Главная страница

Бекяшев Учебник МП. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридических наук, профессор К. А. Бекяшев Изданние четвертое


Скачать 6.27 Mb.
НазваниеУчебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридических наук, профессор К. А. Бекяшев Изданние четвертое
АнкорБекяшев Учебник МП
Дата06.12.2019
Размер6.27 Mb.
Формат файлаpdf
Имя файлаbyakishev.pdf
ТипУчебник
#98968
страница75 из 84
1   ...   71   72   73   74   75   76   77   78   ...   84
при ООН С. Н. Карева на заседании Совета Безопасности ООН по вопросам деятельности Контртеррористического комитета 16 октября 2003 г. // e-mail:
web-address: www.mid.ru.

§ 3. Деятельность международных структур по борьбе с терроризмом В своем выступлении на LVIII сессии Генеральной ООН
Президент Российской Федерации В. В. Путин
1
отметил, что он еще в 2000 г, выступая на Саммите тысячелетия, говорил, что общим врагом
Объединенных Наций является терроризм. ООН должна статьи она в действительности становится базой для глобальной антитеррористической коалиции. Россия выступает за скорейшее создание под эгидой
ООН глобальной системы противодействия современным вызовами угрозам, которая должна сыграть важную роль в становлении будущей модели миропорядка, обеспечении надежной безопасности в XXI в.
3
Как известно, действует такая форма взаимодействия наиболее развитых в промышленном отношении государств, как восьмерка в которую входит и Российская Федерация. 30 июля 1996 г. был принят Итоговый документ совещания министров иностранных дел восьмерки по борьбе с терроризмом. 20 октября 1999 г. опубликовано Заявление участников Московской конференции министров стран восьмерки о противодействии терроризму июня 2002 г. на встрече министров иностранных дел Группы восьми одобрен Доклад о ходе работы по борьбе с терроризмом, а также
Рекомендации Группы восьми по противодействию терроризму
4
На состоявшемся 1—3 июня 2003 г. очередном саммите Группы восьми было одобрено Заявление председателя саммита Группы восьми, в котором в разделе Укрепление безопасности есть пункт о ризме
5
. В нем говорится, что главы государств Группы восьми приняли план действий по укреплению потенциала для борьбы с терроризмом и создали Группу контртеррористических действий в поддержку Контр- террористического комитета Совета Безопасности ООН стем, чтобы бороться с террористическими группами повсюду в мире.
Следует отметить важную роль Интерпола, которую он играет в борьбе с терроризмом. В 1998 г. Генеральный секретариат Интерпола принимает Руководство по сотрудничеству в борьбе с терроризмом, в котором описаны практические меры, которые могут быть предприняты для совершенствования сотрудничества в борьбе с международным терроризмом октября 1998 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи Ин- терпола принята Декларация по борьбе с терроризмом
6
Выступление Президента России В. В. Путина на сессии Генеральной
Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Нью-Йорк, 25 сентября 2003 г. Российская газета. 2003. 26 сент.
Выступление В. В. Путина на Саммите тысячелетия. Нью-Йорк, 6 сентября Дипломатический вестник. 2000. № 10. С. Выступление министра иностранных дел Российской Федерации И. С. Ива- нова на сессии Генеральной Ассамблеи ООН. 13 сентября 2002 г. // Дипломатический вестник. 2002. № 10. С. Тексты указанных документов см Международно-правовые основы борьбы с терроризмом сб. документов. С. Дипломатический вестник. 2003. № 7. С. Тексты документов Интерпола см Международно-правовые основы борьбы с терроризмом сб. документов. С. 157—165.

698 Глава Международно-правовые основы борьбы с терроризмом 4. Региональные международные организации в борьбе с терроризмом
Активно включились в борьбу с терроризмом международные организации. Прежде всего они приняли ряд региональных международно-правовых документов, определяющих сотрудничества государств по борьбе с международным терроризмом.
Одним из первых встал на этот путь 27 января Совет Европы В его рамках в 1977 г. принята Европейская конвенция о пресечении терроризма, которую Федеральное Собрание Российской Федерации ратифицировало 7 августа 2000 г. 28 июня 1978 г. принимается еще один документ, косвенно относящийся к сфере борьбы с терроризмом, Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами.
На й сессии 8 ноября 2001 г. Комитет министров Совета решил немедленно повысить эффективность существующих международных документов по борьбе с принятых в рамках Совета Европы. В связи с этим он создал Многопрофильную группу по международным действиям против терроризма с всеобъемлющим подходом, включающим в себя уголовные, коммерческие, административные и другие правовые аспекты. В своей деятельности Группа будет учитывать соответствующие декларации и решения Комитета министров, резолюции
Парламентской ассамблеи и Конференции министров юстиции по борьбе с терроризмом, а также законы и положения оправах человека июня 2002 г. Совет Европейского союза принял Рамочное решение о борьбе с терроризмом, в соответствии с которым каждое государство член Союза обязано принять предусмотренные документом меры,
направленные на предупреждение и пресечение террористических актов,
а также предание суду или выдачу террористов
1
Ответом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
(ОБСЕ) на террористические акты сентября 2001
стали Решение по борьбе с терроризмом и План действий по борьбе с терроризмом, принятые нам совещании министров иностранных дел ОБСЕ в декабре г. в Бухаресте, и Декларация и Программа действий, принятые на
Бишкекской международной конференции, состоявшейся 13—14 декабря г. в Бишкеке. Кроме того, действующий председатель ОБСЕ назначил бывшего министра иностранных Дании Яна своим личным представителем для координации деятельности ОБСЕ по борьбе с терроризмом и для выполнения инициатив, предусмотренных Бухарестскими Бишкекским а также активизации деятельности
Тексты документов Совета Европы и Евросоюза см Международно-право- вые основы борьбы с терроризмом сб.
С. Заседание Совета министров иностранных дел ОБСЕ // Дипломатический вестник. 2002. № 1. С. МИД Российской Федерации. Департамент информации и печати // Информационный бюллетень. 19 декабря 2001 г. Сообщение МИД Российской Федерации. О Бишкекской международной конференции по вопросам борьбы с терроризмом // e-mail:
web-address:

§ 4. Региональные международные организации в борьбе с терроризмом по четырем стратегическим направлениям поддержание общественного порядка, охрана границ, борьба с контрабандой и финансированием терроризма. ОБСЕ через свои миссии и институты обязуется обеспечивать выполнение этих документов и оказывать поддержку ООН в осуществлении ее деятельности.
На состоявшемся 6—7 декабря 2002 г. в г. Порту (Португалия) м заседании Совета министров иностранных дел государств — участников
ОБСЕ была принята Хартия ОБСЕ по противодействию терроризму и борьбе с В документе, состоящем из 28 пунктов, предусмотрен широкий спектр обязательств 55 государств — участников ОБСЕ в борьбе с терроризмом июля 2003 г. вступила в силу Межамериканская конвенция по борьбе с терроризмом, открытая для подписания в июле 2002 г. на сессии Генеральной ассамблеи Организации американских государств (ОАГ)

2
. Этим шагом выражено твердое стремление государств Западного полушария внести свой вклад в развитие международно-право- вой базы сотрудничества в противодействии терроризму, усиление регионального компонента международной антитеррористической коалиции. Конвенция направлена на практические меры, включая пресечение финансовой подпитки терроризма. Предусмотрено создание
Межамериканского комитета по борьбе с терроризмом (СИКТЕ).
Государства — участники Шанхайской организации сотрудничества

(ШОС) активно сотрудничают между собой, а также с другими государствами и международными организациями в борьбе с терроризмом.
В Бишкекском меморандуме о сотрудничестве и взаимодействии правоохранительных органов и спецслужб Республики Казахстан, Китайской
Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 2 декабря 1999 г. стороны объявили об образовании «Бишкекской группы в составе руководителей их правоохранительных органов, которая рассматривает на совместных совещаниях, проводящихся не одного раза в год, актуальные вопросы правоохранительной деятельности июня 2001 г. государства — участники ШОС подписали Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Конвенция регулирует взаимодействие правоохранительных ведомств и спецслужб этих стран в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, процесс обмена информацией между ними, осуществление оперативно-розыскных мероприятий, принятие совместных мер по пресечению поставок вооружения и боеприпасов террористическим организациям.
В Конвенции предусматривается также заключение государства- ми-участниками отдельного соглашения с целью создания и обеспечения функционирования региональной антитеррористической структуры,
значение и сфера деятельности которой, по мнению Президента Россий-
Текст Хартии см Дипломатический вестник. 2003. № 1. С. 42—44.
" Сообщение МИД России. 9 июля 2003 г. О вступлении в силу Межамерикан- ской конвенции по борьбе с терроризмом // Дипломатический вестник. 2003.
№ 8. С. 107.

700 Глава XXIII. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом ской Федерации В. В. Путина, выходят заграницы Центральной июня 2002 г. государства — члены ШОС приняли Соглашение об учреждении региональной антитеррористической структуры (РАТС) со штаб-квартирой в Бишкеке (Киргизия. В нем задачи и функции РАТС, ее органы, правовая база деятельности, ряд других вопросов 5. Содружество Независимых Государств в борьбе
с терроризмом
В силу своего геополитического положения государства — участники
Содружества Независимых Государств в условиях современной международной ситуации оказались на переднем крае борьбы с международным терроризмом.
Проблемы борьбы с терроризмом находятся в центре внимания Совета глав государств, Совета глав правительств, Межпарламентской ассамблеи, Совета министров иностранных Координационного совета генеральных прокуроров государств — участников Содружества, Совета министров внутренних дел, Совета секретарей советов безопасности.
На заседании Совета глав государств — участников СНГ, состоявшемся января 2000 г. в Москве, было принято Решение о противодействии международному терроризму в свете итогов Стамбульского саммита ОБСЕ. Советам безопасности государств — участников Содружества совместно с Советом руководителей органов безопасности и специальных служб, Советом министров внутренних дели Советом министров обороны государств — участников СНГ поручено разработать целевую программу борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, предусмотрев в том числе создание единого антитеррористического центра.
Государства — участники Содружества создали необходимую между- народно-правовую базу сотрудничества на региональном уровне в целях борьбы с терроризмом. В апреле 2004 г. был принят модельный закон
«О борьбе с терроризмом, который в качестве рекомендательного акта закрепил правовые основы борьбы с этим чудовищным злом июня 1999 г. подписан Договор о сотрудничестве государств — участников СНГ в борьбе с Его значение состоит в том, что он наряду с традиционными определил ряд принципиально новых форм в борьбе с актами терроризма. Среди них следует назвать
Встреча глав государств — участников Шанхайской организации сотрудничества. Выступление В. В. Путина на встрече глав государств 15 июня 2001 г. Дипломатический вестник. 2001. № 7. С. Тексты документов Шанхайской организации сотрудничества см Междуна- родно-правовые основы борьбы с терроризмом сб. документов. С. Моисеев Е. Г Международно-правовые основы деятельности государств членов СНГ в борьбе с международным терроризмом // Право и политика. 2002.
№ 4. С Он же Страны СНГ в борьбе с международным терроризмом Российский ежегодник международного права. 2002. С. Текст Договора см Международно-правовые основы борьбы с терроризмом:
сб. документов. С. 183—194.

§ 5. Содружество Независимых Государств в борьбе с терроризмом такие, как оказание содействия в оценке состояния системы физической защиты объектов повышенной технологической и экологической опасности, разработке и реализации мер для совершенствования этой системы направление по согласованию между заинтересованными государствами специальных антитеррористических формирований для оказания практической помощи в пресечении актов терроризма ив борьбе сих последствиями совместное по согласованию сторон финансирование и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке систем и средств физической защиты объектов повышенной технологической и экологической опасности осуществление на договорной основе поставок специальных средств, техники и оборудования для обеспечения антитеррористической деятельности.
Следующим шагом стало утверждение Советом государств СНГ июня 2000 г. Программы по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003
Программа носит комплексный характер и предусматривает проведение организа- ционно-правовых и организационно-практических мероприятий, ин- формационно-аналитическое, научное, кадровое, материально-техниче- ское и финансовое обеспечение.
Программа предполагает присоединение государств — участников
СНГ к основным международным договорам в сфере борьбы с международным терроризмом, заключенным в рамках ООН и Совета Европы,
а также ускоренное осуществление внутригосударственных процедур,
необходимых для вступления в силу соответствующих договоров, принятых в рамках Содружества Независимых Государств.
Аналогичная Программа принята на 2003—2004 гг. Разрабатывается проект Межгосударственной программы совместной борьбы сорганизованной преступностью, международным терроризмом и наркоагрессией на 2005-2008 гг.
7 октября 2002 г. Совет глав государств принял Протокол об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств — участников Содружества 1 декабря 2000 г. Совет глав государств — участников СНГ принял
Решение о создании Антитеррористического центра (АТЦ)
и утвердил
Положение о нем. АТЦ является постоянно действующим специализированным отраслевым органом, предназначенным для координации взаимодействия компетентных органов государств — участников СНГ
Текст Программы см Сборник нормативных актов, регулирующих взаимодействие государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью. Выпуск 2. Исполнительный комитет Содружества
Независимых Государств. Минск, 2001. С. Текст Протокола, оговорки к нему Российской Федерации, а также Положения см Сборник нормативных актов, регулирующих взаимодействие государств Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью. Выпуск 3. Исполнительный комитет Содружества Независимых
Государств. Минск, 2003. С. Текст Положения об АТЦ см Международно-правовые основы борьбы с терроризмом сб. документов. С. 195—202.

702 Глава основы борьбы с терроризмом в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстре-
Важную роль в координации деятельности государств — участников
СНГ в борьбе с преступностью вообще и терроризмом в частности играет Координационный совет генеральных прокуроров государств — участников Содружества созданный совместным прокуроров государств — участников СНГ 7 декабря 1995 г. Совет глав государств участников Содружества своим Решением от 25 января 2000 г.
придал Координационному совету статус межгосударственного органа
СНГ (Решение не подписано Туркменистаном и Республикой Узбекистан. Этим же Решением утверждено Положение о Координационном совете генеральных января 2002 г. в Минске было проведено совместное заседание
Координационного совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих Пограничными войсками, Совета руководителей таможенных служб государств — участников СНГ. В его ходе были глубоко проанализированы положение дел с преступностью и терроризмом и борьба сними на пространстве СНГ, намечены пути повышения ее эффективности 8 апреля 2004 г. в Киеве состоялось третье совместное заседание Совета министров иностранных дел, Координационного совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих Пограничными войсками, Координационного совета руководителей налоговых
(финансовых) расследований, Совета руководителей таможенных служб государств — участников СНГ. На заседании одобрены Заявление, решение о разработке проекта Межгосударственной программы совместных мер борьбы сорганизованной преступностью, международным терроризмом и наркоагрессией на 2005—2008 гг., а также Концепция государств участников Содружества по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Ряд антитеррористических документов принят в рамках Совета министров внутренних дел государств — участников СНГ (СМВД),
в том числе Решение о взаимодействии в борьбе с терроризмом от 18 апреля г Решение о повышении эффективности сотрудничества министерств дел государств — участников СНГ в противодействии терроризму и иным проявлениям экстремизма от 10 марта 2000 г.;
Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в борьбе с терроризмом от 8 сентября 2000
Меморандум о взаимопонимании между министерствами внутренних дел Азербайджана, Армении, Грузии
Текст Положения о Координационном совете генеральных прокуроров государств участников Содружества Независимых Государств см Сборник нормативных актов, регулирующих взаимодействие государств — участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью. Выпуск 2. Указ.
соч. С. Материалы совместного заседания см Организованная преступность и международный терроризм новые угрозы и пути противодействия. Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. Минск, 2002.

§ 6. Российская Федерация борьба с терроризмом, двустороннее сотрудничество и России четверки) в борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма от 11 марта 2000 г мая 2002 г. в Тбилиси прошло двенадцатое заседание Совета

руководителей органов безопасности и специальных служб государств участников СНГ (СОРБ). Главное внимание на заседании было уделено вопросам, связанным с усилением совместной борьбы с международным терроризмом.
На состоявшемся в сентябре 2002 г. в Кишиневе тринадцатом заседании СОРБ были выработаны предложения Совету глав государств
СНГ по созданию отделения Антитеррористического центра СНГ в Цен- трально-Азиатском регионе (Бишкек, Киргизская Республика, согласована Концепция деятельности Центра на период дог. Определен порядок установления и поддержания АТЦ СНГ рабочих контактов с международными центрами и организациями, занимающимися вопросами борьбы с международным терроризмом 6. Российская Федерация борьба с терроризмом, двустороннее

1   ...   71   72   73   74   75   76   77   78   ...   84


написать администратору сайта