Ануфриева. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридических наук, профессор К. А. Бекяшев Изданние четвертое
 Скачать 6.75 Mb.
|
|
транспорте первое место занимают пассажиры. Воздушный транспорт широко используется для перевозки скоропортящихся, ценных и других грузов, багажа и почты. Международные воздушные перевозки РФ регламентируются в основном Конвенцией о Международной гражданской авиации 1944 г., Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г, Конвенцией для унификации не § 8. Международное транспортное право которых правил международных воздушных перевозок 1999 г, двусторонними договорами Российской Федерации, а также национальным законодательством государств 1 Конвенция 1944 г. выделяет следующие виды воздушных сообщений регулярные, нерегулярные, каботажные. Она разрешает двум или более государствам учреждать авиатранспортные организации совместной эксплуатации или международные эксплуатационные агентства и объединять в пул их воздушные сообщения на любых маршрутах ив любых районах. В Конвенции 1929 г. дано определение воздушных перевозок, содержащее два обязательных условия 1) место отправления и место назначения независимо оттого, имеется или нет перерыв в перевозке или перегрузках, расположены на территории двух участвующих в Конвенции государств) место отправления и место назначения находятся на территории одного итого же участвующего в Конвенции государства, однако остановка предусмотрена на территории другого государства, если даже оно и не участвует в Конвенции. В соответствии сост и 8 Конвенции договор перевозки оформляется для пассажиров составлением проездного билета, багажа — багажной квитанции, груза — авиагрузовой накладной. Ответственность в Конвенции основана на вине, причем бремя доказывания отсутствия вины лежит на перевозчике. В отличие от Варшавской конвенции 1929 г. Монреальская конвенция г. ввела двухуровневую систему ответственности. По первому уровню компания должна выплатить 135 тыс. долл. США независимо от своей вины. Второй уровень основывается на презумпции вины авиапе- ревозчика и не предусматривает ограничений. Теперь по Конвенции г. авиакомпания отвечает за все, что случится с пассажирами в салоне самолета, равно как и сих багажом ответственность за его потерю с 400 до 1000 долл. США за 20 кг. Россия пока не присоединилась к Монреальской конвенции. Однако ее нормы будут применяться к российским компаниям, если полет выполняется водно из государств, являющихся участником Конвенции г, и только в отношении тех пассажиров, которые купили билет в этой стране. Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 г. преследует цель упорядоченного развития перевозок международным воздушным транспортом и беспрепятственного передвижения пассажиров, багажа и грузов в соответствии с принципами и целями Конвенции о международной гражданской авиации г. Конвенция 1999 г. применяется при всякой международной перевозке людей, багажа или груза, осуществляемой за вознаграждение посредством воздушного судна. Согласно ст. 1 Конвенции международной перевозкой называется всякая перевозка, при которой место отправления и место назначения расположены либо на территории двух госу- Грязнов В. С Международные авиаперевозки (правовые вопросы. М, 1982; К Экспорт право и практика международной торговли / перс англ. МС Глава XV. Международное право либо на территории одного итого же государст- ва-участника, если согласованная остановка предусмотрена на территории другого государства, даже если это государство не является государ- ством-участником. При перевозке пассажиров выдается индивидуальный или групповой перевозочный документа при перевозке груза — авиагрузовая наклад- ная. Авиационные администрации стран, ратифицировавших Конвенцию г, вправе не пускать на свою территорию самолеты из государств, которые не являются участниками этой Конвенции. Российская Федерация подписала двусторонние соглашения о воздушном сообщении с Киргизией, Грузией, Азербайджаном, Белоруссией, Болгарией, Люксембургом, Канадой, Чили. Таиландом и другими странами. В соответствии с этими соглашениями каждая договаривающаяся сторона предоставляет одному или нескольким назначенным в письменной форме авиапредприятиям другой договаривающейся стороны права в целях установления международных воздушных линий по маршрутам, указанным в приложениях к этим соглашениям. В соглашениях эти линии именуются договорные линии и установленные линии». Авиапредприятиям договаривающихся сторон будут предоставлены справедливые и равные условия эксплуатации договорных линий по установленным маршрутам между их соответствующими территориями. Каждый участник соглашения разрешает назначенным авиапредприятиям устанавливать тарифы на авиаперевозки с учетом коммерческих рыночных ценна такие перевозки. При осуществлении внешнеторговых перевозок автомобильный транспорт имеет определенные преимущества другими видами транспорта маневренность доставка груза от двери до двери срочность и регулярность доставки и т. д. Основными договорами, регламентирующими международные автомобильные перевозки, являются Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г. (КДПГ), Конвенция о дорожном движении г, Соглашение об общих условиях выполнения международных пассажирских перевозок автобусами Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа г, Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки г. (ЕСТР), двусторонние договоры Российской Федерации и национальное законодательство государств 1 Конвенция КДПГ предусматривает, что договор перевозки груза автотранспортом должен быть подтвержден накладной на перевозку груза. Она является доказательством заключения договора перевозки, ее условий и получения товаров перевозчиком. Перевозчик несет ответственность за полную или частичную утрату товаров и за ущерб, причиненный им как с момента принятия договора к перевозке, таки до момента их доставки. Однако перевозчик освобождается от ответственности, если И. И Международные автомобильные перевозки. Минск, 1999; К Указ. соч. С. 335—340. § 8. Международное транспортное право угроза, ущерб или задержка в доставке возникли в результате а) неправомерных действий или небрежности истца б) указаний истца, которые не связаны с неправомерными действиями или небрежностью перевозчика в) недостатков товаров, обусловленных специфическими свойствами г) обстоятельств, которых перевозчик не смог избежать и последствия которых он не мог предотвратить. Конвенция КДПГ содержит перечень специальных рисков, которые освобождают перевозчика от ответственности. Соглашение об общих условиях выполнения международных пассажирских перевозок автобусами 1970 г. определяет, что для регулирования международных перевозок требуется разрешение от компетентного органа каждой договаривающейся стороны, по территории которой проходит трасса автобусной линии. На основе общих условий международные перевозки могут выполняться только перевозчиками с местонахождением территории одной из договаривающихся сторон и автобусами, зарегистрированными на этой территории. Международные перевозки выполняются по дорогами через пограничные переходы, открытые для международного автомобильного сообщения. Для получения разрешения на выполнение регулярной международной перевозки перевозчик должен обратиться через компетентный орган своего государства к компетентным органам государств, на территории которых предполагается организовать автобусную линию, с заявкой о выдаче такого разрешения. Перевозчик несет ответственность за невыполнение условий договора перевозки перед пассажиром и пассажира перед перевозчиком. Заключение договора перевозки подтверждается билетом на международную перевозку автобусом. При заключении договора перевозки перевозчик может принять на себя обязательство по выполнению дополнительных услуг для пассажира (ночлег, питание в пути следования и т. д. Перевозка багажа пассажира производится одновременно с перевозкой самого пассажира водном и том же автобусе. В 1997 г. государства — члены СНГ заключили Конвенцию о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа. Действие этой Конвенции распространяется на перевозчиков государств-участни- ков, выполняющих перевозку пассажиров и багажа в международном сообщении автобусами независимо от страны их регистрации, и имеет для них обязательную силу. Конвенция определяет порядок организации международных перевозок, страхования грузов и пассажиров, пограничный и таможенный контроль. Перевозки пассажиров и багажа в международном сообщении могут выполняться перевозчиками, которые являются субъектами права частной, коллективной, государственной или смешанной форм собственности, при наличии соответствующей лицензии, выданной в государстве регистрации автобуса. Перевозчик несет ответственность за причиненный вред здоровью пассажира или ущерб багажу вовремя перевозки. Общая сумма возмещения вреда или ущерба, которая должна быть выплачена перевозчиком в связи с одними тем же событием, определяется судами сторон в соответствии сих национальным законодательством. Россия заключила двусторонние соглашения о международном автомобильном сообщении с Латвией, Литвой, Монголией, Македонией 440 Глава XV. право Португалией, Узбекистаном, Туркменистаном и другими странами. В соответствии с этими соглашениями осуществляются регулярные и нерегулярные автомобильные перевозки пассажиров (включая туристов) и грузов между Россией и соответствующими странами и транзитом по их территориями дорогам, открытым для международного автомобиль- сообщения. Регулярные перевозки пассажиров автобусами организуются по согласованию между компетентными органами государств — участников соглашений. Предложения об организации регулярных перевозок пассажиров заблаговременно передаются друг другу компетентными органами договаривающихся сторон. Эти предложения должны содержать данные относительно наименования перевозчика, маршрута следования, расписания движения, тарифа, пунктов остановки, на которых перевозчик будет производить посадку и высадку пассажиров, а также намечаемого периода и регулярности выполнения перевозок. Перевозки грузов между странами транзитом по стран-участниц осуществляются на основе разрешений. На каждую перевозку грузов должно быть выдано отдельное разрешение, которое дает право на совершение одного рейса туда и обратно, если иное не оговорено в самом разрешении. Перевозки пассажиров и грузов осуществляются при условии обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств. Перевозчик обязан заранее застраховать каждое автотранспортное средство, выполняющее указанные перевозки. В двусторонних соглашениях определяется перечень товаров, которые освобождаются от обложения таможенными пошлинами. Перевозчики обязаны соблюдать законодательство и правила дорожного движения государства, на территории которого находится автотранспортное средство. К наиболее важным преимуществам речного транспорта перед другими видами транспорта относятся большая по сравнению с сухопутными видами транспорта грузоподъемность подвижного состава высокая пропускная способность пути относительная дешевизна устройства речного пути по сравнению с сооружением железнодорожного полотна или автострады низкая себестоимость перевозок по реке. Регламентация международных речных перевозок осуществляется Конвенцией по охране и использованию транспортных водотоков и международных озер 1992 Европейским соглашением о важнейших внутренних водных путях международного значения 1996 г. (СМВП), Европейским соглашением о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям 2000 г. (ВОПОГ), Будапештской конвенцией о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям двусторонними договорами и национальным законодательством государств Будапештская конвенция применяется к любому договору перевозки, в соответствии с которым порт погрузки или место приема груза и порт разгрузки или порт сдачи расположены в двух различных государ- Транспортное право 2002. С. 330—335. § 8. Международное транспортное право ствах, из которых по крайней мере одно является государством — участником Конвенции. Если договор предусматривает возможность выбора между несколькими портами разгрузки или местами сдачи, то таким портом или местом сдачи является порт разгрузки или сдачи, в котором фактически был сдан груз. В соответствии сост перевозчик обязан перевезти груз в надлежащие сроки и сдать его вместе сдачи грузополучателю в том же состоянии, в каком грузим был получен. В случае отсутствия договоренности об ином прием груза и его сдача производятся на борту судна. Перевозчик должен сдать груз в срок, оговоренный в договоре перевозки, или, если этот срок не был оговорен, в срок, который было бы разумно требовать от заботливого перевозчика с учетом обстоятельств рейса и беспрепятственного судоходства. Грузоотправитель должен оплатить суммы, причитающиеся в силу договора перевозки. Перевозчик выдает для каждой перевозки груза транспортный документ, который удостоверяет заключение и содержание договора перевозки и принятие груза к перевозке перевозчиком. Перевозчик несет ответственность за ущерб, причиненный в результате утраты или повреждения груза, происшедших после его принятия к перевозке до его сдачи, либо в результате превышения срока сдачи, если он не докажет, что ущерб обусловлен обстоятельствами, которых заботливый перевозчик не мог избежать и последствия которых он не мог предотвратить. Ответственность перевозчика за ущерб, причиненный в результате утраты или повреждения груза в течение времени до погрузки груза на судно или после того, когда груз был выгружен с определяется в соответствии с законодательством государства, применимым к договору перевозки. Европейское соглашение о важнейших внутренних водных путях международного значения 1996 г. содержит перечень внутренних водных путей и портов международного значения и их нумерацию. В Конвенции приводится классификация европейских внутренних водных путей международного значения. Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям 2000 г. одобряет правила, которые включают предписания, касающиеся международной перевозки опасных грузов предписания и процедуры, касающиеся осмотра, выдачи свидетельств и допущения, признания классификационных обществ, отступлений, специальных разрешений, контроля, подготовки и экзаменова- ния экспертов. Согласно ст. 6 Конвенции каждая договаривающаяся сторона сохраняет право регламентировать или запрещать ввоз на свою территорию опасных грузов по иным чем безопасность пере- возки. Российская Федерация подписала двусторонние соглашения о сотрудничестве в области речного транспорта с Литвой, Китаем, Монголией, Казахстаном, Украиной, Эстонией и другими странами. Эти соглашения определяют условия деятельности речного транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров и грузов между обоими государствами, включая транзитные перевозки по внутренним водным путям. Каждая сторона предоставляет судам другой стороны режим наибольшего благоприятствования в отношении свободного доступа в порты, предоставления месту причала, использования портов для погрузки 442 Глава XV. Международное экономическое право и выгрузки грузов, посадки и высадки пассажиров, снабжения судов водой и продовольствием, уплаты корабельных, портовых, канальных и других сборов, а также использования услуг для су- доходства. Стороны соглашений содействуют развитию прямых хозяйственных отношений между транспортными предприятиями и организациями обеих стран и созданию совместных предприятий в области речного транс- порта. В соответствии с Конвенцией развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации 2003 г. стратегическим направлением развития международных перевозок станет интеграция внутренних водных путей России с системой международных транспортных коммуникаций. Основными направлениями развития транзитных грузовых перевозок, в том числе в рамках международных транспортных коридоров, являются освоение перспективного Европейско-Азиатского транзита освоение грузопотоков Большого европейского транспортного кольца (Волга Рейн — Майн — Дунай). Правовое регулирование транспортировки углеводородов с помощью трубопроводов регламентируется многосторонними и двусторонними договорами и национальным законодательством государств. В апреле 1996 г. заключено Соглашение о проведении согласованной политики в области транзита нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам. Согласно ст. 2 Соглашения государства-участники принимают меры по обеспечению свободного транзита нефти и нефтепродуктов при их трубопроводной транспортировке через территории своих государств. Нефть и нефтепродукты, поставляемые транзитом через территорию одной из сторон, не могут быть использованы для нужд стороны, по территории которой осуществляется транзит. В соответствии сост Соглашения транзит нефти и по магистральным трубопроводам стороны осуществляется в соответствии с многосторонними и двусторонними протоколами по согласованию объектов и графиков транзита с учетом объемов их производства. Расчеты за транзит нефти осуществляются по тарифам, согласованным сторонами, и производятся на основе договоров между хозяйствующими субъектами государств — участников Соглашения. Россия заключила более десяти двусторонних соглашений по транспортировке углеводородов. В частности, 15 декабря 1997 г. правительства Российской Федерации и Турции подписали Соглашение о поставках российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря. В июне 2002 г. заключено Соглашение между правительствами Российской Федерации и Казахстана о транзите нефти трубопроводным транспортом. В январе 1998 г. подписан Договор между Российской Федерацией и Азербайджаном о транзите азербайджанской нефти через территорию Российской Федерации. В октябре 2001 г. Правительство Российской Федерации и Кабинет министров Украины заключили Соглашение о дополнительных мерах по обеспечению транзита российского природного газа по территории Украины. В июне 1993 г. Российская Федерация ратифицировала Протокол к Соглашению по трубопро- Литература водному консорциуму между Правительством Казахстана и Правительством Султаната Оман 1992 г. |