|
|
учебник. Учебное пособие Издание 4е, переработанное и дополненное
Экономическое программирование включает три этапа. Первый этап. Прогнозирование – составление прогнозов развития экономики страны на перспективу. Прогнозирование строится на базе четкого отслеживания рыночных показателей: курса акций, объемов государственных заказов, количества выданных лицензий на строительство, долговременных контрактов на поставку оборудования и др. Прогнозирование строится также на использовании моделей – систем уравнений, каждое из которых описывает определенную область экономики. В модель вводятся и динамические показатели, например, - вероятные изменения в фискальной политике. Прогнозирование – исходный момент при формировании экономической политики государства. На достоверность прогнозов влияет ряд побочных факторов. Во-первых, психологический аспект экономики, или – процесс формирования ожиданий. Ожидания – фактор во многом иррациональный, зависящий не только от экономической политики, но и от посторонних переменных. Особое значение имеет рациональность ожиданий, то есть степень информированности, экономической грамотности, опытности предпринимателей и инвесторов. При этом возникает возможность предвидения действий правительства (налоги, пошлины) и умение их нейтрализовать. Во-вторых, идеологизация экономической политики, которая может приводить к фальсификации результатов. В-третьих, интуиция прогнозиста. Научная интуиция – это прозрение (подсознательное видение), умение чувствовать изменения и быстро находить решение проблем. Второй этап. Формальное программирование – составление общенациональных программ развития экономики на предстоящий период. Программы развития экономики формулируют общие цели экономического и социального характера, достижение которых признается правительством жизненно необходимым. Такие программы, как правило, составляются на период в пять лет. Этот срок признан оптимальным. Третий этап. Определение политики реального обеспечения выполнения программ экономического развития. В государственном секторе программы носят директивный (обязательный к исполнению) характер. Для независимых предпринимателей программа носит индикативный (рекомендательный) характер и подкрепляется системой селективного поощрения. Система селективного поощрения предпринимателей включает предоставление определенных государственных привилегий (налоговых льгот, кредитов, субсидий и т.д.) только тем компаниям, которые следуют рекомендациям программы. Создание общенациональной программы развития преследует определенную цель – предупреждение возникновения макроэкономических диспропорций, способных вызвать экономический кризис. Политика ускоренной амортизации касается основного активного капитала. Смысл этой политики состоит в установлении такого уровня ежегодных списаний в амортизационный фонд, который превышает размеры фактического морального и физического износа элементов постоянного капитала. Это позволяет переносить существенную часть прибыли в необлагаемые налогом статьи текущих производственных издержек. Ускоренная амортизация является средством форсированного процесса инвестирования. Промышленная политика. Индустриальная (промышленная) политика – весьма противоречивое явление. Американское правительство объясняет успехи Японии именно такой политикой государства и пытаются применить ее у себя. Но в США такая политика не дает того же эффекта, как в Японии. В Западной Европе промышленная политика вообще не показала себя жизнеспособной. Промышленная политика – это такая политика государства, когда субсидируются "восходящие" отрасли и ускоряется ликвидация отраслей, находящихся "на закате". Конкретные меры правительства для «восходящих» отраслей: ссуды под низкие проценты; гарантии займов; специальный налоговый режим; субсидии на научные исследования и опытно-конструкторские разработки; неподсудность по антимонопольному законодательству; протекционизм в области внешней торговли, чтобы ускорить развитие отраслей высокой технологии. Проблемы осуществления промышленной политики возникают при решении вопроса: кто (частные инвесторы или правительственные чиновники) эффективнее, объективнее и добросовестнее определяют перспективы различных отраслей. Частные инвесторы вкладывают свой собственный капитал и у них материальная заинтересованность выше. Правительство вкладывает средства налогоплательщиков. Частные инвесторы ограничены своим узким интересом, а правительство в большей или меньшей степени выражает общественные интересы. Но при этом в деятельность правительственных чиновников могут проникнуть элементы коррупции, стремление достичь определенные политические цели и др. Возможны ситуации государственной поддержки приходящих в упадок отраслей, или умирающих компаний, или превращение их в государственную собственность за огромную сумму выкупа, т.е. возможны проявления фиаско государственного регулирования экономики. |
|
|
Скачать 1.72 Mb.