Бекяшев Учебник МП. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридических наук, профессор К. А. Бекяшев Изданние четвертое
 Скачать 6.27 Mb.
|
|
Принципы международного гуманитарного права Обобщающим принципом данной отрасли является принцип гуманизации вооруженных конфликтов, те. вовремя вооруженных конфликтов воюющим нужно в обязательном порядке соблюдать законы и обычаи войны. Другими принципами международного гуманитарного права, вытекающими из обобщающего принципа — гуманизации вооруженных конфликтов, можно считать следующие) в период вооруженных конфликтов главной заботой воюющих остается защита жертв войны) воюющие ограничиваются в выборе методов и средств ведения военных действий) гражданские объекты и культурные ценности должны всемерно охраняться и защищаться) воюющим надлежит защищать интересы нейтральных государств. Подробнее о принципах международного гуманитарного права см, в частности И. Н, Егоров С. А Вооруженный конфликт право, политика, дипломатия. МС Котляров И. И Международное право и вооруженные конфликты. МС АИ Л. И. Вооруженные конфликты и международное право. МС Глава Международное гуманитарное право Названные принципы вытекают из содержания международно-пра- вовых актов, регулирующих ведение вооруженных конфликтов. Их должны соблюдать государства, международные организации, все воюю- щие. Предмет регулирования международного гуманитарного права — международные вооруженные конфликты, а также частично вооруженные конфликты немеждународного характера. Международные вооруженные конфликты — это конфликты с применением оружия, в которых участвуют два или более государств. Вооруженный конфликт немеждународного характера обладает следующими признаками) наличие организованных военных действий между противоборствующими силами) в военных действиях участвуют силы) достаточно массовый и устойчивый характер вооруженных выступлений) противоборствующие силы должны иметь органы, ответственные за их поведение) каждая из сторон должна иметь контролируемую сю часть территории государства. Вооруженный конфликт немеждународного характера — это своего рода гражданская война в пределах государства. Международное право запрещает вмешательство какого-либо государства в вооруженный конфликт немеждународного характера. Вместе стем оно может предложить содействие в мирном урегулировании конфликта между противоборствующими сторонами. О. Кимминих что иностранное государство может вмещаться во внутренний международный конфликт для того, чтобы он не принял затяжного характера и тем самым не увеличил страдания гражданского населения 1 В последнее десятилетие мир был свидетелем ряда вооруженных конфликтов немеждународного характера. Так, например, после распада СССР такого рода конфликты происходили на территории Грузии (гру- зино-абхазский и грузино-осетинский), на территории Азербайджана (вокруг Нагорного Карабаха территории Молдовы (Приднестровье), на территории Таджикистана (внутритаджикский конфликт) 2 Усилия мирового сообщества должны быть направлены на предотвращение вооруженных конфликтов. 3 июля 2003 Генеральная Ассамблея ООН одобрила консенсусом по вопросу о предотвращении вооруженных конфликтов. Российская делегация принимала самое активное участие в разработке этого документа. В резолюции отражено стремление международного сообщества к более активному переходу от практики реагирования на конфликты к их предотвращению и мирному урегулированию. Выражена общая позиция членов ООН на О Schutz Menschen in Zur ng 1970. S. Подробнее см, в частности Моисеев Е Десятилетие Содружества Между- народно-правовые аспекты деятельности СНГ / науч. консультант КА. Бекя- шев. 230-266. § 2. Военные действия начало, территория, участники, методы и средства коллективной основе добиваться предотвращения вооруженных конфликтов мирными дипломатическими средствами и устранения их глубинных социально-экономических, гуманитарных и прочих причин. Подтверждается центральная роль Совета Безопасности ООН в поддержании международного мира и безопасности, своевременном предупреждении вооруженных конфликтов политическими средствами, атак- же его ответственность за их мирное улаживание. Резолюция нацеливает все государства на использование обширного арсенала превентивных средств и механизмов, имеющегося в распоряжении ООН и всего международного сообщества 2. Военные действия начало, территория, участники, методы и средства, окончание Начало военных действий и его правовые последствия В соответствии сост Конвенции об открытии военных действий 1907 г. военные действия между государствами не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое должно иметь форму или мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны. Одновременно о состоянии войны должны быть оповещены нейтральные страны. Каких-то сроков между объявлением войны и началом военных действий международное право устанавливает. С момента объявления состояния войны между враждующими государствами для них наступают следующие правовые последствия) прекращаются дипломатические и, как правило, консульские отношения) конфискуется собственность враждебного государства) вводится специальный режим для граждан воюющего государства) прекращают действовать международные договоры мирного времени) вступают в силу нормы международного гуманитарного права. Как только начинается вооруженный конфликт международного характера, применяется система держав-покровительниц. Ими могут стать не участвующие в конфликте государства, которые должны быть назначены и призваны воюющими. Державы-покровительницы обязаны охранять интересы воюющих сторон. Если стороны не назначат таких держав, то их роль будет выполнять МККК или другая беспристрастная организация (субститут). Театр войны — пространство, в пределах которого воюющие могут вести боевые действия. Это сухопутная, морская и воздушная территория воюющих государства также международная территория, кроме нейтрализованной и демилитаризованной территории. Например, нельзя вести военные действия в зоне международных морских каналов, в архипелаге Шпицберген, на Луне и других небесных телах. Участники вооруженных конфликтов лепятся на комбатантов (сражающихся) и некомбатантов (несражающихся). К комбатантам относится весь строевой состав 1) вооруженных сил 2) ополчений, добровольческих и партизанских отрядов, движений сопротивления. Чтобы отвечать статусу комбатантов, они должны) иметь во главе лицо, несущее ответственность за подчиненных 676 Глава Международное гуманитарное право) иметь определенный и ясно видимый издали отличительный знак) открыто носить оружие) соблюдать правила ведения войны. К некомбатантам относятся 1) медицинский персонал 2) духовный персонал. Правовое положение комбатантов и некомбатантов различное. На первых распространяется режим военного плена, а на вторых — не рас- пространяется. Военный разведчик, собирающий о противнике в форме своей армии, в случае пленения может пользоваться правами военно- пленного. Военный шпион (лазутчик) — лицо, тайно собирающее сведения в районе действия армии противника с целью их передачи своей армии, в случае пленения не вправе рассчитывать на статус военнопленного. Иными словами, его могут судить по законам военного времени. Наемник — лицо, которое) специально завербовано на месте или заграницей для участия в насильственных военных действиях, направленных на а) свержение правительства или подрыв конституционного строя государства б) подрыв территориальной целостности государства) принимает участие в таких действиях, получив личную выгоду или надеясь ее получить в виде значительного материального вознаграждения) не является гражданином или постоянным жителем государства, против которого направлены его действия) не направлено государством для официальных обязанностей) не входит в личный состав вооруженных сил государства, натер- ритории которого ведутся военные действия. Наемник не пользуется статусом военнопленного преступником и должен нести уголовную ответственность за совершенные им преступления. Методы и средства ведения военных действий. Международное гуманитарное право ограничивает воюющих в выборе методов и средств ведения военных действий. К запрещенным методам относятся) предательское убийство или ранение лиц войск неприятеля) нападение на лиц, вышедших из строя) взятие заложников) отдача приказа — никого не оставлять в живых) принуждение лиц служить в вооруженных силах неприятеля) бомбардировка незащищенных городов и др. К запрещенным средствам ведения военных действий относятся) взрывчатые, зажигательные, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле пули) снаряды, назначением которых является распространение удушающих или вредоносных газов) удушливые, ядовитые или другие подобные газы) бактериологические средства) химическое оружие § 2. Военные действия начало, территория, участники, методы и средства 677 6) средства воздействия на природную среду, имеющие широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда) оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, не обнаруживаемыми в человеческом теле рентгеном) кассетные, шариковые бомбы, мини-ловушки; 9) нападение на гражданское население или гражданские объекты с применением зажигательного оружия, а также на военный объект, расположенный в районе сосредоточения гражданского населения) превращение лесов или других видов растительного покрова в объект нападения с применением зажигательного оружия) лазерное оружие, специально предназначенное для использования в боевых действиях в целях причинения постоянной слепоты органам зрения человека, не использующего оптические приборы) противопехотные мины, не являющиеся дистанционно устанавливаемыми минами) дистанционно устанавливаемые мины, несоответствующие положениям о самоуничтожении и самодезактивации; 14) дистанционно устанавливаемые мины, не являющиеся противопехотными минами, если они не оснащены эффективным механизмом самоуничтожения или самонейтрализации после использования их в военных целях. Что касается особенностей правил ведения морской войны, то здесь имеются некоторые ограничения, предусмотренные рядом международных правовых актов. Например, международное право запрещает использовать морскую блокаду, если она публично не объявлена блокирующим государством, а также не является действительной или реаль- ной. Прекращение состояния войны и его правовые последствия. В период вооруженного конфликта государства находятся в состоянии войны. После прекращения военных действий между воюющими странами возобновляются мирные отношения. Военные действия чаще всего прекращаются двумя путями перемирием и капитуляцией. Перемирие — это практическая реализация договоренности между воюющими сторонами о прекращении военных действий. Перемирие бывает общими местным. В результате общего перемирия военные действия прекращаются на всем театре войны. Такое перемирие заключается от имени государственных органов. Примером такого рода перемирия является Соглашение о военном перемирии в Корее от 27 июля 1953 г. Общее перемирие считается бессрочными не может быть нарушено. В противном случае такое нарушение расценивается как акт агрессии. Местное перемирие приостанавливает ведение военных действий на ограниченном участке театра войны. Местное перемирие устанавливается для решения частных задач направления парламентеров, погребения умерших, доставления раненых с поля боя и т. д. Обычно местное перемирие устанавливается также по договоренности между воюющими, но может применяться ив одностороннем порядке 678 Глава Международное гуманитарное право Другой формой прекращения военных является капитуляция Под ней понимается прекращение сопротивления вооруженных сил или их части одной из воюющих сторон. Одной из разновидностей капитуляции является безоговорочная капитуляция Именно так капитулировали Германия и Япония в г. В результате перемирия или капитуляции лишь прекращаются военные действия. Однако состояние войны между государствами сохраняется Оно может быть прекращено в результате заключения мирного до- говора. Содержание мирного договора охватывает широкий круг вопросов, в том числе юридическое оформление прекращения состояния войны; ответственность военных преступников разграничение территориальных пространств возмещение причиненного агрессором ущерба. После Второй мировой войны СССР подписал мирные договоры с радом государств — союзников Германии Однако с Германией и Японией мирные договоры подписаны небыли. С Германией состояние войны было прекращено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 января гас Японией — совместной советско-японской декларацией от октября Вопрос о подписании мирного договора с давно снят с повестки дня. С Японией такой договор вырабатывается, и конца этому процессу невидно. Камень преткновения здесь — проблема принадлежности ряда Курильских островов, которую решить России и Японии никак не удается. Японская сторона выдвигает претензии на южные Курильские острова — Кунашир, Итуруп и Малую Курильскую гряду, мотивируя их ссылками на российско-японский Трактат о торговле и границах г., по которому указанные острова были признаны японскими, а также на то, что эти територии не входят в состав Курильских островов, от которых Япония отказалась по Сан-Францисскому мирному договору г 3. Нейтралитет в войне Нейтралитет в войне — неучастие государства в войне и неоказание им помощи воюющим странам. Нейтралитет в войне может быть постоянным те. неучастие в любой войне и временным те. неучастие в конкретной войне, о чем делается специальное заявление. Нейтральное государство обязано) не допускать открытия вербовочных пунктов и формирования на своей территории военных отрядов, выступающих на стороне воюющих) не оказывать помощь воюющим оружием и военными материалами) не располагать на своей территории радиостанции и другие технические средства связи воюющих сторон) интернировать войска воюющих сторон, если они окажутся на территории нейтрального государства) не разрешать проводить через свою территорию войска и военный транспорт воюющих сторон) не перевозить военную контрабанду для снабжения противной воюющей стороны § 4. Защита жертв войны. Охрана культурных ценностей Нейтральное государство вправе) отражать покушение на его суверенитет своими вооруженными силами) разрешить перевозку по своей территории больных и раненых воюющих сторон) лица нейтрального государства могут вступать добровольцами в армию одной из воюющих сторон. Нейтралитет в морской войне Воюющим сторонам не разрешается в территориальном море нейтрального государства) захватывать торговые суда другой воюющей стороны) создавать в них, в портах и на рейдах базы для проведения воен- но-морских операций) устанавливать радиостанции для связи со своими вооруженными силами) оборудовать и вооружать суда для ведения военных действий после выхода их из территориального моря. Нейтралитет в воздушной войне В воздушном пространстве нейтрального государства воюющим сторонам запрещается) осуществлять пролет самолетов) преследовать самолеты противника и вступать сними в бой) провозить свои войска и военное имущество. Нейтральное государство имеет право) задерживать приземлившиеся военные самолеты воюющих сторона их экипажи интернировать до окончания войны) разрешать перевозку на самолетах раненых и больных воюющих сторон 4. Защита жертв войны. Охрана культурных ценностей К жертвам войны международное гуманитарное право относит) раненых 2) больных 3) потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море 4) военнопленных 5) гражданское население. Правовой статус раненых и больных определен соответствующими конвенциями г. Понятие раненые и больные распространяется как на комбатантов, таки на некомбатантов. В отношении указанных лиц нельзя) посягать на жизнь и физическую неприкосновенность) брать в заложники) посягать на человеческое достоинство) без судебного решения осуждать и применять наказание. Медицинские учреждения и медицинский персонал пользуются уважением и защитой, на них нельзя совершать нападение. Попавшие во власть неприятеля раненые и больные воюющей армии считаются военнопленными, и к ним должен применяться режим военного плена. Правовой статус военнопленных определен соответствующей Конвенцией г. К этой категории лиц относятся попавшие в плен воюющие, те. комбатанты. Они находятся во власти неприятельского государства, а не отдельных лиц или воинских частей. К военнопленным нельзя применять акты насилия, запугивания и оскорбления. Необходимо уважать их личность и честь. Нельзя совер- 680 Глава XXII. Международное гуманитарное право шать действия, которые могут привести к военнопленного или угрожать его здоровью. Запрещается дискриминация военнопленного вследствие его расы, национальности политических убеждений. Эти требования относятся и к участникам вооруженного конфликта немеждународного характера. После взятия в плен военнопленные должны быть отправлены в лагеря, возглавляемые офицером из состава регулярных вооруженных сил воюющего государства, расположенные далеко от зоны военных действий. Военнопленные имеют право носить знаки отличия и государственной принадлежности. Им разрешается вести переписку, получать посылки с продуктами питания и медикаментами. Полностью сохраняется гражданская правоспособность военнопленного. Он может ограничиваться в правах только в той степени, в какой это требуют условия плена. Военнопленных офицеров нельзя привлекать к работам, а остальных можно привлекать, но к таким работам, которые не носят военного характера. Военнопленные подчиняются законам, уставами приказам, действующим в вооруженных силах пленившего государства. В каждом случае нарушения ими дисциплины проводится расследование. За один и тот же проступок и по одному и тому же обвинению можно наказывать только один раз. Военнопленные имеют право выбирать из своей среды доверенных лиц, которые представляют их перед военными властями пленившего государства, представителями государства-покровителя и Как только прекращаются военные действия, военнопленные должны быть освобождены, если они не привлекаются к уголовной ответственности за военные преступления. |