Пособие ТГП. Учебное пособие Иркутск, 2016
 Скачать 5.41 Mb.
|
|
§ 3. Юридическая ответственность в объективном и субъективном смысле Чтобы уяснить себе смысл того или иного термина, необходимо дать ему определение. Под определением понимается совокупность основных (первостепенных, коренных, базовых и т. д) признаков, которые в своем единстве с достоверностью позволяют отграничить данный термин от многих других, в том числе – родовых. Соответственно, предлагая определение юридической ответственности, раскрывая ее понятие, мы обяза- 595 Об этом Коробов А. Е. Юридическая ответственность в сфере общественного труда проблемы теории : автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2009. С. 10. 596 Липинский ДА. Проблемы юридической ответственности : моногр. / под ред. Р. Л. Хачатурова. СПб., 2004. С. 58. 597 См Хачатуров Р. Л, Липинский ДА. Общая теория юридической ответственности моногр. СПб. : Изд-во Р. Асланова Юридический центр Пресс, 2007. С. 178. 598 Боброва НА, Зражевская Т. Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты) / науч. ред В. С. Основин. Воронеж, 1985. Сны понимать, что есть юридическая ответственность в принципе ив чем заключается ее специфика. Наиболее вероятным является тезис о том, что юридическая ответственность наступает за совершенное противоправное деяние, является ретроспективной, поскольку обращена в прошлое. Однако, родовой и основные признаки, образующие понятие негативной ответственности, раскрыты небыли. В юридической практике понятие юридической ответственности фактически не учитывается, поскольку для практикующего специалиста в области права не существует юридической ответственности как таковой, а есть лишь конкретные ее разновидности конституционная, уголовная, ад- министративно-правовая, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная. Юридическая ответственность – понятие более общего масштаба, которое должно содержать в себе признаки, проявляющиеся в каждой из разновидностей ответственности. Исходя из различных подходов и точек зрения по вопросу, мы считаем, что необходимо трактовать юридическую ответственность в двух смыслах объективном и субъективном. Юридическая ответственность в объективном смысле – это закрепленные в санкциях правовых норм меры государственного принуждения в виде лишений личного, имущественного или организационного характера, которые могут применяться к лицу за совершение противоправного деяния Юридическая ответственность в субъективном смысле – субъективная обязанность лица претерпеть меры государственного принуждения в виде лишений личного, имущественного или организационного характера за совершенное противоправное деяние Данное понимание ответственности (в целом нетипичное для правовой мысли) основано на работах В. М. Горшенева, НИ. Матузова В. А. Кучинского, поддерживается такими отечественными правоведами, как ЕЮ. Забрамная, В. М. Лазарев, А. В. Маркин, НА. Пьянов, В. Г. Федорова. Потребность в выделении объективного и субъективного смыслов юридической ответственности заключается в том, что юридическая ответственность одновременно находится в двух правовых измерениях норма- тивно-правовом (объективное право, уровень общих правоотношений) и индивидуально-правовом (субъективное право, уровень конкретных правоотношений. Как обоснованно утверждают В. М. Лазарев и В. Г. Федорова, объективные и субъективные воплощения юридической ответственности нельзя противопоставлять, поскольку они есть материализация одного итого же явления – юридической ответственности, но представленной на разных уровнях правового регулирования. Если юридическая ответственность как санкция – это область объективного права, 452 то ответственность, взятая сточки зрения субъективной обязанности, – это уже сфера субъективного права» 599 Рассмотрим каждое из воплощений юридической ответственности. Из предложенного выше определения следует, что юридическая ответственность в объективном смысле характеризуется следующими основными признаками. Во-первых, это закрепленные в санкциях правовых норм меры государственного принуждения. Данный признак является родовыми указывает на то, что юридическая ответственность по своей принадлежности относится к мерам (формам) государственного принуждения. Юридическую ответственность нельзя сводить к какой-то одной мере (форме) государственного принуждения, она многообразна. Как уже отмечалось ранее, к мерам государственного принуждения, помимо мер юридической ответственности, относятся превентивные, пре- секательные, предупредительные меры, меры защиты и др. Меры государственного принуждения получают свою правовую прописку в санкциях норм права (в охранительных нормах. Принудительность – свойство, неизменно присущее юридической ответственности, независимо от разновидности и формы реализации последней. Во-вторых, это меры государственного принуждения, которые проявляются в виде лишений личного, имущественного или организационного характера В отличие от иных мер государственного принуждения юридическая ответственность всегда несет в себе для правонарушителя дополнительные негативные последствия/лишения (личного, имущественного или организационного характера. В этом проявляется карательная функция ответственности. Лишения личного характера непосредственно связываются с личностью правонарушителя – физического лица и могут выражаться в таких мерах юридической ответственности лишение свободы, лишение права занимать определенную должность, либо заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания и т. д. К лишениям имущественного характера относятся штраф, конфискация, взыскание убытков и др. Принудительная ликвидация организации или административное приостановление деятельности юридического лица характеризуют лишения организационного характера. В-третьих, это меры государственного принуждения, которые могут быть применены к лицу. В данном признаке выражается общерегулятивная сущность юридической ответственности в объективном смысле, которая не опускается до конкретных правонарушителей и правонарушений, а как часть правопорядка существует в законах и иных нормативно-правовых актах, закрепляющих меры ответственности в виде наказаний. Если проанализировать нормы действующего 599 Лазарев В. М, Федорова В. Г. Указ. соч. С. 47. 453 конституционного, гражданского, уголовного, административного и трудового права, то становится очевидным, что правовые предписания, регламентирующие содержание юридической ответственности, как таковой, отсутствуют. В названных отраслях права получает отражение лишь система наказаний (санкций, которые заключаются в определенных лишениях личного, имущественного или организационного характера и могут быть применены к правонарушителям за те или иные противоправные деяния. Так, в ст. 44 УК РФ приводится система уголовных наказаний, в ст. 3.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ – система административных наказаний. В ст. 192 Трудового кодекса РФ перечисляются дисциплинарные взыскания, ст.ст. 394−395 Гражданского кодекса указывают на санкции (меры) гражданско-правовой ответственности. Юридическая ответственность в объективном смысле является потенциальным механизмом, нормативной возможностью возложить на кого-либо негативные лишения за противоправное деяние. Исходя из этого, формулируется одно из важнейших сущностных качеств юридической ответственности – нормативность. В-четвертых, это меры государственного принуждения, которые могут применяться к лицу за совершение противоправного деяния. Бесспорно, что юридическая ответственность возлагается за акты противоправного поведения. Последние подразделяются на правонарушения и объективно-противоправные деяния. Объективно-противоправные деяния отличаются от правонарушений тем, что в них отсутствует какой-либо из субъективных признаков состава (либо оба одновременно субъект или субъективная сторона. В отдельных случаях нормы российского гражданского (частного) и международного права допускают возможность привлечения правонарушителей к юридической ответственности даже при отсутствии в их деянии критерия вины. Следовательно, встречающиеся в литературе суждения о том, что юридическая ответственность возникает исключительно на основании правонарушения, представляются не совсем правильными. Заметим, что далеко не всегда за совершение правонарушений законодательством предусматриваются меры юридической ответственности. Некоторые правонарушения могут повлечь иные негативные последствия. Например, несоблюдение письменной формы сделки, согласно положениям Гражданского кодекса РФ, по общему правилу влечет, невозможность ссылаться на свидетельские показания в обоснование факта и обстоятельств заключения сделки. А при регистрации коммерческой организации нарушение порядка представления документов в налоговый орган может повлечь отказ в государственной регистрации юридического лица. 454 Юридическая ответственность в субъективном смысле (субъективная юридическая ответственность) характеризуется следующими признаками Во-первых, это субъективная юридическая обязанность, возникающая у конкретного физического или юридического лица за совершенное противоправное деяние. Противоправное деяние порождает конкретное охранительное правоотношение ответственности, основным субъектом участником) которого является правонарушитель – носитель обязанности претерпеть негативные лишения. То обстоятельство, что субъективная юридическая ответственность по своей правовой природе относится к субъективной обязанности, подтверждается нормами действующего гражданского законодательства. В частности, в п. 1 ст. 393 ГК РФ специально оговаривается, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В ст. 1094 ГК РФ установлено, что лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы. Смысл приведенных норм заключается в том, что на правонарушителя, причинившего убытки (вред, возлагается гражданско-правовая ответственность в виде обязанности возместить убытки (вред. Важнейшая особенность обязанности, лежащей в основе юридической ответственности, – ее дополнительный характер по отношению к обязанности неисполненной. Например, понуждение заемщика вследствие просрочки возвратить денежную сумму займодателю по решению суда или возложение обязанности возвратить вещь, удерживаемую после истечения срока хранения, к юридической ответственности не будет иметь никакого отношения. Здесь имеет место понуждение лиц к исполнению ранее возникшей основной обязанности. Но дополнительные негативные обязанности, которые вытекают из факта правонарушения (обязанность выплатить проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами обязанность возместить убытки, вызванные противоправным удержанием вещи, должны рассматриваться уже в качестве субъективной юридической ответственности. Во-вторых, это субъективная юридическая обязанность лица претерпеть определенные меры государственного принуждения. Указанный признак подчеркивает специфику субъективной юридической ответственности, выступающей в качестве обязанности претерпеть (понести) определенные негативные последствия. Иногда, давая определение юридической ответственности, некоторые авторы раскрывают содержание последней через обязанность претерпевать меры государственного принуждения. С такой постановкой вопроса сложно согласиться. По своему значению глагол претерпевать уже подразумевает наличие процесса реализации ответственности, исполнения наказания. Вместе стем, обязанность, лежащая в основе ответственности, подразумевает необходимость совершить действия для ее исполнения, достижения определенного результата (на что уже обращалось внимание. В этой связи более корректным представляется говорить о субъективной юридической ответственности как обязанности претерпеть негативные последствия нарушения права. В-третьих, это субъективная юридическая обязанность лица претерпеть меры государственного принуждения в виде лишений личного, имущественного или организационного характера. Как уже отмечалось выше, возложение на правонарушителя определенных лишений является отличительным свойством юридической ответственности. То обстоятельство, что отдельные меры юридической ответственности не имеют четко выраженного материального воплощения (предупреждение, выговорит. дне свидетельствует о несостоятельности рассматриваемого признака. Воздействие государства на правонарушителей посредством официального порицания тоже связывается с возложением своего рода негативного морального бремени, которое к тому же может повлечь применение более жестких мер юридической ответственности в случае рецидива. В-четвертых, это субъективная юридическая обязанность лица претерпеть меры государственного принуждения за совершенное противоправное деяние До того момента, пока противоправное деяние еще не совершено, юридическая ответственность существует в своем объективном воплощении (смысле) – как законодательно-установленная возможность привлечь абстрактное лицо к ответственности. После того, как имел место акт противоправного деяния, юридическая ответственность превращается в субъективную – получает привязку к конкретному правонарушителю (субъекту) и его неправомерному поведению, становится субъективной обязанностью нарушителя претерпеть негативные лишения. Следует оговориться, что далеко не всегда юридическую ответственность несет лицо, совершившее противоправное деяние. В определенных ситуациях, в силу закона, обязанность претерпевать негативные лишения может быть возложена на третьих лиц. К примеру, на основании п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Согласно п. 1 ст. 1073 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним, отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, 600 См. например Шиндяпина М. Д. Стадии юридической ответственности : учебное пособие. МС что вред возник не по их вине. В международном праве получила распространение т. н. производная ответственность государства за действия частных лиц (иностранцев, повстанцев, мятежников и др.) 601 Двуединое понимание юридической ответственности открывает новые горизонты в познании этой правовой категории и позволяет учесть все ее проявления в правовой действительности. При дальнейшем освещении вопросов юридической ответственности предложенный дуалистический подход будет принят в качестве основного. § 4. Функции и принципы юридической ответственности Функции юридической ответственности – это определенные направления воздействия юридической ответственности (как института права и охранительного средства) на общественные отношения, через которые достигаются цели юридической ответственности, раскрывается ее сущность и социальное назначение. Классификация функций юридической ответственности может быть проведена по самым различным основаниям. Например, в зависимости от степени значимости можно выделить основные и неосновные (вспомогательные функции юридической ответственности. По сфере распространения подразделяются общеотраслевые, межотраслевые и отраслевые функции юридической ответственности. По направленности, функции юридической ответственности делятся на внутренние (в отношении субъектов, находящихся на территории государства) и внешние в отношении субъектов, находящихся за территорией государства, либо обладающих международно-правовым статусом. Возможны и иные основания деления. Базовая классификация юридической ответственности производится, исходя из характера воздействия и способов ее осуществления. Поданному основанию обособляются следующие функции карательная, превентивная, правовосстановительная, воспитательная, компенсационная. Рассмотрим их подробнее. Карательная (штрафная функция заключается в том, что юридическая ответственность, как особая мера государственного принуждения, подразумевает дополнительное негативное воздействие на правонарушителя возложение на него кары (наказания. Наказание выражено в возложении на нарушителя права определенных лишений/ограничений, обременительных обязанностей. Применительно к данной функции принято говорить о воздаянии за совершенное антиобщественное деяние. Широкая трактовка карательной функции предложена ПА. Кабановым, по мнению которого карательная функция юридической ответственности – это одно 601 См. например Оппенгейм Л. М. Международное право. МС из основных направлений правового воздействия юридической ответственности на общественные отношения, правоотношения, поведение и сознание правонарушителя, обусловленное закономерностями общественного развития, раскрывающее ее карательный характер и преследующее цели кары, предупреждения, восстановления и воспитания. Суть широкой трактовки заключается в том, что, помимо собственно карательного воздействия юридической ответственности на правонарушителя, она совмещает в себе ряд сопутствующих функций (предупредительные, воспитательные и др) и даже охватывает воздействие ответственности на внутренний мир (волю и сознание) правонарушителей. Превентивная (предупредительная, профилактическая функция юридической ответственности направлена на предотвращение возможных нарушений в будущем. Различают общую и частную превенцию. Общая превенция нацелена на недопущение нарушений права третьими лицами, а частная превенция имеет своей задачей не допустить правонарушений в будущем со стороны лица, привлекаемого к ответственности. А. В. Катасонов определяет данную функцию как направление правового воздействия норм юридической ответственности на поведение субъектов общественных отношений, заключающееся в предотвращении правонарушений и вытеснении антисоциального поведения, а также в сужении фактической и юридической возможности совершить новое правонарушение. А. В. Катасонов предлагает свою модель механизма воздействия превентивной функции юридической ответственности. Первый блок механизма начинает действовать с момента вступления нормативно-правового акта в силу (с момента установления юридической ответственности в объективном смысле. Начало работы второго блока механизма связывается с совершением субъектом противоправного деяния (с возникновением субъективной юридической ответственности. Восстановительная (правовосстановительная) функция юридической ответственности характеризует регенерационный характер последней. Если противоправное деяние причиняет вред правами законным интересам государства, общества, личности, то вполне логично, что восстановление нарушенных прав должно производиться правонарушителем. Н. Л. Соломеник раскрывает содержание восстановительной функции юридической ответственности это одно из основных направлений правового воздействия на нарушенные общественные отношения, преследующее цель их восстановления и упорядочивания. В качестве объектов восстановительной функции юридической ответственности выступают нарушенные общественные отношения поведение субъектов правосозна- 602 Кабанов ПА. Карательная функция в системе функций юридической ответственности : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2005. С. 6. 603 Катасонов А. В. Превентивная функция юридической ответственности : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2010. С. 8. 458 ние и общественное сознание правоотношения и его отдельные элементы (мотивационная) функция юридической ответственности проявляется в таком воздействии на граждан и их объединений, при которому последних формируется уважительное отношение к праву, закону и отрицательное восприятие к любым противоправным проявлениям. Создание мотивации к правомерному поведению – самый желаемый результат действия воспитательной функции ответственности. М. П. Трофимова отмечает, что воспитательная функция юридической ответственности – это направление правового воздействия норм юридической ответственности на индивидуальное и общественное сознание, заключающееся в формировании правосознания, правовой культуры ивы- теснении из сознания правового нигилизма. Воспитательная функция направлена на формирование уважения к правами свободам человека игра- жданина, социальным ценностям, правовой активности, положительных мотивов поведения, а в итоге на формирование правосознания (как группового, таки индивидуального) и высокой правовой культуры» 605 Компенсационная функция юридической ответственности далеко не всегда выделяется в качестве самостоятельной, часто отождествляется с правовосстановительной функцией. Вместе стем, восстановление нарушенного права необязательно связывается с возмещением материального или нематериального вреда. Например, компенсация морального вреда производится в имущественной форме, ноне способна восстановить нарушенные права и интересы в связи с причинением моральных и нравственных страданий. И обратно, восстановление работника на работе, обязы- вание опровергнуть сведения порочащего характера могут быть не связаны с возмещением причиненного вреда |