Исаков. 2014_Исаков ВБ_Правовая аналитика_Учебно-методическое пособие. Учебное пособие для студентов старших курсов и слушателей магистратуры Четвертое издание Москва 2014 2
 Скачать 4.38 Mb.
|
|
1. Разрешенные информационные технологии 1. Учет исполнения поручений, создание электронных документов, образование и хранение электронных архивов осуществляются с использованием стандартного пакета программ Microsoft Office, программы электронного делопроизводства SAPIENS, программ, установленных администратором сети в компьютерной сети. Использование иных программ должно быть согласовано с администратором компьютерной сети. 2. Регистрация документов и учет их исполнения 2. Входящие документы поступают в секретариат Руководителя после регистрации Департаментом делопроизводства в системе SAPIENS в соответствии с правилами ведения этой системы. Входящий документ проходит под номером, присвоенным ему Департаментом делопроизводства. Данный номер присваивается также бумажному делу, образующемуся в связи с исполнением данного входящего документа. 3. Внутренние документы регистрируются секретариатом Руководителя, секретариатом Правового департамента, секретариатом Департамента по законодательству в системе SAPIENS в соответствии с правилами этой системы. Внутренний документ проходит под номером, присвоенным ему системой SAPIENS. Данный номер присваивается также бумажном делу, образующемуся в связи с реализацией данного внутреннего документа. 4. Устные поручения Руководителя Правовому департаменту и Департаменту по законодательству в целях контроля их исполнения регистрируются в системе SAPIENS по правилам внутреннего документа. 5. Письма, заявления, обращения, другие документы, поступившие непосредственно в секретариат Руководителя, секретариат Правового департамента или секретариат Департамента по законодательству, в том числе по почте или по электронной почте, докладываются соответствующему руководителю для принятия решения. Если вопрос, которому посвящен документ, не относится к компетенции 159 Руководителя, данный документ передается в Департамент делопроизводства. Если вопрос, которому посвящен документ, относится к компетенции Руководителя, Правового департамента или Департамента по законодательству, и документ требует исполнения, данный документ регистрируется соответствующим секретариатом в системе SAPIENS по правилам регистрации внутреннего документа. 6. Входящий, внутренний документ докладывается Руководителю или временно заменяющему его лицу для принятия решения. При этом к входящему, внутреннему документу прикладывается распечатка соответствующей регистрационной карты системы SAPIENS. Устное поручение также оформляется в виде распечатки соответствующей регистрационной карты системы SAPIENS. 7. Решение Руководителя (резолюция) заносится от руки в регистрационную карту с соблюдением установленных в ней реквизитов, включая контрольный срок. 8. С письменного текста решение Руководителя (резолюция) переносится референтом в электронную регистрационную карту системы SAPIENS с установлением в ней контрольного срока исполнения поручения, после чего документ передается на исполнение. Входящие документы передаются на исполнение через Департамент делопроизводства, внутренние документы – непосредственно. В целях контроля нахождения документа у исполнителя референт вправе снять ксероксную копию с рукописной резолюции Руководителя или перевыпустить через принтер регистрационную карту системы SAPIENS с внесенной в нее резолюцией (поручением) Руководителя. 9. Если входящий или внутренний документ существует в электронном виде или к входящему, внутреннему документу имеются в качестве приложения электронные файлы, они должны быть сохранены в соответствующей рабочей директории (см. пп. 37-40 настоящего Регламента) и прикреплены к электронной регистрационной карте. 10. Ход работы по реализации входящего, внутреннего документа отражается исполнителями в виде кратких записей в бумажной распечатке регистрационной карты, сопровождающей документ. Электронные документы, образующиеся в ходе исполнения входящего, внутреннего документа, сохраняются исполнителями в текущем электронном архиве и присоединяются референтом к регистрационной карте системы SAPIENS. 11. Завершающая резолюция по документу («Исполнено», «В архив» и т.д.) вносится от руки Руководителем в бумажную распечатку регистрационной карты, сопровождающую документ, и подписывается с указанием даты. Завершающая резолюция по исполненному документу переносится референтом в регистрационную карту системы SAPIENS с одновременным снятием документа с контроля. 12. По итогам года бумажные дела, завершенные исполнением, передаются в архив в соответствии с правилами бумажного делопроизводства. Электронные регистрационные карты с прикрепленными к ним файлами (электронные дела) направляются в электронный архив в соответствии с правилами системы SAPIENS. 160 3. Обмен информацией по электронной почте 13. Текущий обмен информацией между секретариатом Руководителя, Правовым департаментом и Департаментом по законодательству осуществляется по электронной почте. 14. По электронной почте могут быть направлены: электронные копии официальных документов; планы и программы деятельности; тексты законов и законопроектов; письма и обращения; поручения; справочно-информационные материалы; промежуточные рабочие материалы и справки по запросам сотрудников; праздничные поздравления; иные документы и материалы. 15. По электронной почте не могут быть направлены: материалы с грифом «секретно» и «для служебного пользования»; материалы конфиденциального характера; материалы большого объема, передача которых невозможна ввиду технических ограничений электронной почты. 16. Запрещается использовать электронную почту для массовой рассылки не запрошенной получателями информации (спама). 17. Групповая рассылка писем и других материалов по электронной почте в территориальные подразделения, комитеты, союзы и ассоциации предпринимателей, членам организации осуществляется с разрешения Руководителя, как правило, через Департамент по делопроизводству. 18. Лицо, использующее электронную почту, несет ответственность за рассылку материалов, содержащих компьютерные вирусы. Системный администратор департамента обязан принять все необходимые меры для предупреждения и пресечения распространения материалов, содержащих компьютерные вирусы. 19. Не рекомендуется использование электронной почты в качестве архивной программы для длительного хранения документов и материалов. 20. Два раза в год (перед летним отпуском и перед Новым годом) электронная почта должна очищаться пользователем от устаревших и потерявших актуальность сообщений. 21. Ответственный за правильную эксплуатацию электронной почты - пользователь почтового адреса. 22. Ответственный за правильную эксплуатацию электронной почты в департаменте – системный администратор департамента. 4. Единый формат документов 23. Все документы, создаваемые в секретариате Руководителя, Правовом департаменте и Департаменте по законодательству, образуются на основе единого формата, учитывающего требования к оформлению документов, установленные Постановлением Госстандарта от 3 марта 2003 года № 65-ст 161 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». 24. Единый формат документа, в частности, включает: Шрифт Times New Roman, обычный, размер 14. Выравнивание текста - по ширине страницы. Первая строка - отступ. Междустрочный интервал - одинарный. Поля страницы: верхнее - 2,0 см. нижнее - 2,0 см. левое - 3 см. правое- 1,5 см. В секретариате Руководителя, Правовом департаменте и Департаменте по законодательству могут быть установлены дополнительные стандарты на определенные категории документов. 25. На основе указанного формата создаются два рабочих шаблона, «Общий бланк» и «Бланк письма», которые устанавливаются системным администратором департамента на каждую рабочую станцию, выводятся на рабочий стол, и используются для формирования и вывода документов, соответственно, на стандартном листе бумаги формата А4 или на официальном бланке. 26. Ответственный за соблюдение единого формата документа – непосредственный исполнитель по документу. 27. Системный администратор департамента периодически проверяет соблюдение форматности создаваемых документов и обеспечивает условия для применения сотрудниками Департамента единого формата документов. 5. Присвоение имен электронным документам 28. Документам, создаваемым в секретариате Руководителя, Правовом департаменте, Департаменте по законодательству, присваивается имя, состоящее из следующих элементов: - даты создания (например: 110416 - 16 апреля 2011 года); - порядкового номера документа в течение дня (01, 02, 03 и т.д.); - цифрового кода исполнителя (например: -123 - Исаков В.Б.); - краткого текстового комментария; - хвостового номера (при необходимости). Таким образом, имена документов, создаваемых Ивановым В.Б. в течение одного дня (16 апреля 2011 года) будут выглядеть следующим образом: 11041601-123 11041602-123 11041603-123 и т.д. На следующий день дата меняется: 11041701-123 11041702-123 11041703-123 и т.д. Данная система исключает присвоение документам повторяющихся имен, поскольку совпадение всех трех элементов имени, по крайней мере в пределах 162 текущего столетия, - исключено. 29. Для удобства ручного поиска документов к цифровой части имени должен быть присоединен (через нижнюю черточку) небольшой текстовой комментарий. Например: 11041602-123_отчет Петрову 11041701-123_заключение ПФЗ о налогах 30. При присоединении к цифровому имени документа текстового комментария необходимо руководствоваться следующими правилами: (1). Комментарий не должен быть слишком длинным. (2). Если документ адресован конкретному лицу, комментарий должен содержать тип документа и фамилию адресата (отчет Петрову, ответ Аиткулову, заявка Иванову и т.п.). (3). Для внутренних документов следует указывать тип документа, его содержание и (или) период (положение о Департаменте, должностная инструкция, отчет за 2010 год). (4). В комментарии допускается использование общеупотребительных сокращений. (5) В сокращениях слов запрещается ставить точки, которые сбивают систему поиска. 31. Группа взаимосвязанных документов образуется одним из двух способов: (1). Посредством присвоения группе единого цифрового имени, при этом элементы группы разграничиваются посредством текстового комментария, например: 11042201-123_3аконопроект 11042201-123_Пояснительная записка 11042201-123_Финэкономическое обоснование (2). Посредством присвоения группе единого хвостового номера (этот способ применяется, если документы создаются и вводятся в группу разными исполнителями и в разное время): 11042301-123_письмо Грачева_3435 11062002-128_проект ответа Грачеву_3435 110721201-777_ответ Грачеву_3435 32. Хвостовой номер воспроизводит номер данного документа в системе SAPIENS и служит для связи электронного и бумажного делопроизводства. Хвостовой номер в необходимых случаях проставляется в конце имени документа через нижнюю черточку. Нижняя черточка (не тире!) обязательна, так как она является элементом поискового образа документа. 33. С апреля 2002 года все законопроекты, внесенные в Государственную Думу, получают регистрационный номер, который является элементом официального наименования законопроекта. Номер законопроекта является уникальным и служит, в том числе, для компьютерного поиска документов. Поэтому в заключениях, отзывах и других документах, посвященных тем или иным законопроектам, необходимо указывать их полное официальное наименование, включая регистрационный номер. 34. После сохранения документа в тематической поддиректории электронного архива, самостоятельное внесение изменений в его наименование 163 не допускается, поскольку это вызовет сбой в работе системы электронного делопроизводства и архивных поисковых систем. В случае необходимости имя документа, сохраненного в тематической поддиректории, может быть изменено по разрешению системного администратора департамента, с внесением соответствующих изменений в электронные регистрационные карты (документ присоединяется на карту под новым уточненным именем). 35. Ответственный за правильное присвоение имени документу – автор документа. 36. Системный администратор департамента вправе вносить необходимые изменения в имена документов. 6. Ведение электронных архивов 37. С целью ведения электронного архива, обмена электронными документами на сервере подразделения образуются следующие рабочие директории: Norma 2011 - рабочая директория Руководителя. Pravo 2011 - рабочая директория Правового департамента. Zakon 2011 - рабочая директория Департамента по законодательству. 38. В каждой рабочей директории образуются следующие тематические поддиректории: 01_Doc 02_Proekt 03_Text 04_Archiv 05_Org 06_Work 07_Otchet 39. Назначение тематических поддиректорий: 01_Doc - переписка с вышестоящим руководством и внешними организациями по вопросам основной деятельности, ответы на письма, обращения, результаты исполнения поручений; 02_Proekt - переписка по законопроектной работе: заключения на законопроекты, пакеты поправок, законодательные инициативы и др. 03_Text - текстовые материалы: книги, брошюры, статьи, доклады, выступления и т.д. 04_Archiv - документы и материалы других организаций и учреждений, авторские материалы, используемые в работе; 05_Org - внутренние рабочие документы: заявки, представления, положения, должностные инструкции; 06_Work - поддиректория для временного хранения незаконченных документов, а также документов с неясной тематической принадлежностью; 07_Otchet - материалы еженедельного отчета о проделанной работе. Внутри данной поддиректории материалы группируются по отчетным неделям, при этом сохраняется как сам отчет, так и исходные материалы для его составления. 40. Секретариат Руководителя, Правовой департамент и Департамент по 164 законодательству вправе увеличить количество тематических поддиректорий, определив их специализацию. 41. В основной рабочей директории образуются также персональные поддиректории (почтовые ящики) работников, например, следующие: IVANOV IVLIEV MAKAROVA VASILIEV и т.д. 42. Персональные поддиректории (почтовые ящики) работников предназначены для временного хранения документов, работа над которыми не завершена, а также (в случае коллективной работы над поручением) для обмена промежуточными документами и материалами по данному поручению. В конце первого полугодия (перед уходом в отпуск) персональная поддиректория должна быть очищена владельцем от устаревших и потерявших актуальность документов и материалов. В конце года персональная поддиректория должна быть закрыта, при этом все подлежащие дальнейшему использованию документы и материалы переносятся в персональную рабочую поддиректорию следующего года. 43. Документ, работа над которым завершена (получена виза руководителя), должен быть сохранен исполнителем в соответствующей тематической поддиректории под правильно присвоенным именем (см. пп.28-36 настоящего Регламента). 44. В случае если документ создан в результате исполнения поручения, зарегистрированного в системе SAPIENS, электронный файл документа должен быть прикреплен референтом к соответствующей регистрационной карте системы SAPIENS. 45. В конце последнего рабочего дня каждого календарного года использование рабочей директории данного года завершается. Начиная с первого рабочего дня нового года, открывается новая рабочая директория с аналогичной структурой поддиректорий. После проведения необходимых работ по очистке поддиректорий и подготовке документов для хранения, рабочая директория предыдущего календарного года становится архивной, доступной только для чтения. 46. Системный администратор департамента выпускает на CD-rom необходимое количество копий электронного архива за прошедший год. 47. В случае необходимости продолжения работы над сохраненным в архиве документом, он берется из соответствующей тематической поддиректории предыдущего года и сохраняется под новым именем в соответствующей тематической поддиректории текущего года (т.е. образуется новая редакция документа). 48. Ответственный за правильное ведение тематических поддиректорий и всего электронного архива в департаменте – системный администратор департамента. Ответственный за прикрепление файлов документов к регистрационным карточкам системы SAPIENS – референт, ведущий электронное делопроизводство 165 в департаменте. Ответственные за правильное ведение персональных поддиректорий (почтовых ящиков) – владельцы персональных поддиректорий. 7. Заключительные положения 49. Директора Правового департамента и Департамента по законодательству департамента назначает сотрудников, осуществляющих в соответствии с настоящим Регламентом функции системного администратора департамента в качестве постоянного служебного поручения. 50. Общая ответственность за соблюдение настоящего Регламента в Правовом департаменте и Департаменте по законодательству возлагается на директора соответствующего департамента. 166 Классификатор локальных правовых актов организации (Макет) 1. Учредительные документы. 2. Правовой статус органов управления организацией. 3. Трудовые отношения. 3.1. Система подбора и найма персонала. 3.2. Регулирование внутреннего распорядка в организации. 3.3. Регулирование оплаты труда и премирования (стимулирования) работников. 3.3.1. Материальные формы стимулирования. 3.3.2. Нематериальные формы стимулирования. 3.4. Оценка и аттестация работников. 3.5. Защита персональных данных работников. 3.6. Порядок наложения дисциплинарных взысканий. 3.7. Работа с профсоюзами. 4. Социальная защита работников. 5. Правовой статус подразделений. 5.1. Правовой статус структурных подразделений. 5.2. Правовой статус филиалов и представительств. 5.3. Правовой статус консультативных органов. 6. Обеспечение финансовой дисциплины. 6.1. Бюджетирование. 6.2. Бухгалтерский учет. 6.2.1. Общие положения. 6.2.2. Бухгалтерский учет массовых операций. 6.2.3. Бухгалтерский учет операций, требующих сложного взаимодействия между подразделениями. 6.2.4. Отчетность. 6.3. Налоговая отчетность. 6.4. Обеспечение проведения расчетов с контрагентами. 6.5. Аудит. 6.5.1. Внутренний аудит. 6.5.2. Взаимодействие с внешними аудиторами. 7. Составление бизнес-планов и отчетность об их исполнении. 8. Правовое обеспечение деятельность организации. 8.1. Договорная работа. 8.1.1. Согласование договоров. 167 8.1.2. Регистрация и хранение договоров. 8.2. Судебная и претензионная работа. 8.3. Корпоративные процедуры. 8.4. Выдача доверенностей. 8.5. Взаимодействие с государственными органами. 8.6. Составление и согласование локальных актов. 8.7. Систематизация локальных правовых норм. 8.8. Лицензирование деятельности организации. 9. Обеспечение безопасности. 9.1. Информационная безопасность. 9.2. Экономическая безопасность. 9.3. Охрана. 10. Закупка оборудования, сырья, материалов. 11. Производственная деятельность. 11.1. Взаимодействие подразделений при обеспечении производственной деятельности. 11.2. Обеспечение безопасности рабочих мест. 12. Продажи результатов производственной деятельности. 13. Маркетинг. 14. Реклама. 15. Связи с общественностью (работа со СМИ). 16. Управление обособленными подразделениями. 16.1. Иностранные филиалы и представительства. 16.2. Региональное развитие. 16.3. Финансовое обеспечение обособленных подразделений. 16.4. Контроль за деятельностью обособленных подразделений. 17. Обеспечение делопроизводства и документооборота. 18. Управление имуществом организации (как правило, недвижимое имущество). 19. Иная обеспечивающая деятельность. Источник: Кривченков А.С. Систематизация локальных правовых норм организаций. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010, с. 178- 182. |