Схемы. Учебнометодическое пособие Издательство мгимоуниверситет
 Скачать 0.75 Mb.
|
|
Единство прав, свобод и обязанностей человека : Права и обязанности могут действовать, только корреспондируя друг другу, а не порознь, обязанно- сти — это обратная сторона прав. Обязанности необходимы для поддержания жизнеспособности общества и государства и порядка в них. В Конституции РФ зафиксировано лишь 8 обязанностей: признание, соблюдение и защита прав и свобод других лиц; соблюдение Конституции и законов; забота о детях и нетрудоспособных родителях; получение основного общего образования; сохранение исторического и культурного наследия; плата законно установ- ленных налогов и сборов; сохранение природы и окружающей среды; защита Отечества. Ограничение прав и свобод только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (см. ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Однако не все права и свободы подлежат ограничению (см. ч. 3 ст. 56 Конституции РФ). В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина(см. ч. 2 ст. 55 Конституции РФ). Никакие нормативно-правовые акты, кроме федерального закона (например указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы субъектов РФ), ограничивающие права и свободы человека, издаваться не могут. Соответствие статуса личности в российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе (см. ч. 1 ст. 17; ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.) Конституционные принципы прав человека и гражданина — это закрепленные в Конституции наиболее общие, осново- полагающие положения Конституции РФ, на которых построена система прав человека, обеспечивающие единство самого понятия «права человека и гражданина» и способствующие единому восприятию прав человека и гражданина через призму гуманизма, уважения человеческого достоинства, свободы, равноправия, солидарности и справедливости, на которые опира- ется законодатель в процессе регламентации правового статуса человека и гражданина, правоприменитель при разрешении конкретных правовых ситуаций, личность, непосредственно реализуя свои права и свободы и которые обеспеченны особыми государственными мерами охраны защиты. Правоведение в схемах 55 СХЕМА 35. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ Конституционные обязанности — мера должного поведения личности в об- ществе — являются неотъемлемой составляющей конституционно-правового статуса человека и гражданина. Ряд конституционных обязанностей принадле- жит только гражданам (например, защита Отечества), другие обязаны исполнять все лица, пребывающие на территории государства (например, соблюдение Конституции и законов; плата законно установленных налогов и сборов. Политические права определяют статус человека как субъекта поли- тической общности — государства. Как правило, политическими пра- вами обладают лишь граждане дан- ного государства (отсюда понятие «права человека и гражданина»: права человека принадлежат всем лицам, пребывающим на террито- рии данного государства, права гражданина — его гражданам). Экономические, социальные и культурные права определяют статус человека как субъекта трудо- вой деятельности, члена граждан- ского общества, участника культур- ной жизни. Личные права определяют статус человека как биосоциального ор- ганизма. — право на участие в управлении делами государства; — право на объединение, свобода союзов, партий и т.п. — право на собрания, митинги, де- монстрации, шествия, пикетиро- вание; — право избирать и быть избран- ным; — равное право доступа к любым должностям; — право обращений в государствен- ные органы; — право на информацию. — право на частную собственность и ее наследование; — свобода экономической деятель- ности; — свобода труда, право на труд в нормальных условиях; — право на отдых; — право на социальное обеспечение; — право на жилище; — право на охрану здоровья и ме- дицинскую помощь; — право на благоприятную окру- жающую среду; — право на образование, — свобода творчества и препода- вания; — право на участие в культурной жизни, на пользование культурны- ми учреждениями, доступ к куль- турным ценностям — право на жизнь; — право на защиту чести и досто- инства; — право на свободу и личную не- прикосновенность; — право на неприкосновенность- частной жизни; — право на неприкосновенность жилища; — право на свободу передвижения и выбор места жительства; — свобода совести, вероисповеда- ния; — свобода мысли, слова; — уголовно-правовые и процессу- альные гарантии. — признание, соблюдение и защита прав и свобод других лиц; — соблюдение Конституции и законов; — забота о детях и нетрудоспособных родителях; — получение основного общего образования; — сохранение исторического и культурного наследия; — плата законно установленных налогов и сборов; — сохранение природы и окружающей среды; — защита Отечества. Конституционные права и свободы и обязанности человека и гражданина — это основные права, свободы и обязанности личности, закрепленные в Конституции РФ и других источниках кон- ституционного права. В науке конституционного права выделяют три основные группы прав че- ловека: личные, политические, экономические, социальные и культурные. И хотя вышеуказанная классификация в Конституции РФ не указана, но нормы, регулирующие права и свободы человека, расположены в тексте Конституции РФ в соответствии с приведенной классификацией. Перечень прав и свобод, закрепленных конституционно, не является исчерпывающим и не умаляет других прав, не названных в Конституции. ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЛОК 12 ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РФ Система государственных органов в РФ. Федеральные государственные органы и органы субъектов РФ. Место Президента РФ в системе высших органов государственной власти. Правовой статус Президента РФ и его полномочия. Место Федерального Собрания в системе органов государственной власти РФ. Двухпалатная структура российского парла- мента. Полномочия Государственной Думы и Совета Федерации. Место Правительства РФ в системе федеральных органов государственной власти. Порядок формирования Прави- тельства и его компетенция. Взаимоотношения с Федеральным Собранием, Президентом РФ, органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ. Правосудие, его сущность и задачи. Система органов правосудия в РФ. Конституционный суд РФ, его правовой статус, порядок формирования, компетенция. Суды общей юрисдикции, их система и подсудность дел. Арбитражные суды, их система и подсудность дел. В информационном блоке 12. используются семь схем: СХЕМА 36. «Система органов государственной власти в РФ»; СХЕМА 37. «Полномочия Президента РФ»; СХЕМА 38. «Этапы избрания и вступления в должность Президента РФ»; СХЕМА 39. «Компетенция Федерального Собрания — Парламента РФ»; СХЕМА 40. «Правительство РФ»; СХЕМА 41. «Система федеральных органов исполнительной власти»; СХЕМА 42. «Судебная система РФ». Вопросы для самостоятельной проверки уровня усвоения материала блока 12: 1. Какие органы в соответствии с Конституцией РФ осуществляют государственную власть в Российской Федерации? 2. Каким нормативным актом установлены общие принципы организации органов го- сударственной власти субъектов РФ? 3. Укажите на правовые границы, в рамках которых Конституцией РФ установлена единая система исполнительной власти в Российской Федерации. Ответ обоснуйте ссылкой на соответствующую статью Конституции РФ. 4. Ссылаясь на положения Конституции РФ, определите место Президента РФ в системе органов государственной власти. 5. Дайте характеристику, установленным в Конституции РФ, правовым основам взаимо- отношений Президента РФ с законодательной и исполнительной властью РФ и субъ- ектов РФ. 6. Перечислите полномочия Президента РФ во внешнеполитической сфере. 7. Дайте характеристику основаниям досрочного прекращения полномочий Президента РФ. 8. Опишите процедуру отрешения Президента РФ от должности. 9. Дайте толкование конституционным положениям: Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом РФ. 10. Опишите порядок формирования палат Федерального Собрания. 11. Каким нормативным актом урегулирован статус депутата Государственной Думы? 12. Перечислите закрепленные в Конституции основания для роспуска Государственной Думы. 13. Опишите состав и структуру палат Федерального Собрания. Правоведение в схемах 57 14. Дайте детальную характеристику полномочиям Совета Федерации. 15. Раскройте содержание стадий принятия федерального закона. 16. Опишите состав и порядок формирования Правительства РФ. 17. Дайте детальную характеристику полномочиям Правительства РФ. 18. Перечислите основания и опишите порядок отставки Правительства РФ. 19. Определите место Правительства в системе органов исполнительной власти РФ. 20. Перечислите виды федеральных органов исполнительной власти и особенности их правового статуса. 21. Раскройте содержание сущности правосудия посредством анализа стоящих перед ним задач. 22. Какими нормативными актами установлена судебная система РФ? 23. Дайте общую характеристику конституционно-правового статуса судей в РФ. 24. Перечислите полномочия Конституционного Суда РФ. 25. Дайте характеристику юридической силы решений Конституционного Суда РФ. 26. Опишите структуру подсистемы судов общей юрисдикции. 27. Определите критерии разграничения юрисдикции судов общей юрисдикции и арбит- ражных судов. РАЗДЕЛ III. Основы конституционного права 58 СХЕМА 36. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РФ Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют исп. власть на территории субъектов РФ. В пределах ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения федеральные органы исп. власти и органы исп. власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Министерства, Федеральные службы, Федеральные агент- ства (см. схема «Система Федеральных ведомств РФ»). Исполнительные органы государственной власти — это фор- мируемые представительными органами или иным путем органы государственной власти, осуществляющие исполнительно-распо- рядительную деятельность. Органы исполнительной власти осу- ществляют особый вид государственной деятельности, которая имеет исполнительный и распорядительный характер. Они непо- средственно исполняют акты представительных органов государ- ственной власти, указы Президента РФ, организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Органы судебной власти осуществляют судебную власть посредством кон- ституционного, граждан- ского, административного, уголовного судопроиз- водства (см. схема «Су- дебная система РФ). Законодательные (предста- вительные) органы государ- ственной власти — это образуе- мые непосредственно народом, подотчетные и ответственные перед ним государственные ор- ганы, уполномоченные народом и осуществляющие в его интере- сах государственную власть. Федеральное собрание — парламент РФ (ст. 94 Консти- туции РФ). Федеральные органы исполнительной власти осуществляют исп. власть на всей территории РФ. Федеральные суды Суды субъектов РФ: К о н с тит у ц и о н н ы е (уставные) суды субъ- ектов РФ и мировые судьи включены в еди- ную судебную систему страны. Конституционный суд РФ Конституционные, уставные суды субъектов Мировые судьи Суды общей юрисдикции Арбитражные суды Правительство РФ состоит из Председателя Правитель- ства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается на должность Президентом РФ с согласия Госдумы. По представлению Председателя Правительства РФ назначаются на должности заместители Председателя Правительства РФ и фед. министры. Высшее должностное лицо субъектов РФ (президенты, главы администраций, губернаторы субъектов). Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (правительства, администрации субъектов) формируются, как правило, высшим должностным лицом субъекта РФ. Иные органы исполнительной власти субъекта РФ, структура которых определяется высшим должностным лицом субъекта РФ в соответствии с конституцией (уста- вом) субъекта РФ. Совет Федерации со- стоит из 166 членов, ко- торых делегируют субъ- екты Федерации (по 2 от каждого); по одному от законодательного и ис- полнительного органов государственной власти субъектов РФ. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на 5 лет по пропорциональной из- бирательной системе. Законодательный (пред- ставительный) орган субъ- екта РФ является постоянно действующим и единствен- ным органом законодатель- ной власти субъекта РФ. Президент РФ является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ не входит ни в одну ветвь власти, согласно статье 80 Конституции РФ он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Таким образом, Президент не является главой исполнительной власти в РФ, обладая при этом значительны- ми полномочиями в этой области государственной деятельности (см. схема «Полномочия Президента РФ». Система органов государственной власти в РФ — совокупность государственных органов, через которые Российская Феде- рация и ее субъекты осуществляют государственную власть. Согласно Конституции РФ в нее входят органы государственной власти Российской Федерации (Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ) и органы государственной власти субъектов Федерации (законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и иные органы государ- ственной власти субъекта Российской Федерации). Единство системы органов государственной власти Российской Федерации обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности Российской Федерации, на единстве системы государственной власти, которая означает, что власть Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Компе- тенция федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов устанавливается исходя из тех предметов ведения и полномочий, которые отнесены к ведению соответственно Российской Федерации и каждого из ее субъектов (см. ст.ст. 71–73 Конституции РФ). Вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти. Правоведение в схемах 59 СХЕМА 37. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ — решает вопросы гражданства РФ; — предоставляет политическое убежище; — награждает государственными награ- дами РФ; — присваивает почетные звания РФ, выс- шие воинские и высшие специальные звания; — осуществляет помилование. Некоторые указаны выше!!! — представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения судей Конституционного суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда и кандидатуру Генерального прокурора РФ и вносит предложение о его освобождении от должности; — назначает судей других федеральных судов; — назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; — формирует Администрацию Президента РФ; — представляет кандидатуры законодательным органам субъектов РФ для утверждения на должность высшего должностного лица субъекта РФ; — представляет Госдуме кандидатуры для назначения на должность Пред- седателя Центрального банка РФ, ставит перед Госдумой вопрос об осво- бождении его от должности; — представляет Госдуме и Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя и заместителя Председателя Счетной палаты и ставит вопрос об их освобождении от должности. — назначает с согласия Госу- дарственной Думы Предсе- дателя Правительства РФ; — по представлению Предсе- дателя Правительства РФ назначает заместителей председателя Правитель- ства и федеральных мини- стров; — объявляет об отставке Правительства РФ; — имеет право председатель- ствовать на заседаниях Правительства РФ; — проводит регулярные встречи с Председателем Правительства РФ; — в случае противоречия Конституции РФ, федераль- ным законам и своим ука- зам Президента РФ отменя- ет акты Правительства РФ. — осуществляет руко- водство внешней политикой; — ведет переговоры и подписывает между- народные договоры; — подписывает рати- фикационные гра- моты; — принимает вери- тельные и отзывные грамоты аккредитуе- мых при нем дипло- матических предста- вителей; — назначает после консу льтаций с ко- митетами и комис- сиями парламента дипломатических представителей РФ за рубежом. — является Верхов- ным Главнокоман- дующим Вооружен- ными Силами РФ; — формирует и воз- главляет Совет Без- опасности; — утверждает воен- ную доктрину РФ; — назначает высшее командование Во- оруженных Сил РФ; — вводит в установ- ленных случаях на территории России или в отдельных её местностях чрезвы- чайное положение; — вводит в установ- ленных случаях на территории России военное положение. — обращается с еже- годным посланием к Федеральному Со- бранию; — вносит законопро- екты в Государствен- ную Думу; — подписывает и об- народует федераль- ные законы; — назначает выборы в Государственную Думу; — назначает референ- дум; — распускает Государ- ственную Думу. Согласно Конституции РФ |