таможенные процедуры. Учебное пособие для студентов 3го и 4го курсов, специальности 38. 05. 02 Таможенное дело дневной и заочной форм обучения
 Скачать 0.63 Mb.
|
4.1 Понятие и основания административной ответственности за несоблюдение условий и требований таможенной процедурыЮридическая ответственность является одним из видов общесоциальной ответственности и имеет свое, отличное от других содержание. Прежде всего, это выражается в правовых установлениях и в неразрывной связи с государством, которое является материальной силой, обеспечивающей реализацию юридической ответственности. В отечественной и зарубежной юридической литературе нет единого определения юридической ответственности: она понимается и как мера государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка; и как регламентированное нормами права общественное отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение. Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры провозглашается в соответствии Таможенным кодексом ЕАЭС (ст.132 ТК ЕАЭС) и устанавливается в отношении декларанта. Таможенный кодекс ЕАЭС определяет и круг лиц, на которых возлагается обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Под законодательством, устанавливающим ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой понимается Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (глава 16). Обстоятельства, при которых наступает административная ответственность, называются ее основаниями. Таким основанием, прежде всего, является совершение правонарушения, предусмотренного законом. В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Необходимо выделить особенности административной ответственности в области таможенного дела являются: особое правовое регулирование; порядок привлечения к административной ответственности устанавливается национальным законодательством; субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица; административная ответственность применяется как в судебном, там и во внесудебном порядке. Основанием для административной ответственности за несоблюдение условий и требований таможенных процедур является фактическое нарушение установленных ТК ЕАЭС условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Необходимо выделить особенности состава административной ответственности за несоблюдение условий и требований таможенных процедур (ст. 16.2, 16.4 -16.17, 16.19, ч. 2 ст. 16.20 и ст. 16.23 КоАП РФ) Объектом являются установленные ТК ЕАЭС условия использования товаров под таможенными процедурами, объективная сторона выражена в несоблюдении условий и требований таможенной процедуры. Субъект - декларант, это лицо, осуществляющее внешнеэкономическую деятельность, заявляющий таможенным органам соответствующую таможенную процедуру, субъективная сторона выражена в виновном умышленном несоблюдении установленного ТК ЕАЭС порядка использования товаров помещенных под таможенную процедуру. Таможенные представители, владельцы складов временного хранения, таможенные перевозчики осуществляют свою деятельность на основании соответствующих свидетельств, выданных ФТС России, поэтому при нарушении таможенных правил, указанные лица подвергаются не только финансовым рискам (штрафы), но и рискам, связанным с приостановлением их профессиональной деятельности. В основе классификации нарушений таможенных правил лежит признак направленности на причинение вреда. В соответствии с ним выделяются следующие четыре группы нарушений, посягающие на: порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу (статьи 16.1, 16.3, 16.18 КоАП РФ); порядок оформления, применения таможенных процедур и таможенного контроля (статьи 16.2, 16.4 -16.17, 16.19, 16.20, 16.23 КоАП РФ); порядок обложения перемещаемых через таможенную границу товаров таможенными платежами и порядок их уплаты (ст. 16.22 КоАП РФ); порядок предоставления в отношении указанных выше товаров и транспортных средств таможенных льгот и порядок пользования ими (ст. 16.21 КоАП РФ). Так, основным требованием таможенной процедуры таможенного транзита является доставка товаров и документов в место доставки. Согласно ст. 16.9 КоАП РФ, недоставка, выдача или передача без разрешения таможенного органа, либо утрата товаров или документов на них подлежит административной ответственности. При этом установлена обязанность не только по доставке товаров, но и документов на них. Противоправным по данной статье признаётся выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, которые: имеют статус находящихся на временном хранении; помещены под таможенную процедуру таможенного транзита; хранятся на таможенном складе. Не редко к ответственности за нарушение данной статьи привлекается юридическое лицо, в том числе и при перевозках грузов, находящихся под таможенным контролем по железной дороге, - на перевозчика, то есть ОАО «РЖД». Важно так же отметить, что несоблюдение порядка таможенного транзита или таможенной процедуры таможенного транзита, согласно статье 16.10 КоАП РФ, так же подлежит административной ответственности. Диспозицией данной статьи охватывается совершение таких деяний, как нарушение сроков доставки, маршрута перевозки, а также доставка товаров в отличную от определённой таможенным органом зону таможенного контроля. Согласно положениям ст. 16.11 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за противоправные действия непосредственно со средствами идентификации: за их уничтожение, повреждение, удаление, изменение, либо замену. Непредставление в таможенный орган отчётности, так же влечет за собой ответственность, согласно статье 16.15 КоАП РФ. Ответственность по данной статье наступает за непредставление в таможенный орган в установленные сроки отчётности, а также представление недостоверной отчётности. Сроки представления отчётности и её формы в настоящее время установлены нормативными правовыми актами ФТС России, регламентирующими порядок применения соответствующих таможенных процедур. Статья 16.18 КоАП РФ предусматривает ответственность за не вывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров или транспортных средств физическими лицами. Согласно ч. 1 ст. 16.18, предусмотрена административная ответственность за не вывоз физическими лицами временно ввезенных товаров и транспортных средств. Правонарушение считается совершённым и юридически оконченным с момента истечения срока временного ввоза. В части 2 статьи 16.18, противоправным признаётся неосуществление физическими лицами обратного ввоза временно вывезенных товаров, в отношении которых законодательством РФ установлено требование об обязательном обратном ввозе на таможенную территорию РФ. Согласно положениям статьи 16.19 несоблюдение таможенной процедуры влечет за собой административную ответственность. В частности, в ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, установлена ответственность за заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них, либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования. Частью 2 ст.16.19 КоАП РФ установлена ответственность за пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения Часть 3 ст. 16.19 КоАП РФ устанавливает ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о её завершении. |