечения (срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения) – не более чем на срок, установленный Положением о военно-врачебной экспертизе 28 ; в связи с переводом из ВС РФ в ФОИВ, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного ФОИВ, в котором предусмотрена военная служба, в другой – не более чем на 3 месяца; в связи с безвестным отсутствием более 1 месяца – до возвращения военнослужащего в воинскую часть (если не принято иное решение о дальнейшем прохождении им военной службы) или до дня вступления в законную силу (включительно) решения суда о признании его безвестно отсутствующим либо об объявлении умершим; в связи с нахождением в плену, в качестве заложника или интернированного – до его освобождения; в случае расформирования воинской части и сокращения в связи с этим воинской должности, которую замещал военнослужащий женского пола, находящийся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком, – до окончания этого отпуска; при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных законодательством 29 , – до его исключения; при применении к военнослужащему меры пресечения в виде заключения под стражу – со дня заключения под стражу. Указанный перечень оснований является исчерпывающим. Военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством РФ (в том числе для исполнения обязанностей дознавателя). Присвоение воинских званий Воинские звания военнослужащим присваиваются: высших офицеров – Президентом Российской Федерации; до полковника или капитана 1 ранга включительно – должностными лицами в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. 28 Согласно п. 34 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, ВВК одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. 29 См. пункт 11 ст. 38 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 60 Сроки пребывания в воинских званиях и порядок их присвоения определяются Положением о порядке прохождения военной службы. Рисунок 17 – Сроки пребывания в воинских званиях Сроки военной службы в воинском звании генерал-полковника (адмирала) и генерала армии (адмирала флота) не устанавливаются. Воинское звание высшего офицера может быть присвоено военнослужащему по истечении не менее двух лет его военной службы в предыдущем воинском звании и не менее одного года в занимаемой воинской должности (должности), подлежащей замещению высшими офицерами. Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему. В срок военной службы в присвоенном воинском звании входит время нахождения на военной службе. В указанный срок засчитывается: а) время перерыва в военной службе в случае необоснованного привлечения военнослужащего к уголовной ответственности, незаконного увольнения военнослужащего с военной службы и последующего его восстановления на военной службе; б) время приостановления военной службы; в) время пребывания в запасе. Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 61 Военнослужащему, имеющему воинское звание офицера и успешно обучающемуся по очной форме обучения, очередное воинское звание до подполковника, капитана 2 ранга включительно присваивается в день истечения срока его военной службы в присвоенном воинском звании независимо от воинской должности (должности), которую он занимал до поступления в военную образовательную организацию, адъюнктуру, военную докторантуру. Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмот- ренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности). Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности), но не выше воинского звания майора, капитана 3 ранга. Воинское звание ефрейтора (старшего матроса) может быть присвоено в качестве поощрения за особые личные заслуги военнослужащему, занимающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание рядового (матроса). Воинское звание младшего сержанта (старшины 2 статьи) присваивается рядовому (матросу), замещающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание младшего сержанта (старшины 2 статьи) и выше, по истечении срока его военной службы в предыдущем воинском звании, а также военнослужащему, успешно завершившему обучение в учебной воинской части по программе подготовки сержантов (старшин). Приостановление, лишение, снижение, восстановление в воинском звании Во время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе или ареста военнослужащему не может быть присвоено очередное воинское звание. Время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе или ареста не засчитывается в срок военной службы в присвоенном воинском звании. При поступлении на военную службу гражданина, проходящего либо проходившего службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или иных правоохранительных органах и имеющего специальное звание, воинское звание ему присваивается в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащий, а также гражданин, пребывающий в запасе или находящийся в отставке, может быть лишен воинского звания только по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Солдат, матрос, сержант или старшина либо гражданин, призванный на военные сборы в качестве солдата, матроса, сержанта или старшины, может Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 62 быть снижен в воинском звании, а также восстановлен в прежнем воинском звании в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Дисциплинарным уставом ВС РФ. Гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Аттестация Военнослужащие аттестуются не менее чем за 4 месяца до истечения срока военной службы, но не реже 1 раза в 5 лет, а так же по окончании ВООВО, адъюнктуры, военной докторантуры. Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих по контракту в войсках национальной гвардии определѐн приказом ФС ВНГ РФ от 4 мая 2017 г. № 130. По результатам рассмотрения аттестационного листа и других документов, характеризующих аттестуемого военнослужащего, аттестационная комиссия выносит заключение о соответствии (несоответствии) занимаемой воинской должности, а также мнение о его дальнейшем служебном предназначении. Могут быть даны рекомендации (о включении военнослужащего в резерв для выдвижения на высшую воинскую должность, о выдвижении на высшую воинскую должность, о направлении военнослужащего на учѐбу, о перемещении военнослужащего на равную (низшую) воинскую должность с указанием причин перемещения, об увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и др.). При рассмотрении вопроса о назначении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на высшую воинскую должность лицам, рекомендованным аттестационной комиссией воинской части для назначения на должность, предоставляется преимущественное право30. Увольнение с военной службы Увольнение с военной службы военнослужащих является неизбежным и закономерным явлением и представляет собой прекращение военно-служебных отношений и фактическое выбытие их из состава военнослужащих. При увольнении с военной службы в правовом положении военнослужащих происходят коренные изменения: они прекращают исполнение общих, должностных и специальных обязанностей и утрачивают права, предоставляемые в период несения военной службы (на замещение должности, дисциплинарные, на установленные виды довольствия и т.д.). Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а 30 Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации: прил. к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 4 мая 2017 г. № 130. Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 63 военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, – после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда. Специфический характер увольнения состоит в основаниях и процедуре увольнения с военной службы. Рисунок 18 – Основания увольнения с военной службы Рисунок 19 – Некоторые основания увольнения военнослужащих с военной службы Группы оснований увольнения с военной службы: по которым военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в обязательном порядке и не может находиться на военной службе по которым военнослужащий может быть уволен с военной службы по решению соответствующего командира (начальника) по которым военнослужащий имеет право на увольнение с военной службы Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 64 Увольнение военнослужащих с военной службы производится: а) в запас, если военнослужащий к моменту увольнения не достиг предельного возраста пребывания в запасе и по состоянию здоровья годен или ограниченно годен к военной службе; б) в отставку, если военнослужащий к моменту увольнения достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здоровья признан военно-врачебной комиссией не годным к военной службе; в) с военной службы, если военнослужащему назначено наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы. Таким образом, прохождение военной службы представляет собой совокупность юридических фактов, влекущих за собой изменение правового положения военнослужащего. Увольнение с военной службы, как элемент прохождения военной службы, является юридическим фактом, влекущим изменение служебно-правового положения гражданина, связанного с утратой статуса военнослужащего. Исполнение обязанностей военной службы Правовые понятия «прохождение военной службы» и «исполнение обязанностей военной службы» являются близкими по звучанию, но разными по своему содержанию; могут рассматриваться в качестве юридических фактов, влекущих определѐнные правовые последствия. Военнослужащий считается проходящим военную службу в период времени от начала военной службы и до еѐ окончания. Исполнение обязанностей военной службы понятие более узкое. Всякий раз, исполняя обязанности военной службы, военнослужащий является проходящим военную службу, и, наоборот, лицо, проходящее военную службу, не всегда является исполняющим обязанности военной службы. Военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях, определенных Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе, а именно: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации; б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы 31 , службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; 31 Исполнение обязанностей военной службы военнослужащими войск национальной гвардии в составе караула, гарнизона, заставы, войскового наряда, а также в составе воинских частей (подразделений), привлекаемых для выполнения возложенных на войска задач, является несением боевой службы. Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 65 г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданного командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных сборов; л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия – до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства. Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п», «р» п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. Факт исполнения обязанностей военной службы является юридическим фактом, с которым законодатель связывает установление, изменение или прекращение прав и обязанностей военнослужащего. Установление факта исполнения обязанностей военной службы имеет важное правовое значение, например: - для привлечения военнослужащего к материальной или гражданско- правовой ответственности. В зависимости от того находилось ли лицо при исполнении обязанностей военной службы или нет (в случае причинения Раздел 2. Порядок прохождения военной службы; исполнения трудовых обязанностей 66 материального ущерба) решается вопрос о привлечении последнего к материальной или гражданско-правовой ответственности; - для квалификации, полученной в период прохождения службы травмы. В зависимости от наличия рассматриваемого юридического факта или его отсутствия, решается вопрос отнесения полученного ранения, травмы или контузии к категории «военная травма» или «военное заболевание», что опосредованно «налагает отпечаток» на размер пенсии по инвалидности; - для квалификации дисциплинарного проступка. Факт исполнения обязанностей военной службы находится в основе квалификации грубого дисциплинарного проступка «Исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения». Отсутствие указанного юридического факта квалифицирует содеянное как нарушение воинской дисциплины и квалифицируется как «Дисциплинарный проступок» со всеми вытекающими правовыми последствиями; - для установления факта дисциплинарного проступка, связанного с нарушением запрета на использование средств мобильной связи (смартфонов, планшетов и т.п.). Запрет распространяется только на военнослужащих, исполняющих обязанности военной службы, и обеспечивается юридической ответственностью только при условии наличия рассматриваемого юридического факта. Таким образом, правовые понятия «прохождение военной службы» и «исполнение обязанностей военной службы» – разные правовые понятия; соотносятся как общее и частное. Вопросы для самоконтроля: 1. Система государственной службы в Российской Федерации. 2. Принципы функционирования государственной службы в РФ. 3. Прохождение государственной службы. 4. Понятие военной службы. Элементы прохождения военной службы. 5. Срок военной службы, начало и окончание военной службы. 6. Исполнение обязанностей военной службы. 7. Назначение на воинские должности, временное исполнение обязанностей по воинской должности, зачисление в распоряжение (командира) начальника, освобождение от воинских должностей. 8. Аттестация. 9. Присвоение, лишение воинского звания, снижение в воинском звании, восстановления в воинском звании. 10. Увольнение с военной службы. |