таможенные процедуры. Учебное пособие для студентов 3го и 4го курсов, специальности 38. 05. 02 Таможенное дело дневной и заочной форм обучения
 Скачать 0.63 Mb.
|
3.1 Проблемы применения таможенной процедуры временного ввоза и предложения по их решениюСовершенствование применения таможенных процедур – одна из целей таможенных органов, достигая которую государство стремится к снижению административных барьеров, сокращению издержек участников внешнеэкономической деятельности и созданию для них благоприятных условий развития. Но сегодня при достаточно высоком уровне развития международно-правовой базы, регулирующей отношения в ЕАЭС, применение таможенных процедур, тем не менее, связано с рядом проблем. Выделим и попытаемся проанализировать наиболее существенные из них, а так же предложим возможные варианты их решений. Таможенная процедура временного ввоза (допуска) является одной из наиболее востребованных в международной таможенной практике. Ее применение позволяет снять многие препятствия на пути развития экономических, культурных, гуманитарных связей с зарубежными странами. При проведении анализа таможенного контроля товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), выявлен следующий ряд проблем: 1) В законодательстве не указано, каким образом определяется таможенная стоимость и количество товаров при смене процедуры временного ввоза (допуска) на выпуск для внутреннего потребления (не понятно каким образом определять таможенную стоимость при замене процедуры). При смене таможенной процедуры декларант подает новую таможенную декларацию, в которой курсы валют и ставки таможенных пошлин, налогов применяется на день регистрации первой декларации. Так же должны быть указаны таможенная стоимость и количество товаров, являющиеся основой для исчисления таможенных платежей. Но за время использования товаров в процедуре временного ввоза (допуска) их таможенная стоимость или количество могут измениться вследствие естественного износа, убыли и т.п. Возникает вопрос, на который таможенное законодательство не дает ответа какую таможенную стоимость заявлять в новой декларации? В связи с возникновение данной ситуации предлагается изменить ч. 1 ст. 226 ТК ЕАЭС в соответствии со следующей редакцией: «При помещении временно ввезенных товаров под таможенную процедуры выпуска для внутреннего потребления таможенная стоимость, количество товаров, ставки ввозных таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС, определяются на день регистрации таможенный органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)». 2) Декларанту приходится, вносить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов и при открытии, и при завершении процедуры временного ввоза. Товары, помещенные под процедуры временного ввоза и реэкспорта требуют обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые должны быть предоставлены до выпуска товаров. Таким образом, при подаче таможенной декларации с заявленной процедурой реэкспорта декларант под уже обеспеченной товар, находящийся в процедуре временного ввоза, обязан предоставить еще одно обеспечение для помещения товара под процедуру реэкспорта. Решением проблемы в этом случае будет издание приказа (разъясняющего письма) ФТС России, в котором будет указано, что при помещении товаров под процедуру реэкспорта после процедуры временного ввоза таможенные органы обязаны принимать обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которое было предоставлено при открытии процедуры временного ввоза, и не должны требовать отдельного обеспечения. 3) Законодательство не устанавливает порядка и правил совершения отдельных операций в части декларирования таможенных платежей в процедуре временного ввоза. Таможенные платежи, в том числе периодические, а также проценты при выпуске для внутреннего потребления в процедуре временного ввоза исчисляет декларант. То есть он обязан не только перечислить средства на счет Федерального казначейства и представить подтверждающие документы на таможенный пост, но и самостоятельно исчислить полагающиеся платежи и задекларировать их. Каким образом это должно происходить в законодательстве не указано. Конкретно, не решены вопросы о том, как декларировать периодические платежи при каждой уплате, а также проценты за отсрочку при выпуске товаров для внутреннего потребления после процедуры временного ввоза. Для решения данной проблемы и конкретизации отдельных положений законодательства представляется необходимым издание приказа (разъясняющего письма) ФТС России по применению и декларированию таможенных платежей в процедуре временного ввоза, в которых будут прописаны все процедурные действия таможенных органов и декларанта. Направления для дальнейшего совершенствования таможенной процедуры временного ввоза: - введение единого электронного документа, позволяющего отследить правомерность передачи товаров и транспортных средств иным лицам, что снизит количество нарушений требований данной процедуры; - организация интегрированного электронного контроля с другими государственными органами с целью проверки правильности использования товаров, что существенно улучшит таможенный контроль таких товаров, а также позволит собирать необходимый объем информации о них с помощью обмена данными с ведомствами; - усиление контроля за своевременным обратным вывозом товаров и транспортных средств с помощью ужесточения санкции по ст. 16.18 КоАП РФ (Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров или транспортных средств физическими лицами); - усиление контроля за использованием товаров и транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, что позволит получать своевременную информацию о месте нахождения этих товаров, об их использовании и сроках обратного вывоза, а также уменьшить количество правонарушений, предусмотренных ст.16.24 КоАП РФ (Незаконные операции с временно ввезенными транспортными средствами). |