Пособие ТГП. Учебное пособие Иркутск, 2016
 Скачать 5.41 Mb.
|
|
§ 4. Объективно-противоправные деяния и акты злоупотребления правом Многообразие видов правового поведения, имеющих реальное воплощение в правовой действительности, обуславливает невозможность его категорического подразделения на правомерное поведение и правонарушения. Особый интерес для науки и практики представляют такие правовые акты как объективно-противоправное деяние и злоупотребление правом. Объективно-противоправное деяние, в отличие от правонарушения, не содержит в своем составе таких элементов как субъект или субъективная сторона. Данное обстоятельство по критерию элементного состава 431 позволяет выделить три модели (формы объективно-противоправного деяния 1. Объективно-противоправное деяние, в котором отсутствует субъект. Примером такого деяния могут послужить противоправные действия недееспособного субъекта, осознающего недопустимость своего поведения. Так, летний беспризорный подросток, совершая кражу кошелька из кармана покупателя на рынке, осознает противоправность и вредность своего поступка (что свидетельствует о наличии субъективной стороны в деянии, нос точки зрения уголовного законодательства России субъектом уголовной ответственности он не является в связи с недостиже- нием необходимого возраста. Подобная же ситуация имеет место, когда группа летних молодых людей, скрываясь от посторонних глаз, распивает на площадке подъезда жилого дома вино, нарушая тем самым запрет на потребление алкогольной продукции в общественных местах (возложить на них административное наказание нельзя, так как они не достигли возраста наступления административно-правовой ответственности. 2. Объективно-противоправное деяние, в котором отсутствует субъективная сторона. В отличие от предыдущей модели данные деяния совершаются дееспособными субъектами невиновно, то есть в них отсутствует психическое отношение нарушителей права к своим противоправным поступкам. В качестве примера данной модели объективно- противоправного деяния может стать ситуация, когда автолюбитель, соблюдая все правила дорожного движения (в том числе двигаясь в переде- лах скоростного режима) допускает наезд на пешехода, который выбегает на дорогу из придорожных кустов непосредственно перед автомобилем. В другом схожем случае юридическое лицо – изготовитель, выпускающее определенную продукцию (свойства которой причиняют вред жизни, здоровью или имуществу потребителей) поступает противоправно даже в том случае, если на момент производства данной продукции уровень научных и технических знаний не позволял выявить ее вредные свойства. 3. Объективно-противоправное деяние, в котором отсутствует и субъект и субъективная сторона. Указанные объективно- противоправные деяния совершаются недееспособными лицами, которые не осознают и не могут осознавать противоправность (вредность) своего поведения. В особенности, это относится к действиям субъектов – физических лиц, имеющих заболевания или психические расстройства, исключающие вменяемость (невменяемых. Например, деяние пациента психиатрической больницы закрытого типа, причинившего вред здоровью третьих лиц или имуществу больницы, хотя и является противоправным, ноне содержит в себе субъекта и субъективной стороны. 580 Подробнее см Кузьмин И. А. Юридическая ответственность и ее реализация : учебное пособие. Иркутск, 2013. С. 158–159. 432 Объективно-противоправные деяния представляют собой акты поведения граждан и их объединений (выраженные в действиях или бездействии, которые противоречат нормам позитивного права, нов отличие от правонарушений, не содержат в своем составе одного или всех субъективных элементов (субъекта и субъективной стороны. В зависимости от правовых последствий, наступающих в связи с совершением соответствующих деяний, различают объективно- противоправные деяния, способные повлечь правовые последствия и объ- ективно-противоправные деяния, неспособные повлечь правовые последствия. Впервой из названных групп особо выделяют объективно- противоправные деяния способные повлечь правовые последствия в виде юридической ответственности. В Российской Федерации наступление ответственности возможно лишь за совершение второй из названных выше моделей объективно-противоправного деяния. Такую ответственность принято именовать безвиновной. Возможность возложения юридической ответственности за невиновные деяния предусмотрена различными нормами российского права. Например, в п. 1 ст. 401 ГК РФ содержится правило, согласно которому лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Норма п. 2 ст. 1065 ГК РФ гласит Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (например, ст.ст. 1070, 1079, 1095, 1100 ГК РФ и т. д. Правило п. 4 ст. 14 Закона РФ О защите прав потребителей от 07.02.1992 г. № 2300-1 вред г) возлагает на предпринимателя изготовителя, исполнителя) обязанность возмещать вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг, независимо оттого, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет. Иными словами, изготовитель (исполнитель) берет на себя абсолютную обязанность возмещать последствия такого вреда (нести ответственность) независимо от реальной возможности предвидеть наступление вреда – при отсутствии вины. Согласно ст. 236 ТК РФ, работодатель, просрочивший уплату денежных сумм работнику в связи с трудовыми отношениями (заработной платы, стоимости проезда работника к месту отдыха и обратно и т. д, обязан выплатить эти суммы с уплатой процентов. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Юридическая ответственность в международном праве также может наступить за невиновное деяние. Как мы знаем, в Проекте статей об 433 ответственности государств и Проекте статей об ответственности международных организаций элемент вины государства, как необходимый признак правонарушения, не предусматривается, хотя и подразумевается. Не следует забывать, что безвиновная юридическая ответственность это скорее исключение из общего принципа ответственности за вину, а не правило. Объективная, то есть безвиновная ответственность – порождение частного и международного права – относится к нетипичным формам государственного принуждения. Такой подход, признающий возможность исключения из принципа виновной ответственности, получил наименование теории виновного начала с исключениями. Как особо подчеркнул Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 25.01.2001 г. № П По делу о проверке конституционности положения п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи сжало- бами граждан ИВ. Богданова, А. Б. Зернова, СИ. Кальянова и Н. В. Труханова», наличие вины – общий и общепризнанный принцип юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть закреплено непосредственно» 581 Сфера применения безвиновной юридической ответственности ограничивается национальным частными международным правом. В отраслях публичного права безвиновная юридическая ответственность применяться не должна, иначе мы будем вынуждены констатировать наличие санкции беззакония и произвола со стороны властных субъектов. Мнение о том, что процессуальная ответственность может быть возложена за невиновное противоправное деяние, нами не разделяется. Учет степени вины нарушителя норм, регламентирующих юридический процесс, является обязательным, для чего правоприменительный орган наделяется правом признать причины и условия, способствующие правонарушению, уважительными и освободить лицо от ответственности. Следует отметить, что в зарубежном законодательстве встречаются положения, позволяющие привлечь лицо к юридической ответственности за объективно-противоправное деяние, в котором нет ни субъекта, ни субъективной стороны. Например, гражданское законодательство КНР для обеспечения имущественных интересов потерпевших предусматривает основания для возложения ответственности на лиц, которые не являются де- ликтоспособными. Так, в соответствии сост Общих положений гражданского права КНР В случае причинения вреда другому лицу недееспособным или ограниченно дееспособным лицом, обладающим имуществом, 581 См СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 700. 434 расходы по возмещению выплачиваются за счет имущества данного лица К иным правовым последствиям, которые могут наступить за совершение объективно-противоправных деяний можно отнести, например, применение принудительных мер медицинского характера, в соответствии с положениями Уголовного кодекса России к лицу, нарушившему уголов- но-правовые запреты в состоянии невменяемости (для него возможно назначение соответствующих мер в форме принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях. Объективно-противоправные деяния второй группы являются юри- дически-безразличными, поскольку законодательство не предусматривает за их совершение какие-либо правовые последствия. К иным классификациям объективно-противоправных деяний можно отнести их разграничение по отраслевому признаку, по субъектам, поэлементному составу, по характеру нарушаемых норм права. Злоупотребление правом – один из наиболее дискуссионных и неоднозначных актов правового поведения. По мнению большинства ученых, для того, чтобы назвать деяние актом злоупотребления права необходимы два условия (признака 1) причинение данным актом вреда, в результате реализации субъективного права 2) осуществление реализации субъективного права в противоречии сего назначением. Законодательство России содержит ряд специальных норм, запрещающих соответствующую деятельность Ключевая проблема понимания данного акта заключается в фактической невозможности его четкого отнесения к правомерному или неправомерному поведению. Не вдаваясь в научные дискуссии, авторский коллектив настоящего учебника считает справедливым придерживаться компромиссного подхода поданному вопросу, который основывается наследующих положениях 1) злоупотреблением правом осуществляется на субъективном уровне правового регулирования и может относиться к актами правомерного и противоправного поведения 2) злоупотреблением правом связано с причинением как потенциального, таки реального вреда участникам общественных отношений 582 Общие положения гражданского права КНР Электронный ресурс : приняты на й сессии Всекитайского собрания народных представителей VI созыва 12.04.1986 г. URL: http://chinalawinfo.ru/civil_law/general_principles_civil_law дата обращения 22.08.2016). 583 См, например Малиновский А. А. Злоупотребление правом : моногр. МС См Бармина ОН. Злоупотребления вправе. Как обеспечить добросовестное использование прав // Вестн. Вятск. гуманитарн. унта. 2013. № 4-1. С. 86–87. 435 3) злоупотребление правом осуществляется вопреки целям (назначению, которые правотворческие органы вкладывали в нормы права, то есть недобросовестно 4) акты злоупотребления правом могут совершать как отдельно взятые граждане, таки их объединения (в том числе публичные 5) злоупотребление правом возможно абсолютно в любых отраслях права и правовых системах. В тех случаях, когда за совершение актов злоупотребления правом предусмотрены какие-либо негативные юридические последствия, эти акты следует относить к противоправному поведению. В уголовном праве России деяния сопряженные со злоупотреблениями при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 Уголовного кодекса России, а также со злоупотреблениями полномочиями (должностными полномочиями ст.ст. 201−202, 285 Уголовного кодекса России) могут быть квалифицированы в качестве преступлений. Злоупотребления хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением на товарном рынке способны повлечь привлечения виновных к административно-правовой ответственности (ст. 14.31 Кодекса об административных правонарушениях России. Осуществление субъективных гражданских прав с намерением причинить вред другому лицу (т.н. «шикана») или обойти закон с противоправной целью, равно как и иное заведомо недобросовестное осуществление таких прав, в силу ст. 10 Гражданского кодекса России не допускаются и относятся к злоупотреблению гражданскими правами. Последствиями такой деятельности, среди прочего, могут стать судебный отказ в осуществлении прав лицом, которое злоупотребило своими правами, возложение на этого субъекта обязанности возместить причиненные убытки и др. В своем постановлении от 17.03.2004 г. № 2 (п. 27) Пленум Верховного Суда России обратил внимание на недопустимость злоупотребления правом при расторжении трудового договора, в том числе и со стороны работников под угрозой отказав удовлетворении иска о восстановлении на работе. Другая группа актов злоупотребления правом остается в правовом поле и не дает возможности причислить их к неправомерным. Их особенности заключаются в том, что запрета на совершение соответствующих действий (бездействия) законодательство не содержит, а причиненный в результате такого поведения вред является неявным, либо существует в потенциале. Например, при постоянной реализации потребителем права на обмен товара надлежащего качества, не подошедшего по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации (на основании ст. 25 Закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 вред г) О защите прав потребителей Российской Федерации) гражданин может выйти за рамки предоставленного ему права. Мотив такого поведения может заключаться в желании лица постоянно иметь в пользовании новую вещь, за счет постоянного ее обмена по надуманным основаниям. Формально такое поведение не выходит за рамки дозволенного, но фактически потребитель использует норму права не по назначению, поскольку не имеет в качестве своей цели выбор определенного, устраивающего его по свойствам товара. Схожая ситуация наблюдается при злоупотреблении гражданином права на обращение. Так, гражданин, желая досадить своему участковому который, по его мнению, ведет себя не должным образом, начинает в системе забрасывать последнего различными заявлениями и жалобами. Вследствие этого у участкового возникает обязанность (в силу законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и ведомственных актов) в определенный срок рассматривать все поступающие от гражданина обращения и давать по ним ответ, что, в конечном итоге, практически полностью парализует работу участкового полицейского. Необходимо помнить, что акты злоупотребления правом (объек- тивно-правомерные) также могут совершать государственные и негосударственные органы и организации (их должностные лица. Например, сотрудник патрульно-постовой службы, желая познакомиться с симпатичной девушкой, просит ее предъявить удостоверение личности или инспектор дорожно-постовой службы намеренно затягивает проверку документов и транспортного средства, чтобы «замотивировать» спешащего по своим делам водителя предложить ему денежную сумму в качестве откупа. Все вышеизложенное говорит об особой правовой природе злоупотребления правом, которое хотя и может быть квалифицированно как формально-правомерное или формально-противоправное, тем не менее, обладает существенной спецификой и самостоятельным значением. Таким образом, на основании вышесказанного злоупотребление правом – это акты правового поведения отдельных лиц (объединений лиц, которые выходят за рамки предоставленных данным лицам прав (полномочий, а также причиняют вред, либо создают потенциальную угрозу его причинения. Классификация актов злоупотребления права проводится по различным основаниям. В силу юридической оценки злоупотребление правом может быть формально-правомерным и формально-противоправным. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей выделяется злоупотребление материальными правами и злоупотребление процессуальными правами. По отраслевому критерию можно выделить злоупотребление конституционными правами, злоупотребление гражданскими, трудовыми правами и др. Исходя из особенностей субъекта возможно злоупотребление правом гражданами, злоупотребление правом (полномочиями) органами и организациями (их должностными лицами. С учетом мотивации (целей) субъекта следует отличать злоупотребление правом 437 нацеленное на причинение вреда и злоупотребление правом не имеющее целью причинение вреда. По негативным правовым последствиям подразделяются злоупотребление правом, влекущее юридическую ответственность злоупотребление правом, влекущее иные негативные последствия злоупотребление правом, не влекущее негативных последствий На основе критерия социальной вредности разграничивают злоупотребление правом повлекшее причинение вреда и потенциально-вредное злоупотребление правом. 438 ГЛАВА 16. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ § 1. Понятие и формы государственного принуждения. Место юридической ответственности в системе мер государственного принуждения Государственное принуждение, наряду с убеждением, относится к основным методам осуществления государственной власти. В отличие от иных форм воздействия на поведение людей, государственное принуждение всегда направлено против воли субъекта-правонарушителя и имеет своей целью в императивном порядке привести поведение данного субъекта в соответствие с требованиями норм права. Воздействие может быть психологическим, физическим либо материальным. В самом общем понимании государственное принуждение представляет собой внешнее воздействие на поведение людей и их объединений, основанное на принудительной силе государства и обеспечивающее безусловное утверждение государственной воли 585 Выделяются различные формы (виды) государственного принуждения, которые могут быть классифицированы по нескольким основаниям. Так, по критерию правомерности государственное принуждение подразделяют на правовое (осуществляемые в соответствии с законом компетентными лицами) и неправовое (осуществляемое с нарушением закона, часто сопряженное с насилием и беззаконием. В зависимости от отраслевой принадлежности государственное принуждение может быть консти- туционно-правовым, уголовно-правовым, административно-правовым, гражданско-правовым, дисциплинарными процессуально-правовым. В зависимости от субъекта, уполномоченного применять меры государственного принуждения разграничивается государственное принуждение осуществляемое государственными органами и организациями и государственное принуждение осуществляемое негосударственными органами и организациями (на основе делегированных полномочий. По фактическому основанию применения обособляется государственное принуждение, применяемое в связи с противоправным поведением и государственное принуждение, применяемое при отсутствии противоправного поведения по необходимости (например, реквизиция имущества у собственника в условиях чрезвычайно ситуации. Виды государственного принуждения (большинство из которых принято именовать мерами) в своей совокупности и взаимосвязи составляют систему мер государственного принуждения. По функциональному 585 См, например Алексеев С. С. Проблемы теории права : курс лекций : в 2 т. Свердловск, 1972. Т. 1. С. 377. 439 признаку можно отграничить множество самостоятельных мер государственного принуждения. В их числе 1) меры предупредительного воздействия (профилактические, превентивные меры) заключаются в комплексе официальных мероприятий, производимых от имени государства и направленных на обнаружение возможных рисков (факторов, средств, которые в будущем могут привести к совершению противоправных деяний. Сюда входят плановые и внеплановые проверки, проводимые различными контрольно-надзорными органами власти, меры предварительного прокурорского реагирования (вынесение предостережений, обыски, выемки и др 2) меры пресечения (пресекательные меры, в отличие от превентивных мер, имеют своей целью прекратить уже имеющее место неправомерное поведение (совершаемое противоправное деяние) и предотвратить минимизировать) общественно-вредные последствия соответствующего поведения. Перечень данных мер достаточно широки включает в себя привод, административное задержание, домашний арест, заключение под стражу и т. д 3) меры защиты (правовосстановительные меры) предназначены для восстановления нарушенных либо оспариваемых прав (как имущественных, таки неимущественных). Восстановление на работе незаконно уволенного работника, обязание судом лица вернуть собственнику неправомерно удерживаемое имущество либо неосновательное обогащение, понуждение судом государственного органа выдать разрешительный документ (лицензию) при наличии незаконного отказав его выдаче и др 4) принудительные меры воспитательного воздействия могут по судебному постановлению применяться к несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой или средней тяжести, и имеют следующие формы предупреждение, передача под надзор родителей (либо лиц, их замещающих, специализированного органа, возложение обязанности загладить причиненный вред, ограничение досуга и установление особых требований к поведению 5) принудительные меры медицинского характера могут быть назначены судом лицам, совершившим преступления в состоянии невменяемости лицам, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания лицам, совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемость. Виды принудительных мер медицинского характера амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра, принудительное лечение в психиатрическом стационере (общего, специализированного или специализированного с интенсивным наблюдением типа 440 6) реквизиция заключается в изъятии по решению государственного органа имущества в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах в интересах общества 7) меры юридической ответственности также входят в состав мер государственного принуждения и обладают значительной спецификой в плане возложения на правонарушителей дополнительных негативных лишений. В действующем законодательстве обозначены и иные меры государственного принуждения (выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении сними конфискация в уголовном праве и т. д, перечисление которых может занять долгое время, и не является оправданным. В системе мер государственного принуждения юридическая ответственность занимает особое место. Это обуславливается следующими особенностями мер юридической ответственности. 1. Меры юридической ответственности всегда подразумевают возложение дополнительных лишений негативных обязанностей) налицо, совершившее противоправное деяние. В отличие от остальных мер государственного принуждения, меры юридической ответственности всегда связаны с возложением на правонарушителя лишений личного, имущественного или организационного характера. Обязанность претерпеть эти лишения (субъективная юридическая ответственность) носит дополнительный характер по отношению к обязанности неисполненной. В плане частноправовой ответственности исполнение лицом обязанности претерпеть наказание (санкцию) не освобождает его от исполнения обязанности нарушенной. Например, выплата арендодателю процентов за просрочку внесения арендной платы не освобождает арендатора от погашения неуплаченных арендных платежей. 2. Меры юридической ответственности применяются исключительно на основании фактов противоправного поведения, определенных в законе. Юридическая ответственность по своей сути является негативным последствием совершения лицами противоправных деяний. Вместе стем, меры юридической ответственности возлагаются только при условии прямого указания на это в законе. Если нарушение нормы права не подразумевает возникновение юридической ответственности, следовательно, здесь должны применяться иные меры государственного принуждения. 3. Меры юридической ответственности носят межотраслевой характер. Комплексный правовой институт юридической ответственности включает в себя нормы разных отраслей права. Нормы, предусматривающие уголовно-правовую ответственность, содержатся в уголовном праве положения о дисциплинарной ответственности закрепляются в трудовом 441 праве и т. д. Соответственно, меры юридической ответственности нельзя отнести ник одной из отраслевых форм государственного принуждения, они наступают за нарушение норм, относящихся к различным отраслям права, и получают свою правовую прописку в разнообразных источниках. Меры юридической ответственности могут быть возложены как в судебном, таки во внесудебном порядке. Исключительными полномочиями по возложению мер уголовно- правовой ответственности наделены суды общей юрисдикции. Во внесудебном порядке возлагаются меры дисциплинарной ответственности. Что касается иных мер ответственности, то их возложение возможно ив судебном, и во внесудебном порядке. 5. Применение мер юридической ответственности может сопровождаться применением иных мер государственного принуждения Помимо негативных лишений, составляющих основу юридической ответственности, к правонарушителям (в случаях специально установленных в законе) могут применяться иные меры государственного принуждения. Например, к лицу, которое привлекается к уголовной ответственности, дополнительно может быть применена конфискация – принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора определенного имущества. 6. После применения мер юридической ответственности возможно возникновение особых правовых последствий для правонарушителя. К подобного рода последующим правовым последствиям можно отнести а) судимость (определенный период времени, который начинает течь со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости – ст. 86 УК РФ б) срок, в течение, которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.6 КоАП РФ в) срок, в течение которого работник считается подвергнутым дисциплинарному взысканию (ст. 194 ТК РФ. Перечисленные сроки учитываются при рецидиве правонарушения и назначении санкции для лица (влекут более суровое наказание. Примером иного правового последствия будет являться запрет для ранее судимого гражданина поступить на службу в органы прокуратуры. 7. В отношении отдельных мер юридической ответственности у правонарушителя имеется возможность реализовать их самостоятельно при отсутствии прямого вмешательства государства Традиционно наибольшую сложность вызывает вопрос о соотношении мер юридической ответственности и мер защиты. Для них характерна правовосстановительная направленность и схожие способы принудительного обеспечения. Более того, в литературе высказываются точки зрения, согласно которым меры защиты входят в состав мер юридической ответственности. 442 Основной критерий, позволяющий различить эти меры государственного принуждения, – функциональный Меры защиты по своему назначению и содержанию призваны восстановить нарушенное либо оспоренное право, и объем их применения ограничивается объемом нарушенного субъективного права. Они не порождают у правонарушителей дополнительных обязанностей. Например, отказ бывшего супруга выплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка может повлечь обращение его бывшей супруги-опекуна в суди последующее вынесение судебного решения о принудительном взыскании алиментов на содержание ребенка. На основании судебного решения у супруга не появляется новой обязанности т. к. обязанность содержать своих несовершеннолетних детей возникает у родителей на основании закона, но он понуждается со стороны компетентного органа (Федеральной службы судебных приставов) исполнить свою обязанность. В отличие отмер защиты, меры юридической ответственности связываются с возложением дополнительных негативных обязанностей на правонарушителя. Так, совершение умышленного убийства лицом создает у последнего обязанность претерпеть наказание в видели- шения свободы на определенный срок. Или несвоевременное выполнение обязательства исполнителем (перевезти груз, построить здание, которое повлекло дополнительные убытки для заказчика, порождает у последнего право обратиться в суд за их принудительным взысканием. Обязанность исполнителя (подрядчика) возместить убытки, причиненные ненадлежащим выполнением обязательства, является дополнительной обязанностью, которая выходит за объем его основной обязанности – выполнить обязательство. Добровольное исполнение нарушителем обязанности претерпеть меры государственного принуждения (выплатить неустойку, проценты за пользование чужими денежными средствами и т. д) часто относят к числу мер защиты. Это не совсем верно, поскольку правонарушитель, исполняя свою обязанность претерпеть негативные лишения, фактически реализует субъективную юридическую ответственность. Отказ от добровольной реализации такой обязанности повлек бы действия компетентных органов, направленные на принудительное исполнение обязанности. Таким образом, юридическая ответственность входит в систему мер государственного принуждения и является одним из наиболее специфичных ее элементов. |