Схемы. Учебнометодическое пособие Издательство мгимоуниверситет
 Скачать 0.75 Mb.
|
|
РАЗДЕЛ II ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЛОК 3 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ ПРАВА, ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Основные подходы к пониманию права. Теория «естественного права». Сущность права. Принципы права. Функции права. Правовые семьи современности. Понятие, функ- ции и виды социальных норм. Соотношение права и иных социальных норм. Право и мораль: общее и особенное. В информационном блоке 3. используются три схемы: СХЕМА 8. «Право в системе социальных норм»; СХЕМА 9. «Понятие и признаки права»; СХЕМА 10. «Правовые семьи современности». Вопросы для самостоятельной проверки уровня усвоения материала блока 3: 1. Что такое право? Охарактеризуйте его функции. 2. Существует ли взаимосвязь сущности конкретного государства с сущностью его пра- ва? Ответ поясните. 3. Дайте детальную характеристику такому признаку права как нормативность. 4. Охарактеризуйте основные правовые системы современности. 5. Раскройте основные отличия англосаксонской и романо-германской правовых семей. 6. Какова роль права в системе социального регулирования? Дайте развернутый ответ. 7. Перечислите характерные отличия норм права от других социальных регуляторов. 8. Право и мораль. Укажите на общее и различное. РАЗДЕЛ II. Основы теории права 16 СХЕМА 8. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ Технические нормы, которые регулируют от- ношения между челове- ком и внешним миром, т.е. природой и техникой (правила пользование лифтом и правила техни- ки безопасности и т.д.). Нарушение технических норм приводит к нега- тивным последствиям для человека в виде травм (при нарушении техники безопасности), неурожая (при нарушении агротех- нических правил). Технико-социальные нормы регулируют отноше- ния между людьми по поводу исполнения техниче- ских правил. К ним относятся нормы, действующие в сфере материального производства, обеспечения общественной безопасности и охраны окружаю- щей среды (правила дорожного движения, нормы расхода сырья и электроэнергии, правила хра- нения взрывчатых, наркотических, отравляющих веществ и т.д.). За нарушение технико-социальных норм санкции следуют уже со стороны людей (инди- видов, организаций, общества, государства). Особое место среди технико-социальных норм занимают технико-юридические нормы, за неисполнение которых предусматривается юридическая ответ- ственность (например, нормы экологического за- конодательства). Нормы права — установленные или санкционированные государством, формально определенные и под- крепленные возможностью государственного принуждения общеобязательные правила поведения людей в обществе. Нормы права имеют цель, сходную с остальными социальными нормами, — регулирование поведения людей в обществе. Их задачи: обеспечить существование общественных отношений, в которых заинтересованы личность, общество, государство и устранить те общественные отношения, которые суще- ствуют вопреки интересам последних. Правовые нормы и иные социальные нормы оказывают взаимное влияние и взаимосвязаны: чтобы правовые нормы были приняты обществом, законодатель при их разработке должен учитывать требования других социальных норм (морали, обычаев и т.д.) Обеспеченность норм права государственным принуждением — вот главный признак, позволяющий отличить право от других социальных норм, для которых характерно общественное осуждение, порицание, исключение из членства в организации. Нормы морали (нравственности) — правила, складывающиеся в соответствии с представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, чести и бесчестии и т.п., то есть в соответствии с мораль- ными представлениями; очень близки к ним религиозные нормы. Обычаи (традиции, обряды, ритуалы, деловые обыкновения) — правила, складывающиеся исторически и вследствие их многократного применения вошедшие в привычку людей. Обычаи когда то были либо мо- ральными, либо религиозными нормами, но со временем их истинное значение было забыто. Люди, следуя обычаям, уже не говорят о том, хорош или плох тот или иной вариант поведения, а поступают определенным образом в силу привычки. Корпоративные нормы (нормы организаций) — правила поведения, издаваемые организациями или сло- жившиеся в организациях и распространяющиеся на их членов. Корпоративные нормы регулируют отношения внутри данной организации, порядок ее деятельности, взаимоотношения лиц, составляющих данную органи- зацию. Они могут быть выражены, например, в уставах, положениях, решениях общественных организаций. Норма (лат.) — правило, образец, стандарт, руководящее начало. Традиционно все нормы по предмету регулирования подразделяются на две большие группы: технические и социальные нормы. При этом, вследствие возросшего значения в современном мире техники и технологий, обострения глобальных проблем человечества (экологической, сырьевой, энергетической и т.д.) все большее количество технических норм приобретают общесоциальное значение, образуя особую группу так называемых технико-социальных норм. Социальные нормы — общие правила, регули- рующие поведение людей в обществе. За нарушение социальных норм санкции следуют со стороны людей (индивидов, организаций, общества, государства). Со- циальные нормы представ- ляют собой систему, в кото- рую входят нормы права наряду с нормами морали и религиозными нормами, обычаями, корпоративны- ми нормами и иными нор- мами. Правоведение в схемах 17 СХЕМА 9. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВА Общеобязательность означает, что все правовые нормы обязательны для исполнения всеми теми гражданами, их ор- ганизациями, должностными лицами и органами государства, кому они адресованы. Суть данного признака заключается в соблюдении норм права независимо от отношения к ним со стороны физических, юридических лиц, государственных и муниципальных образований. Издание правовых норм государством означает, что только государство, как правило, в лице специально уполномочен- ных органов при соблюдении процедуры способно принимать правовые нормы. Так, отдельные граждане, не являющиеся должностными лицами, не могут издавать правовые нормы. То же можно сказать об органах (организациях), не являющихся государственными и муниципальными (например, религиозные организации, политические партии и т. д.). В то же время следует иметь в виду, что нормы права могут быть приняты непосредственно народом и содержаться в актах референдума. Нормы права формально определены. Это значит, что они четко сформулированы и закреплены в письменном виде. В отличие от многих социальных норм (морали, обычаев) правовые нормы должны быть конкретными, и однозначными. Это проявляется не только в том, что правовые предписания находят письменное выражение в различных юридических документах, но и в том, что они по своему содержанию отличаются четкостью, определенностью. Достигается это с помощью правовых понятий, их определений, выработанных столетиями применения и использования правил законодательной техники. Нормативность означает, что норма права имеет общий, а не конкретный характер, т.е. является общим правилом пове- дения. Она рассчитана на все сходные ситуации, а не конкретную жизненную ситуацию, т.е. она действуют применительно не к конкретному человеку, а к описанной в норме ситуации. Любой человек, оказавшийся в ситуации, описанной в норме, подпадает под ее действие. Например, лицо, совершившее деяние, предусмотренное Уголовным кодексом, будет при наличии соответствующих оснований привлечено к уголовной ответственности. Нормы права обязательно выражены в официальной форме: закреплены в нормативных актах либо в других юридических документах (например, нормативных договорах). Все же другие социальные нормы (обычаи, традиции, нормы морали и др.) возникают и существуют чаще в форме стабильных убеждений людей или в форме общественного мнения. Нормы права образуют не совокупность, а именно систему , причем систему, разветвленную и детализированную, отличающуюся внутренним единством, согласованностью и логической взаимосвязью. В отличие от права, нормы морали, обычаи главным образом закрепляют общие принципы и эталоны поведения. Только в системе, во взаимосвязи правовые нормы могут проявить свои регулирующие свойства, поскольку общественные отношения, регулируемые правом, как правило, также взаимосвязаны. Так, к примеру, для того чтобы наказать преступника, применив соответствующую норму уголовного права, следует воспользоваться очень многими нормами уголовно-процессуального права, определяющими порядок возбуждения уголовного дела, его расследования и рассмотрения в суде. Причем, чем теснее увязка и согласо- ванность правовых предписаний, тем эффективнее право. Напротив, несогласованность юридических норм между собой, их противоречие приводят к тому, что многие юридические нормы «не работают», не действуют. В случае неисполнения предписаний правовых норм возможно применение мер государственного принуждения, вы- ступающих чаще всего в виде юридической ответственности (дисциплинарной, материальной, административной, гражданско-правовой, уголовной). Хотя большинство правовых норм исполняется и соблюдается добровольно, однако далеко не все из них претворяются в жизнь людьми в силу их внутреннего убеждения. Поэтому за каждой нормой потен- циально стоит возможность государственного принуждения к исполнению, а также применения мер ответственности за ее нарушение. Иной раз правовые предписания реализуются лишь потому, что за ними стоит государство, которое может в любой момент применить санкции за нарушение правовых норм. Государство в прямом смысле охраняет право. сущность признаки Право можно рассматривать как систему норм, регулирующих общественные от- ношения как в интересах всего общества, так и в интересах отдельных социальных групп. Поэтому в сущности права следует выделять две стороны: с одной стороны, это общая воля как результат согласования частных интересов, выраженная в законе или иным способом признаваемая государством и являющаяся таким обра- зом общим масштабом поведения людей, с другой — это средство политического господства властвующих. Эти две стороны сущности права в различных сочетани- ях присутствуют в правовых системах абсолютно всех современных государств. Право — это система общеобязательных правил поведения (особых социальных норм), которые устанавливаются (санкционируются) и защищаются государством, формально определены и закреплены в официальных документах. РАЗДЕЛ II. Основы теории права 18 СХЕМА 10. ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ СОВРЕМЕННОСТИ Англосаксонская правовая семья Англосаксонская правовая семья — совокупность правовых систем Англии, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и других государств. Отличительной чертой данной семьи считается то, что главным источником права выступает судебный прецедент, а основными творцами права являются судьи. Особенности • право — это прежде всего то, к чему приведет рассмотрение конкретного судебного дела; • индивидуальный (казуистический) характер юридических прецедентов; • приоритет прав человека (защищаемых судом); • главенствующая роль процессуального (доказательственного) права, оказывающего влияние на право материальное; • отсутствие четкого разделения права на частное и публичное; • отсутствие отраслевых кодексов. Романо-германская (континентальная) правовая семья Романо-германская правовая семья — совокупность правовых систем континентальной Европы, Северной Африки, Южной Америки, Японии, России (чья правовая система близка к романо-германской правовой семье), где основным источником права является нормативно-правовой акт, совокупность которых составляет единую иерархическую систему нормативных актов. Особенности • право понимается как совокупность норм, которыми регламентированы конкретные ситуации; • нормативно-правовой акт является основным источником права; • нормативно-правовые акты составляют иерархическую систему; • «во главе» данной иерархической системы нормативных актов стоит конституция (основной закон) — документ высшей юридической силы, принимаемый обычно парламентом или народом на референдуме (либо издаваемый монархом); • система права делится на две большие части — публичное право (регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением власти, и т. д.) и частное право (регулирует вопросы частной жизни граждан); • право делится на специализированные отрасли права (например, гражданское, семейное, уголовное, конституционное и др.); • «во главе» отрасли, как правило, находится комплексный стабильный акт (кодекс), содержащий основные положения данной отрасли права и применяемый непосредственно; • главными творцами права являются законодатели, а не судьи; • большое значение имеют подзаконные акты (указы, положения, инструкции и т. д.), а также доктрина (теория) права, вырабатываемая в университетах и научных учреждениях; • судьи являются не создателями права, а его применителями. Семья мусульманского (религиозного) права Семья мусульманского права — совокупность правовых систем государств, где сильное влияние имеет исламская религия: Иран, Саудовская Аравия, Ирак, Пакистан, некоторые другие государства. • одним из главных источников права являются религиозно-правовые принципы, содержащиеся в священных книгах мусульман: Коране, Сунне, Иджме; • в ряде мусульманских стран имеет место дуализм правовой системы: сосуществование кодифицированного права и исламских религиозно-нравственных принципов. Особенности • признание божественного происхождения права, а следовательно, его обязательности и нерушимости; • переплетение юридических норм с религиозными, философскими, нравственными корнями, а также обычаями; • вторичное значение нормативно-правовых актов; • незначительная роль судебной практики; • большой авторитет доктрин (произведений ученых-юристов и мусульманских деятелей); • непосредственность применения права, небольшое значение процесса и слабый формализм; • приоритет не прав и свобод человека, а обязанностей и соблюдения запретов. Семья традиционного (обычного) права Семья традиционного права — наиболее архаичная из существующих правовых систем. Подобные правовые системы сохранились в ряде государств Африки; на территории проживания находящихся в догосударственном состоянии племен Южной Америки; Индонезии и Папуа–Новой Гвинеи; на островах Океании. Особенности • основным источником права является обычай (традиция); • неписаный (некодифицированный) характер права; • сосуществование отдельно друг от друга «цивилизованной» правовой системы и традиционной (Индонезия, Бразилия), признание государством за племенами, не интегрированными в государственную жизнь, права творить правосудие, опираясь на свои обычаи; • регулирование обычаями, как правило, поведения коллектива, а не отдельного индивидуума; • коллективная ответственность группы (племени, семьи) за правонарушение, совершенное ее членом; • осуществление правосудия непосредственно потерпевшим либо мудрецами, жрецами, вождями; • месть » при тяжком преступлении («око за око, зуб за зуб, кровь за кровь»); • уклон в сторону примирения, а не наказания при незначительных правонарушениях. черты особенности ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЛОК 4 ИСТОЧНИКИ ПРАВА Понятие и виды источников права. Правотворческий (законодательный) процесс и его этапы (стадии). Нормативно-правовые акты в РФ. Закон — основной источник права. Его место и роль в системе источников права. Виды законов. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. В информационном блоке 4. используются пять схем: СХЕМА 11. «Источники права»; СХЕМА 12. «Принципы и стадии правотворческого процесса»; СХЕМА 13. «Понятие и признаки нормативно-правового акта»; СХЕМА 14. «Иерархия нормативно-правовых актов»; СХЕМА 15. «Пределы действия нормативно-правовых актов». Вопросы для самостоятельной проверки уровня усвоения материала блока 4: 1. Как вы понимаете термин источник права? 2. Перечислите источники права в различных правовых семьях. 3. Какой источник права является основным в странах Романо-германской правовой семьи и почему? 4. Дайте общую характеристику признакам нормативно-правового акта. 5. Дайте характеристику основным принципам правотворчества. 6. Опишите правотворческий процесс, детально характеризуя его стадии. 7. Какой нормативный акт обладает наибольшей юридической силой и почему? 8. На конкретных примерах рассмотрите действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. РАЗДЕЛ II. Основы теории права 20 СХЕМА 11. ИСТОЧНИКИ ПРАВА Нормативно-правовой акт — изданный в установленном порядке государственными органами юридический документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства. Судебный прецедент — это судебное решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел. Нормативный договор — это соглашение двух или более сторон, в результате которого устанавли- ваются, изменяются или отменяются нормы права. Правовой обычай — это правило поведения, сложившееся вследствие фактического его применения в течение длительного времени, нигде в официальных документах не записанное, но признаваемое (санкционируемое) государством. Юридическая наука (доктрина) — систематические глубокие знания обо всей юридической дей- ствительности, содержащиеся в трудах ученых юристов. Принципы права — основные идеи, начала, руководящие положения, закрепленные в правовых нормах и выражающие сущность права. Религиозные догмы — своды религиозных правил, содержащиеся в священных книгах. В современной теории права принято выделять такие источники права, как: 1) нормативно-правовой акт, 2) судебный прецедент, 3) нормативный договор, 4) правовой обычай, 5) юридическая наука (доктрина), 6) принципы права, 7) религиозные догмы. Четыре модели соотношения источников права в национальной правовой системе во многом позволяют говорить о |