ВПО войск Ч.1. Учебник Новосибирск нви войск национальной гвардии
 Скачать 6.88 Mb.
|
|
Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 105 ● строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров; ● дорожить воинской честью, боевой славой и войсковым товариществом; ● совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество; ● быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную тайну; ● соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Рисунок 29 – Обязанности военнослужащего Российская Федерация, являясь частью мирового сообщества, закрепила в ст. 15 Основного закона положение о том, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью еѐ правовой системы». Ратифицировав международные договоры, государство взяло на себя обязательство при любых обстоятельствах соблюдать, в том числе и нормы международного гуманитарного права, обеспечить их соблюдение всеми гражданами и организациями, находящимися под юрисдикцией России. Конституционные положения нашли своѐ развитие в федеральном законодательстве. Устав внутренней службы ВС РФ обязывает всех военнослужащих «соблюдать общепризнанные принципы и нормы Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 106 международного права и международные договоры РФ» 54 , «знать и соблюдать нормы международного гуманитарного права, правила обращения с ранеными, больными, лицами, потерпевшими кораблекрушение, медицинским персоналом, духовными лицами, гражданским населением в районе боевых действий, а также с военнопленными» 55 Нормы международного гуманитарного права применяются ко всем лицам, затрагиваемым внутренним вооруженным конфликтом немеждународного характера, без различия, основанного на признаках расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждениях, национальном или социальном происхождении, имущественном положении или ином статусе, или на каких- либо других подобных критериях. Все лица, не принимающие непосредственного участия или прекратившие принимать участие в боевых действиях, независимо от того, ограничена их свобода или нет, имеют право на уважение своей личности, своей чести, своих убеждений и своих религиозных обрядов. При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно. Запрещается отдавать приказ: «Не оставлять никого в живых». В отношении вышеуказанных лиц запрещаются следующие действия: - посягательство на их жизнь, причинение вреда здоровью, физическому и психическому состоянию, в частности убийства, а также пытки, нанесение увечий или любые формы телесных наказаний; - коллективные наказания; - взятие заложников; - акты терроризма; - надругательство над человеческим достоинством, в частности унизительное и оскорбительное обращение, изнасилование, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой форме; - рабство и работорговля во всех формах; - грабеж; - угрозы совершить любое из вышеуказанных действий. Раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, независимо от их участия в вооруженном конфликте, пользуются уважением и защитой. С ними следует обращаться гуманно и предоставлять в возможной мере и в кратчайшие сроки медицинскую помощь и уход, которых требует их состояние. Во всех случаях, когда это позволяет обстановка, и в особенности после окончания боевых действий, принимаются все возможные меры, направленные на то, чтобы разыскать и подобрать раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, и оградить их от ограбления и дурного обращения, обеспечить им необходимый уход, а также на то, чтобы разыскать мертвых и воспрепятствовать их ограблению, чтобы достойно их захоронить. 54 Устав внутренней службы ВС РФ: Указ Президента РФ от 10 нояб. 2007 г. № 1495. – Ст. 16. 55 Там же. – Ст. 22. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 107 Медицинский и духовный персонал пользуется уважением и защитой, ему оказывается вся возможная помощь для выполнения им своих обязанностей. Передача медицинским персоналом сведений относительно раненых и больных, составляющих врачебную тайну, осуществляется только в случаях, определенных законодательством РФ об охране здоровья граждан. Медицинские формирования и санитарно-транспортные средства пользуются уважением и защитой и не могут быть объектом нападения, за исключением случаев, использования их для совершения враждебных действий, выходящих за рамки их гуманитарных функций. Предоставление защиты может быть прекращено только после предупреждения и после того, как такое предупреждение не было принято во внимание 56 Гражданское население и отдельные гражданские лица пользуются защитой от опасностей, возникающих в связи с боевыми действиями. Гражданское население и отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападения. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие целью терроризировать гражданское население. Гражданские лица пользуются защитой, если (и до тех пор, пока) они не принимают непосредственного участия в боевых действиях. Запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве способа ведения боевых действий, в том числе подвергать нападению, уничтожать, вывозить или приводить в негодность объекты, жизнеобеспечения гражданского населения. Дети, не достигшие пятнадцатилетнего возраста, не подлежат вербовке в вооруженные силы или группы, и им не разрешается принимать участие в боевых действиях. Детям обеспечивается необходимая забота и помощь. Дети, принимающие непосредственное участие в боевых действиях, пользуются защитой права в случае захвата в плен. Запрещается принудительное перемещение гражданского населения по причинам, связанным с вооруженным конфликтом, если необходимость в этом не вызывается требованиями обеспечения безопасности самого населения или военной необходимости. Лица, подозреваемые в участии во внутреннем вооруженном конфликте немеждународного характера, задерживаются и передаются правоохранительным органам. До этого времени обеспечивается их охрана от возможного посягательства на физическую неприкосновенность. Особо опасные объекты не подлежат нападению даже в тех случаях, когда являются военными объектами и если такое нападение может вызвать тяжелые потери среди гражданского населения. Запрещается совершать какие-либо враждебные акты, направленные против культурных ценностей, и использовать их для достижения успеха в бою. Уголовное преследование лиц, совершивших военные и иные преступления в период внутреннего вооруженного конфликта 56 Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, от 8 июня 1977 г. (Протокол II) // Действующее международное право. т. 2, в Сборнике международных договоров СССР, М., 1993 г., Выпуск XLVI. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 108 немеждународного характера, осуществляется на основании законодательства РФ путем следственных действий и вынесения судебного приговора, обеспечивающего основные гарантии независимости и беспристрастности. Должностные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинскими уставами, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными актами военного управления. Командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание. Военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах исполняют специальные обязанности. Специальные обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обязанности военнослужащих обеспечены механизмом государственного принуждения, формально выраженном в установлении специфической юридической ответственности, которая, в свою очередь, является неотъемлемой составляющей правового статуса военнослужащих. Особенностями юридической ответственности военнослужащих являются: ● более широкий круг правонарушений, за которое наступает юридическая ответственность; ● специальные полномочия командиров (начальников) по привлечению военнослужащих к юридической ответственности; ● особый механизм реализации указанных полномочий; ● наличие специфичных мер неблагоприятного воздействия на правонарушителя-военнослужащего. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения, привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности. Таким образом, существующие права и обязанности, гарантии по вопросам социально-правовой защиты военнослужащих войск национальной гвардии позволяют успешно решать служебно-боевые задачи и обеспечивать внутреннюю безопасность РФ, противостоять террористическим угрозам, способствовать повышению боевой выучки и укреплению воинской дисциплины. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 109 Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих Гарантии прав и свобод – это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту. В широком смысле слова, понятие «Гарантии» представляет собой совокупность социальных, экономических, политических, духовных, организационных, юридических предпосылок, средств и способов, создающих возможности личности для осуществления своих прав и законных интересов 57 . То есть, государственные гарантии следует рассматривать как обязанности государства по формированию и использованию правовых механизмов, обеспечивающих реализацию прав и свобод человека. Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (ст.ст. 3, 4, 5, 10, 18, 22, 23, 24, 25 и др.) установлены государственные гарантии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (правовой и социальной защиты; страховые; в области труда; социального обеспечения; в области судопроизводства; погребения и т.д.). «Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, за исключением лиц, уполномоченных…» (п. 1 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие), нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Эти правила означают обязанность государства, его органов и должностных лиц различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации58. Критическое осмысление системы государственных гарантий, закреплѐнных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», позволяет сделать вывод о том, что правовое положение военнослужащих характеризуют не только права и свободы военнослужащих, гарантированные государством, но и гарантированные государством права, которые не могут принадлежать военнослужащим. Например, закреплѐнные Законом «О статусе 57 Обязанности человека и гражданина Российской Федерации // Электронная библиотека для студентов studme.org [Электронный ресурс] – URL :http://studme.org/15500623/pravo/obyazannosti_cheloveka_grazhdanina_ rossiyskoy_federatsii 58 Асеев А.Г., Буряков В.Н., Казаков М.Н., Ляхов А.В., Полунин С.В., Шевченко И.В. Административно- правовой статус военнослужащих войск национальной гвардии России: учебное пособие. — Новосибирск: НВИ имени генерала армии И.К. Яковлева ВНГ РФ, 2017. — 96 с. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 110 военнослужащих»: преимущественное право супругов военнослужащих на поступление на работу в государственные организации (п. 6 ст. 10), право членов семей погибших (умерших) военнослужащих на пенсию по случаю потери кормильца (ст. 24), гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих (п. 7 ст. 18) и др. В вышеприведѐнных случаях гарантируются права членов семей военнослужащих. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Гарантии правовой защиты военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии Российской Федерации установлены специальным законодательством. Так в соответствии со статьями 18, 26 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» военнослужащие войск национальной гвардии при несении боевой службы, выполнении служебно-боевых (боевых) задач являются представителями власти и находятся под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Никто, за исключением государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на то федеральными законами, не вправе вмешиваться в их служебную деятельность. Воспрепятствование исполнению военнослужащим войск национальной гвардии служебных обязанностей, его оскорбление, сопротивление ему, насилие или угроза применения насилия по отношению к нему в связи с исполнением указанным военнослужащим служебных обязанностей влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. При исполнении военнослужащим войск национальной гвардии служебно-боевых (боевых) задач не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр личного и используемого им транспорта, плавучих средств (судов) без официального представителя войск национальной гвардии или решения суда. Военнослужащий войск национальной гвардии не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, если применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, федеральными Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 111 законами. В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 19 «Сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие и иные лица, которым законодательством разрешено применение оружия, специальных средств, боевой и специальной техники или физической силы для исполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей, не подлежат уголовной ответственности за причиненный вред, если они действовали в соответствии с требованиями законов, уставов, положений и иных нормативных правовых актов, предусматривающих основания и порядок применения оружия, специальных средств, боевой и специальной техники или физической силы. Не может признаваться преступлением причинение вреда таким лицом, применившим оружие, специальные средства, боевую и специальную технику или физическую силу с нарушением установленного действующим законодательством порядка их применения, если исходя из конкретной обстановки промедление в применении указанных предметов создавало непосредственную опасность для жизни людей или могло повлечь за собой иные тяжкие последствия (экологическую катастрофу, совершение диверсии и т.п.)» (п. 28) 59 В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии при отсутствии у него необходимых специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства. Законом «О противодействии терроризму» также установлены гарантии правовой защиты: «Лишение жизни лица, совершающего террористический акт, а также причинение вреда здоровью или имуществу такого лица либо иным охраняемым законом интересам личности, общества или государства при пресечении террористического акта либо осуществлении иных мероприятий по борьбе с терроризмом действиями, предписываемыми или разрешенными законодательством Российской Федерации, являются правомерными» 60 Сведения о военнослужащих (сотрудниках) войск национальной гвардии, выполнявших (выполняющих) специальные задания по противодействию терроризму, обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, составляют государственную тайну. Правовое положение сторон трудового договора Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Указанные субъекты являются и сторонами, возникшими в связи с заключением трудового договора, трудового отношения. Работник – 59 О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2012 г. № 19 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, ноябрь 2012 г., № 11. 60 О противодействии терроризму: Федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ // СЗ РФ. 2006 г. № 11. Ст. 1146. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 112 физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами, вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, – также лица, не достигшие указанного возраста. Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Правовое положение сторон трудового договора определяется с трудовым законодательством и составляет совокупность прав и свобод, гарантированных государством, юридических обязанностей и ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Основные (общие) права и обязанности работника определены статьѐй 21 ТК РФ. Работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжи- тельности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 113 разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Рисунок 30а – Некоторые права и обязанности работника Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).Определѐнный ТК РФ перечень прав и обязанностей не предусматривает специфики трудовой деятельности, поэтому уместно обратиться к насыщению специального правового статуса работника специальными нормами отраслевого законодательства, подзаконных нормативных правовых актов, локальных нормативных актах. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 114 Права и обязанности работодателя Основные права и обязанности работодателя закреплены статьѐй 22 ТК РФ. Работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работода- телей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них; создавать производственный совет (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), – совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Работодатель обязан информировать производственный совет о результатах рассмотрения предложений, поступивших от производственного совета, и об их реализации; реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда. Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 115 обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; Рисунок 30б – Некоторые права и обязанности работодателя знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 116 создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Система ограничений и запретов, связанных с исполнением трудовой функции Трудовой кодекс РФ не устанавливает единой системы ограничений и запретов для всех видов профессиональной деятельности. Однако анализ положений ТК РФ указывает на особенности регулирования труда отдельных категорий работников (работников государственных корпораций, публично- правовых компаний, государственных компаний, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами). На указанную категорию работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (ст. 349.1, 349.2 ТК РФ). Так, работники государственной корпорации, публично-правовой компании или государственной компании обязаны: 1) представлять сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей; 2) сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 117 Указанной категории запрещается: 1) участвовать в деятельности органов управления и контроля коммерческой организации, за исключением участия с согласия высшего органа управления государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании; 2) осуществлять предпринимательскую деятельность; 3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственной корпорации, государственной компании или публично- правовой компании, за исключением осуществления такой деятельности с согласия высшего органа управления государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании; 4) получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от иных юридических лиц, физических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха и иные вознаграждения), за исключением случаев, установленных законом; 5) использовать в целях, не связанных с исполнением трудовых обязанностей, имущество государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, а также передавать его иным лицам; 6) разглашать или использовать сведения, отнесенные законодательством Российской Федерации к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением трудовых обязанностей; 7) принимать от иностранных государств, международных организаций награды, почетные и специальные звания (за исключением научных званий) без письменного разрешения представителя работодателя; 8) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных не являющихся объектом деятельности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании организаций; 9) создавать в государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; 10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений; 11) заниматься без письменного разрешения работодателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством Российской Федерации. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 118 Работнику государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, его супругу (супруге) и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Указанный запрет распространяется на работников Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами. На данную категорию распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. Перечень видов правоограничений обусловлен особенностями профессиональной деятельности и наличием коррупциогенных факторов в отраслевом законодательстве, регулирующих конкретные виды трудовых отношений. Возвращаясь к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», следует обратить внимание на систему правоограничений, установленных для педагогического работника: 1. Установленные законом академические права и свободы должны осуществляться с соблюдением прав и свобод других участников образовательных отношений, требований законодательства Российской Федерации, норм профессиональной этики педагогических работников, закрепленных в локальных нормативных актах организации, осуществляющей образовательную деятельность. 2. Педагогический работник организации не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника. 3. Педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них, для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения обучающихся к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 119 Гарантии правовой и социальной защиты участников трудовых правоотношений Гарантиями в сфере труда являются средства, способы и условия, при помощи которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Легальное определение «Гарантии» закреплено ст. 164 ТК РФ. В силу закона под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально- трудовых отношений. Гарантии работников могут иметь имущественный или неимущественный характер. Общий перечень гарантий для участников трудовых отношений определѐн разделом VII ТК РФ. К социальным гарантиям относятся гарантии работникам: при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность, связанные с возмещением расходов (ст. 166-169 ТК РФ); при исполнении ими государственных или общественных обязанностей (избрание в профсоюзные органы, комиссии по трудовым спорам, выборные должности в государственные органы и органы местного самоуправления), связанных с освобождением работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения, а так же выплаты заработной платы (ст. 170-172 ТК РФ); работникам, совмещающим работу с получением образования, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, связанные с предоставлением дополнительных выходных, отпусков, возмещения некоторых расходов (ст. 173-177 ТК РФ); по вопросам предоставления выходных пособий, компенсаций, связанные с расторжением трудового договора преимуществ на оставление на рабочем месте для отдельных категорий работников и др. (ст. 178-181.1 ТК РФ); другие гарантии и компенсации, связанные с переводом работника на другую нижеоплачиваемую работу; при временной нетрудоспособности; при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании; направляемым на медицинский осмотр и при прохождении диспансеризации; в случае сдачи ими крови и ее компонентов; гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации, а так же связанные с возмещением расходов при использовании личного имущества работника (ст. 182-188 ТК РФ). Данный перечень гарантий не является исчерпывающим, поскольку правовое регулирование предоставления гарантий и компенсаций не является прерогативой трудового законодательства. Оно осуществляется так же с помощью иных федеральных законов и других нормативных правовых актов. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 120 Кроме того гарантии могут быть установлены в соглашениях, коллективных договорах, иных локальных актах организации. В числе основных принципов правового регулирования труда ст. 2 ТК РФ называет обеспечение прав каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод. Этот принцип конкретизирован в главах 56-58 раздела XIII ТК РФ, посвященных защите трудовых прав работников, его нормативным воплощением является установление гарантий правовой защиты. Часть 1 ст. 352 ТК РФ предусматривает, что каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав (ст. 379 и 38 ТК РФ); защита трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами (ст. 370-383 ТК РФ); государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита (ст. 382, 383, 391-397 ТК РФ); внесудебное рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых споров и их разрешение в установленном Законом порядке (ст. ст. 381-390, 398-418 ТК РФ). Особое место среди способов защиты трудовых прав работников занимает государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Государственный надзор и контроль – деятельность полномочных государственных органов, направленная на проверку соответствия трудовому законодательству действий работодателей по управлению трудом, предотвращение и выявление нарушений, привлечение к ответственности виновных в нарушениях работодателей и их представителей. В соответствии со ст. 353 ТК РФ органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются: 1) федеральная инспекция труда; 2) органы специализированного федерального надзора; 3) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ; 4) генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Государственные органы надзора и контроля взаимодействуют при осуществлении своей деятельности между собой, а также с профсоюзами, инспекторами труда профсоюзов, объединениями работодателей, другими организациями. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 121 Вопросы для самоконтроля: 1. Понятие и структура правового статуса военнослужащего. 2. Права военнослужащих (общие, должностные, дополнительные). 3. Запреты и ограничения, связанные с прохождением военной службы. 4. Обязанности военнослужащих (общие, должностные, специальные). 5. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих. 6. Правовое положение сторон трудового договора. 7. Права и обязанности работника. 8. Права и обязанности работодателя. 9. Ограничения и запреты, связанные с исполнением трудовой функции. 10. Гарантии правовой и социальной защиты участников трудовых правоотношений. |