Учебное пособие для вузов И. М. Лемешевский. Минск ООО фуаинформ, 2003. 720 с. Посвящается
 Скачать 2.15 Mb.
|
|
Рис. 14.6. Основные этапы «жизненного цикла продукта» На первом этапе (конструирование) зарождается идея выпуска нового вида продукции. Если таких идей много, то предстоит отобрать наиболее перспективную. Затем оконча тельно уточняются характеристики новой модель товара, орга низуются ее пробный выпуск и испытание в рыночных усло виях. Понятно, что производства еще нет, но денежные расходы, связанные с финансированием соответствующих раз работок, уже возникают. На втором этапе (выпуск) новый вид продукции начинает проникать на рынок. Однако незначительные объемы выпус ка и реализации еще не сулят большой прибыли. На третьем этапе (этап зрелости продукта) объем продаж резко возрастает, что приносит заметную прибыль. На после дующих четвертом (этап упадка) и пятом этапах (этап свора чивания производства) из-за устаревания модели объем сбыта заметно сокращается, что делает выпуск менее прибыльным. На каждом этапе «жизненного цикла продукта» маркетинг призван ре шать разные задачи. Так, на первом этапе проводятся маркетинговые иссле дования, результаты которых закладываются в конструкцию модели продук та. На втором и третьем этапах приходится завоевывать рынок, а вот на 687 третьем и четвертом — бороться за сохранение позиции, вытесняя других нерасторопных конкурентов На последнем этапе есть смысл, используя заво еванный авторитет, попытаться переключить потребительский спрос на при обретение других товаров данной фирмы Помимо классической формы выделяются модели «бума», «увлечения», «продолжительного увлечения» и т. д. Например, на рис. 14.6 прерывистой линией обозначен «провальный вариант». Следует отметить, что с помощью средств маркетинга «жизненный цикл продукта» может быть существенно изменен При этом для сырьевого рынка характерен более длительный жизненный цикл Сказывается и национальная специфика рынка Так, на рынках Германии, Японии, США «жизненный цикл продукта» менее продолжительный, на рынках стран Восточной Европы, включая Беларусь и Россию, более продолжительный Стратегии маркетинга. С учетом той рыночной позиции, которую предприятие хотело бы сохранить за собой, выделим три основные стратегии современного маркетинга. Первая стратегия — гигантомания — предполагает непре рывное увеличение доли предприятия на рынке продукта. Эко номически она выгодна в том случае, когда имеет место не исчерпаемый положительный эффект масштаба производства. Тогда наращивание объема производства и реализации про дукции позволяет экономить на постоянных издержках (TFC) и таким путем снижать средние общие издержки производства (АТС). Получается, что чем выше рыночная доля предприятия, тем выше рентабельность производства. Тем не менее данная стратегия предполагает анализ соотношения объема реализации продукции, рентабельности изделия и степени коммерческого риска Повышение доли на рынке формально укрепляет позиции предприятия как крупного поставщика. Однако в этом случае может сработать антимонопольное законодательство и, как следствие, возрастет количество специальных проверок и ин спекций. Кроме того, с повышением «доли рынка» фирма очень часто становится «мишенью» для других конкурентов. Вторая стратегия — позицирование — предполагает осто рожное сохранение позиции предприятия на рынке, когда опре деляются и четко контролируются наиболее важные сегменты рынка. Особо выделяется один вид производства (обеспечива ет высокое качество, низкую цену, выгодные условия реализа- 688 ции и т. д.), который активно работает на положительный имидж фирмы. Работая над созданием общности интересов с покупа телями, фирма последовательно реализует стратегические цели развития. Третья стратегия — клиентинг — предполагает борьбу за сохранение клиентской базы, т. е. ставка делается на обеспе чение повторного обращения клиента, на формирование бло ка постоянных и выгодных покупателей. При сегментации клиентской базы выделяются новые кли енты и клиенты, увеличивающие объем закупок, постоянные клиенты и клиенты, которые сокращают объем закупок. Стра тегия клиентинга предполагает развитие долговременных от ношений, прямых контактов с клиентами вместо обезличенной продажи. Подчеркивается важность сохранения доверия вмес то акцента на объем продаж в единицу времени. Для этого разрабатываются внутрифирменные стандарты общения с клиентом (по телефону; в случае отказа клиента от товара и т. д.), которые все сотрудники компании обязаны строго вы полнять. Современный опыт показывает, что клиентинг позволяет увеличить прибыль компании, не прибегая к широкомасштаб ным маркетинговым исследованиям и дорогостоящим реклам ным кампаниям. Данная стратегия является незаменимой в условиях обострения конкуренции «за доллар покупателя». Управление маркетингом на МТЗ. Маркетинг является одним из видов управленческой деятельности, поэтому пред полагает наличие организационной структуры, которая зави сит от специфики производства и содержания решаемых задач. Комплексность маркетинга проявляется в том, что обес печивается соединение предпринимательской, исследователь ской, хозяйственной, коммерческой деятельности. Маркетинг дает значительные выгоды, только если используется как си стема (см. рис. 14.7). Маркетинговая служба МТЗ — крупнейшего в мире производителя ко лесных тракторов — представлена как «Маркетинг-центр» Одной из основ ных задач данной службы выступает разработка совместного с конструктор- 689  Рис. 14.7. Общая схема маркетинга на Минском тракторном заводе скими подразделениями прогнозов развития тракторной и других видов про дукции, подготовка рекомендаций по обеспечению высокого технического уров ня выпускаемой и проектируемой продукции. В центре внимания также орга низация патентно-правового обеспечения выпускаемой продукции. Среди функций «Маркетинг-центра» выделяются разработка ценовой, рекламной и научно-технической стратегии, выработка тактики сбыта и т. д. 14.3. Экономическое самоуправление Содержание самоуправления. Рыночная экономика означа ет экономическую свободу. Однако стихийное функциониро вание рыночного механизма неизбежно приводит к нежелатель- 690 ным последствиям. Поэтому возникает необходимость обеспе чить синтез экономической свободы и стабильности. Анализ национальных экономических систем показывает, что одним из современных средств, вполне пригодных для ре шения данной задачи, выступает развитие экономического са моуправления (23, 49). Известно, что рыночная инфраструктура представлена как совокупность институтов и организаций, призванных об служивать фазу обмена. При возникновении серьезных сбоев в функционировании рыночного механизма есть смысл действо вать по следующим направлениям:
Что касается первого направления, то здесь все более или менее понятно. Второе направление означает, что следует за ниматься так называемым «институциональным строитель ством» и дополнять рыночную инфраструктуру системой эко номического самоуправления (см. рис. 14.8). Экономическое самоуправление выступает как совокуп ность организаций и институтов, созданных хозяйствующи ми субъектами добровольно на основе делегирования части своей свободы в целях экономической стабилизации и ускоре ния социального прогресса. Благодаря экономическому самоуправлению вокруг клас сической рыночной инфраструктуры формируется особая
Рис. 14.8. Трансформация классической рыночной инфраструктуры в современное рыночное хозяйство 691 «культурная сеть». Ее наличие позволяет трансформировать рыночную инфраструктуру в цивилизованное рыночное хозяй ство (см. ч. 1, стр. 459). Экономическое самоуправление предстает не как государ ственная, а как ассоциативная власть добровольно объединив шихся хозяйствующих субъектов. На поверхности явлений такая надстройка над рыночным механизмом выглядит как совокуп ность общественных институтов, организаций и объединений, которым поручается выполнение соответствующих задач. Экономическое самоуправление является отличительной осо бенностью смешанной экономики, рассматривается как особый принцип ее координации, выступает в роли «встроенного стаби лизатора». Такая общественная подсистема обеспечивает инсти туциональную надежность и социальную ориентацию рыночной экономики. За счет самоуправления национальная экономическая система сохраняет способность к непрерывной самонастройке, сочетает динамичность и устойчивость, впитывает и закрепляет прогрессивные формы экономического поведения. Сегодня без экономического самоуправления рыночная эко номика приобретает карикатурный вид. «Централизм снизу». Подсистему экономического самоуп равления образует совокупность добровольно созданных ин ститутов и организаций, выполняющих конкретные задачи по микрорегулированию экономических процессов. Это — неком мерческие организации, хотя в отдельных случаях членство в них является обязательным. Такие организации сориентирова ны на выработку общих правил поведения, т. е. культурной экономической среды, выполняют в отдельных случаях роль третейского судьи, поручителя или даже попечителя. За счет экономического самоуправления развитие получа ют особые формы экономической интеграции, или «центра лизм снизу». Но такие объединения не связаны с ведением со вместной хозяйственной деятельности, не направлены на раздел рынка, хотя опасность появления скрытых картельных соглашений все же существует. 692 Экономическое самоуправление выдвигает новую «фило софию централизма», зарождающегося снизу. В качестве ос новных принципов «централизма снизу» выступают: а) добро вольность делегирования функций ассоциативному центру; б) демократичность (защита от бюрократизации); в) сохранение в экономике биполярности за счет взаимодействия «уравнове шивающих сил»; г) экономичность; д) исключение монополи стической деятельности. Формы экономического самоуправления. В качестве тако вых в первую очередь выделим ассоциации производителей и хозяйственные ассоциации, научно-промышленные ассоциа ции, союзы предпринимателей и арендаторов, союзы фермеров, ассоциации потребителей и налогоплательщиков, фонды содей ствия экономическим преобразованиям, хозяйственные палаты, членские организации (клубы) директорского корпуса, а так же систему общественных договоров и соглашений. Интеграция предприятий, выпускающих однородную про дукцию, приводит к созданию «ассоциации производителей». Если интеграция охватывает предприятия одного технологи ческого цикла (сырье — подготовка — переработка — про дукт — сбыт), то здесь возникает «хозяйственная ассоциация». Данные формирования призваны вырабатывать принципы сов местной экономической политики в отрасли и т. п., способны стабилизировать рыночные отношения. Выработка рекомендаций по установлению деловых свя зей, поиск партнеров, определение возможных направлений интеграции — этим обычно активно занимаются хозяйствен ные палаты. При необходимости на их основе вполне допус тимо создание кризисных комитетов, согласительных комис сий и т. п. Хозяйственные палаты разрабатывают стандарты, контролируют динамику цен, осуществляют тестирование продукции, контролируют подготовку кадров, представляют интересы своих членов в других ассоциациях и правительстве, вплоть до образования лобби в коридорах власти. Пример. Широкий круг проблем всегда обсуждается на заседаниях Меж дународного клуба директоров, который функционирует при содействии Бело- 693 русской научно-промышленной ассоциации, а также Республиканского клуба директоров, который создан под патронатом БСПН им. М. Кунявского. В качестве основной задачи данные формирования рассматривают подготовку для правительственных структур конструктивных предложений, направлен ных на развитие отечественной экономики Хороший шанс повысить эффективность производства появляется при комплексном развитии территории, где необ ходимо учитывать наличие кадров, местные традиции, регио нальные балансы производства и потребления. Чтобы не всту пать в противоречие с интересами города или района, важно учитывать экологическую, социально-демографическую и национальную стороны региональной жизни. Поэтому для предпринимателей особое значение имеет развитие региональ ного экономического самоуправления, которое позволяет обес печить завершенность на определенной территории воспроиз водственного процесса. Пример. В городе Пинске (Брестская обл ) при горисполкоме (В В Шуст) в качестве координатора региональной экономической жизни выступает Со вет директоров, который длительный период времени возглавляет генеральный директор ЗАО «Пинскдрев» Л С Аринич На счету данного формирования не один удачно реализованный проект, оказавший положительное воздействие на экономику Полесского региона Социальное партнерство. Особое значение имеет то, что за счет экономического самоуправления формируется систе ма социального партнерства — открывается социальный ди алог и достигается взаимопонимание между основными соци альными группами. Этому способствует создание системы договоров и согла шений, увязывающих этику и экономику, закрепляющих нор мы цивилизованного поведения хозяйствующих субъектов. Такая система общественных договоров сужает в националь ной экономике зону стихийности и неопределенности. В белорусское законодательство термин «социальное партнерство» был введен в 1992 г. В Трудовом кодексе (с 1 01.2002 г ) отмечено, что в экономи ческой и социальной политике социальное партнерство означает консультации и сотрудничество между наемными работниками (представляют профсоюзы) и нанимателями на разных уровнях по поводу установления взаимоприемле мых условий найма и оплаты труда. Субъектами социального партнерства на общереспубликанском уровне определены правительство, профсоюзы и 694 союзы предпринимателей, действует Положение о Национальном совете по трудовым и социальным вопросам. В Генеральном соглашении на 2001-2003 гг установлено (п. 38), что пра вительство при подготовке правовых актов, затрагивающих социально-эко номические интересы работников и нанимателей, их правовое и экономиче ское положение, направляет соответствующие проекты для рассмотрения и внесения замечаний и предложений республиканским объединениям нанима телей и профсоюзам, учитывает их мнение при принятии решений Развитие идеи экономического самоуправления. Идея ас социативной власти, которая, с одной стороны, преодолевала бы ограниченность рыночного механизма, а с другой — вы тесняла бюрократическую машину государства, имеет много вековую историю. Первоначально идея самоуправления развивалась в уче ниях социалистов (А. Сен-Симон, Ш. Фурье, Р. Оуэн), а затем и коммунистов (К. Маркс, Ф. Энгельс и др.), социалистов-ри-кардианцев и т. д. Все такие построения явились прямой реак цией на бесправие и обнищание масс, бюрократизацию буржу азного государства, обострение противоречий между трудом и капиталом. Выход был усмотрен в отмирании государства и общественных классов, ликвидации частной собственности, в развитии самоуправления на всех уровнях социально-эконо мической системы. На данный исторический момент такие построения признаны утопичными (преждевременными). Что касается классической и неоклассической школы эконо мической мысли, то ее представители длительное время абсолю тизировали идею свободного рыночного хозяйства и были про тивниками каких бы то ни было общественных договоренностей. Классик английской политэкономии А Смит предупреждал, что если в какой то момент все городские сапожники сбегутся на свое собрание, то зав тра вполне можно ожидать повышения рыночной цены на обувь. Для того чтобы конституирующий тезис Римского права «Частная собственность священна» был дополнен в экономи ческой теории христианским обобщением «Частная собствен ность обязывает», потребовалось почти два века. Лишь эмпи рическим путем была выявлена ограниченность системы свободной конкуренции к самонастройке. . 695 Первый шаг по пути новейшего признания идеи экономи ческого самоуправления сделали американские институциона-листы (Т. Веблен), социал-демократы Западной Европы (Э. Бер-нштейн, Р. Гильфердинг), затем английский экономист Дж. М. Кейнс и левые неокейнсианцы. Наконец, возникло новое социально-институциональное направление, которое сделало ставку именно на институцио нальное строительство (Дж. Гэлбрейт) (см. ч.1, глава 2). Сегодня самоуправление рассматривается уже не как при зрак коммунизма, который бродит по Европе, а как признак цивилизованного «сформированного общества», «смешанной экономики» и т. д. Ограничивая деструктивное поведение час тного предпринимателя, современное западное общество актив но внедряет модели ассоциативного поведения хозяйствующих субъектов, стремясь таким способом ограничить спонтанную монополизацию (централизацию) и бюрократизацию рыночной экономической системы. Механизм саморегулирования непре рывно совершенствуется под воздействием профсоюзов и госу дарства, предпринимателей и политических партий. В качестве особой предпосылки для развития идей эконо мического самоуправления в 30-60-е годы XX века выступило углубление кризиса административного социализма в СССР и других странах социалистического лагеря. За счет экономичес кого самоуправления одни реформаторы пытались «очелове чить» административный социализм и спасти его от катастро фы. Другие мыслители видели в этом даже своеобразную историческую альтернативу советской модели хозяйствования (И. Б. Тито, Э. Кардель). Все это нашло отражение в многочис ленных концепциях «хозяйственной демократии», «самоуправ ляемого социализма», «конкурентного социализма», «нацио нального коммунизма», в моделях «рыночного социализма». Например, «рыночный социализм» трактовался как тре тий путь, призванный объединить социальные преимущества социализма и экономическую эффективность капитализма (52). Идея экономического самоуправления получала колос сальное развитие в тех социалистических странах, где пред- 696 принимались реальные усилия по демонтажу административ но-командной системы (например, 60-70-е годы XX в. Чехос ловакия и Венгрия), а так же в Югославии (с начала 50-х го дов XX в.), где реализовывалась государственная концепция «ассоциативного социализма». Следует обратить внимание на то, что именно те бывшие социалисти ческие страны, которые первыми начали развивать идеи «рыночного социа лизма» и т. п , в начале 90-х гг. XX века оказались наиболее подготовленными к широкомасштабным рыночным преобразованиям 14.4. Формы и методы государственного регулирования микроэкономики Необходимость вмешательства государства. Современное государство активно занимается регулированием микроэконо мики, так как: а) некоторые процессы национального воспроизводства оказываются не под силу механизму рыночного саморегули рования; 2) спонтанное функционирование рыночного механизма само по себе нуждается во внешней коррекции. В итоге ставка только на рыночную координацию неизбеж но грозит деформацией национальной экономической системы. Следует отметить, что государство в силу своей природы всегда занималось законодательным обеспечением рыночных отношений, организацией денежного обращения, таможенной системой. Классические функции направлены на поддержание рыночных правил ведения хозяйственной деятельности, на зак репление в общественном сознании общепринятых норм эконо мического поведения. Такие функции «ночного сторожа» и «ар битра» достаточно ответственны. Кроме того, государство всегда выступало и в роли круп ного хозяйствующего субъекта. Государство с давних времен контролирует и организует производство особо важных видов товаров (медикаменты, оружие, алкоголь, табак), а также широкого перечня общественных благ. 697 Таким образом, недостатки рыночного саморегулирова ния — с одной стороны, и природа государства как комите та по управлению общественными делами — с другой, обус ловливают возможность и необходимость, формы и методы государственного воздействия на экономическое поведение хо зяйствующих субъектов. Государственное микрорегулирование выступает как со вокупность мер законодательного, исполнительного и конт ролирующего характера, осуществляемых правомочными уч реждениями в целях стабилизации и приспособления системы хозяйствования к изменяющимся условиям. Объекты регулирования. В современных условиях государ ство стремится обеспечить достижение ряда стратегических целей: 1) экономический рост; 2) занятость; 3) подавление инф ляции; 4) стабильность обменного курса национальной валюты. Даже незначительные сбои в их обеспечении в состоянии отправить в отставку любое правительство. Выделенные выше четыре «золотые точки» традиционно находятся в центре экономической политики государства, по лучают отражение в общенациональной концепции развития. При этом государство обычно уточняет для себя магический «золотой квадрат», строит «дерево целей» и выдвигает более конкретные задачи социально-экономического развития (см. ч. 1, стр. 491). Тем самым определяется своеобразный «эконо мический радар», призванный уловить состояние националь ного производства (см. рис. 14.9). На рис. 14.9 в виде сплошной линии шестиугольника (адаптирован применительно к условиям Беларуси) обозначе но состояние национальной экономики, принятой в качестве точки отсчета, используемой при анализе динамики экономи ческого развития. Это могут быть фактические данные за со ответствующий период прошлого года или прогнозные значе ния. Прерывистой линией соединены точки, отражающие отчетные данные анализируемого периода. Следует отметить, что на практике достижение одной стратегической цели предполагает последовательную реализацию и остальных целей. При этом приходится считаться с тем, что данные цели не только взаимно предполага- 698  Рис. 14.9. Экономический радар состояния национального производства ют, но и отрицают друг друга. Это значительно усложняет механизм госу дарственного регулирования. Объектом регулирования выступают условия, процессы, отношения, экономика регионов, сектора национальной эконо мики, функционирование которых должным образом не обес печивается на основе рыночного саморегулирования и эконо мического самоуправления. Выделяются две основные группы методов воздействия на экономические процессы со стороны государства:
Направления госрегулирования микроэкономики. Выделим три взаимосвязанных направления: правовое, экономическое и институциональное (организационное). 699 Правовое направление означает развитие законодательной базы. Экономическое направление предполагает использование инструментов, которые непосредственно затрагивают условия присвоения созданных благ, экономические интересы, экономи ческий рост и занятость (банкротство и санирование производ ства, ценообразование, антимонопольное регулирование и т. д.). Институциональное направление непосредственно затра гивает совершенствование инфраструктуры рынка, условия обеспечения свободной конкуренции. Правовое обеспечение микроэкономики. Через хозяйствен ное законодательство закрепляются рамочные правила и нор мы экономического поведения. Особое внимание уделяется механизму реализации собственности. В рамках контрактно го права определяются права и обязанности поставщика и покупателя, обеспечивается правовая надежность договоров и соглашений, устанавливаются виды материальной ответствен ности. Государство защищает права потребителей, регулиру ет отношения между работодателем и работополучателем (Трудовой кодекс). Концепция совершенствования законодательства Республи ки Беларусь принята в апреле 2002 года. В общей части содер жится анализ существующего законодательства, определены принципы формирования и дальнейшего обновления. В особенной части определены приоритетные направления развития каждой отрасли законодательства, включая и хозяйственное право. С 1991 года в Беларуси было принято более 20 тыс. нормативных актов 'различного уровня Только сферу лицензирования охватывают более 130 по становлений правительства и иных нормативно-правовых актов. Эксперты обращают внимание на то, что практически каждый закон со держит много отсылочных норм. К примеру, в Гражданском кодексе насчиты вается около 100 таких отсылок Все это предельно затрудняет практику исполь зования законодательной базы Ряд законов фактически не действует (например, Закон «О предприятиях»). Многие законы не содержат ни одной нормы пря мого действия В соответствии с «Государственной программой подготовки нормативно-правовых актов Республики Беларусь на 2003-2005 гг.» особое вни мание будет уделено систематизации и кодификации белорусского законода тельства. 700 Следует помнить, что в качестве основных требований, предъявляемых к цивилизованной правовой базе, выделяются стабильность, непротиворечивость, а также реализуемость норм. Законодательство должно быть доступным для понимания. О несовершенстве законодательного процесса свидетельствуют непрерывные изменения, ухудшение условий хозяйствования, низкая эффективность вводимых законодательных актов. Экономический рост и занятость. В рамках экономическо го направления государство, стремясь обеспечить долговре менный и устойчивый экономический рост, влияет на соответ ствующие факторы и обстоятельства. Темпы экономического развития являются важнейшей пред посылкой социального прогресса и обеспечения экономической безопасности. Уровень занятости населения непосредственно отражает эффективность экономической политики государства, социальную направленность национального производства. По этому государство разрабатывает и выполняет соответствую щие программы, включая программы занятости, антикризисные программы и т. п. Активизируется структурная политика, уточ няются приоритеты развития, условия допуска иностранного капитала. Действенным рычагом здесь выступает стимулиро вание инвестиционной деятельности, привлечение внутренних и внешних источников финансирования. Доминирование интенсивных факторов развития придает осо бое значение научно-техническому прогрессу. Сегодня фундамен тальные научные исследования и значительная часть прикладных исследований финансируются за счет бюджета. Современное го сударство вводит значительные льготы для научно-исследова тельских центров, блокирует «утечку мозгов». В условиях Беларуси серьезное беспокойство вызывает заметное сниже ние (начиная с 1999 г.) годовых темпов прироста ВВП и промышленного про изводства. Если дозагрузка свободных производственных мощностей первона чально способствовала стабилизации национального производства и образованию экономии на постоянных издержках производства, то в дальней шем отсутствие структурных сдвигов, санации производства, заметное устаре вание производственного аппарата и низкая обновляемость основных фондов, дефицит инвестиций стали тормозить решение задач переходного периода. 701 Банкротство и санирование. Спонтанное функционирова ние рыночного механизма приводит к тому, что с определен ного момента существование ряда предприятий, терпящих убыткиг становится проблематичным. Потеря дохода и прибы ли, отсутствие собственных источников развития, нарастание задолженности перед кредиторами, неспособность предприятия рассчитаться с текущими платежами являются весьма тревож ными сигналами. Возникает вопрос о дальнейшей судьбе хо зяйствующего субъекта. Регулируя экономические процессы, государство опреде ляет условия санирования (оздоровления) производства, бан кротства и ликвидации проблемных предприятий. Примени тельно к государственным предприятиям может быть принято решение о разгосударствлении и приватизации, введено анти кризисное управление. Решение задач оздоровления микроэкономики становится особо актуальным в переходный период. Потеря темпов эко номических преобразований и стремление реанимировать ад министративные методы хозяйствования значительно услож нили экономическую ситуацию в Беларуси. По данным официальной статистики на 1.01.2003 г. 32,9% промышленных предприятий оказались убыточными. Пример. В легкой промышленности убыточными была почти половина предприятий (47,9%). Уровень рентабельности составил 6,1%. Складские запа сы на уровне 132% от месячного объема выпуска (норматив 80%) На даваль-ческом сырье работают 67 предприятий отрасли, хотя опыт показывает, что чрезмерное увлечение «давальцами» ведет к банкротству. Основными проблемами отрасли признаются изношенность оборудова ния (81%, низкая обновляемость — 2%, а требуется не менее 20%), хроничес кий дефицит оборотных средств (на уровне 50-70 млн. долларов), неэффек тивный менеджмент. В первую очередь ко дну идут крупные и неповоротливые текстильные динозавры. Торговые организации Беларуси все менее заинтересованы в отечествен ной продукции 35% внутреннего рынка уже захвачено импортом, прежде всего китайским. В розничную торговую сеть республики за последние два года поставки сократились почти на 50% Если еще 2-3 года назад производители добивались отмены квот обязательных поставок на внутренний рынок, то теперь многие настаивают на их сохранении. 702 Следует отметить, что в прежние годы государство постоянно оказывало предприятиям отрасли всемерную поддержку (валютное кредитование на закуп ку сырья, льготные тарифы на электроэнергию, реструктуризация задолженно сти в бюджет, таможенные преференции и т. д.). Но сохранение без изменения устарелого механизма хозяйствования и неэффективного менеджмента, отсут ствие эффективного собственника на формально акционированных предприятиях выступают факторами разрушения экономического потенциала отрасли. Более эффективной оказалась государственная поддержка на телевизи онных предприятиях «Горизонт» и «Витязь». Например, благодаря всевоз можным льготам и преференциям «Горизонт» сумел увеличить производство с кризисной отметки в 140 тыс. штук (1996 г.) до 382 тыс. штук (2002 г.). При этом 67% продукции экспортируется. Ценообразование. Свободное ценообразование является не пременным условием функционирования рыночного механизма. Ценообразование выступает эпицентром при обнаружении экономических интересов хозяйствующих субъектов. От зада ваемых через цены пропорций обмена зависят условия реали зации продукции, формирование денежных доходов предприя тий и домашних хозяйств. Это объясняет, почему современное государство проводит активную ценовую политику. В первую очередь государство устанавливает единый порядок формирования издержек производства, которые лежат в основе цены предложения. В специальных нормативных актах в деталях фиксируется процедура отнесения текущих затрат на себестоимость продукции, расчета амортизаци онных отчислений, определения расходов по заработной плате наемного пер сонала. При необходимости государство устанавливает лимиты включения тех или иных видов расходов в себестоимость продукции (например, расходы на рекламу, страховые услуги, содержание служебного автотранспорта и т. д.). В целях регулирования инфляции и стабилизации внутрен него рынка органы государства, контролирующие ценообра зование, могут вводить лимиты повышения цен, особый поря док согласования их изменения в сторону повышения. В рамках антимонопольного регулирования контролеры обращают вни мание и на демпинговые цены. На те виды продукции, кото рые имеют особое социальное значение, устанавливаются це новые субсидии, или доплаты для производителя. Государство традиционно выступает крупным покупате лем. Объемы государственных закупок товаров для соответ- 703 ствующих нужд (армия, стратегические резервы, строитель ство дорог и т. п.), проводимые конкурсы и торга оказывают сильное влияние на динамику внутренних цен. В этих же це лях государство может прибегнуть к товарным интервенци ям (закупка зерна и продовольствия), изменить условия про ведения экспортно-импортных операций. В условиях Беларуси система ценообразования включает три базовых уровня: а) жесткое ценообразование, когда уровень цены на про дукцию фиксируется государством (энергоносители, транспор тные услуги, нефтепродукты из белорусской нефти, социаль но значимые товары и т. п.); б) лимитируемые цены, когда для изменения цены требует ся представить подробное обоснование и получить соответству ющее разрешение (предприятия-монополисты, экспортные цены); в) свободное ценообразование, когда цены формируются исключительно под прямым воздействием спроса и предложения. При административном регулировании цен доводятся до предприятий предельные уровни рентабельности, коэффициенты изменения цен (тарифов), предельные уровни торговых и оптовых надбавок. Осуществляется деклари рование цен предприятиями-монополистами. В ценовой политике белорусские предприятия подразделяются на три категории. Первая — предприятия, относящиеся к естественной монополии, на продукцию которых цены устанавливаются государственными органами. Вторая — предприятия, за деятельностью которых ведется наблюдение со сто роны государственных антимонопольных органов. Третья — предприятия, в отношении которых применяется ценовое регулирование. Напомним, что активное вмешательство государства в процессы ценообразования имеет как положительные, так и отрицательные стороны (см. главу 3). Это подтверждает и прак тика Беларуси. Установление государством (1996-1999 гг.) за ниженных фиксированных цен (сахар, отдельные виды продо вольствия) неоднократно приводило к возникновению дефицита и «черного рынка». Для стабилизации внутреннего потребитель ского рынка приходилось доводить производителям задания (квоты) по поставке товаров на внутренний рынок. Следует отметить, что, несмотря на предпринимаемые жесткие меры административного характера, Беларусь тем не менее на протяжении после дних 10 лет является лидером среди стран СНГ по уровню инфляции. 704 В национальной системе цен сложились существенные структурные дис балансы. Так, высокий диспаритет цен имеет место между промышленностью и сельским хозяйством, между ценами в Беларуси и России. Если учесть, что заниженные цены в Беларуси складываются под воздействием бюджетных льгот и преференций, то это означает, что через экспорт национальная эко номика Беларуси субсидирует потребителей соседних стран Налогообложение. Значительная часть денежных средств, необходимых для финансирования государственных расходов, поступает в казну в виде налогов. Здесь четко обнаружива ется так называемая фискальная функция налогов. Вместе с тем система налогообложения оказывает прямое воздействие на экономическое поведение хозяйствующих субъек тов, выполняя регулирующую и стимулирующую функции. На практике объектами налогообложения выступают: а) доходы предприятия (валовой доход, доход от реализа ции имущества, чистый доход, проценты), а также домашних хозяйств (заработная плата, дивиденды); б) расходы предприятия (фонд оплаты труда, фонд потреб ления и т. д.); в) часть стоимости продукта (например, добавленная стоимость); г) прибыль (чистая прибыль и т. д.); д) цена товара (налог на продажу); е) потребительные свойства товара (акцизы на алкоголь, табак, бензин и т. д.); ж) виды имущества или собственности (основные фонды, земля, дом, незавершенное строительство, ценные бумаги, эк спорт и импорт товара). Таким образом, за счет изменения налогооблагаемой базы, порядка ее расчета, налоговых ставок, условий и сроков уплаты налогов, введения или отмены льгот и преференций (налоговых каникул), использования налоговых санкций современное государ ство имеет большую возможность оказывать мощное воздействие на экономическое поведение хозяйствующего субъекта. Пример. Повышая налоги на фонд оплаты труда и сокращая налоги на импорт новой техники, государство стимулирует обновление производствен ного потенциала, заставляет предприятие отдавать предпочтение не трудоем кому, а капиталоемкому варианту развития производства 705 Еще один пример: для того чтобы вынудить потребителя меньше ездить и меньше потреблять импортируемого бензина, государству достаточно за метно повысить налог на продажу бензина. Региональная политика. Предпринимательская фирма стре мится минимизировать издержки производства и повысить рен табельность продукции. Для этого есть смысл использовать уже сложившуюся инфраструктуру производства, а также преиму щества крупных городов и центров деловой активности. В итоге далеко не все регионы страны развиваются рав номерно, не обеспечивается рациональное использование наци ональных экономических ресурсов. Доминирование крупных городов порождает известные проблемы экономического и экологического характера. Возникают и обостряются проти воречия между центром и регионами. Регион выступает как территориальная подсистема национальной эконо мики, которая функционирует на основе взаимодействия отраслевого и терри ториального разделения труда Целью региональной экономики является эффективное использование эко номических ресурсов и обеспечение высокого уровня и качества жизни прожи вающего там населения. При анализе регионального рыночного пространства выделяются природно-климатические условия, уровень развития и структура производительных сил, производственно-хозяйственная специализация, уровень инфраструктурного обеспечения, развитость новых форм хозяйствования. Государство не может оставить данную проблему незамечен ной. Активная региональная политика является составной частью экономической политики современного государства. Ее объекта ми выступают формирование рыночной среды, обеспечение ком плексного развития территории. Через региональную политику государство стремится сгладить различия в уровнях безработицы, снизить зависимость региональной экономики от одного вида про изводства, развить производственную инфраструктуру и создать привлекательные условия для притока капитала, ограничить рост городских конгломератов (больших городов). Социальный аспект региональной политики включает обеспечение равенства возможностей для образования, культурного роста, свободы выбора трудовой деятельности и формы предпринимательства на всей территории района. Для регулирования экономических процессов на региональ ном уровне центральное правительство обычно использует на- 706 логовые льготы, дотирование местного бюджета, финансирова ние капитального строительства за счет средств госбюджета, а также другие привилегии для предприятий, которые перено сят производство в нуждающиеся районы (54, стр. 287). В условиях Беларуси особое внимание приходится уделять так называемым градообразующим предприятиям, которые являются монополистами на местном рынке труда. К тому же социальная инфраструктура таких крупных предприятий об разует основную часть жилого фонда города и т. д. Градообразующим в Беларуси считается предприятие, на котором работа ет более 20% от экономически активного населения города. В республике насчи тывается 150 городов, где имеются такие предприятия. На многих из них скры тая безработица достигает 30-40 %, подавляющая их часть убыточна Сегодня остро встала дилемма: или лишняя численность персонала и крах — или эконо мическая эффективность производства и рост открытой безработицы. В соответствии с Программой развития ООН (ПРООН) в Беларуси на базе четырех градообразующих предприятиях осуществляется проект «Раз витие диалога по предотвращению роста безработицы и бедности при рест руктуризации градообразующих предприятий». Антимонопольное регулирование. Одним из ярких прояв лений вырождения рыночного механизма выступает монопо лизация национальной экономики. Такие тенденции подавля ют свободную конкуренцию, видоизменяют механизм перелива капитала (см. главу 9). Так перед государством возникает задача по антимоно польному регулированию. Антимонопольное регулирование выступает как совокупность экономичес ких, законодательных и административных действий, направленных на развитие свободной конкуренции и недопущение тенденций, предполагающих эксплуатацию рыночного спроса и необоснованное получение дополнительного дохода Государство разрабатывает антитрестовское законодатель ство и определяет допустимые пределы монополизации националь ной экономики с учетом обеспечения экономической эффективно сти. На практике решение таких задач не является простым дело. Всегда требуется глубокое и последовательное изучение процес сов концентрации и централизации производства (21, 42). Атимонопольное регулирование требует различать низкие цены, которые являются результатом рационализации экономи- 707 ки предприятия, и демпинговые цены, вводимых искусственно с целью подавления конкурентов. Вводится экспертиза проектов законодательных актов, бизнес-планов развития предпринима тельских фирм. Поддерживаются программы развития мелкого и среднего бизнеса. В условиях Беларуси важно иметь эффективное антимо нопольное регулирование, обеспечивающее равновесие между совершенной конкуренцией и монополией. При этом следует учитывать унаследованную из административного периода высокую степень концентрации производства. Свыше 20 государственных предприятий являются в республике един ственными производителями «Национальных чемпионов», которые домини руют на продуктовом рынке, значительно больше (около 100 предприятий) Однако сегодня многие крупные предприятия не обладают реальной монопольной властью, не распоряжаются произведен ной продукцией, хронически убыточны, не конкурентоспособ ны по цене и качеству продукции, лишены гарантированных источников сырья Такие гиганты могут выступить легкой до бычей для тех структур, которые контролируют финансовые потоки, «энергозачеты» и бартерные схемы. В белорусской экономике в роли монополий выступают и ведомственные объединения. Созданные в административный период, такие формирования сегодня не располагают преиму ществами крупного или современного производства Они об речены на расформирование, что сулит значительную эконо мию на управленческих расходах В переходный период следует обращать внимание на появ ление новых форм монополизма и центров экономической влас ти (тайные картельные соглашения предприятий; теневой биз нес и т. д.). Сращивание управляющей элиты (вертикали) с частным предпринимательством может привести к формирова нию государственно-частного монополизма, расширению номен клатурного бизнеса, акционерных обществ нерыночного типа. В качестве особых форм проявления монополизма в бело русской экономике выступают дискриминация частного пред принимательства, использование практики непрерывных ре- 708 гистраций и перерегистраций, формирование замкнутых фи нансово-промышленных групп, лоббирование за государствен ный счет интересов импорта (42). Рыночная инфраструктура. Когда жарким летним днем мы появляемся на городском пляже, то вряд ли кто-то из нас бу дет противиться тому, чтобы за порядком на воде наблюдала специально подготовленная служба. Но такую службу за день не создать, к тому же расходы на ее содержание придется кому-то финансировать. Тогда за это дело берется государство или добровольное общество, справедливо заслуживая нашу искреннюю благодарность. Нечто подобное происходит и с рыночной инфраструкту рой. Неплохо, когда, возвращаясь в родную страну, проходишь таможенный досмотр в добротно отстроенном помещении. Центры занятости населения крайне необходимы безработ ным, но их создание требует немалых капитальных вложений. Глубоководный морской порт нужен очень многим, но за его возведение обычно берется государство. И никто особо не возражает. Таких примеров, когда за налаживание дорогостоящей рыночной инфраструктуры вынуждено браться государство, немало. Тем не менее следует подчеркнуть: абсолютизация государ ственного регулирования опасна в любом обществе. В переход ный период такие идеи могут способствовать консервированию административных методов хозяйствования, использоваться не которыми силами для навязывания «патрулируемой экономики». При наличии авторитетных и состоятельных обществен ных объединений некоторые свои функции должно государство передавать институтам гражданского общества. Тем самым государственное регулирование трансформируется в экономи ческое самоуправление, которое выступает в роли ограничи теля государственного вмешательства в экономические про цессы. ЛИТЕРАТУРА
710
711
712
713 СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ 3 | ||||||||