М2.В.ДВ2 Социология коррупции. Учебнометодический комплекс дисциплины социология коррупции Направление 034000. 68, Конфликтология Форма подготовки очная
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
Лекция 9. Социальное конструирование коррупции в эпоху Российской Империи (XVIII – XX вв.). Цель лекции – систематизация исторических знаний на основе конструктивистского подхода к пониманию коррупции: формирование знаний о социальном конструировании коррупции в эпоху Российской Империи. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:охарактеризовать ключевые моменты социального конструирования коррупции в данный период – правовая регламентация продажности власти и/или должностных лиц в период правления Петра I; правовая регламентация продажности власти и/или должностных лиц в период правления преемников Петра I. Цель и задачи лекции определили перечень учебных вопросов: Правовая регламентация продажности власти и/или должностных лиц в период правления Петра I. Правовая регламентация продажности власти и/или должностных лиц в период правления преемников Петра I. 1. Правовая регламентация продажности власти и/или должностных лиц в период правления Петра I. XVIII век был ознаменован как широким распространением в России явлений, которые сегодня входят в объем понятия «коррупция», так и жестокой борьбой с ними. Петр I, придя к власти (1689-1725 гг.), был потрясен масштабами их распространения и всеми силами пытался навести порядок в делах государственной службы России, в том числе и путем усиления социального контроля над деятельностью чиновников и ужесточения наказания за нарушение ими закона. Об этом свидетельствуют многочисленные Указы Петра I. Продолжая идеи, воплощенные в Судебниках 1497 и 1550 гг. и Соборном уложении 1649 г., в Указе от 30 января 1701 г. Петр I грозит смертной казнью подьячим крепостных дел за «бездельные прибытки пронырством». Указом от 22 февраля 1711 г. Петр I создает в России высший государственный орган управления страной – Сенат. При Сенате он учреждает институт фискалов (тайную полицию), в функции которого входит надзор над деятельностью государственных учреждений и должностных лиц. Во главе фискалов стоял обер-фискал, назначавшийся на должность царем и лично ему подчинявшийся. Обер-фискал входил в состав Сената; ему подчинялись фискалы в центре (фискалы центральных учреждений) и на местах (губернские, городовые фискалы). С этого времени фискалы начинают осуществлять контроль над деятельностью всей администрации, выявлять факты казнокрадства, взяточничества, несоблюдения, нарушения Указов, доносить о них Сенату и царю. А тем временем изменение российского законодательства идет по пути усиления уголовно-правовых санкций за взяточничество и расширения круга лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение этого преступления. Указом от 23 августа 1713 г. Пётр I вводит, наряду с получением взятки, уголовную ответственность и за дачу взятки вплоть до смертной казни. Наказание распространялось и на жен и детей провинившихся лиц. Новый Указ от 24 декабря 1714 г. отменяет поместное обеспечение чиновников и повышает их денежное содержание, вводит должность генерал-губернатора с твердым окладом жалованья, тем самым полностью уничтожая систему кормлений. С этого времени все формы подношений («почесть», «кормление от дел»), а не только «посулы», теряют легитимный характер и рассматриваются как уголовные преступления. Данным Указом Петр I ужесточает наказание за совершение корыстных злоупотреблений по службе должностными лицами органов государственной власти и управления и вводит уголовную ответственность за пособничество в их совершении и за недоносительство о совершении этих преступлений, т.е. существенно расширяет круг лиц, подлежащих уголовной ответственности за взяточничество. По сути дела к уголовной ответственности за взяточничество могли быть привлечены все лица, находившиеся на государственной службе. Кроме этого, в Указе данная категория преступлений рассматривается как направленная против интересов государства. Однако все предпринятые действия не привели к существенным изменениям в деятельности государственных органов: взятки как брали, так и продолжали брать. Даже введение в 1713 году нормативного акта, по которому лицу, заявившему на коррумпированного чиновника, доставалось все движимое и недвижимое имущество этого лица, а в случае если это сделает достойный гражданин, то ему доставался и чин лица, злоупотребляющего по должности, не стало переломным в борьбе с взяточничеством. Не помогло и введение института фискалов. Назначенный в 1715 г. на должность обер-фискала А.Я. Нестеров решительно выступил против злоупотреблений аристократии и высоких чиновников. Разоблачения следовали одно за другим. В его делопроизводстве находилось более 20 дел на высших должностных лиц державы. По его запискам был отправлен на эшафот генерал-губернатор Сибири князь М.П. Гагарин, а любимцы Петра I сенатор и глава военного ведомства, генерал Я.Ф. Долгорукий и даже сам Светлейший князь А.Д. Меншиков были биты кнутами. На борьбу с А.Я. Нестеровым поднялась вся титулованная знать. Последовали встречные обвинения. В ноябре 1722 г. обер-фискал был арестован. Ведение розыска было поручено генерал-прокурору П.И. Ягужинскому, возглавившему в 1722 г. вновь созданный важнейший контрольный орган страны – прокуратуру. Следствие по делу А.Я. Нестерова, сопровождавшееся его пытками, продолжалось почти год. В конце 1723 г. его признали виновным и приговорили к смертной казни через колесование. Петр I ожесточался, видя, как вокруг него играют в закон, по его выражению, словно в карты, и со всех сторон подкапываются «под фортецию правды». В.О. Ключевский («Исторические портреты») приводит следующий пример. Однажды в Сенате, выведенный из терпения этой повальной недобросовестностью, он хотел издать указ вешать всякого чиновника, укравшего хоть столько, сколько нужно на покупку веревки. Тогда блюститель закона, «око государево», генерал-прокурор П.И. Ягужинский встал и сказал: «Разве ваше величество хотите царствовать один, без слуг и подданных? Мы все воруем, только один больше и приметнее другого» Итак, период правления Петра I стал определяющим в процессе социального конструирования взяточничества (коррупции) в истории России. Проведенная им реформа законодательства полностью отменила систему кормлений. С этого времени все формы подношения чиновникам («почесть», «кормление от дел», «посулы») стали рассматриваться как уголовные преступления, за совершение которых предусматривалось суровое наказание вплоть до смертной казни. Взяточничество как уголовное преступление стали подразделять на лихоимство и мздоимство, получившие новое толкование. Под лихоимством стали понимать принятие должностным лицом взятки за совершение действия или бездействия по службе, если при этом происходило нарушение этим лицом служебных обязанностей. Если же должностное лицо за получение не предусмотренного законом вознаграждения совершало деяние в пределах круга своих полномочий по службе, то такое преступление называлось мздоимством. Кроме этого, именно в период правления Петра I лукавые хищения государственного имущества должностными лицами стали расцениваться как формы корыстного злоупотребления по службе. В то же время именно при Петре I, по словам В.О. Ключевского «казнокрадство и взяточничество достигли таких размеров небывалых прежде – разве только после». Конечно, можно предположить, что это было связано с криминализацией ранее не запрещенных форм взятки («почестей» и «кормления от дел»). Тем более что, судя по записям в монастырских расходных книгах первой четверти XVIII в., запрет и суровое наказание за его нарушение не привели к желаемому результату. Во время правления Петра I сохранялись почти без изменения подношения в канцеляриях деньгами и натурой в почесть, кормление приказных обедом, плата за оформление дел и дача посулов. Многовековой обычай, таким образом, оказался сильнее правового закона и санкций за его нарушение. 2. Правовая регламентация продажности власти и/или должностных лиц в период правления преемников Петра I. Законодательные и организационные инициативы Петра I были продолжены другими правителями Российской Империи без существенных изменений. Конечно, происходило совершенствование законодательства, менялись формы противодействия взяточничеству, но отношение к нему как к уголовному преступлению оставалось неизменным вплоть до периода царствования Александра II (1855-1881 гг.). В 1866 г. «Постановлением о лиходателях» он отменил уголовную ответственность за дачу взятки без отягчающих обстоятельств, которая предусматривалась «Уложением о наказаниях уголовных и исполнительных», принятым в 1845 г. во время правления его отца Николая I (1825-1855 гг.). Шестая глава данного Уложения называлась «О мздоимстве и лихоимстве» и состояла из тринадцати статей, поэтому отмена уголовного наказания по двум из них (ст. 411 и 412), не лишала взяточничество статуса уголовного преступления. Что же касается наказания за взяточничество, то в период царствования дочери Петра, Елизаветы Петровны (1741-1762 гг.), было приостановлено исполнение смертной казни, в том числе и за должностные преступления. Елизавета Петровна заявила, что во время ее правления смертная казнь применяться не будет. Однако она не решилась отменить смертную казнь и приостановила применение этого наказания. На самом деле было приостановлено исполнение смертной казни. Суды продолжали применять его, но исполнение в каждом отдельном случае зависело от повеления императрицы, а она такой санкции не давала. В результате накопилось большое число неутвержденных приговоров. Тюрьмы были переполнены. В 1753 г. Сенат решил таких осужденных наказывать кнутом, вырывать ноздри и ссылать на каторжные работы. Однако наказание кнутом выдерживали не все. Но умерших во время экзекуции казненными не считали. Екатерина II (правившая страной с 1762 по 1796 г.) под влиянием идей Монтескье и Беккариа, в своем Наказе (1767 г.) призывала ограничить применение смертной казни, и в этом плане она продолжала политику своей предшественницы. Больше внимания императрица уделяла не ужесточению санкций за совершение корыстных злоупотреблений по службе, а обеспечению принципа неотвратимости наказания за их совершение. Одновременно с этим Екатерина II не приветствовала публичность при расследовании должностных преступлений и наказании за них, тем самым стремясь защитить «честь мундира». Александр I, правивший страной с 1801 по 1825 год, и Николай I пытались бороться с взяточничеством путем проведения государственных ревизий (для этого даже было создано специальное главное управление) и упорядочения законодательства. Александр II в своей борьбе с взяточничеством первым из российских государей стал стремиться к выявлению и устранению причин, порождающих это явление. В ноябре 1862 г. император издал Указ «Об изыскании причин и представлении средств к искоренению сей язвы». Созданный Сенатом специальный комитет по изучению лихоимства обратил внимание на три основные причины его распространенности: несовершенство законов; низкую материальную и финансовую обеспеченность государственных служащих и несоразмерность преступлений и наказания. В частности говорилось о том, что в Российском законодательстве не находится почти никаких оттенков между преступлением, совершённым из жадности и корысти и вынужденным крайностью и нищетою. Изложив, таким образом, три главнейшие причины существования и распространённости лихоимства (коррупции), комитет обращается к мнению сенаторов по данному вопросу и соглашается с некоторыми причинами, названными ими. К этим причинам относятся: Зависимость, в которой находится судебная власть. Зависимость вообще, всякого рода мест и властей от верховных начальств, т.е. зависимость нижестоящих чиновников перед вышестоящими. Наполнение мест людьми неспособными. В нынешнем положении почти все должности замещаются людьми из низшего сословия, большею частью не получившими образования и не имеющими понятия ни о чести, ни об обязанностях знаний ими носимых, служащими единственно для существования. Усилия к хранению так называемой Канцелярской тайны, т.е. закрытость органов власти от сторонних глаз, отсутствие гласности при принятии решений (В.П. Кувалдин, 1999). Казалось бы, теперь, когда установлены причины «сей язвы», остался всего лишь шаг до её искоренения. Однако, как показала история, фактами казнокрадства и взяточничества были перенасыщены все последующие царствования вплоть до последнего императора. Несмотря на все предпринятые действия, в царской России взяточничество (коррупция) прочно оставалось негласной статьей доходов чиновников всех рангов от рядового до сановного, взгляд на должность как на «пожалование для личного обогащения» продолжал жить с прочностью многовекового обычая. Сенатские ревизии 1910-1913 гг., которые закончились шумными судебными процессами, показали, что у чиновничества (особенно высшего) существовали «неофициальные, аферистические, уголовно наказуемые источники доходов, которых нет в распоряжении других общественных групп, и размеры этих доходов были отнюдь не незначительные» (Н.А. Рубакин, 1912). Как известно, широкое распространение коррупции называют одной из причин краха Российской Империи. Выводы по теме. Изложенный в лекции материал позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, пик борьбы с взяточничеством (коррупцией) путем ужесточения наказания приходится на время царствования Петра I (1689-1725 гг.), заложившего законодательные основы его современного понимания: с этого времени все формы подношений: получение «почести» и «кормление от дел», а не только посулы, начинают рассматриваться как уголовные преступления; вводится уголовная ответственность за дачу взятки; ужесточается наказание за совершение корыстных злоупотреблений по службе должностными лицами любого ранга вплоть до смертной казни и вводится уголовная ответственность за пособничество в их совершении и за недоносительство о совершении этих преступлений; учреждается институт фискалов, призванный следить за деятельностью чиновников всех рангов. В то же время впервые закон предусматривал поощрение лица, заявившего на коррумпированного чиновника: ему доставалось все движимое и недвижимое имущество взяточника, а в случае, если заявителем был человек достойный, то и его чин. Во-вторых, начиная с царствования Елизаветы Петровны (1741-1762 гг.), приостановившей исполнение смертной казни, в том числе и за должностные преступления, прослеживается тенденция смягчения наказания: императрица Екатерина II (1762-1796 гг.) больше внимания уделяет не ужесточению санкций за совершение корыстных злоупотреблений по службе, а обеспечению принципа неотвратимости наказания, отказываясь от его публичности. Александр I (1801-1825 гг.) и Николай I (1825-1855 гг.) ориентируются в борьбе с взяточничеством на проведение государственных ревизий (для этого даже было создано специальное главное управление) и упорядочение законодательства. Александр II (1855-1881) в своей борьбе с взяточничеством первым из российских государей стал стремиться к выявлению и устранению причин, порождающих это явление. В-третьих, несмотря на все предпринятые действия, в царской России взяточничество (коррупция) прочно оставалось негласной статьей доходов чиновников всех рангов от рядового до сановного, взгляд на должность как на «пожалование для личного обогащения» продолжал жить с прочностью многовекового обычая. Вопросы для самопроверки: В каком году Петр I вводит уголовную ответственность за дачу взятки? В период правления кого из российских государей «почесть» и «кормление от дел» начинают рассматриваться как уголовные преступления? Кто из правителей Российской Империи приостановил исполнение смертной казни? Кто из российских государей первым стал стремиться к выявлению и устранению причин взяточничества? В период правления кого из российских государей была создана тайная полиция, призванная следить за деятельностью чиновников всех рангов? Лекция 10. Основные черты социального конструирования коррупции в советский период .) (2 час). Цель лекции – систематизация исторических знаний на основе конструктивистского подхода к пониманию коррупции: формирование знаний об основных чертах социального конструирования коррупции в советский период. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:охарактеризовать ключевые моменты социального конструирования коррупции в данный период – осознание взяточничества как опасного «пережитка прошлого» и меры, направленные на борьбу с ним; распространение взяточничества во всех сферах советского общества; раскрыть основные черты социального конструирования коррупции в данный период. Цель и задачи лекции определили перечень учебных вопросов: Осознание взяточничества как опасного «пережитка прошлого» и меры, направленные на борьбу с ним. Лицемерие власти. Принципиальный отказ власти от использования термина «коррупция» при характеристике советского общества. Сведение социокультурного явления продажности власти и/или должностных лиц к социальному поведению индивида. Распространение взяточничества во всех сферах советского общества. Связь распространения коррупции в стране с ослаблением государственной власти. 1. Осознание взяточничества как опасного «пережитка прошлого» и меры, направленные на борьбу с ним. Изменение общественно-политического строя в октябре 1917 г. не привело к уничтожению продажности государственных служащих и должностных лиц. Осознание этого факта советской властью как социальной проблемы и действия направленные на её решение (социальное конструирование коррупции) характеризовались следующими чертами. С первых дней своего существования советская власть рассматривала взяточничество как опаснейший «пережиток прошлого», попытку эксплуататорских классов подорвать основы нового строя и предпринимала решительные меры, направленные на борьбу с ним. В 1918 г. председатель СНК В.И. Ленин писал наркому юстиции Д.И. Курскому: «Необходимо тотчас, с демонстративной быстротой, внести законопроект, что наказания за взятку (лихоимство, подкуп, сводка для взятки и прочее и тому подобное) должны быть не ниже десяти лет тюрьмы и, сверх того, десяти лет принудительных работ». Пожелания главы правительства были практически полностью учтены в Декрете СНК «О взяточничестве» от 8 мая 1918 г. - первом в Советской России правовом акте, предусматривающем уголовную ответственность за взяточничество (лишение свободы на срок не менее пяти лет, соединенный с принудительными работами на тот же срок). Отметим, что в этом декрете покушение на получение или дачу взятки приравнивалось к совершенному преступлению. Кроме того, не был забыт и классовый подход: если взяткодатель принадлежал к имущему классу и стремился сохранить свои привилегии, то он приговаривался к «наиболее тяжелым и неприятным принудительным работам», а все его имущество подлежало конфискации. В 1920-е годы происходит дальнейшее ужесточение наказания за взяточничество. Согласно Уголовному кодексу, принятому в 1922 г., за это преступление уже предусматривался расстрел. К концу 1920-х годов борьба с взяточничеством приобрела характер массовых карательных кампаний. Так, в одном из циркуляров Наркомата юстиции 1927 г. предписывается в течение месяца «повсеместно и единовременно назначить к слушанию по возможности исключительно дела о взяточничестве, оповестив об этом в газете, дабы создать по всей республике впечатление единой, массовой и организованно проводимой судебно-карательной кампании». Отметим, что в это время взятками стали считать любые подарки должностному лицу, а также работу по совместительству в двух и более учреждениях, находящихся между собой в товарообменных партнерских взаимоотношениях. 2. Лицемерие власти. Лицемерие власти, способствовавшее укоренению коррупции, проявлялось в том, что практически неприкосновенными были высшие советские и партийные чиновники – номенклатура. По определению М.С. Восленского, номенклатура – это «организованная Сталиным и его аппаратом «дружина», которая научилась властвовать, а в годы ежовщины перегрызла горло ленинской гвардии» (М.С. Восленский, 1991). Номенклатура – это правящий класс советского общества. Конечно, брать взятки номенклатурщикам официально не разрешалось, за взятки даже наказывали, но наказывали редко и мягко, а брали они часто и помногу. Брали, несмотря на высокие зарплаты, привилегии и другие выплаты как легальные, так и нелегальные. Например, Сталин завел для своей номенклатуры одну совершенно уж нелегальную выплату – так называемый «пакет». «Пакет» был до такой степени негласным, что с него даже не платили партвзносы. После смерти Сталина эту похожую на взятку выплату отменили, заменив другими благами. Борьба с коррупцией в этом слое советского общества носила главным образом показательный характер и использовалась в политических целях для расправы с неугодными лицами (например, дело А.С. Енукидзе, расстрелянного в 1935 г. по обвинению во взяточничестве и бытовом разложении). В большинстве же случаев, как только в ходе расследования цепочка преступных коррупционных связей достигала высших эшелонов власти, оно фактически приостанавливалось или вообще прекращалось. 3. Принципиальный отказ власти от использования термина «коррупция» при характеристике советского общества. Термин «коррупция» в отечественной научной литературе впервые появился в 1937 г. в работе «Проблемы уголовной политики», опубликованной под редакцией Н.В. Крыленко, А.Я. Вышинского и Г.И. Волкова, в разделе, посвященном современной (фашистской) Германии. В дальнейшем данный термин применялся исключительно к реалиям капиталистического мира вплоть до рубежа 1980 – 1990-х гг., то есть фактически до начала реформ в России. Применительно же к действительности СССР и других стран социалистического лагеря в ходу были термины «взятка», «взяточничество», «должностное преступление», «злоупотребление служебным положением». Отметим, что такое разграничение использования терминов в советский период было продиктовано, прежде всего, идеологическими мотивами. При этом коррупция рассматривалась как неотъемлемая характеристика буржуазного государства, элемент политической надстройки, обусловленный экономическим базисом общества; взяточничество же трактовалось как преступление, совершенное отдельным должностным лицом, «позорный пережиток прошлого», доставшийся социалистическому обществу от предшествующего строя. Утвердившийся в советской науке в конце 1920-х гг. юридический подход к исследованию взяточничества позволял, с одной стороны, признать существование данного явления в советском обществе (отрицать это было просто невозможно в силу его очевидности), а с другой — вывести это явление за рамки политической и социально-экономической системы. 4. Сведение социокультурного явления продажности власти и/или должностных лиц к социальному поведению индивида. Советское «правосознание» (и это теснейшим образом связано с предыдущей чертой социального конструирования коррупции в советский период) всегда удивительно наивно и непродуктивно объясняло причины коррупционных явлений. В закрытом письме ЦК КПСС «Об усилении борьбы с взяточничеством и разворовыванием народного добра» от 29 марта 1962 г. говорилось, что взяточничество – это «социальное явление, порождённое условиями эксплуататорского общества». Октябрьская революция ликвидировала коренные причины взяточничества, а «советский административно-управленческий аппарат – это аппарат нового типа». В качестве причин коррупции перечислялись недостатки в работе партийных, профсоюзных и государственных органов, в первую очередь в области воспитания трудящихся. В записке отдела административных органов ЦК КПСС и КПК при КПСС «Об усилении борьбы с взяточничеством в 1975-1980 гг.» от 21 мая 1981 г. давался анализ проделанной работы. Так, было указано, что в 1980 г. выявлено более 6000 случаев взяточничества, что на 50% больше, чем в 1975 г. Рассказывалось о появлении организованных групп (пример – более 100 человек в Минрыбхозе СССР во главе с заместителем министра). Говорилось о фактах осуждения министров в республиках, о других союзных министерствах, о взяточничестве и сращивании с преступными элементами контрольных органов, о взяточничестве и мздоимстве в прокуратуре и судах. В качестве причин указывались: серьёзные упущения в кадровой работе; бюрократизм и волокита при рассмотрении законных просьб граждан; плохая работа с жалобами и письмами граждан; грубые нарушения государственной, плановой и финансовой дисциплины; либерализм по отношению к взяточникам (в том числе – и в приговорах судов); плохая работа по формированию и анализу общественного мнения. Сообщалось и о наказании руководящих партийных работников (уровень – горкомы и райкомы) за попустительство взяточничеству. Иными словами, отказ от использования термина «коррупция» в действительности означал низведение социокультурного явления до уровня социального поведения индивида. Поэтому и причины, которыми объясняли взяточничество, выглядят наивно, а главное – примитивное объяснение ведет к выбору неадекватных средств борьбы с опасным явлением, получившим достаточно широкое распространение в советском обществе. 5. Распространение взяточничества во всех сферах советского общества. В советский период взятка покинула административную среду и расползлась по другим социальным институтам — системам здравоохранения, образования, торговли, ЖКХ и т.д. В условиях тотального дефицита советским гражданам стало хорошо известно такое слово, как «блат» - использование личных контактов для получения доступа к общественным ресурсам – товарам, услугам, источникам доходов, привилегиям, оказание различных услуг родственникам, друзьям, знакомым. С одной стороны, каждый, кто в силу своего общественного положения имел доступ к этим ресурсам, стал использовать его в личных целях. С другой – каждый, кто хотел жить сколько-нибудь комфортно, старался заиметь «своих» людей в торговле, медицине, образовании и т.д. К этому привыкли, стали воспринимать подобные отношения как устоявшуюся жизненную норму, способ выживания, а не девиантное поведение. 6. Связь распространения коррупции в стране с ослаблением государственной власти. Коррупция в стране расширялась по мере ослабления советского государства, а государство слабело по мере распространения коррупции. Многие исследователи отмечают, что наименьший уровень коррупции вследствие жесткого политического и экономического террора был характерен для сталинского периода развития России. Период правления Л.И. Брежнева сопровождался ростом «теневой экономики» и коррупции, поскольку именно коррупция выступала в качестве единственно возможного средства внедрения рыночных отношений в плановую экономику. Как отмечают исследователи к 1970-м годам советская номенклатура и бюрократия вплоть до руководства государства и КПСС были тотально развращены и коррумпированы. Именно коррупцию часто называют причиной краха СССР в 1991 г. Выводы по теме. Изложенный в лекции материал позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, советское правительство с первых дней своего существования начинает бороться с взяточничеством жесточайшими мерами, включая смертную казнь, но столь же тщетно, как и его предшественники. Во-вторых, этой борьбе мешают: признание взяточничества «позорным пережитком прошлого», не имеющим социально-экономических и политических корней в рамках существующей системы; сведение его к социальному поведению индивида; лицемерие власти, поставившей себя над законом и пользующейся своим положением, но тщательно скрывающей это. В-третьих, особенности социального конструирования коррупции в советский период способствовали не ее уничтожению, а распространению во всех сферах общества. В-четвертых, коррупция в стране расширялась по мере ослабления советского государства, а государство слабело по мере распространения коррупции. Именно она стала одной из причин краха СССР в 1991 г. Вопросы для самопроверки: Какой документ является первым в Советской России правовым актом, предусматривающим уголовную ответственность за взяточничество? Когда и в каком правовом документе была введена смертная казнь (расстрел) за взяточничество? В чем проявлялось лицемерие советской власти в ее борьбе с взяточничеством? Как сказалось на борьбе с взяточничеством сведение социокультурного явления продажности власти и/или должностных лиц к социальному поведению индивида? В чем проявляется корреляционная связь между коррупцией и ослаблением государственной власти? |