таможенные процедуры. Учебное пособие для студентов 3го и 4го курсов, специальности 38. 05. 02 Таможенное дело дневной и заочной форм обучения
 Скачать 0.63 Mb.
|
|
Контрольные вопросы: 1.Дайте определение понятиям «выпуск товаров», «условный выпуск товаров» 2. В каком случае используются международные товарно-транспортные накладные «CMR»? 3. Порядок валютного контроля за экспортом товаров. 4. Дайте определение понятиям «экспорт» и «импорт»? 5. Когда возникает у декларанта обязанность по уплате ввозных и вывозных таможенных пошлин? 6. Когда Российская Федерация присоединилась к: - Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г.? - Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 г.? - Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.? - Таможенной конвенции о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров 1961 г.? 7. Какие и в каком году были подписаны по этим поводам правовые акты? 8. Что означает наличие на контейнерах или грузовых фурах табличек голубого цвета с аббревиатурой «МДП» или «TIR»? 9. В каком случае используются книжки МДП в качестве транзитной декларации? Экономические виды таможенных процедур 2.2.1 Таможенная процедура таможенного склада 1. Рассмотрим несколько понятий, связанных с данной процедурой. В странах с развитой рыночной экономикой хранение как разновидность услуг является необходимым и выгодным направлением предпринимательской деятельности. Применение предпринимателями договора хранения в своей коммерческой деятельности снижает издержки, облегчает торговый оборот и увеличивает его объемы. Удовлетворение потребности в таможенном складировании товаров является одной из форм предпринимательской деятельности, которая с увеличением объемов торговли становится все более важной и актуальной. Так, в таможенном деле имеет место складской бизнес, связанный с хранением товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Склад временного хранения (СВХ) - это обособленное специально обустроенное помещение или открытая площадка, образованные юридическим лицом, включенным в реестр владельцев СВХ, предназначенные для хранения товаров, помещенных под любые таможенные процедуры и без уплаты таможенных пошлин и налогов [15]. Склады временного хранения могут быть открытого типа - предназначенные для хранения товаров любыми лицами обладающими полномочиями в отношении данных товаров, в зоне таможенного контроля, до их выпуска и без уплаты таможенных пошлин, налогов; закрытого типа - для хранения товаров самого владельца СВХ. С товаром, находящимся на складе можно осуществлять следующие операции: перемещение товара на складе для обеспечения рационального размещения; проветривание, чистка, защита от коррозии; инвентаризация. При помещении товаров на склад временного хранения с его владельцем заключается договор хранения и выдается складская квитанция. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца. Таможенный склад - это обособленное специально обустроенное помещение или открытая площадка, образованные юридическим лицом, включенным в реестр владельцев таможенных складов, предназначенные для хранения и использования товаров по правилам таможенного склада [15]. Предусмотрено три типа таможенных складов: - открытого типа, доступный для хранения товаров любыми лицами обладающими полномочиями в отношении данных товаров; - закрытого типа, предназначенный для хранения товаров самого владельца таможенного склада. - специализированный, предназначенный для хранения товаров, требующих особых условий хранения или способных причинить вред другим товарам. С товаром, находящимся на таможенном складе, при наличии разрешения от таможни, можно осуществлять следующие операции: осмотр, взвешивание; упаковка или сортировка, нанесение маркировки, подготовка товаров к продаже и перевозке, включая дробление партии, формирование отправок. При помещении товаров на таможенный склад с владельцем таможенного склада заключается договор хранения и выдается складская квитанция. Срок хранения товаров на складе составляет три года. Требования, предъявляемые к таможенным складам: - обеспечение сохранности товаров, исключение доступа посторонних лиц; - обеспечение возможности проведения в отношении товаров таможенного контроля; - помещения должны располагатся только в наземных зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости (для таможенных складов открытого типа). - наличие подъездных путей и разгрузочно-погрузочной площадки. - наличие неразрывного по периметру ограждения и контрольно-пропускного пункта. - наличие таблички «Таможенный склад» (на русском языке) и «Сustoms warehouse» (на английском языке); - каждое складское место должно быть снабжено справкой, содержащей сведения: - о регистрационном номере декларации на товары; - о весе товаров; - о дате истечения срока хранения товаров на таможенном складе [15]. Общие требования, предъявляемые к владельцам складов: - наличие не просроченного свидетельства о включении его в соответствующий Реестр владельцев от ФТС России; - нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений или открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада для хранения; - наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении [15]. Порядок включения в реестр владельцев таможенного склада и исключения из этого реестра определяется Административным регламентом ФТС России по предоставлению государственной услуги ведения реестра владельцев таможенных складов [26]. Содержание и применение таможенной процедуры таможенного склада (ст. 155 ТК ЕАЭС). Таможенная процедура таможенного склада - это установленные правила, по которым иностранные товары хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту процедуру и их использования в соответствии с такой процедурой. Товары должны быть размещены на таможенном складе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем их помещения под данную таможенную процедуру. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны размещаться на специализированных таможенных складах, оборудованных в соответствии с условиями хранения таких товаров. Применяется данная процедура также для приостановления действия: - таможенной процедуры временного ввоза путем помещения под процедуру таможенного склада товаров, ранее помещенных под процедуру временного ввоза; - таможенной процедуры переработки на таможенной территории путем помещения под процедуру таможенного склада товаров, помещенных под процедуру переработки на таможенной территории; - таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления путем помещения под процедуру таможенного склада товаров, помещенных под процедуру переработки для внутреннего потребления. Товары, помещенные под процедуру таможенного склада, сохраняют статус иностранных товаров. Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада (ст. 156 ТК ЕАЭС). Условиями помещения товаров под процедуру таможенного склада являются: - наличие разрешения таможни, в регионе деятельности которой находится таможенный склад и которое выдается после регистрации предоставленной таможенной декларации и пакета необходимых документов; - товары должны иметь срок годности или реализации более 180 календарных дней на день их таможенного декларирования; - соблюдение запретов и ограничений (мер нетарифного, технического регулирования, ветеринарно-санитарного, фитосанитарного и радиационного контроля) путем представления соответствующих документов. 4. Срок действия таможенной процедуры таможенного склада (ст. 157 ТК ЕАЭС). Срок действия таможенной процедуры таможенного склада не может превышать 3 года со дня помещения товаров под такую таможенную процедуру. Товары, имеющие ограниченный срок годности или реализации, должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 календарных дней до истечения срока годности или реализации. В случае прекращения функционирования таможенного склада товары, помещенные под процедуру таможенного склада и находящиеся на таком складе, не позднее 60 календарных дней со дня, следующего за днем прекращения функционирования этого таможенного склада, должны быть размещены на другом таможенном складе либо помещены под таможенные процедуры. 5. Завершение и прекращение действия таможенной процедуры таможенного склада (ст.161 ТК ЕАЭС). До истечения срока действие процедуры таможенного склада завершается: - помещением товаров под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, за исключением процедуры таможенного транзита; - возобновлением действия таможенных процедур переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, действие которых было приостановлено помещением товаров на таможенный склад; - признанием таможней факта уничтожения или безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях хранения. После завершения действия процедуры таможенного склада товары подлежат вывозу с таможенного склада не позднее пяти рабочих дней. 2.2.2 Таможенная процедура свободного склада 1. Рассмотрим несколько понятий, связанных с данной процедурой. Значение свободного склада для предпринимательства и внешней торговли очень велико, так как помещение товара на свободный склад облегчает осуществление внешнеторговых операций. В международной практике таможенная процедура свободный склад применяется достаточно широко, поскольку представляет собой особую модель взаимовыгодного сотрудничества государства и участников внешнеэкономической деятельности. Свободный склад - это обособленное специально обустроенное помещение или открытая площадка, образованные юридическим лицом, включенным в реестр владельцев свободного склада, предназначенные для хранения и использования товаров по правилам свободного склада [15]. В отношении товаров, помещаемых на свободный склад, разрешено проведение различных операций: - хранения, погрузочно-разгрузочных работ; - упаковки, маркировки, ремонта; - и наиболее привлекательной для бизнеса является возможность осуществления на свободном складе операций по переработке и изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж). Владелец свободного склада - это юридическое лицо государства - члена ЕАЭС, отвечающее установленным требованиям. Порядок включения в реестр владельцев свободного склада и исключения из этого реестра определяется Административным регламентом ФТС России по предоставлению государственной услуги ведения реестра владельцев свободных складов [26]. 2. Содержание и применение таможенной процедуры свободного склада (ст. 211 ТК ЕАЭС). Таможенная процедура свободного склада - это установленные правила, по которым иностранные товары и товары ЕАЭС размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой процедурой. На свободном складе могут размещаться и использоваться товары, как помещенные под процедуру свободного склада, так и товары ЕАЭС и иностранные товары, помещенные под другие таможенные процедуры. Товары ЕАЭС помещаются под процедуру свободного склада по выбору декларанта. В отношении товаров ЕАЭС, находящихся на свободном складе и не помещенных под процедуру свободного склада, допускается совершение любых операций. Иностранные товары, помещенные под процедуру свободного склада, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, изготовленные из них приобретают статус иностранных товаров. Товары ЕАЭС, помещенные под процедуру свободного склада, сохраняют свой статус, а товары, изготовленные из товаров ЕАЭС, помещенных под процедуру свободного склада, приобретают статус товаров Союза. В случае если товары, находящиеся на свободном складе, не могут быть идентифицированы таможней как товары, находившиеся на территории свободного склада до его создания, или как товары, помещенные под процедуру свободного склада или изготовленные на свободном складе, то такие товары в целях их вывоза с территории свободного склада за пределы таможенной территории рассматриваются как товары ЕАЭС, а в иных целях - как иностранные товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС. Иностранные товары, подпадающие под действие мер защиты внутреннего рынка, помещенные под процедуру свободного склада, должны быть идентифицированы в товарах, изготовленных из иностранных товаров, помещенных под процедуру свободного склада, для вывоза таких товаров с территории свободного склада на остальную часть таможенной территории ЕАЭС. Владелец свободного склада может размещать или использовать товары ЕАЭС на территории свободного склада без их помещения под процедуру свободного склада. 3. Условия помещения товаров под таможенную процедуру свободного склада и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой (ст. 212 ТК ЕАЭС). Условием помещения товаров под процедуру свободного склада является соблюдение в отношении иностранных товаров предусмотренных запретов и ограничений. Декларантом товаров, помещаемых под процедуру свободного склада, может выступать владелец свободного склада, а также иные лица. Условиями использования товаров в соответствии с процедурой свободного склада являются размещение и нахождение товаров на территории свободного склада в течение срока его функционирования; использование данных товаров декларантом. Законодательством государств-членов ЕАЭС могут устанавливаться случаи, когда товары, помещенные под процедуру свободного склада, могут размещаться и находиться на территориях нескольких свободных складов, владельцем которых является юридическое лицо, являющееся декларантом товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, случаи перемещения таких товаров и товаров, изготовленных из товаров, помещенных под процедуру свободного склада, между такими складами, а также особенности совершения таможенных операций в этих случаях и особенности проведения таможенного контроля в отношении таких товаров. 4. Действия, совершаемые в отношении товаров, помещенных под процедуру свободного склада (ст. 213 ТК ЕАЭС). В отношении товаров, помещенных под процедуру свободного склада, на территории свободного склада допускается совершение следующих операций: - хранение; - погрузка-разгрузка товаров и иные грузовые операции; - подготовка товаров к перевозке и продаже (дробление партии, формирование отправок, сортировка, упаковка, маркировка, операции по улучшению товарных качеств); - переработка товаров, включающая сборку, разборку, монтаж, подгонку, ремонт или техническое их обслуживание; - использование (эксплуатация) оборудования, машин и агрегатов, запасных частей к ним, а также в целях строительства объектов недвижимости производственного назначения и вспомогательной инфраструктуры на территории свободного склада; - отбор проб или образцов товаров. - вывоз товаров, с территории свободного склада, с разрешения таможни и в случаях, если: товары, являющиеся оборудованием или иными основными производственными средствами, введенными в эксплуатацию и используемыми владельцем свободного склада, вывозятся на таможенной территории ЕАЭС для их ремонта, технического обслуживания; товары вывозятся для размещения и нахождения на территории иного свободного склада; - сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования или распоряжения всех или части товаров: подрядчику для осуществления строительных или монтажных подрядных работ на свободном складе; перевозчику для их перевозки; лицам, для ремонта, технического обслуживания. 5. Завершение и прекращение действия процедуры свободного склада (ст. 215 ТК ЕАЭС). Действие процедуры свободного склада должно быть завершено в следующих случаях: - прекращения функционирования свободного склада, в течение 6 месяцев помещением товаров под другие таможенные процедуры, за исключением процедуры таможенного транзита; - передачи декларантом прав владения, пользования или распоряжения товарами иному лицу; - вывоза товаров с территории свободного склада, за исключением случаев вывоза таких товаров: для захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения, если такие товары утратили свои потребительские свойства и стали непригодны для использования в том качестве, для которого они предназначены. Для вывоза товаров с территории свободного склада за пределы таможенной территории ЕАЭС действие процедуры свободного склада завершается помещением: - под таможенную процедуру |