Гражданское процессуальное право-Шакарян. Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян

• Название: Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян
• Анкор: Гражданское процессуальное право-Шакарян.doc
• Дата: 28.01.2017
• Размер: 3.97 Mb.
• Имя файла: Гражданское процессуальное право-Шакарян.doc
• Тип: Учебник; #269
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 18 из 64

Глава 9 СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ

§ 1. Понятие и виды судебных расходов

Под судебными расходами понимаются затраты, которые несут участ­вующие в деле лица в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и изл^жек, связанных с рассмотрением дела.

Возложение судебных расходов на заинтересованных лиц преследует цель возместить затраты, которые несет государство в связи с осуществле­нием правосудия. Судебные расходы призваны также дисциплинировать участников материальных правоотношений, предупреждать необоснован­ное обращение в суд, а также уклонение от выполнения обязанностей.

Лицу, требования которого не были удовлетворены, понесенные им расходы не возмещаются. При удовлетворении исковых требований ответ­чик возмещает истцу понесенные им судебные расходы. В конечном итоге, за незначительными исключениями, судебные расходы несет лицо, свое­временно не исполнившее свою обязанность или неосновательно обратив­шееся в суд.

В то же время судебные расходы не препятствуют обращению в суд малоимущих граждан. Закон предусматривает освобождение от уплаты госпошлины по отдельным существенно затрагивающим интересы граж­дан категориям дел, а также предоставляет суду возможность в зависимо­сти от имущественного положения лица освободить его от судебных расхо­дов, предоставить отсрочку или рассрочку уплаты судебных расходов или уменьшить их размер.

§ 2. Государственная пошлина

I. Государственная пошлина — денежный сбор, взимаемый в доход го­сударства за рассмотрение и разрешение гражданских дел.

Государственной пошлиной оплачиваются исковые заявления, заявле­ния по делам особого производства и по делам, возникающим из публич­ных правоотношений, апелляционные и кассационные жалобы на реше­ния судов, надзорные жалобы по делам, которые не были обжалованы в апелляционном или кассационном порядках, а также заявления о по­вторной выдаче копии (дубликатов) судебного решения, судебного прика­за, определений суда, других документов из дела. Частные жалобы, заявле­ния о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, другие ходатайства государственной пошлиной не оплачиваются (см.: ФЗ от 9 де­кабря 1991 г. «О государственной пошлине» в ред. от 31 декабря 1995г., 20 августа 1996г., 19 июля 1997г., 21 июля 1998г., 13 апреля 1999г.; да­лее - ФЗ о госпошлине); Инструкцию Государственной налоговой службы РФ от 15 мая 1996г. «По применению Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» в ред. изменений и дополнений, внесенных приказами Госналогслужбы России от 7 октября 1996 г. и от 6 июля

1998 г., приказами МНС России от 19 февраля 1999 г. и от 16 ноября

1999 г. (далее — Инструкция).

152

Раздел I. Общие положения

Глава 9. Судебные расходы. Судебные штрафы

153

2. Государственная пошлина оплачивается в твердой денежной сумме или пропорционально стоимости отыскиваемого имущества по прогрес­сивной шкале, причем процент подлежащей уплате госпошлины с увели­чением цены иска уменьшается.

В твердой денежной сумме госпошлина оплачивается по искам:

- о расторжении брака - однократный размер МРОТ;

- о разделе имущества, находящегося в общей собственности, если спор о признании права собственности на это имущество ранее был разре­шен - 20% от МРОТ;

— по искам неимущественного характера или имущественного характе­ра, не подлежащим оценке, - 10% от МРОТ - для граждан, десятикрат­ный размер МРОТ - для юридических лиц.

- по заявлениям на решения и действия (или бездействие) органов го­сударственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих - 15% от МРОТ;

— по делам особого производства — 10% от МРОТ.

В связи с принятием ФЗ от 19 июня 2000 г. «О минимальном размере оплаты труда»¹ Верховный Суд РФ разъяснил, что до внесения изменений в законы, определяющие исчисление соответствующих сумм в зависимо­сти от МРОТ, соответствующие платежи, согласно ст. 5 названного Зако­на, в частности пошлина, штрафы, определяются с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 руб.²

Пропорционально стоимости отыскиваемого имущества оплачивается госпошлина по имущественным спорам, подлежащим оценке:

при цене иска до 1000 руб. - 5%; свыше 1000 руб. до 10 000 руб. -50 руб. + 4% от суммы свыше 1000 руб.; свыше 10 000 руб. до 50 000 руб. -410 руб. + 3% от суммы свыше 10 000 руб.; свыше 50 000 до 100 000 руб. -1610 руб. + 2% от суммы свыше 50 000 руб.; свыше 100 000 руб. до 500 000 руб. - 2610 руб. + 1% от суммы свыше 100 000 руб.; свыше 500 000 руб. - 1,5% от цены иска³.

В таком же размере оплачивается госпошлина по искам о разделе иму­щества, находящегося в общей собственности (выделе доли из него), если спор о признании права собственности на это имущество ранее не разре­шался судом.

С кассационных и апелляционных жалоб на решение суда, надзорных жалоб по делам, которые не были обжалованы в кассационном или апел­ляционном порядке, а также с заявлений о повторной выдаче судебного приказа госпошлина взимается в размере 50% от размера госпошлины, уп­лачиваемой при подаче исковых заявлений неимущественного характера, а по спорам имущественного характера — от размера госпошлины, исчис­ляемой из суммы, оспариваемой стороной или другими участвующими в деле лицами.

При предъявлении исков, содержащих требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно госпошлина, ус­тановленная для исковых заявлений имущественного характера и для ис­ковых заявлений неимущественного характера.

¹ СЗ РФ. 2000. № 26 Ст. 2729.

² ВВС РФ. 2001. №4. С. 24.

³ Цена иска и размер госпошлины даны с учетом деноминации рубля.

3. Размер госпошлины устанавливается по цене иска, порядок опреде­ления которой предусмотрен ст. 91 ГПК. Цена иска определяется разме­ром взыскиваемой денежной суммы или стоимости отыскиваемого имуще­ства. Расчет цены иска при периодических платежах определяется сово­купностью платежей, предельный размер которых ограничивается.

В требованиях о взыскании алиментов цена иска определяется сово­купностью платежей за один год; в исках о других срочных платежах, а также бессрочных платежах, например о возмещении вреда, причинен­ного увечьем или иным повреждением здоровья, цена иска определяется совокупностью платежей за три года, а если предусмотрен срок платежей менее трех лет, то совокупностью платежей за этот период; в исках об уменьшении или увеличении платежей, например об увеличении или уменьшении размера взыскиваемых алиментов, цена иска определяется суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи, но не бо­лее чем за один год; таков же предельный размер цены иска о прекраще­нии платежей, но размер определяется совокупностью оставшихся плате­жей; предельный размер цены иска в требованиях о досрочном расторже­нии договора имущественного найма - совокупностью платежей за три года, а если оставшийся срок менее трех лет, то цена иска определяется совокупностью платежей за пользование имуществом в течение этого срока.

По искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, цена иска определя­ется, исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или, при отсутствии ее, не ниже оценки объекта по договору стра­хования, а на объект недвижимого имущества, принадлежащего организа­ции, — не ниже балансовой оценки объекта.

По искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, цена иска определяется исходя из каждого требования в отдельности, а не общей суммой всех требований: суммируются не цены каждого из требова­ний, а госпошлина по каждому из требований.

В ст. 91 ГПК достаточно четко определены критерии установления цены иска. Когда речь идет о фиксированных в различных документах суммах, вопросов не возникает. При отсутствии такой фиксации возможно занижение цены иска истцом или же возникают сложности с определени­ем цены иска. В этом случае цена иска предварительно устанавливается судьей. Исходя из этой цены, истец уплачивает госпошлину. Если окажет­ся, что цена иска судьей завышена, излишне уплаченная госпошлина под­лежит возврату лицу, ее уплатившему (ст. 93 ГПК).

Окончательно стоимость имущества определяется решением суда. Если окажется, что она выше, чем было указано истцом в заявлении или определено судьей при принятии заявления, недостающая сумма госпо­шлины довзыскивается в бюджет: при отказе в иске - с истца, при удовле­творении иска - с ответчика.

Истцу предоставлено право изменить предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. При увеличении цены иска истец должен доплатить недостающую сумму госпошлины. Доплата возможна как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и во время су­дебного разбирательства. Из ч. 2 ст. 92 ГПК следует, что увеличенный раз­мер исковых требований не может быть предметом судебного рассмотре­ния до тех пор, пока не будет уплачена госпошлина с увеличенной цены

154

Раздел I. Общие положения

Глава 9. Судебные расходы. Судебные штрафы

155

иска. Если доплата госпошлины не произведена, суд рассматривает дело в пределах первоначально заявленных исковых требований.

Поскольку измененные исковые требования не были предметом судеб­ного разбирательства, а при вынесении решения суд, как правило, не мо­жет выйти за пределы исковых требований, - возможно обращение в суд с самостоятельным иском о довзыскании увеличенного размера исковых требований.

Указанное правило направлено на пресечение злоупотребления истцом правом на увеличение исковых требований, так как нередки случаи, когда истцы умышленно при обращении в суд указывают заниженный размер исковых требований, чтобы не уплачивать полностью предусмотренную законом госпошлину.

В то же время следует отметить, что установленное правило не являет­ся непреодолимым препятствием для рассмотрения судом увеличенных исковых требований. В соответствии со ст. 90 ГПК суд может предоста­вить истцу отсрочку или рассрочку уплаты госпошлины или уменьшить ее размер и продолжать рассмотрение дела.

»

§ 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела '

1. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчи­кам; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на производство осмотра на месте. К издержкам относятся также расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторона­ми; в предусмотренных ст. 99 ГПК случаях компенсации стороне за фак­тическую потерю времени (ст. 94 ГПК). Данный перечень не является ис­черпывающим. К судебным издержкам могут быть отнесены и другие не­обходимые расходы.

Из состава судебных издержек исключены расходы по розыску ответ­чика, которые в настоящее время взыскиваются в приказном порядке по требованию соответствующих органов; исключены также расходы, связан­ные с исполнением решения суда, поскольку они взыскиваются в порядке, предусмотренном ст. 82 Закона «Об исполнительном производстве».

2. Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещают­ся понесенные ими в связи с явкой в суд расходы на проезд и проживание, а также выплачиваются суточные. За работающими гражданами, вызывае­мыми в суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по мес­ту работы за время их отсутствия в связи с явкой в суд. Свидетели, не со­стоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию за потерю времени исходя из фактических затрат и времени и установленного федеральным законом МРОТ.

Эксперты, специалисты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если она не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согла­сованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами (ст. 95 ГПК). Следует иметь в виду, что государственные судебно-экспертные учреждения вправе проводить на договорной основе эксперт­ные исследования для граждан и юридических лиц, взимать плату за

производство судебных экспертиз по гражданским, арбитражным делам и делам об административных правонарушениях¹. В этих случаях договор заключается не с конкретным экспертом, а с государственным судебно-экспертным учреждением.

Размер вознаграждения установлен Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызо­вом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитраж­ного суда), утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. (с изм. от 2 марта 1993 г.)². ^

Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства опла­чивается свидетелям, экспертам, переводчикам на основании проездных билетов, но не свыше:

— по железной дороге — стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне;

- по водным путям - стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по 5—8 группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте 3-й ка­тегории на судах речного флота;

— по шоссейным и грунтовым дорогам — стоимости проезда транспор­том общего пользования (кроме такси);

- при пользовании воздушным транспортом возмещается стоимость билета обычного (туристического) класса.

Помимо расходов по проезду при представлении соответствующих до­кументов возмещаются страховые платежи по государственному обязатель­ному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи документов, а также затраты за пользование в поездах постельны­ми принадлежностями.

Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам за дни вызова в суд, включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время выну­жденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими докумен­тами, производится применительно к порядку, установленному законода­тельством о возмещении командировочных расходов.

Расходы военнослужащих, вызываемых в суд в качестве свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные), возмещаются на основании требований войсковых частей по установленным нормам. Самим военнослужащим расходы не возмещаются.

Денежные суммы, причитающиеся свидетелям и переводчикам, вы­плачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Оплата услуг пере­водчиков и возмещение понесенных ими расходов в связи с явкой в суд производятся за счет средств соответствующего бюджета (ч. 1 ст. 97 ГПК).

3. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на банков­ский счет управления (отдела) Судебного департамента в субъектах РФ

¹ Статья 37 ФЗ от 31 мая 2001 г. «О государственной судебно-экспертной Деятельности в РФ» // РГ. 2001. 5 июня.

² СП РСФСР. 1990. № 18. Ст. 132; САПП РФ. 1993. № 10. Ст. 847.

156

Раздел I. Общие положения

стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторона­ми в равных долях, но могут быть внесены и одной стороной. Необходи­мость в этом возникает в тех случаях, когда другая сторона умышленно не вносит причитающиеся суммы с целью противодействовать правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела.

В тех случаях, когда вызов перечисленных лиц и другие действия, под­лежащие оплате, осуществляются по инициативе суда или мирового су­дьи - они возмещаются соответственно за счет федерального бюджета либо средства бюджета субъекта РФ, на территории которого действует мировой судья (ст. 96 ГПК).

Суд вправе освободить гражданина с учетом его имущественного поло­жения от уплаты расходов или уменьшить их размер и в тех случаях, когда вызов свидетеля, эксперта, специалиста осуществляется по его просьбе. В этих случаях расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ч. 3 ст. 96 ГПК), но впоследствии они возмещаются бюджету другой стороной, против которой было вынесено решение (ст. 103 ГПК).

Издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из сумм, выплачиваемых свидетелям, понятым, специалистам, экспертам, израсходованным на хранение, перевозку (пересылку) и исследование ве­щественных доказательств, — относятся на счет бюджета, если админист­ративное правонарушение совершено физическим лицом, или на счет юридического'лица, если оно было субъектом административного право­нарушения (пп. 1 и 2 ст. 24.7 КоАП РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменно­му ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя. Если в установленном законом порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования (ст. 100 ГПК).

Размер оплаты юридической помощи в настоящее время устанавлива­ется соглашением и, следовательно, зависит от усмотрения представляемо­го и представителя; при этом учитывается продолжительность и сложность дела, а также квалификация представителя и опыт его работы.

Понесенные расходы по оплате помощи представителя должны быть подтверждены доказательствами и подлежат возмещению в полном объе­ме, если не являются чрезмерными. При решении этого вопроса суд дол­жен руководствоваться предусмотренными ч. 1 ст. 100 ГПК критерием: обусловленной конкретными обстоятельствами дела разумностью расхо­дов. Неразумными будут расходы, не оправданные ценностью подлежаще­го защите блага или несложностью дела.

Глава 9. Судебные расходы. Судебные штрафы

157

шлины, подлежащей уплате в бюджет, уменьшается пропорционально числу лиц, имеющих право на льготу. Оставшаяся часть государственной пошлины уплачивается лицами, не имеющими права на льготы (ч. 2 ст. 2 ФЗ о госпошлине).

От уплаты государственной пошлины в доход государства освобожда­ются истцы по искам о взыскании сумм оплаты труда и другим требовани­ям, связанным с трудовой деятельностью; по искам, вытекающим из ав­торского права; о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причинен­ного здоровью лица или смертью кормильца; возмещении материального ущерба, причиненного преступлением. "**•

От уплаты государственной пошлины освобождаются также лица, об­ратившиеся в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов других лиц; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправле­ния — по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований. Закон предусматрива­ет и другие случаи освобождения от уплаты госпошлины (ст. 89 ГПК, ст. 5 ФЗ о госпошлине).

В этих случаях при удовлетворении исковых требований судебные рас­ходы взыскиваются в доход государства с ответчиков.

2. Законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины и уменьшения ее размера (ст. 90 ГПК).

Отсрочка уплаты госпошлины — это установление более позднего, чем предусмотрено законом, срока уплаты госпошлины в бюджет. Рассрочка -установление периода, в течение которого госпошлина в доход бюджета вносится обязанным лицом частичными платежами в сроки, установлен­ные судебным определением (решением). Уменьшение размера госпошли­ны — установление размера госпошлины менее того, что предусмотрено ФЗ о госпошлине.

Вопрос об отсрочке, рассрочке уплаты госпошлины или уменьшении ее размера может быть рассмотрен как при обращении в суд, так и после вынесения решения, если судебным решением на сторону возложена обя­занность возместить бюджету госпошлину. Возможность отсрочки или рассрочки уплаты госпошлины, уменьшении ее размера не зависит от того, является стороной физическое либо юридическое лицо, а связана с имущественным положением стороны.

Закон предусматривает также возможность освобождения стороны от уплаты госпошлины. Но это возможно только в отношении гражданина, физического, а не юридического лица. Судья (суд) может освободить гра­жданина с учетом его имущественного положения от уплаты государствен­ной пошлины (ч. 3 ст. 89 ГПК).