Учебнометодическим объединением по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 080100 Экономика и экономическим специальностям
 Скачать 2.39 Mb.
|
|
в начале XXI в, % Страна Ограбленные туристы Страна Ограбленные туристы Чехия 8,7 Тунис 5,1 Индия 6,2 Кения 4,9 Марокко 6,1 СНГ 4,3 Венгрия 5,9 Италия 4,1 Польша 5,3 Израиль 2,6 ЮАР 5,1 Испания 2,2 Страны так называемой второй категории опасности характеризуются отдельными, часто повторяющимися, иногда продолжительными вспышками массового насилия. К ним относятся Пакистан, Индия, Кения, Перу, Филиппины и др. По итогам обширного обследования ЮНВТО (1997 г, более млн европейцев, или 3% всех путешественников, в заграничных поездках стали жертвами преступлений. Наиболее распространенными противоправными действиями, совершенными в отношении туристов, являются ограбление (кража, похищение вещей, подлог при обмене денег, кража наличных денег, кредитных карточек, дорожных чеков и др. Информационные агентства еженедельно передают сообщения о противоправных действиях, совершаемых в отношении туристов. В Риме ограблен автобус с российскими туристами. Пока туристы находились на экскурсии в Ватикане, преступники, воспользовавшись тем, что водитель автобуса ненадолго отлучился, взломали багажное отделение и похитили все их чемоданы. «Самое страшное заключалось в том, что в багаже находились не только деньги, взятые в поездку туристами, но и все документы, и обратные билеты на самолет, — сообщила сопровождающая группы. — Естественно, мы заявили в полицию. Агенты побывали на месте происшествия, осмотрели автобус и подтвердили факт взлома. Однако ничего утешительного нам не пообещали, заявив, что скорее всего это дело рук румынских цыган, найти которых будет очень трудно. Так долгожданная встреча с Вечным городом превратилась в кошмар. Теперь вместо посещения древних памятников и художественных галерей туристы должны будут обивать пороги российского консульства, где им необходимо получить дубликаты паспортов. Без этого невозможно вернуться домой. Надеемся, что российское консульство в Риме проявит понимание и быстро оформит необходимые документы. Ведь пострадавшим туристам, кроме всего прочего, придется пойти еще и на серьезные незапланированные траты, заново покупать билеты, поскольку турфирмы и авиакомпании, естественно, не отвечают за преступность в той стране, куда прилетают их клиенты». По сообщению РИА Новости от 29 сентября 2007 г. Частота преступлений, совершаемых в отношении туристов, возрастает при самостоятельных поездках и снижается при организованном туризме. Вероятность посягательства зависит от типа отдыха, например, посещение фестивалей с массовым скоплением народа связано с наибольшим риском уличной преступности. Проживание в гостиницах и у знакомых или родственников безопаснее, чем в других средствах размещения молодые путешественники, особенно женщины, подвергаются большему риску, чем лица старше 50 лети родители с маленькими детьми. В странах, испытывающих социально�политические проблемы, росту криминальных ситуаций способствует наличие у туристов большого числа наличных денег и дорогостоящих предметов — видеокамер, фотоаппаратов, мобильных телефонов, украшений. В качестве примера влияния социально�политической среды на безопасность путешествий рассмотрим ситуацию, сложившуюся в популярному российских туристов приграничном китайском г. Суйфэньхэ. Здесь всегда отмечалась сложная криминальная обстановка, нов последние годы она еще более обострилась. Этому способствовал ряд причин. Большое скопление безработных, хулиганствующих и маргинальных элементов, прибывающих в г. Суйфэньхэ из северных провинций КНР с целью наживы за счет грабежа и обмана российских туристов. Сложившаяся ситуация вызвана прежде всего социальными причинами (усиливающаяся безработица, неграмотность и низкая культура населения. Относительная безнаказанность преступлений против российских граждан вызвана недостаточным вниманием властей г. Суйфэньхэ и органов правопорядка, которые не видят жесткой позиции российского правительства по защите своих граждан за рубежом. Такая политика выжидания китайских властей позволяет социальным низам зарабатывать на жизнь криминальным путем. Подобную бездеятельность невозможно представить, например, в Пекине или Даляне (Дальнем) в случае 29 Таблица Число ограбленных туристов в некоторых странах в начале XXI в, % Страна Ограбленные туристы Страна Ограбленные туристы Чехия 8,7 Тунис 5,1 Индия 6,2 Кения 4,9 Марокко 6,1 СНГ 4,3 Венгрия 5,9 Италия 4,1 Польша 5,3 Израиль 2,6 ЮАР 5,1 Испания 2,2 Страны так называемой второй категории опасности характеризуются отдельными, часто повторяющимися, иногда продолжительными вспышками массового насилия. К ним относятся Пакистан, Индия, Кения, Перу, Филиппины и др. По итогам обширного обследования ЮНВТО (1997 г, более млн европейцев, или 3% всех путешественников, в заграничных поездках стали жертвами преступлений. Наиболее распространенными противоправными действиями, совершенными в отношении туристов, являются ограбление (кража, похищение вещей, подлог при обмене денег, кража наличных денег, кредитных карточек, дорожных чеков и др. Информационные агентства еженедельно передают сообщения о противоправных действиях, совершаемых в отношении туристов. В Риме ограблен автобус с российскими туристами. Пока туристы находились на экскурсии в Ватикане, преступники, воспользовавшись тем, что водитель автобуса ненадолго отлучился, взломали багажное отделение и похитили все их чемоданы. «Самое страшное заключалось в том, что в багаже находились не только деньги, взятые в поездку туристами, но и все документы, и обратные билеты на самолет, — сообщила сопровождающая группы. — Естественно, мы заявили в полицию. Агенты побывали на месте происшествия, осмотрели автобус и подтвердили факт взлома. Однако ничего утешительного нам не пообещали, заявив, что скорее всего это дело рук румынских цыган, найти которых будет очень трудно. Так долгожданная встреча с Вечным городом превратилась в кошмар. Теперь вместо посещения древних памятников и художественных галерей туристы должны будут обивать пороги российского консульства, где им необходимо получить дубликаты паспортов. Без этого невозможно вернуться домой. Надеемся, что российское консульство в Риме проявит понимание и быстро оформит необходимые документы. Ведь пострадавшим туристам, кроме всего прочего, придется пойти еще и на серьезные незапланированные траты, заново покупать билеты, поскольку турфирмы и авиакомпании, естественно, не отвечают за преступность в той стране, куда прилетают их клиенты». По сообщению РИА Новости от 29 сентября 2007 г. Частота преступлений, совершаемых в отношении туристов, возрастает при самостоятельных поездках и снижается при организованном туризме. Вероятность посягательства зависит от типа отдыха, например, посещение фестивалей с массовым скоплением народа связано с наибольшим риском уличной преступности. Проживание в гостиницах и у знакомых или родственников безопаснее, чем в других средствах размещения молодые путешественники, особенно женщины, подвергаются большему риску, чем лица старше 50 лети родители с маленькими детьми. В странах, испытывающих социально�политические проблемы, росту криминальных ситуаций способствует наличие у туристов большого числа наличных денег и дорогостоящих предметов — видеокамер, фотоаппаратов, мобильных телефонов, украшений. В качестве примера влияния социально�политической среды на безопасность путешествий рассмотрим ситуацию, сложившуюся в популярному российских туристов приграничном китайском г. Суйфэньхэ. Здесь всегда отмечалась сложная криминальная обстановка, нов последние годы она еще более обострилась. Этому способствовал ряд причин. Большое скопление безработных, хулиганствующих и маргинальных элементов, прибывающих в г. Суйфэньхэ из северных провинций КНР с целью наживы за счет грабежа и обмана российских туристов. Сложившаяся ситуация вызвана прежде всего социальными причинами (усиливающаяся безработица, неграмотность и низкая культура населения. Относительная безнаказанность преступлений против российских граждан вызвана недостаточным вниманием властей г. Суйфэньхэ и органов правопорядка, которые не видят жесткой позиции российского правительства по защите своих граждан за рубежом. Такая политика выжидания китайских властей позволяет социальным низам зарабатывать на жизнь криминальным путем. Подобную бездеятельность невозможно представить, например, в Пекине или Даляне (Дальнем) в случае 31 систематических нападений преступников на японских или немецких туристов. На контрольно�пропускном пункте железнодорожной станции Суйфэньхэ китайская сторона создает своим гражданам более комфортные условия проезда, чем для граждан России. Это выражается в том, что под предлогом отсутствия мест кассиры часто отказывают российским туристам в продаже билетов на китайский поезд. В тоже время, нарушая существующие правила пассажирских перевозок, контрольно�про� пускные службы станции Суйфэньхэ идут на сверхнормативную загрузку российского поезда. На протяжении последних пяти лет в г. Суйфэньхэ было официально зарегистрировано 23 происшествия с российскими туристами, в том числе нападения с целью грабежа, сопровождавшиеся ножевыми ранениями, — 15; избиения продавцами промышленных товаров — 3; приводы в полицию из�за конфликта с китайцами и последующее требование денег полицейскими — 2; вымогательство со стороны так называемых «помогаек» — навязчивых добровольных китайских помощников в выборе и приобретении товаров — 2; массовое отравление туристов в ресторанах города — Кроме того, практически неучтенными остаются кражи в гостиницах, пропажа багажа вовремя транспортировки, дорожно�транспортные происшествия в Китае и некоторые другие происшествия в основном имущественного характера. Перед отправкой туристских групп в г. Суйфэньхэ турфирмы Приморского края проводят инструктаж не только по общим вопросам пребывания российских граждан заграницей, но и специальный инструктаж по безопасному поведению россиян. После проведения инструктажа турист должен расписаться в соответствующей ведомости. К турфирмам, пренебрегающим инструктажем по безопасности, предпринимаются меры административного воздействия. Однако опасность для здоровья и жизни туристов при поездках в г. Суйфэньхэ остается высокой. Существует такой объективный критерий криминогенности региона, как количество убийств, приходящихся на 100 тыс. населения. Средние показатели по некоторым странам за 2002—2006 гг. приведены в табл. Таблица Число убийств в ряде стран мира в 2002—2006 гг. Страна Число убийств в годна тыс. населения) Южная Африка 44,6 Пуэрто�Рико 23,4 Мексика 22,7 Россия 19,9 Казахстан 19,4 США 9,9 Финляндия 3,2 Новая Зеландия 2,4 Чехия 2,2 Гонконг 1,2 Великобритания 0,9 Мировым лидером по количеству насильственных несчастных случаев является г. Сан�Паулу (18 млн жителей, прозванный бразильцами столицей смерти. В среднем за месяц в нем регистрируют свыше 700 убийств (46,6 случаев на 100 тыс. населения в год). Однако ив странах с относительно спокойной политической и криминальной обстановкой туристы подвергаются насилию. Наиболее опасными считаются крупные международные транспортные узлы аэропорты и вокзалы. Международная борьба с преступностью в сфере туризма ведется по четырем направлениям. Ограничение въезда преступников в страну, те. организация системы контроля в аэропортах и других пунктах въезда, позволяющая законопослушным путешественникам въезжать в страну с минимумом проблема преступникам создавать определенные барьеры. Дополнительные меры предосторожности предпринимаются предприятиями размещения, компаниями по аренде автомобилей и других видов транспорта. Выявление истинной природы актов насилия и подготовка специальных рекомендаций для туристов и туристского бизнеса. Например, на определенном этапе мексиканские власти столкнулись с проблемой грабежей туристов, путешествующих на автомобилях или автобусах. Была организована дорожная служба туристской полиции — Зеленые ангелы и подготовлен пакет информацион� 31 систематических нападений преступников на японских или немецких туристов. На контрольно�пропускном пункте железнодорожной станции Суйфэньхэ китайская сторона создает своим гражданам более комфортные условия проезда, чем для граждан России. Это выражается в том, что под предлогом отсутствия мест кассиры часто отказывают российским туристам в продаже билетов на китайский поезд. В тоже время, нарушая существующие правила пассажирских перевозок, контрольно�про� пускные службы станции Суйфэньхэ идут на сверхнормативную загрузку российского поезда. На протяжении последних пяти лет в г. Суйфэньхэ было официально зарегистрировано 23 происшествия с российскими туристами, в том числе нападения с целью грабежа, сопровождавшиеся ножевыми ранениями, — 15; избиения продавцами промышленных товаров — 3; приводы в полицию из�за конфликта с китайцами и последующее требование денег полицейскими — 2; вымогательство со стороны так называемых «помогаек» — навязчивых добровольных китайских помощников в выборе и приобретении товаров — 2; массовое отравление туристов в ресторанах города — Кроме того, практически неучтенными остаются кражи в гостиницах, пропажа багажа вовремя транспортировки, дорожно�транспортные происшествия в Китае и некоторые другие происшествия в основном имущественного характера. Перед отправкой туристских групп в г. Суйфэньхэ турфирмы Приморского края проводят инструктаж не только по общим вопросам пребывания российских граждан заграницей, но и специальный инструктаж по безопасному поведению россиян. После проведения инструктажа турист должен расписаться в соответствующей ведомости. К турфирмам, пренебрегающим инструктажем по безопасности, предпринимаются меры административного воздействия. Однако опасность для здоровья и жизни туристов при поездках в г. Суйфэньхэ остается высокой. Существует такой объективный критерий криминогенности региона, как количество убийств, приходящихся на 100 тыс. населения. Средние показатели по некоторым странам за 2002—2006 гг. приведены в табл. Таблица Число убийств в ряде стран мира в 2002—2006 гг. Страна Число убийств в годна тыс. населения) Южная Африка 44,6 Пуэрто�Рико 23,4 Мексика 22,7 Россия 19,9 Казахстан 19,4 США 9,9 Финляндия 3,2 Новая Зеландия 2,4 Чехия 2,2 Гонконг 1,2 Великобритания 0,9 Мировым лидером по количеству насильственных несчастных случаев является г. Сан�Паулу (18 млн жителей, прозванный бразильцами столицей смерти. В среднем за месяц в нем регистрируют свыше 700 убийств (46,6 случаев на 100 тыс. населения в год). Однако ив странах с относительно спокойной политической и криминальной обстановкой туристы подвергаются насилию. Наиболее опасными считаются крупные международные транспортные узлы аэропорты и вокзалы. Международная борьба с преступностью в сфере туризма ведется по четырем направлениям. Ограничение въезда преступников в страну, те. организация системы контроля в аэропортах и других пунктах въезда, позволяющая законопослушным путешественникам въезжать в страну с минимумом проблема преступникам создавать определенные барьеры. Дополнительные меры предосторожности предпринимаются предприятиями размещения, компаниями по аренде автомобилей и других видов транспорта. Выявление истинной природы актов насилия и подготовка специальных рекомендаций для туристов и туристского бизнеса. Например, на определенном этапе мексиканские власти столкнулись с проблемой грабежей туристов, путешествующих на автомобилях или автобусах. Была организована дорожная служба туристской полиции — Зеленые ангелы и подготовлен пакет информационных материалов для туристов о безопасном путешествии по Мексике на автотранспорте. Использование средств массовой информации для разъяснения природы актов насилия, истинного уровня рисков, путей и способов их избежания или сведения к минимуму. Обеспечение поддержки со стороны местного населения, заинтересованного в развитии туристского бизнеса. Нетерпимое отношение к преступникам в туристском центре исключает многие преступления. К сожалению, международный терроризм стал повседневной реальностью. Информационные агентства почти каждый месяц сообщают о террористических актах разного масштаба, направленных против туристов. В ночь сна октября 2002 г. в столице о. Бали (Кута, Индонезия) террористы взорвали самое популярное туристское место — ночной клуб «Сари». Погибли более 200 человек, около 110 человек получили ранения. В числе пострадавших оказались граждане 30 стран мира сентября 2007 г. 12 иностранных туристов были ранены в результате взрыва самодельной бомбы на Мальдивах — островном государстве в Индийском океане. Среди пострадавших — два британца, один японец и восемь китайцев. Двое пострадавших получили серьезные травмы, остальные ранены легко. Инцидент произошел вблизи парка, который часто посещают туристы. По предварительным данным, взрывное устройство состояло из мобильного телефона, использованного в качестве дистанционного управления, и газового баллона. Для усиления поражающей силы самодельная бомба была начинена гвоздями. Организаторы террористических актов понимают, какой экономический урон может быть нанесен туристской индустрии, и поэтому избирают туризм в качестве мишени, для оказания давления на свои правительства. Обычно цель, преследуемая террористами, заключается в создании паники и страха, а не в убийстве людей, однако довольно часто в результате актов насилия туристы получают ранения или гибнут. Для борьбы с терроризмом мировое сообщество заключило несколько международных конвенций (Конвенция Лиги Наций г. по предотвращению актов терроризма, Токийская конвенция о терроризме 1963 г, Монреальская конвенция 1971 го безопасности гражданской авиации, Европейская конвенция 1976 г, Конвенция ООН 1979 гидр. В этих документах даны определения террористического акта, которые в обобщенном виде можно обозначить следующим образом. Террористический акт — это поведение лица или группы лиц, служащее стратегии прямого насилия, затрагивающее международные отношения, направленное против государства и имеющее цель устрашить определенных лиц или публику с использованием гранат, бомб, ракет и другого оружия. Как должны вести себя туристы, ставшие заложниками террористов Специалистами выработаны определенные правила поведения, которые могут пригодиться в экстремальных ситуациях. Оказавшись во власти террористов, несмотря ни на что необходимо попытаться взять себя в руки и нейтрализовать любые истерические выходки всех товарищей по несчастью. Террористы впер вый момент сами находятся в стадии предельного возбуждения и напряжения. Поэтому сначала они ведут себя излишне жестоко и агрессивно, а панику среди заложников расценивают как неповиновение и выход ситуации из�под контроля. После первой же пролитой крови захватчики начинают сомневаться, что власти выполнят их требования. Возбужденное состояние не может длиться более полутора часов. Если за это время террориста не спровоцировать, а наоборот, установить какие�то личные отношения, вероятность положительного исхода значительно возрастет. После эмоционального стресса террорист психологически устанет, ив этом положении его можно убеждать, уговаривать, создавать отвлекающие ситуации. Заложникам не следует смотреть террористам прямо в глаза, делать резкие и угрожающие движения. Необходимо выполнять все их приказы и распоряжения, говорить спокойным голосом, избегать вызывающего, враждебного тона. По возможности надо расположиться подальше от окон и от самих бандитов. Для поддержания сил надо принимать любую пищу, имеющуюся в распоряжении заложников, даже если она не нравится. Нельзя предпринимать попыток к побегу, если нет полной уверенности в успехе. Желательно развить взаимоотношения с другими заложниками. Однако делать это нужно осторожно, чтобы террористы ничего не заподозрили. Обращаться к ним можно лишь с просьбой о питьевой воде, приеме лекарств или посещении туалета. Сохранение психологической устойчивости при длительном пребывании в заточении — одно из важнейших условий спасения. Хороши любые приемы и методы, отвлекающие от неприятных ощущений и переживаний, позволяющие сохранить ясность мысли 33 32 ных материалов для туристов о безопасном путешествии по Мексике на автотранспорте. Использование средств массовой информации для разъяснения природы актов насилия, истинного уровня рисков, путей и способов их избежания или сведения к минимуму. Обеспечение поддержки со стороны местного населения, заинтересованного в развитии туристского бизнеса. Нетерпимое отношение к преступникам в туристском центре исключает многие преступления. К сожалению, международный терроризм стал повседневной реальностью. Информационные агентства почти каждый месяц сообщают о террористических актах разного масштаба, направленных против туристов. В ночь сна октября 2002 г. в столице о. Бали (Кута, Индонезия) террористы взорвали самое популярное туристское место — ночной клуб «Сари». Погибли более 200 человек, около 110 человек получили ранения. В числе пострадавших оказались граждане 30 стран мира сентября 2007 г. 12 иностранных туристов были ранены в результате взрыва самодельной бомбы на Мальдивах — островном государстве в Индийском океане. Среди пострадавших — два британца, один японец и восемь китайцев. Двое пострадавших получили серьезные травмы, остальные ранены легко. Инцидент произошел вблизи парка, который часто посещают туристы. По предварительным данным, взрывное устройство состояло из мобильного телефона, использованного в качестве дистанционного управления, и газового баллона. Для усиления поражающей силы самодельная бомба была начинена гвоздями. Организаторы террористических актов понимают, какой экономический урон может быть нанесен туристской индустрии, и поэтому избирают туризм в качестве мишени, для оказания давления на свои правительства. Обычно цель, преследуемая террористами, заключается в создании паники и страха, а не в убийстве людей, однако довольно часто в результате актов насилия туристы получают ранения или гибнут. Для борьбы с терроризмом мировое сообщество заключило несколько международных конвенций (Конвенция Лиги Наций г. по предотвращению актов терроризма, Токийская конвенция о терроризме 1963 г, Монреальская конвенция 1971 го безопасности гражданской авиации, Европейская конвенция 1976 г, Конвенция ООН 1979 гидр. В этих документах даны определения террористического акта, которые в обобщенном виде можно обозначить следующим образом. Террористический акт — это поведение лица или группы лиц, служащее стратегии прямого насилия, затрагивающее международные отношения, направленное против государства и имеющее цель устрашить определенных лиц или публику с использованием гранат, бомб, ракет и другого оружия. Как должны вести себя туристы, ставшие заложниками террористов Специалистами выработаны определенные правила поведения, которые могут пригодиться в экстремальных ситуациях. Оказавшись во власти террористов, несмотря ни на что необходимо попытаться взять себя в руки и нейтрализовать любые истерические выходки всех товарищей по несчастью. Террористы впер вый момент сами находятся в стадии предельного возбуждения и напряжения. Поэтому сначала они ведут себя излишне жестоко и агрессивно, а панику среди заложников расценивают как неповиновение и выход ситуации из�под контроля. После первой же пролитой крови захватчики начинают сомневаться, что власти выполнят их требования. Возбужденное состояние не может длиться более полутора часов. Если за это время террориста не спровоцировать, а наоборот, установить какие�то личные отношения, вероятность положительного исхода значительно возрастет. После эмоционального стресса террорист психологически устанет, ив этом положении его можно убеждать, уговаривать, создавать отвлекающие ситуации. Заложникам не следует смотреть террористам прямо в глаза, делать резкие и угрожающие движения. Необходимо выполнять все их приказы и распоряжения, говорить спокойным голосом, избегать вызывающего, враждебного тона. По возможности надо расположиться подальше от окон и от самих бандитов. Для поддержания сил надо принимать любую пищу, имеющуюся в распоряжении заложников, даже если она не нравится. Нельзя предпринимать попыток к побегу, если нет полной уверенности в успехе. Желательно развить взаимоотношения с другими заложниками. Однако делать это нужно осторожно, чтобы террористы ничего не заподозрили. Обращаться к ним можно лишь с просьбой о питьевой воде, приеме лекарств или посещении туалета. Сохранение психологической устойчивости при длительном пребывании в заточении — одно из важнейших условий спасения. Хороши любые приемы и методы, отвлекающие от неприятных ощущений и переживаний, позволяющие сохранить ясность мысли 35 адекватную оценку ситуации. Полезно соблюдать требования личной гигиены, делать доступные в данных условиях физические упражнения. Желательно практиковать аутотренинг и медитацию, вспоминать про себя прочитанные книги, стихи, песни, последовательно обдумывать различные отвлеченные проблемы (решать математические задачи, вспоминать иностранные слова и т.д.). Можно также читать, писать, несмотря на то, что написанное отберут. Важен сам процесс, помогающий сохранить рассудок. Следует следить за временем, тем более что террористы обычно изымают у заложников часы, отказываются говорить, какой сейчас день и час. Желательно относиться к происходящему как бы со стороны, до конца надеясь на благополучный исход. В переговорах с террористами не должны участвовать высокопоставленные чиновники. Переговорщику надо убеждать террористов в том, что сам он ничего не решает, что он обязан посоветоваться с начальством, представителями администрации, правительства и т.д. Переговорщику не следует обещать террористам оружие, наркотики, выкуп, менять одних заложников на других, потому что выполнение хотя бы одного из этих условий поощряет преступников к новым требованиям. Среди реальных опасностей, с которыми сталкиваются туристы, терроризм и организованная преступность занимают одно из последних мест, однако они серьезно влияют на отрицательные решения путешественников об отдыхе в неблагополучных странах и районах. Мнения туристов о целесообразности поездки в ту или иную страну в значительной степени формируются средствами массовой информации, причем часто в негативном виде. Так, за рубежом сложился устойчивый стереотип о высоком уровне преступности в России. По мнению многих зарубежных обозревателей, криминальная ситуация в туристских центрах России — одна из достаточно серьезных проблем, препятствующих развитию въездного туризма. Но объективные данные говорят о том, что преступность, например в Москве, не выше, чем в Нью�Йорке. Кроме того, жертвами разбойных нападений, как правило, становятся не иностранные туристы, а россияне. В некоторых странах периодически возникают очаги вооруженных конфликтов, которые могут потребовать неотложных контактов туристов с посольствами своих государств и последующей срочной эвакуации на родину. Поэтому, если турфирма отправляет туристов в страны со сложной политической обстановкой, она должна зарегистрировать их в российских дипломатических представительствах или консульских учреждениях. При этом необходимо предоставить сведения о месте размещения группы, числе туристов, сроках поездки, маршруте. Турфирмы, направляющие российских граждан в проблемные страны, должны соответствующим образом подготовить туристов. Необходимые консультации можно получить в органах управления туризмом в субъектах Российской Федерации. Телефоны и адреса российских посольств размещены на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: www.ln.mid.ru. Неправильное отношение туристов к местному населению и местным законам чаще всего возникает в странах с религиозными традициями, отличными от христианства (Объединенные Арабские Эмираты, страны Юго�Восточной Азии. Контакты туристов с местными жителями могут быть как доброжелательными, таки напряженными, случайными или постоянными. Серьезные коммуникативные проблемы возникают при таких чрезвычайных обстоятельствах, как: перенасыщение туристских центров посетителями; чрезмерная эксплуатация ограниченных природных или социальных ресурсов; резкий контраст между роскошными туристскими центрами и районами трущоб и зонами социального бедствия; интенсивное строительство туристских центров и становление нового динамичного стиля в когда�то спокойных районах; распространение туристской субкультуры, представляющей реальную угрозу для местных обычаев, религии и самобытности. Посетители, поведение которых может представлять угрозу для местных жителей, достаточно редки, но полностью исключить такую вероятность нельзя. К частной, но тем не менее достаточно широко распространенной проблеме социальной безопасности туристов относится их неконтролируемое и опасное поведение вовремя отдыха, в том числе при занятиях спортом, вождении автомашины, на аттракционах и др. Опасные ситуации при перечисленных вариантах досуга чаще возникают вовремя индивидуальных путешествий, при отклонениях от стандартной программы тура или в результате рискованного поведения туристов. Чрезвычайно высока, например, вероятность возникновения аварийных ситуаций при вождении автомобиля в странах с низким уровнем безопасности на дорогах (Турция, Египет, Таиланд) или правосторонним движением (Япония, Великобритания, Кипр 35 адекватную оценку ситуации. Полезно соблюдать требования личной гигиены, делать доступные в данных условиях физические упражнения. Желательно практиковать аутотренинг и медитацию, вспоминать про себя прочитанные книги, стихи, песни, последовательно обдумывать различные отвлеченные проблемы (решать математические задачи, вспоминать иностранные слова и т.д.). Можно также читать, писать, несмотря на то, что написанное отберут. Важен сам процесс, помогающий сохранить рассудок. Следует следить за временем, тем более что террористы обычно изымают у заложников часы, отказываются говорить, какой сейчас день и час. Желательно относиться к происходящему как бы со стороны, до конца надеясь на благополучный исход. В переговорах с террористами не должны участвовать высокопоставленные чиновники. Переговорщику надо убеждать террористов в том, что сам он ничего не решает, что он обязан посоветоваться с начальством, представителями администрации, правительства и т.д. Переговорщику не следует обещать террористам оружие, наркотики, выкуп, менять одних заложников на других, потому что выполнение хотя бы одного из этих условий поощряет преступников к новым требованиям. Среди реальных опасностей, с которыми сталкиваются туристы, терроризм и организованная преступность занимают одно из последних мест, однако они серьезно влияют на отрицательные решения путешественников об отдыхе в неблагополучных странах и районах. Мнения туристов о целесообразности поездки в ту или иную страну в значительной степени формируются средствами массовой информации, причем часто в негативном виде. Так, за рубежом сложился устойчивый стереотип о высоком уровне преступности в России. По мнению многих зарубежных обозревателей, криминальная ситуация в туристских центрах России — одна из достаточно серьезных проблем, препятствующих развитию въездного туризма. Но объективные данные говорят о том, что преступность, например в Москве, не выше, чем в Нью�Йорке. Кроме того, жертвами разбойных нападений, как правило, становятся не иностранные туристы, а россияне. В некоторых странах периодически возникают очаги вооруженных конфликтов, которые могут потребовать неотложных контактов туристов с посольствами своих государств и последующей срочной эвакуации на родину. Поэтому, если турфирма отправляет туристов в страны со сложной политической обстановкой, она должна зарегистрировать их в российских дипломатических представительствах или консульских учреждениях. При этом необходимо предоставить сведения о месте размещения группы, числе туристов, сроках поездки, маршруте. Турфирмы, направляющие российских граждан в проблемные страны, должны соответствующим образом подготовить туристов. Необходимые консультации можно получить в органах управления туризмом в субъектах Российской Федерации. Телефоны и адреса российских посольств размещены на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: www.ln.mid.ru. Неправильное отношение туристов к местному населению и местным законам чаще всего возникает в странах с религиозными традициями, отличными от христианства (Объединенные Арабские Эмираты, страны Юго�Восточной Азии. Контакты туристов с местными жителями могут быть как доброжелательными, таки напряженными, случайными или постоянными. Серьезные коммуникативные проблемы возникают при таких чрезвычайных обстоятельствах, как: перенасыщение туристских центров посетителями; чрезмерная эксплуатация ограниченных природных или социальных ресурсов; резкий контраст между роскошными туристскими центрами и районами трущоб и зонами социального бедствия; интенсивное строительство туристских центров и становление нового динамичного стиля в когда�то спокойных районах; распространение туристской субкультуры, представляющей реальную угрозу для местных обычаев, религии и самобытности. Посетители, поведение которых может представлять угрозу для местных жителей, достаточно редки, но полностью исключить такую вероятность нельзя. К частной, но тем не менее достаточно широко распространенной проблеме социальной безопасности туристов относится их неконтролируемое и опасное поведение вовремя отдыха, в том числе при занятиях спортом, вождении автомашины, на аттракционах и др. Опасные ситуации при перечисленных вариантах досуга чаще возникают вовремя индивидуальных путешествий, при отклонениях от стандартной программы тура или в результате рискованного поведения туристов. Чрезвычайно высока, например, вероятность возникновения аварийных ситуаций при вождении автомобиля в странах с низким уровнем безопасности на дорогах (Турция, Египет, Таиланд) или правосторонним движением (Япония, Великобритания, Кипр 37 Обеспечение социальной и правовой защиты туристов возлагается в первую очередь на государство, создающее юридическую, институциональную и судебную систему, в рамках которой могут эффективно решаться вопросы туристской безопасности. Согласно Федеральному закону от 15 августа 1996 г. № 114�ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию, российские туристы при заграничных поездках находятся под защитой и покровительством Российской Федерации. Так, если при нахождении туристов на территории иностранного государства возникает чрезвычайная ситуация, то Российской Федерацией будут приняты все доступные меры по обеспечению их безопасности. Если на территории иностранного государства возникают обстоятельства, затрудняющие принятие мер по защите туристов, то Правительство Российской Федерации должно давать рекомендации о необходимости воздержаться от поездки. Руководителю туристской группы необходимо иметь телефоны Посольства и Консульства Российской Федерации в посещаемой стране. Если туристы путешествуют без руководителя, соответствующими сведениями надо располагать каждому из них. Еще к одной важной проблеме безопасности туристских путешествий относится приобретение вовремя тура сексуальных услуг. Эта социальная и медицинская проблема связана с высоким уровнем преступности и не менее высокими уровнями заболеваний, передающихся половым путем. Секс�туризм в разных его формах приобретает в последние годы все большее распространение. Этому способствует совокупность социальных факторов (появление свободного времени и значительных денежных средств, либерализация взглядов на проблемы семьи в некоторых странах и другие причины социально�экономического и психологического характера). Туристы должны быть особо предупреждены о нежелательности приобретения сексуальных услуги особенно о недопустимости любых форм сексуальной эксплуатации несовершеннолетних. Им необходимо знать о том, что наряду с жестким наказанием за подобные преступления в посещаемой стране они могут быть также привлечены к уголовной ответственности у себя на родине. Комиссия по правам человека ООН в 1993 г. призвала ЮНВТО, национальные туристские администрации и другие туристские организации быть более ответственными в отношении секс�туризма и распространить среди туристских агентств этический кодекс с целью предотвратить использование детей в этих неблаговидных целях. ЮНВТО в 1994 г. разработала проект Заявления ЮНВТО по предотвращению организованного секс�туризма». В 1995 г. в г. Сент�Винсент (Италия) состоялось Международное совещание Остановить организованный секс�туризм». В нем приняли участие Комиссия ООН по правам человека, Совет Европы, Интерпол, ЮНВТО, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), эксперты более чем из 50 стран. Туристский сектор представляли Международная гостиничная ассоциация (IHA), Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (UFTAA), Международная ассоциация гидов (IATM) и др. Выводы совещания сводились к следующим положениям: секс�туризм является сложными деликатным вопросом, в который вовлечено много факторов и сторон: объемы и масштаб секс�туризма постоянно возрастают во всех регионах мира; секс�туризм принимает различные формы (специализированные поездки туристов для использования услуг проституток, поездки профессиональных и полупрофессиональных проституток в туристские центры, предложение сексуальных услуг туристам внутри туристской группы, в гостиницах и других местах); главная форма секс�туризма — профессиональная проституция, порождаемая нищетой и вызываемая разновидностями социального неравенства между иностранными туристами и местными жителями; секс�туризм вырастает, как правило, из проституции на местном уровне. Совещание на тему Остановить организованный секс�туризм» приняло отдельную декларацию о защите детей от сексуальной эксплуатации в туризме. ЮНВТО и другие международные организации активно продолжают работу по борьбе сорганизованным секс� туризмом, особенно с вовлечением в него детей. В августе 1996 г. в Швеции был проведен Всемирный конгресс по борьбе с секс�туриз� мом и коммерческой эксплуатацией детей и их использованием в секс� туризме, который подтвердил, что подходы ЮНВТО правильны. Секс�туризм наносит ущерб облику туристских центров и приводит к серьезным последствиям распространению заболеваний, передающихся половым путем, включая СПИД, разрушению социального строя принимающих туристских центров, размыванию традиционных культурно�общественных ценностей, росту преступности. С другой стороны, эта деятельность приносит турфирмам сверхдоходы и поддерживает экономическую активность занятого в ней населения. Из�за широкого распространения секс�туризма не предвидится быстрых альтернативных способов переориента� 37 Обеспечение социальной и правовой защиты туристов возлагается в первую очередь на государство, создающее юридическую, институциональную и судебную систему, в рамках которой могут эффективно решаться вопросы туристской безопасности. Согласно Федеральному закону от 15 августа 1996 г. № 114�ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию, российские туристы при заграничных поездках находятся под защитой и покровительством Российской Федерации. Так, если при нахождении туристов на территории иностранного государства возникает чрезвычайная ситуация, то Российской Федерацией будут приняты все доступные меры по обеспечению их безопасности. Если на территории иностранного государства возникают обстоятельства, затрудняющие принятие мер по защите туристов, то Правительство Российской Федерации должно давать рекомендации о необходимости воздержаться от поездки. Руководителю туристской группы необходимо иметь телефоны Посольства и Консульства Российской Федерации в посещаемой стране. Если туристы путешествуют без руководителя, соответствующими сведениями надо располагать каждому из них. Еще к одной важной проблеме безопасности туристских путешествий относится приобретение вовремя тура сексуальных услуг. Эта социальная и медицинская проблема связана с высоким уровнем преступности и не менее высокими уровнями заболеваний, передающихся половым путем. Секс�туризм в разных его формах приобретает в последние годы все большее распространение. Этому способствует совокупность социальных факторов (появление свободного времени и значительных денежных средств, либерализация взглядов на проблемы семьи в некоторых странах и другие причины социально�экономического и психологического характера). Туристы должны быть особо предупреждены о нежелательности приобретения сексуальных услуги особенно о недопустимости любых форм сексуальной эксплуатации несовершеннолетних. Им необходимо знать о том, что наряду с жестким наказанием за подобные преступления в посещаемой стране они могут быть также привлечены к уголовной ответственности у себя на родине. Комиссия по правам человека ООН в 1993 г. призвала ЮНВТО, национальные туристские администрации и другие туристские организации быть более ответственными в отношении секс�туризма и распространить среди туристских агентств этический кодекс с целью предотвратить использование детей в этих неблаговидных целях. ЮНВТО в 1994 г. разработала проект Заявления ЮНВТО по предотвращению организованного секс�туризма». В 1995 г. в г. Сент�Винсент (Италия) состоялось Международное совещание Остановить организованный секс�туризм». В нем приняли участие Комиссия ООН по правам человека, Совет Европы, Интерпол, ЮНВТО, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), эксперты более чем из 50 стран. Туристский сектор представляли Международная гостиничная ассоциация (IHA), Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (UFTAA), Международная ассоциация гидов (IATM) и др. Выводы совещания сводились к следующим положениям: секс�туризм является сложными деликатным вопросом, в который вовлечено много факторов и сторон: объемы и масштаб секс�туризма постоянно возрастают во всех регионах мира; секс�туризм принимает различные формы (специализированные поездки туристов для использования услуг проституток, поездки профессиональных и полупрофессиональных проституток в туристские центры, предложение сексуальных услуг туристам внутри туристской группы, в гостиницах и других местах); главная форма секс�туризма — профессиональная проституция, порождаемая нищетой и вызываемая разновидностями социального неравенства между иностранными туристами и местными жителями; секс�туризм вырастает, как правило, из проституции на местном уровне. Совещание на тему Остановить организованный секс�туризм» приняло отдельную декларацию о защите детей от сексуальной эксплуатации в туризме. ЮНВТО и другие международные организации активно продолжают работу по борьбе сорганизованным секс� туризмом, особенно с вовлечением в него детей. В августе 1996 г. в Швеции был проведен Всемирный конгресс по борьбе с секс�туриз� мом и коммерческой эксплуатацией детей и их использованием в секс� туризме, который подтвердил, что подходы ЮНВТО правильны. Секс�туризм наносит ущерб облику туристских центров и приводит к серьезным последствиям распространению заболеваний, передающихся половым путем, включая СПИД, разрушению социального строя принимающих туристских центров, размыванию традиционных культурно�общественных ценностей, росту преступности. С другой стороны, эта деятельность приносит турфирмам сверхдоходы и поддерживает экономическую активность занятого в ней населения. Из�за широкого распространения секс�туризма не предвидится быстрых альтернативных способов переориентации и экономического выживания вовлеченных в нее групп насе� ления. Несмотря на возрастающую озабоченность государств и мирового сообщества, секс�туризм в его открытых и скрытых формах в большинстве стран не преследуется, особенно в тех, где проституция официально разрешена. Но опасность проституции и секс�ту� ризма связана стем фактом, что они неизбежно ведут к росту преступности, вовлечению в асоциальные формы поведения все большего числа женщин, подростков и детей. Эксперты ЮНВТО считают, что за секс�туризм и его последствия должна быть определена конкретная ответственность туристского сектора. Туроператоры и турагентства должны нести прямую ответственность за организацию секс�туров не только в открытых, но и его скрытых формах и лишаться права заниматься туристской деятельностью, даже если они только косвенно причастны к организованному секс�туризму. В ряде государств разрабатываются конкретные меры по борьбе с секс�туризмом. В странах, направляющих заграницу большое количество туристов (Австралия, Новая Зеландия, ФРГ, Швеция и др.), приняты законы, разрешающие преследовать их граждан независимо от места их пребывания за разовую практику половых связей с детьми. Разрабатываются иные законодательные меры, нацеленные на предотвращение детской проституции и ее эксплуатации в секс�туризме, в том числе предусматривающие меры строгого воздействия к турфирмам, причастным к организации подобных туристских услуг». К специфическим видам преступной деятельности относится незаконный оборот наркотических средств. Подобные действия ставят под угрозу здоровье и безопасность туристов, а также населения, проживающего в принимающей стране, и порождают другие преступления, которые носят как случайный, таки организованный характер. Эффективная борьба с незаконным оборотом наркотиков в сфере туризма требует координации усилий правительственных ведомств и компаний туристского сектора: национальных туристских организаций и местных советов по туризму; транспортных компаний и предприятий размещения; поставщиков туристских услуги гидов�переводчиков; полиции, в том числе туристской; органов правопорядка и специальных служб по борьбе сне законным оборотом наркотиков; органов здравоохранения; организаций, защищающих права потребителей; средств массовой информации. ЮНВТО предлагает разработать специальную программу по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, которая включала бы следующие мероприятия: отделение туристских потоков от торговцев наркотиками и ограждение путешественников от преступников, занимающихся сбытом наркотиков; обеспечение повышенного внимания со стороны полиции к местам массового скопления туристов; предоставление в распоряжение туристов информации о запрещенных наркотических средствах и наказании за их хранение, употребление и продажу; разработку образовательных программ для использования при обучении туристским специальностям, а также для работы с сотрудниками туристских фирм; выполнение комплекса воспитательных и профилактических мероприятий, ориентированных на сотрудников туристских компаний, которые сами могут употреблять наркотики или продавать их вовремя выполнения служебных обязанностей; недопущение использования общественных транспортных средств для контрабанды наркотических средств; предоставление соответствующих данных средствам массовой информации. Поведенческие риски туристов Некоторые организационные проблемы туристского бизнеса, на первый взгляд, не представляют реальной угрозы жизни и здоровью туристов, однако при детальном рассмотрении оказывается, что испорченный отдых может увеличивать число травм в результате возникающих раздражительности и подавленного настроения. Это так называемые проблемы психологической безопасности путешествий. Наряду с психологическими существуют тесно связанные сними имущественные проблемы, те. риск утраты денег, драгоценностей, багажа. К одной из проблем психологической безопасности относится овербукинг, или перебронирование отелем забронированных номеров, когда прибывшие туристы не могут разместиться в оплаченных номерах, испытывают беспокойство и раздражение, вынуждены тра� 39 38 ции и экономического выживания вовлеченных в нее групп насе� ления. Несмотря на возрастающую озабоченность государств и мирового сообщества, секс�туризм в его открытых и скрытых формах в большинстве стран не преследуется, особенно в тех, где проституция официально разрешена. Но опасность проституции и секс�ту� ризма связана стем фактом, что они неизбежно ведут к росту преступности, вовлечению в асоциальные формы поведения все большего числа женщин, подростков и детей. Эксперты ЮНВТО считают, что за секс�туризм и его последствия должна быть определена конкретная ответственность туристского сектора. Туроператоры и турагентства должны нести прямую ответственность за организацию секс�туров не только в открытых, но и его скрытых формах и лишаться права заниматься туристской деятельностью, даже если они только косвенно причастны к организованному секс�туризму. В ряде государств разрабатываются конкретные меры по борьбе с секс�туризмом. В странах, направляющих заграницу большое количество туристов (Австралия, Новая Зеландия, ФРГ, Швеция и др.), приняты законы, разрешающие преследовать их граждан независимо от места их пребывания за разовую практику половых связей с детьми. Разрабатываются иные законодательные меры, нацеленные на предотвращение детской проституции и ее эксплуатации в секс�туризме, в том числе предусматривающие меры строгого воздействия к турфирмам, причастным к организации подобных туристских услуг». К специфическим видам преступной деятельности относится незаконный оборот наркотических средств. Подобные действия ставят под угрозу здоровье и безопасность туристов, а также населения, проживающего в принимающей стране, и порождают другие преступления, которые носят как случайный, таки организованный характер. Эффективная борьба с незаконным оборотом наркотиков в сфере туризма требует координации усилий правительственных ведомств и компаний туристского сектора: национальных туристских организаций и местных советов по туризму; транспортных компаний и предприятий размещения; поставщиков туристских услуги гидов�переводчиков; полиции, в том числе туристской; органов правопорядка и специальных служб по борьбе сне законным оборотом наркотиков; органов здравоохранения; организаций, защищающих права потребителей; средств массовой информации. ЮНВТО предлагает разработать специальную программу по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, которая включала бы следующие мероприятия: отделение туристских потоков от торговцев наркотиками и ограждение путешественников от преступников, занимающихся сбытом наркотиков; обеспечение повышенного внимания со стороны полиции к местам массового скопления туристов; предоставление в распоряжение туристов информации о запрещенных наркотических средствах и наказании за их хранение, употребление и продажу; разработку образовательных программ для использования при обучении туристским специальностям, а также для работы с сотрудниками туристских фирм; выполнение комплекса воспитательных и профилактических мероприятий, ориентированных на сотрудников туристских компаний, которые сами могут употреблять наркотики или продавать их вовремя выполнения служебных обязанностей; недопущение использования общественных транспортных средств для контрабанды наркотических средств; предоставление соответствующих данных средствам массовой информации. Поведенческие риски туристов Некоторые организационные проблемы туристского бизнеса, на первый взгляд, не представляют реальной угрозы жизни и здоровью туристов, однако при детальном рассмотрении оказывается, что испорченный отдых может увеличивать число травм в результате возникающих раздражительности и подавленного настроения. Это так называемые проблемы психологической безопасности путешествий. Наряду с психологическими существуют тесно связанные сними имущественные проблемы, те. риск утраты денег, драгоценностей, багажа. К одной из проблем психологической безопасности относится овербукинг, или перебронирование отелем забронированных номеров, когда прибывшие туристы не могут разместиться в оплаченных номерах, испытывают беспокойство и раздражение, вынуждены тратить время на разъезды и поиски мест размещения в гостиницах другой категории. Овербукинг наиболее часто встречается в египетских гостиницах. В середине ноября 2007 г. Российский союз туриндустрии (РСТ) подготовил письмо на имя министра туризма Египта Зухейра Гарана. В этом обращении, подписанном президентом РСТ Сергеем Шпилько, выражается озабоченность в связи с крайне сложной ситуацией, в которую попали российские туроператоры, предлагающие отдых в Египте. Письмо было инициировано петербургскими турфирмами, клиенты которых предъявляют им претензии по поводу проблем с размещением на курортах Египта. «С начала октября 2007 г. многие гостиницы на курортах Египта допускают массовый овербукинг, перепродавая номерной фонд на 20— 25%. Египетские принимающие фирмы, в частности White Angel, Е tour, Rest travel, Tez tour, Inter gulf и другие, снимают бронь номеров, которые были подтверждены и оплачены российскими партнерами в надлежащем порядке, а также аннулируют бронь гарантированных номеров, те. оплаченных на несколько заездов вперед. Прибывших из России туристов расселяют в другие отели, часто значительно ниже по уровню, чем было заказано. Египетские турфирмы мотивируют это тем, что гостиницы в одностороннем порядке снимают бронь. В свою очередь некоторые московские туроператоры считают, что ситуация на египетских курортах выходит из�под контроля. Надежды на то, что после окончания праздника Рамадан проблема будет решена, не оправдываются. Известны факты, когда владельцы отелей дороже перепродавали оплаченные россиянами номера клиентам из других стран. Были случаи, когда российские туристы, полностью оплатившие свой отдых в Египте, вынужденно ночевали в лобби гостиниц или в аэропорту. По сообщениям туроператоров, неправомерные действия в отношении россиян допускают, в частности, отели Le Meridien, Desert Rose, Golden, Steigenberger Al Dau Club (Aida Verde), Roma Hotel, Ali Baba, Coral Beach, Hilton Resort, Sunrise Select Garden beach в Хургаде ив Шарм�эль�Шейхе. По экспертным оценкам, сначала октября не получили оплаченное размещение в забронированных отелях или были вынуждены отказаться от поездки в Египет в связи с овербукингом не менее российских туристов. Российские туроператоры возвращают клиентам деньги за путевки и несут серьезные убытки, в масштабе рынка речь идет о миллионах долларов. По данным туроператоров, многие отели продолжают урезать гарантированные блоки места также выставляют на них stop sale вплоть до середины января. Есть даже мнение, что нависла угроза над новогодними программами по Египту. Проблема достигла такого масштаба, что крупные турфирмы начали сокращать объем авиаперевозки на этом направлении. Во второй половине ноября планируется сократить число мест на чартерных рейсах в Хургаду на 50% ив Шарм�эль�Шейх на Это значит, что в традиционно высокий зимний сезон турпоток из России в Египет может быть значительно ограничен. Кроме того, сложившаяся ситуация серьезно навредит имиджу Египта как туристского направления». Странное отношение к овербукингу в Египте // Ежедневная электронная газета для профессионалов турбизнеса http://ratanews.ru № 1900. Описанная ситуация с массовым овербукингом была решена, однако отношение туроператоров и туристов к египетскому направлению остается настороженным. Во время пребывания за рубежом у многих туристов возникают сложности с общением. Поскольку они не говорят на языке посещаемой страны, незнакомы с местной культурой, им сложно заполнять различные документы и понимать значение тех или иных распоряжений или указателей. Языковой барьер может усилить опасность неадекватного поведения некоторых местных жителей. Существует несколько способов преодоления проблем, связанных с общением, к которым могут прибегнуть местные власти, занимающиеся защитой туристов: создание специальных программ по вопросам защиты и безопасности, написанных народном языке туристов, с учетом их уровня культуры и менталитета; организация многоязычной информационной системы в районах, часто посещаемых туристами; разработка универсальных въездных и выездных документов, отвечающих информационным потребностям всех правительственных учреждений и одновременно не затрагивающих культурную самобытность иностранных посетителей; обучение сотрудников предприятий размещения эффективным коммуникациям при работе с иностранными посетителями, исповедующими другие религии и предпочитающими иные культурные ценности; бесплатная демонстрация информационных видеоматериалов на различных языках по гостиничной сети кабельного телевидения 41 40 тить время на разъезды и поиски мест размещения в гостиницах другой категории. Овербукинг наиболее часто встречается в египетских гостиницах. В середине ноября 2007 г. Российский союз туриндустрии (РСТ) подготовил письмо на имя министра туризма Египта Зухейра Гарана. В этом обращении, подписанном президентом РСТ Сергеем Шпилько, выражается озабоченность в связи с крайне сложной ситуацией, в которую попали российские туроператоры, предлагающие отдых в Египте. Письмо было инициировано петербургскими турфирмами, клиенты которых предъявляют им претензии по поводу проблем с размещением на курортах Египта. «С начала октября 2007 г. многие гостиницы на курортах Египта допускают массовый овербукинг, перепродавая номерной фонд на 20— 25%. Египетские принимающие фирмы, в частности White Angel, Е tour, Rest travel, Tez tour, Inter gulf и другие, снимают бронь номеров, которые были подтверждены и оплачены российскими партнерами в надлежащем порядке, а также аннулируют бронь гарантированных номеров, те. оплаченных на несколько заездов вперед. Прибывших из России туристов расселяют в другие отели, часто значительно ниже по уровню, чем было заказано. Египетские турфирмы мотивируют это тем, что гостиницы в одностороннем порядке снимают бронь. В свою очередь некоторые московские туроператоры считают, что ситуация на египетских курортах выходит из�под контроля. Надежды на то, что после окончания праздника Рамадан проблема будет решена, не оправдываются. Известны факты, когда владельцы отелей дороже перепродавали оплаченные россиянами номера клиентам из других стран. Были случаи, когда российские туристы, полностью оплатившие свой отдых в Египте, вынужденно ночевали в лобби гостиниц или в аэропорту. По сообщениям туроператоров, неправомерные действия в отношении россиян допускают, в частности, отели Le Meridien, Desert Rose, Golden, Steigenberger Al Dau Club (Aida Verde), Roma Hotel, Ali Baba, Coral Beach, Hilton Resort, Sunrise Select Garden beach в Хургаде ив Шарм�эль�Шейхе. По экспертным оценкам, сначала октября не получили оплаченное размещение в забронированных отелях или были вынуждены отказаться от поездки в Египет в связи с овербукингом не менее российских туристов. Российские туроператоры возвращают клиентам деньги за путевки и несут серьезные убытки, в масштабе рынка речь идет о миллионах долларов. По данным туроператоров, многие отели продолжают урезать гарантированные блоки места также выставляют на них stop sale вплоть до середины января. Есть даже мнение, что нависла угроза над новогодними программами по Египту. Проблема достигла такого масштаба, что крупные турфирмы начали сокращать объем авиаперевозки на этом направлении. Во второй половине ноября планируется сократить число мест на чартерных рейсах в Хургаду на 50% ив Шарм�эль�Шейх на Это значит, что в традиционно высокий зимний сезон турпоток из России в Египет может быть значительно ограничен. Кроме того, сложившаяся ситуация серьезно навредит имиджу Египта как туристского направления». Странное отношение к овербукингу в Египте // Ежедневная электронная газета для профессионалов турбизнеса http://ratanews.ru № 1900. Описанная ситуация с массовым овербукингом была решена, однако отношение туроператоров и туристов к египетскому направлению остается настороженным. Во время пребывания за рубежом у многих туристов возникают сложности с общением. Поскольку они не говорят на языке посещаемой страны, незнакомы с местной культурой, им сложно заполнять различные документы и понимать значение тех или иных распоряжений или указателей. Языковой барьер может усилить опасность неадекватного поведения некоторых местных жителей. Существует несколько способов преодоления проблем, связанных с общением, к которым могут прибегнуть местные власти, занимающиеся защитой туристов: создание специальных программ по вопросам защиты и безопасности, написанных народном языке туристов, с учетом их уровня культуры и менталитета; организация многоязычной информационной системы в районах, часто посещаемых туристами; разработка универсальных въездных и выездных документов, отвечающих информационным потребностям всех правительственных учреждений и одновременно не затрагивающих культурную самобытность иностранных посетителей; обучение сотрудников предприятий размещения эффективным коммуникациям при работе с иностранными посетителями, исповедующими другие религии и предпочитающими иные культурные ценности; бесплатная демонстрация информационных видеоматериалов на различных языках по гостиничной сети кабельного телевидения 43 приведение общественных указателей и символики в соответствие с общепринятыми международными стандартами. Центральная роль в этом направлении принадлежит Международной организации по стандартизации (МОС) и соответствующим государственным ведомствам по стандартизации. Развитие туризма во многом зависит от поддержки и доброй воли принимающего сообщества, а обеспечение защиты и безопасности является одной из наиболее критических областей, где эта поддержка или ее отсутствие сразу же дают о себе знать. Поэтому государственные и региональные туристские власти, туристские фирмы и местные предприниматели, работающие в смежных с туризмом областях, в процессе планирования своей деятельности должны учитывать воздействие туризма на местное население. Туристы, поведение которых может представлять собой угрозу для местных жителей, встречаются достаточно редко, но полностью исключать такую вероятность нельзя. Местные жители, оказавшиеся в подобных ситуациях, не беззащитны. Однако возможность самозащиты не предполагает самосуд. ЮНВТО в случае появления подобных проблем предлагает местному совету по туризму взять на себя инициативу и сплотить местные группы граждан, представителей деловых кругов и властей, чтобы принять решение относительно ответных действий. Речь в первую очередь идет о том, чтобы оказать содействие местным правоохранительным органам, а также организациям, занимающимся проблемами безопасности на территории данного туристского центра. Проблемы психологической безопасности туристов очень часто сопровождаются имущественными потерями. При этом наибольшее распространение имеют не случаи потери документов и денег, а кражи, мошенничество, реже грабежи и разбойные нападения. |