Ануфриева. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридических наук, профессор К. А. Бекяшев Изданние четвертое
 Скачать 6.75 Mb.
|
|
Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ). Создана в 1976 Ее целями являются обеспечение космического сегмента, необходимого для улучшения морской и содействие тем самым удовлетворению нужд в более совершенных средствах общественной связи, повышению безопасности охране человеческой жизни на эффективности судоходства, а также улучшению управления флотом. Организация действует исключительно в мирных целях (ст. 3 об ИНМАРСАТ). В своей деятельности ИНМАРСАТ руководствуется следующими основными принципами аи недискриминация (представление всем государствам, их судам спутниковой связи, возможность любого государства стать членом ИНМАРСАТ); б) поддержание мира и международной безопасности, реализуемой положении, согласно которому Организация будет осуществлять свою деятельность исключительно в мирных целях в) суверенное равенство государств. Руководящими и постоянными вспомогательными органами ИНМАРСАТ являются Ассамблея. Совет (входит 24 члена, техни- ко-экономический и административный комитеты. Система ИНМАРСАТ включает космический сегмент, береговые земные станции, судовые земные станции и систему контроля. ИНМАРСАТ может быть собственником или арендатором космического сегмента. Космическими сегментами пользуются суда всех странна условиях, определяемых Советом. При определении таких условий Совет не должен проводить дискриминации по национальному признаку в отношении морских или воздушных судов или подвижных земных станций на суше. Береговые наземные станции строятся и эксплуатируются участниками Организации в соответствии с техническими требованиями ИНМАРСАТ. Земные станции на суше, работающие через кос § 7. Международные морские и авиационные организации мический сегмент ИНМАРСАТ, размещаются в пределах сухопутной территории, находящейся под юрисдикцией какой-либо стороны, и являются полной собственностью стороны или организаций, подчиненных ее юрисдикции. Для пользования космическим сегментом ИНМАРСАТ все земные станции должны иметь разрешение Организации. Любая заявка на получение такого разрешения подается в штаб-квартиру ИНМАРСАТ участником Эксплуатационного соглашения об ИНМАРСАТ 1976 г, натер- ритории которой расположена или будет расположена земная станция. Судовые земные станции — это терминалы спутниковой связи, которые приобретаются или арендуются отдельными судовладельцами или операторами у фирм, производящих эти станции или соответствующее судовое оборудование. Членами ИНМАРСАТ являются 72 государства, в том числе Россия. Штаб-квартира расположена в Лондоне. В апреле 1998 г. Ассамблея ИНМАРСАТ утвердила поправки к Конвенции об ИНМАРСАТ, а Совет этой Организации одобрил поправки к Эксплуатационному соглашению об ИНМАРСАТ. Теперь ИНМАРСАТ называется Международной организацией подвижной спутниковой связи. Целями Организации являются а) гарантия непрерывного обеспечения глобальных служб морской спутниковой связи в целях предупреждения бедствия и обеспечения безопасности б) предоставление услуг без дискриминации по национальному признаку; в) осуществление деятельности исключительно в мирных целях; г) стремление обслуживать все районы, где имеется потребность в подвижной спутниковой связи, уделяя должное внимание сельскими удаленным районам развивающихся стран д) действие в рамках, совместимых со справедливой конкуренцией, с соблюдением применимых законов и правил (ст. 3). Основными органами ИНМАРСАТ являются Ассамблея и Секретариат. Для организации эксплуатации системы ИНМАРСАТ создана коммерческая компания «ИНМАРСАТ Позитивную роль в регулировании международных морских отношений играют и неправительственные организации, например Балтийская и международная морская организация, Международная палата судоходства, Международная ассоциация маячных служб, Ассоциация американских судовладельцев. Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Идея создания всемирной международной организации в области гражданской авиации возникла еще впервые годы XX в. одновременно с началом быстрого развития воздушного транспорта. Первой межправительственной организацией в этой области явилась Международная комиссия по аэронавтике (СИНА), созданная в 1909 г. В 1919 г. учреждена неправительственная организация — Международная ассоциация воздушных перевозок (ИАТА). В 1925 г. на Конгрессе международного частного права был создан Международный технический комитет юристов — экспертов по воздушному праву (СИТЕЖА). Целями и задачами ИКАО являются разработка принципов и методов международной аэронавигации и содействие планированию и развитию международного воздушного транспорта, стем чтобы а) обеспечивать безопасное и упорядоченное развитие международной гражданской 322 Глава организаций авиации б) поощрять искусство конструирования и эксплуатации воздушных судов в мирных целях в) поощрить воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств для международной гражданской авиации г) удовлетворять потребности народов мира в безопасном регулярном, эффективном и экономическом воздушном транспорте д) предотвращать экономические потери, вызванные неразумной конкуренцией е) обеспечивать полное уважение прав договаривающихся государств и справедливые для каждого договаривающегося государства возможности использовать авиапредприятия, занятые в международном воздушном сообщении ж) избегать дискриминации в отношении договаривающихся государств з) способствовать безопасности полетов в международной аэронавигации и) оказывать общее содействие развитию международной гражданской аэронавтики во всех ее ас- пектах. Высшим органом ИКАО является Ассамблея. Она собирается на сессии один разв три года. Ассамблея рассматривает отчеты Совета и принимает по ним соответствующие меры, а также выносит решения по любому вопросу, переданному ей Советом В компетенцию входит утверждение бюджета и финансового отчета Организации. Совет ИКАО является постоянным органом, ответственным перед Ассамблеей. Он состоит из 33 избираемых Ассамблеей на трехлетний период. При выборах обеспечивается надлежащее представительство государств, играющих ведущую роль в воздушном транспорте государств, не включенных на ином основании, которые вносят наибольший вклад в предоставление средств для обслуживания международной гражданской авиации государств, не включенных на ином назначение которых обеспечивает представительство в Совете всех основных географических районов мира. Одной из основных функций Совета является принятие международных стандартов и рекомендуемой практики, оформление их в качестве приложений к Чикагской конвенции о международной гражданской авиации. В настоящее время 18 приложений Конвенции содержат более стандартов и рекомендаций. Стандарты являются обязательными для государств — членов ИКАО. Основными рабочими органами ИКАО являются Аэронавигационная комиссия. Авиатранспортный комитет, Юридический комитет, Комитет по совместной поддержке, Финансовый комитет, Комитет по незаконному вмешательству, Комитет по кадрами Комитет по техническому сотрудничеству. Деятельность ИКАО в юридической области связана с разработкой проектов конвенций. Юридический комитет подготовил проекты 15 международных документов, первый из которых был принят Ассамблеей ИКАО, а последние 14 — дипломатическими конференциями. В частности, Женевская конвенция 1948 г. касается международного признания прав в отношении воздушных судов. Она разработана для обеспечения признания на международной основе права собственности и других прав в отношении воздушных судов, стем чтобы при пересечении воздушным судном государственной границы интересы носителя таких прав были бы защищены. Римская конвенция 1952 г. касается причинения ущерба иностранным воздушным судном третьей стороне на поверхности Земли § 7. Международные морские и авиационные организации 323 ция включает принцип исключительной ответственности эксплуатанта воздушного судна за ущерб, причиненный третьей стороне на поверхности, но устанавливает ограничения суммы компенсации. Она также предусматривает обязательное признание и исполнение решений иностранных судебных инстанций. Дипломатическая конференция 1978 г. дополнила Римскую конвенцию Монреальским протоколом, который упростил конвенцию и установил пределы ответственности. ИКАО разработала также проекты протоколов 1955, 1971 и 1975 гг. к Варшавской конвенции 1929 г. Токийская конвенция 1963 г. предусматривает, что государство регистрации воздушного судна правомочно осуществлять юрисдикцию в отношении преступлений и действий, совершенных на борту этого воздушного судна. Ее цель заключается в том, чтобы преступления, где бы они ни были совершены, не остались бы безнаказанными. В Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. дается определение акта незаконного захвата, а дарства-участники обязуются применять в отношении такого преступления суровые меры наказания. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. касается в основном актов, отличных от тех, которые имеют отношение к захвату воздушных судов. Она определяет широкий спектр незаконных актов, направленных против безопасности гражданской авиации, а государства-участники обязуются применять в отношении этих преступлений суровые меры наказания. Конвенция содержит специальные положения о юрисдикции, заключении под стражу, уголовном преследовании и выдаче предполагаемого преступника. Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 призвана способствовать предотвращению актов незаконного вмешательства, связанных с использованием пластических веществ, путем наложения на стороны обязательств по принятию надлежащих мер, обеспечивающих маркировку таких взрывчатых веществ в целях облегчения их обнаружения. Государства-участники обязуются предпринимать необходимые эффективные меры по запрещению и предупреждению изготовления на своей территории немаркированных взрывчатых веществ. ИКАО подготовила и одобрила ряд поправок к Чикагской конвенции (например, ст. 83 bis и 3 Членами ИКАО являются более 180 государств, в том числе Россия. Штаб-квартира находится в Монреале (Канада). Международная ассоциация воздушного транспорта Создана в 1945 г, является ведущей неправительственной организацией, объединяющей около 200 авиакомпаний 70 стран (Аэрофлот — член ИАТА). Цели и задачи Ассоциации определены в ст. 3 Устава и сводятся к следующему а) содействие развитию безопасного, регулярного и экономичного воздушного транспорта в интересах народов мира б) поощрение коммерческой деятельности авиапредприятий в) поддержка мероприятий, направленных на улучшение экономических результатов их деятельности г) разработка мер для развития сотрудничества между авиапредприятиями, участвующими в международных воздушных сообщениях д) развитие сотрудничества с ИКАО и другими международными организациями. и* 324 Глава XI. Право международных организаций Руководящие и рабочие органы ИАТА: Общее собрание, Исполнительный комитет, комитеты (по перевозкам, финансовый, технический, юридический, по борьбе с угоном самолетов и хищением багажа и грузов). ИАТА разрабатывает рекомендации по уровню, построению и правилам применения тарифов на авиаперевозки пассажиров, багажа и грузов, утверждает единые правила авиаперевозок, подробно регламентирует порядок пользования льготами и скидками с тарифов, вырабатывает общие стандарты обслуживания пассажиров, ведет работу по обобщению и распространению экономического и технического опыта эксплуатации авиалиний. Через свой специальный расчетный орган (клиринговую палату) ИАТА осуществляет финансовые расчеты между авиакомпания- ми-членами. Межгосударственный авиационный комитет (МАК) создан на основании ст. 8 Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства от 30 декабря 1991 г. (Россия участник. Он совместно с заинтересованными федеральными органами власти разрабатывает авиационные правила по нормированию летной годности гражданской авиационной техники и процедурам сертификации воздушных судов и их компонентов, правила производства авиационной техники, правила сертификации международных и категориро- ванных аэродромов и их оборудования, а также нормирования воздействия авиации на окружающую среду. МАК пользуется на территории каждого государства-члена такой правоспособностью и правосубъектностью, которые необходимы для выполнения его функций. Штаб-квартира МАК расположена в Москве. На международной арене активную роль играют и другие межправительственные и организации, например Международный совет эксплуатантов аэропортов, Международное общество авиационной электросвязи, Международная ассоциация гражданских аэропортов, Ассоциация африканских авиакомпаний, Латиноамериканская комиссия гражданской авиации 8. Международные организации в области науки, культуры и По данным Ассоциации международных организаций, около межправительственных и неправительственных организаций заняты в сфере международно-правового регулирования сотрудничества субъектов международного права в сфере науки, культуры и здравоохранения. Из них наиболее значимыми являются следующие организации. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО Устав этой Организации одобрен на конференции министров образования 16 ноября 1945 г. в Лондоне. Устав вступил в силу 4 ноября 1946 г, и этот день считается официальной датой осно- см X. А Международные организации справ. М, 1995. § 8. Международные организации в области науки, культуры и здравоохранения 325 вания ЮНЕСКО, которая является специализированным учреждением Согласно ст. 1 Устава Организация ставит задачу содействовать укреплению мира и международной безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры винте- ресах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН для всех народов безразличия расы, пола, языка и религии. ЮНЕСКО способствует сближению и взаимному пониманию народов путем использования всех средств информации и рекомендует с этой целью заключать международные соглашения, которые она сочтет полезными для свободного распространения идей словесными изобразительным путем. Она поощряет развитие народного образования и распространение культуры, а также предлагает методы образования, наиболее подходящие для воспитания в детях всего мира чувства ответственности свободного человека. Организация помогает сохранению, увеличению и распространению знаний, изданий и произведений искусства. В соответствии с Уставом ЮНЕСКО в каждой стране создаются общенациональные комиссии по делам ЮНЕСКО. Их задача — координировать внутри страны деятельность организаций и учреждений, имеющих отношение к компетенции ЮНЕСКО и желающих участвовать в той или иной степени в выполнении ее программ. Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО состоит из руководителей министерств и ведомств, выдающихся деятелей образования, науки, культуры и информации (всего 76 членов). В настоящее время в работе ЮНЕСКО обозначились пять главных направлений Образование и будущее Приоритетами ЮНЕСКО являются обеспечение начального образования в соответствии с современными потребностями и развитие высшего образования. Кроме того, ЮНЕСКО содействует подготовке учителей, плановиков и административных работников в области образования, а также местному строительству и оснащению школ. Б. Наука на службе развития В этой области ЮНЕСКО выполняет следующие программы человек и биосфера программа межправительственной океанографической комиссии программа международной гидрологической и международной геологической корреляции Социальные и гуманитарные науки ЮНЕСКО уделяет внимание обучению и оказанию содействия в области соблюдения прав человека и демократии, борьбе со всеми формами дискриминации, улучшению положения женщин, содействию мероприятиям по решению проблем, связанных с молодежью, таких как образование в вопросах предупреждения СПИДа. Г. Культура прошлое, настоящее, будущее Культурная деятельность ЮНЕСКО сосредоточена на защите культурного наследия. В список объектов мирового наследия включено 400 памятников культуры и природы, которые находятся в 100 странах. Организация стимулирует творчество и творческую деятельность, сохранение культурной самобытности Глава Право организаций Д. Коммуникация, информация и информатика на службе человека. ЮНЕСКО помощь развивающимся странам в создании своих инфраструктур в целях более широкого обмена идеями среди наций и поощрения принципов свободы плюрализма и разнообразия средств массовой информации. Плодотворной является деятельность ЮНЕСКО в области кодификации и развития международного гуманитарного права и международного частного права. Около 30 лет кропотливого груда ЮНЕСКО привели к разработке шести региональных конвенций по вопросам признания аттестатов зрелости, дипломов и ученых степеней (Европа, ЛТР, Африка, арабские страны, Средиземноморский бассейн, Латинская Америка). В целом ЮНЕСКО активно участвует в выполнении более 70 междуна- родно-правовых документов в области образования культурных ценностей, авторского права и т. д. Руководящими органами являются Генеральная конференция, Исполнительный совет и Секретариат. Генеральная конференция состоит из представителей государств членов ЮНЕСКО. Она определяет направление и общую линию деятельности организации и собирается один в два года на очередные сессии. Она может собираться на внеочередную сессию по своему решению, по решению Исполнительного совета или по требованию не менее одной трети государств-членов. Исполнительный совет избирается Генеральной конференцией из числа представителей, назначаемых государствами членами ЮНЕСКО. Он состоит из 58 членов. При выборах членов Исполнительного совета Генеральная конференция должна стремиться ввести в него лиц, компетентных в области литературы, науки, образования и распространения знаний. Конференция должна также подходить к этому вопросу с учетом разнообразия культур и справедливого географического распределения. Исполнительный совет собирается на очередные сессии, по крайней мере, два раза в год и несет ответственность за программ, одобренных Генеральной конференцией. Членами ЮНЕСКО являются 184 государства, в том числе Россия. Штаб-квартира находится в Для поддержки деятельности ЮНЕСКО в странах созданы национальные комиссии. Она сотрудничает с более 600 неправительственными организациями и фондами. |