Учебнометодическим объединением по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 080100 Экономика и экономическим специальностям
 Скачать 2.39 Mb.
|
|
Рис. 1.2. Система безопасности в туризме Контроль выполнения требований, обеспечивающих безопасность туристских услуг в средствах размещения, на спортивных и до� суговых объектах обеспечивает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Рос� потребнадзор). Такой контроль осуществляется вначале сезона при проверке готовности объекта туристской инфраструктуры к эксплуатации, а также входе текущих проверок. Текущие проверки обеспечения безопасности туристов проводятся в соответствии с планами и графиками технических осмотров (испытаний) зданий, сооружений, транспортных средств, пляжей и мест для купаний, туристского снаряжения и инвентаря, выдаваемого туристам пунктами проката, а также проверок приготовления пищи и готовности туристов к выходу в походы. Контроль безопасности обслуживания туристов осуществляется на основе использования следующих методов: визуального (путем осмотра соответствующих объектов или территории, по которой проходит трасса туристского похода туристского снаряжения и инвентаря и пр.); измерительного (фиксации состояний окружающей среды, качества воды, воздуха технического состояния трассы, подъемных механизмов, транспортных средств); социологического (путем опроса туристов и обслуживающего персонала); аналитического (анализа содержания документации паспорта маршрута, медицинского журнала осмотра туристов, выходящих на маршрут, иных документов обобщений результатов всех других обследований. Прогнозирование туристских факторов риска Прогнозирование туристских рисков представляет собой вероятностную оценку уровня безопасности для туристов, находящихся 23 сбор достоверных и разносторонних статистических и научных данных, позволяющих лицам, принимающим решения и отвечающим за разработку политики в сфере туризма, давать оценку основным факторам риска; создание местных, национальных и международных информационных центров, обобщающих передовой опыт и имеющих типовые программы защиты и безопасности туристов для использования правительствами, индустрией туризма и отдельными исследовате� лями; обучение работников сферы туризма, а также обслуживающего персонала предприятий туристской индустрии основам безопасного туризма; развитие партнерских отношений между частными и государственными секторами в целях содействия туризму, базирующемуся на принципах безопасности; создание программ оказания помощи нуждающимся в ней туристам, а в случае совершения преступления против них оказание поддержки для преследования преступников по закону с минимальными издержками для пострадавших; выделение необходимых средств судам, полиции, а также государственными частным силам правопорядка для обеспечения защиты и благополучия туристов; разработка национального законодательства для решения вопросов обеспечения защиты и безопасности туристов. На международных конференциях ЮНВТО неоднократно подчеркивалось, что к туризму и путешествиям человека надо готовить. Гаагская межпарламентская конференция по туризму 1989 г. отметила: Соответствующее воспитание широкой общественности, начиная со школы, образование и обучение являются крайне важным делом для туристской индустрии и развития туризма. Необходимо принять меры по включению туризма в учебные планы школ и вузов. Подготовка к путешествиям должна осуществляться путем совместных согласованных усилий на всех уровнях — национальном, региональном и международном на основе солидарности и международного сотрудничества, а также в рамках рекламно�пропаган� дистской деятельности». Безопасность в области туризма означает обеспечение защиты от рисков и опасностей, воздействующих на туристов, работников туристских предприятий, а также на предприятия туристской инфраструктуры (рис. 1.2). При этому физических лиц может ухудшаться физическое, психологическое и экономическое состояние, ау предприятий — экономическое состояние, а также имидж. Рис. 1.2. Система безопасности в туризме Контроль выполнения требований, обеспечивающих безопасность туристских услуг в средствах размещения, на спортивных и до� суговых объектах обеспечивает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Рос� потребнадзор). Такой контроль осуществляется вначале сезона при проверке готовности объекта туристской инфраструктуры к эксплуатации, а также входе текущих проверок. Текущие проверки обеспечения безопасности туристов проводятся в соответствии с планами и графиками технических осмотров (испытаний) зданий, сооружений, транспортных средств, пляжей и мест для купаний, туристского снаряжения и инвентаря, выдаваемого туристам пунктами проката, а также проверок приготовления пищи и готовности туристов к выходу в походы. Контроль безопасности обслуживания туристов осуществляется на основе использования следующих методов: визуального (путем осмотра соответствующих объектов или территории, по которой проходит трасса туристского похода туристского снаряжения и инвентаря и пр.); измерительного (фиксации состояний окружающей среды, качества воды, воздуха технического состояния трассы, подъемных механизмов, транспортных средств); социологического (путем опроса туристов и обслуживающего персонала); аналитического (анализа содержания документации паспорта маршрута, медицинского журнала осмотра туристов, выходящих на маршрут, иных документов обобщений результатов всех других обследований. Прогнозирование туристских факторов риска Прогнозирование туристских рисков представляет собой вероятностную оценку уровня безопасности для туристов, находящихся 25 на конкретном маршруте. Такая оценка проводится с ориентацией на определенный отрезок будущего с указанием природных и соци� ально�экономических факторов географической среды, которые могут представлять опасность для туристов. Цель прогнозирования туристских рисков заключается в определении закономерностей их влияния на здоровье туристов, выделении неблагополучных территорий и факторов, представляющих физическую или психическую угрозу. Такая цель прогноза имеет выраженное практическое значение, так как позволяет разрабатывать систему компенсаторных мероприятий, направленных на смягчение или устранение неблагоприятного влияния на здоровье туристов природных и социальных факторов. Задачи прогнозирования туристских рисков все чаще становятся неотъемлемой частью региональных целевых комплексных программ развития туризма. При этом выделяют два тесно связанных направления исследований) фактическая и прогнозная оценки физико�географических условий среды в связи сих влиянием на безопасность туристских путешествий) оценка социально�экономических (в том числе гигиенических) условий жизнеобеспечения туристов, дифференцированных как во времени (в настоящее время ив ближайшем будущем, таки в пространстве (на административных территориях ив отдельных туристских зонах, районах, ареалах и т.п.). Методы прогнозирования степени влияния лимитирующих факторов на безопасность туристских путешествий объединены в три основные группы) экстраполяция) экспертиза) моделирование. Наиболее эффективны из них методы прогнозного моделирования. Модели туристской безопасности чрезвычайно сложны из�за значительного числа переменных в системе «природно�социальная среда — безопасность туристов. Моделирование безопасного туризма подразделяется на математическое, картографическое, математико� картографическое и графическое. Перечисленные виды моделирования применяются в научных исследованиях и реже в практической работе, при этом преобладают математические и картографические модели. Прогнозное моделирование, используемое в управленческих решениях в сфере туризма, предусматривает снижение или, по крайней мере, сохранение прежних уровней рисков для туристов при изменении природно�социальной среды. В прогнозных картах, содержащих информацию о требующихся изменениях природных и социальных факторов, позволяющих достичь приемлемого туристского риска, изображение полученной информации может быть дано водном из двух вариантов. Во�первых, это может быть прогнозная карта распределения факторов риска по территории с вынесением наиболее значимых из них в пояснительную записку. Во�вторых, значимые факторы могут использоваться в виде картографической основы для сравнительного территориального анализа уровней потенциальной туристской активности. На основе прогноза туристских факторов риска можно создать модель безопасной рекреационно�туристской среды (теоретического туристского оптимума. Концептуальная модель туристской среды, в которой воздействие на туристов опасных факторов сведено к минимуму, включает три блока показателей) природные) социально�экономические; 3) здоровье туристов. Эти показатели поддаются учету и имеют количественные оценки, позволяющие прогнозировать степень опасности тура или его отдельных элементов и выбирать приемлемый вариант. Однако до настоящего времени универсальная модель безопасной туристской среды не создана, поэтому практикам туристского бизнеса приходится использовать в работе частные рекомендации, собственный и чужой опыт организации безопасных путешествий. Вопросы и задания. Какие уровни опасности существуют в туризме. Перечислите требования, предъявляемые к безопасности туристских услуг. Перечислите причины возникновения факторов риска в туризме. Раскройте их содержание. Какие факторы туристского риска связаны с социальной средой. Расскажите об особенностях природных и экологических рисков в системе безопасного туризма. Охарактеризуйте личные факторы риска туриста. В чем заключаются причины и характер их проявлений 25 на конкретном маршруте. Такая оценка проводится с ориентацией на определенный отрезок будущего с указанием природных и соци� ально�экономических факторов географической среды, которые могут представлять опасность для туристов. Цель прогнозирования туристских рисков заключается в определении закономерностей их влияния на здоровье туристов, выделении неблагополучных территорий и факторов, представляющих физическую или психическую угрозу. Такая цель прогноза имеет выраженное практическое значение, так как позволяет разрабатывать систему компенсаторных мероприятий, направленных на смягчение или устранение неблагоприятного влияния на здоровье туристов природных и социальных факторов. Задачи прогнозирования туристских рисков все чаще становятся неотъемлемой частью региональных целевых комплексных программ развития туризма. При этом выделяют два тесно связанных направления исследований) фактическая и прогнозная оценки физико�географических условий среды в связи сих влиянием на безопасность туристских путешествий) оценка социально�экономических (в том числе гигиенических) условий жизнеобеспечения туристов, дифференцированных как во времени (в настоящее время ив ближайшем будущем, таки в пространстве (на административных территориях ив отдельных туристских зонах, районах, ареалах и т.п.). Методы прогнозирования степени влияния лимитирующих факторов на безопасность туристских путешествий объединены в три основные группы) экстраполяция) экспертиза) моделирование. Наиболее эффективны из них методы прогнозного моделирования. Модели туристской безопасности чрезвычайно сложны из�за значительного числа переменных в системе «природно�социальная среда — безопасность туристов. Моделирование безопасного туризма подразделяется на математическое, картографическое, математико� картографическое и графическое. Перечисленные виды моделирования применяются в научных исследованиях и реже в практической работе, при этом преобладают математические и картографические модели. Прогнозное моделирование, используемое в управленческих решениях в сфере туризма, предусматривает снижение или, по крайней мере, сохранение прежних уровней рисков для туристов при изменении природно�социальной среды. В прогнозных картах, содержащих информацию о требующихся изменениях природных и социальных факторов, позволяющих достичь приемлемого туристского риска, изображение полученной информации может быть дано водном из двух вариантов. Во�первых, это может быть прогнозная карта распределения факторов риска по территории с вынесением наиболее значимых из них в пояснительную записку. Во�вторых, значимые факторы могут использоваться в виде картографической основы для сравнительного территориального анализа уровней потенциальной туристской активности. На основе прогноза туристских факторов риска можно создать модель безопасной рекреационно�туристской среды (теоретического туристского оптимума. Концептуальная модель туристской среды, в которой воздействие на туристов опасных факторов сведено к минимуму, включает три блока показателей) природные) социально�экономические; 3) здоровье туристов. Эти показатели поддаются учету и имеют количественные оценки, позволяющие прогнозировать степень опасности тура или его отдельных элементов и выбирать приемлемый вариант. Однако до настоящего времени универсальная модель безопасной туристской среды не создана, поэтому практикам туристского бизнеса приходится использовать в работе частные рекомендации, собственный и чужой опыт организации безопасных путешествий. Вопросы и задания. Какие уровни опасности существуют в туризме. Перечислите требования, предъявляемые к безопасности туристских услуг. Перечислите причины возникновения факторов риска в туризме. Раскройте их содержание. Какие факторы туристского риска связаны с социальной средой. Расскажите об особенностях природных и экологических рисков в системе безопасного туризма. Охарактеризуйте личные факторы риска туриста. В чем заключаются причины и характер их проявлений 27 ГЛАВА ОСНОВНЫЕ ТУРИСТСКИЕ РИСКИ Среди различных групп путешественников наблюдаются значительные различия в том, что касается осознания факторов риска, а связь между конкретными рисками и их воздействием на фактическую склонность к туристским поездкам не всегда бывает од� нозначной. Из документов ЮНВТО 2.1. Экономическая безопасность в туризме Безопасность секторов экономики, связанных с туристской деятельностью, во многом зависит от событий, дестабилизирующих общественную жизнь, например, от политических и экономических кризисов, военных действий, террористических актов, принимающих массовый характер. Это продемонстрировала американская трагедия 11 сентября 2001 г, когда в Нью�Йорке, Вашингтоне и юго� западной Пенсильвании в результате захвата пассажирских самолетов и тарана ими зданий Всемирного торгового центра и Пентагона погибли 2973 человек (не считая 19 террористов. Эти террористические акты сказались на всех видах бизнеса, связанного с туризмом, привели к снижению туристских потоков не только в США, но и во многих других странах. Из всех секторов туристского рынка наиболее остро и практически мгновенно на теракты отреагировали авиаперевозчики. Кризис затронул многие американские авиакомпании, а также немецкую авиакомпанию Lufthansa и сингапурскую Airlines; на грани банкротства оказались швейцарская авиакомпания Аи бельгийская Sabena, а нидерландская компания КМ повысила тарифы на авиабилеты в США и страны Ближнего Востока. Следствием терактов стало временное свертывание программ по бронированию авиабилетов в сети Интернет. Американская трагедия заставила авиаперевозчиков, судовладельцев, владельцев отелей и иных участников туристского рынка усилить внимание к проблемам безопасности своих клиентов. О повышении уровня безопасности заявили владельцы круизных судов, усилив досмотр багажа пассажиров и отказавшись от посещения отдельных портов. Огромные убытки понесли американские компании по прокату автомобилей, страховой рынок многие страны ужесточили визовую политику и иммиграционные правила. Экономическая безопасность в туризме реализуется в двух направлениях) через систему государственных и рыночных мероприятий по устранению существующих и возможных экономических факторов риска и (или) минимизацию последних до приемлемых уровней) посредством страхования туристов и туристских рисков. Туристские риски в социально�политической среде Туристские риски, связанные с социально�политической средой, чрезвычайно разнообразны. К ним относят организованную преступность, вымогательство, мошенничество, принуждение к совершению противоправных действий, незаконное перемещение товаров и валюты через государственную границу, насилие над личностью и др. Безопасность туристов и их благополучие нельзя рассматривать в отрыве от других общественных или национальных интересов принимающей страны. При разработке и реализации норм безопасности для сферы туризма интересы туристов не должны вступать в противоречие с интересами местных жителей. В целом доля туристов, пострадавших от войн, внутриполитических конфликтов, терроризма, те. явлений, вызванных прежде всего политическими причинами, относительно невелика. Основную же угрозу для их безопасности представляют криминальные проявления, в частности грабежи (табл. 2.1). ЮНВТО периодически публикует рейтинг направлений выезда туристов в зависимости от потенциальной угрозы их жизни. К первой, наиболее опасной, группе относятся страны или территории, в которых затянулись военные конфликты, регулярно совершаются террористические акты и которым свойственна экономическая нестабильность. Это Ливан, Иран, Афганистан, Палестина и некоторые другие 27 ГЛАВА ОСНОВНЫЕ ТУРИСТСКИЕ РИСКИ Среди различных групп путешественников наблюдаются значительные различия в том, что касается осознания факторов риска, а связь между конкретными рисками и их воздействием на фактическую склонность к туристским поездкам не всегда бывает од� нозначной. Из документов ЮНВТО 2.1. Экономическая безопасность в туризме Безопасность секторов экономики, связанных с туристской деятельностью, во многом зависит от событий, дестабилизирующих общественную жизнь, например, от политических и экономических кризисов, военных действий, террористических актов, принимающих массовый характер. Это продемонстрировала американская трагедия 11 сентября 2001 г, когда в Нью�Йорке, Вашингтоне и юго� западной Пенсильвании в результате захвата пассажирских самолетов и тарана ими зданий Всемирного торгового центра и Пентагона погибли 2973 человек (не считая 19 террористов. Эти террористические акты сказались на всех видах бизнеса, связанного с туризмом, привели к снижению туристских потоков не только в США, но и во многих других странах. Из всех секторов туристского рынка наиболее остро и практически мгновенно на теракты отреагировали авиаперевозчики. Кризис затронул многие американские авиакомпании, а также немецкую авиакомпанию Lufthansa и сингапурскую Airlines; на грани банкротства оказались швейцарская авиакомпания Аи бельгийская Sabena, а нидерландская компания КМ повысила тарифы на авиабилеты в США и страны Ближнего Востока. Следствием терактов стало временное свертывание программ по бронированию авиабилетов в сети Интернет. Американская трагедия заставила авиаперевозчиков, судовладельцев, владельцев отелей и иных участников туристского рынка усилить внимание к проблемам безопасности своих клиентов. О повышении уровня безопасности заявили владельцы круизных судов, усилив досмотр багажа пассажиров и отказавшись от посещения отдельных портов. Огромные убытки понесли американские компании по прокату автомобилей, страховой рынок многие страны ужесточили визовую политику и иммиграционные правила. Экономическая безопасность в туризме реализуется в двух направлениях) через систему государственных и рыночных мероприятий по устранению существующих и возможных экономических факторов риска и (или) минимизацию последних до приемлемых уровней) посредством страхования туристов и туристских рисков. Туристские риски в социально�политической среде Туристские риски, связанные с социально�политической средой, чрезвычайно разнообразны. К ним относят организованную преступность, вымогательство, мошенничество, принуждение к совершению противоправных действий, незаконное перемещение товаров и валюты через государственную границу, насилие над личностью и др. Безопасность туристов и их благополучие нельзя рассматривать в отрыве от других общественных или национальных интересов принимающей страны. При разработке и реализации норм безопасности для сферы туризма интересы туристов не должны вступать в противоречие с интересами местных жителей. В целом доля туристов, пострадавших от войн, внутриполитических конфликтов, терроризма, те. явлений, вызванных прежде всего политическими причинами, относительно невелика. Основную же угрозу для их безопасности представляют криминальные проявления, в частности грабежи (табл. 2.1). ЮНВТО периодически публикует рейтинг направлений выезда туристов в зависимости от потенциальной угрозы их жизни. К первой, наиболее опасной, группе относятся страны или территории, в которых затянулись военные конфликты, регулярно совершаются террористические акты и которым свойственна экономическая нестабильность. Это Ливан, Иран, Афганистан, Палестина и некоторые другие 29 Таблица Число ограбленных туристов в некоторых странах |