Учебное пособие Издание четвертое, стереотипное Издательство экзамен москва 2007

• Название: Учебное пособие Издание четвертое, стереотипное Издательство экзамен москва 2007
• Анкор: Kniga_1_S_DREVNEJShIKh_VREMEN_Zhukova.docx
• Дата: 07.04.2017
• Размер: 1.33 Mb.
• Имя файла: Kniga_1_S_DREVNEJShIKh_VREMEN_Zhukova.docx
• Тип: Учебное пособие; #4599
• страница: 38 из 67

Театр и музыка.

Все более заметную роль в общественной жизни играл театр. В 1824 г. в результате раздела Петровского театра в Москве появились две самостоятельные труппы: драматическая (Малый театр) и оперно-балетная (Большой). В Петербурге в 1832 г. открылся Александрийский театр. В провинции широкое распространение получили крепостные театры. Подобно литературе, в 20-30-е гг. на сцене русского театра классицизм сменился романтизмом (героико-трагедийным). Внимание актеров было сосредоточено, прежде всего, на внутренних переживаниях героев. Яркие образы именно в романтическом ключе были созданы актером Малого театра П.С. Мочаловым. Становление реализма в русской драматургии связано с именами А.С. Пушкина, А.С. Грибоедова, Н.В. Гоголя. Особое значение для развития русской драматургии имел Малый театр, «создавший правду на русской сцене». В нем играл выдающийся актер М.С.Щепкин, основоположник реалистической школы.

В музыке происходит смена идейно-эстетических направлений. Она испытала влияние общего патриотического подъема в связи с войной 1812 года. Происходил интенсивный процесс внедрения в музыку народных мелодий и русской национальной тематики. По-прежнему наиболее распространенными музыкальными жанрами являлись: камерные произведения (романсы А.А. Алябьева, А.Е. Варламова, А.Л. Гурилева) и опера (К.А. Кавоса «Иван Сусанин», А.Н. Верстовского «Аскольдова могила»).

Возникновение подлинно национальной школы связано, прежде всего, с М.И. Глинкой, который в своих произведениях блистательно соединял богатство народного мелоса и высочайшие достижения европейской музыкальной культуры (опера «Жизнь за царя», опера «Руслан и Людмила», «Камаринская»).

В этот период начинает свою работу А.С. Даргомыжский, создавший новые жанры: народно — бытовую музыкальную драму («Русалка»), сатирико-комическую оперу «Титулярный советник» и др.

ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА
Социально — экономические и политические предпосылки

буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX в.
Говоря о предпосылках отмены крепостного права, часть историков обращает внимание на экономические процессы (углубление процесса общественного разделения труда, рост промышленности, внутренней и внешней торговли разлагали феодальную систему и втягивали Россию на путь капитализма; после Крымской войны в России сложилась революционная ситуация; показателем остроты кризиса были крестьянские выступления); другая часть историков считает, что в основном отмена крепостного права вызвана внешнеполитическими причинами (к сер. XIX в. феодализм еще мог развиваться поступательно, крестьянские бунты II пол. XIX в. — разрозненные и малочисленные — революцией не грозили; Россия — единственная страна в Европе, где сохранялось крепостное право — не могла соперничать с индустриальными державами, что особенно отчетливо показала Крымская война).

18 февраля 1855 г. после недолгой болезни скончался император Николай I. Престол занял Александр II¹.

По случаю коронации (26 августа 1856 г.) он дал амнистию декабристам, участникам Польского восстания 1830-1831 г., петрашевцам, приостановил на 3 года рекрутские наборы, списал недоимки.

Наступил период либерального правления, который некоторые историки даже называют «оттепелью» самодержавия. Проблемы, которые стояли перед Александром II оставались те же (уже ставшие традиционными для России — крестьянский вопрос, состояние суда и органов власти, просвещение и цензура, финансы). Крымская война показала также необходимость военной реформы.

Вначале, на стадии выработки проектов, реформатора нередко интересовали наиболее прогрессивные и законченные предложения.
Выработка проекта.

Предвидя, что отмена крепостного права будет встречена большинством консервативно настроенного дворянства в штыки, Александр II первоначально стремился решить вопрос «кулуарно», и в то же время до некоторой степени подготовить «общественное мнение». В речи, произнесенной перед предводителями московского дворянства 30 марта 1856 г., Александр II публично заявил, что лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно само собою начнет отменяться снизу. Император имел довольно четкое представление о том, что говорит, поскольку в 1846 и 1848 гг. был председателем Секретных комитетов по крестьянскому делу.

3 января 1857 г. под его председательством был образован еще один Секретный комитет «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Однако работа Секретного комитета шла вяло и нерезультативно. Единственный принцип будущей реформы, установленный в секретном комитете: дарование крестьянам личной свободы без выкупа.

Убедившись, что решить вопрос на уровне «секретных комитетов» невозможно, Александр II попытался инициировать дворянство само выработать программу преобразований.

20 ноября 1857 г. был дан рескрипт генерал-губернатору В.И. Назимову об учреждении из числа местных помещиков Виленской, Ковенской и Гродненской губерний комитетов и одной общей комиссии в Вильне для подготовки проектов «улучшения быта помещичьих крестьян» (в основу рескрипта легла программа, выработанная летом 1856 г. товарищем министра внутренних дел А.И. Левшиным, предусматривавшая предоставление крепостным крестьянам гражданских прав, но сохранение вотчинной власти помещиков; помещику оставлялось право собственности на всю землю в его имении; крестьянам должна была отводиться надельная земля, за которую они обязаны были нести в пользу помещиков регламентированные феодальные повинности).

5 декабря 1857 г. аналогичный рескрипт дан петербургскому генерал — губернатору П.Н. Игнатьеву, а 24 декабря 1857 года рескрипт был опубликован.

После этого 16 февраля 1858 г. Секретный комитет переименован в Главный комитет по крестьянскому делу.

В соответствии с данными рескриптами в губерниях начинают учреждаться комитеты. В течение 1858 г. они были созданы в 47 губерниях России. В ходе работы комитетов были выработаны проекты, которые отражали интересы помещиков различных регионов (Нечерноземье — быстрейшая ликвидация крепостнических отношений и получение максимального выкупа; черноземье — сохранение в руках помещиков максимального количества земли, но не полное обезземеливание крестьян; степная зона — помещики выступали за личное освобождение крестьян и предоставление им гражданских свобод, но, ввиду недостатка рабочих рук в степной зоне, предлагали сохранить барщину и вотчинную власть помещика на 10-12 лет).

4 декабря 1858 г. Главный комитет принял новую программу, предусматривавшую предоставление крестьянам их наделов в собственность посредством выкупа и полное освобождение крестьян, выкупивших свои наделы.

Стремясь «подтолкнуть» дворянство к решению крестьянского вопроса «личным примером», Александр II 20 июня 1858 и 26 августа 1859 подписал указы, дававшие личную свободу удельным крестьянам.

4 марта 1859 при Главном комитете учреждены Редакционные комиссии для рассмотрения материалов, подготовленных губернскими комитетами и составления закона (председатель — Я.И. Ростовцев).

С этого момента борьба сосредоточилась на вопросах о способах выкупа и о размерах надела. Депутаты первого созыва настаивали на обязательности выкупа, но при условии уменьшения наделов и увеличения крестьянских повинностей; депутаты второго созыва пыталась возродить идею без земельного освобождения, исходя из положения о неприкосновенности прав частной собственности.

В результате победил принцип освобождения крестьян с землей, за которую должен вноситься выкуп.

В Комиссиях было определено также административное устройство крестьян на началах сословного самоуправления.

В конце августа 1859 г. проект «Положений о крестьянах» был, в основном, подготовлен.

10 октября 1860 г. Редакционные комиссии завершили свою работу и проект поступил в Главный комитет по крестьянскому делу.

28 января 1861 г. проект поступил в последнюю инстанцию — Госсовет.

Положение о крестьянах и Манифест 19 февраля 1861 г.
16 февраля 1861 г. Госсовет завершил обсуждение проекта и 19 февраля 1861 г. Положения о крестьянах и Манифест были подписаны Александром II.

Крестьяне объявлялись лично свободными и становились юридическими лицами (могли заключать различные сделки, приобретать имущество, . открывать торговые и промышленные заведения и т.д.; но при этом сохранялась принадлежность к крестьянскому сословию, юридически самому неполноправному).

Надел.
«Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» устанавливало обязательное наделение крестьян усадебной и полевой землей, за исключением тех, кто не имел земли до реформы. Наделение землей носило принудительный характер — помещик обязан дать надел, а крестьянин — взять его. Нормы наделов определялись местными положениями. Вся территория Европейской России была разделена на три полосы — черноземную, нечерноземную и степную — и для каждой устанавливались свои нормы. Для черноземной и нечерноземной — «высшая» и «низшая» (1/3 высшей), для степной — одна — «указная». Если до реформы крестьянин пользовался большим наделом, чем определялось «высшей» нормой, то помещик мог «отрезать» излишки, если меньшим, чем «низшая» норма — должен был «прирезать» землю. Кроме того, закон разрешал «отрезки», если у помещика после раздела оставалось менее 1/3 земли по отношению к крестьянским наделам (в степной зоне — менее 1/2). Возможно было выделение 1/4 нормы надела— «в дар» бесплатно, в таком случае остальная земля также «отрезалась». Не получали земли те категории крестьян, которые не пользовались ею до реформы, например, дворовые, или крестьяне мелкопоместных помещиков (эти последние могли переселяться на казенные земли если совсем не получали надела от помещика). Помещик имел также право нарезать землю «черезполосно», в разных местах своего имения и переносить крестьянские усадьбы и наделы в другое место в момент раздела. При переходе на выкуп крестьянин получал наименование «крестьянина — собственника», но земля находилась в общинной собственности. В связис увеличением количества домохозяев община впоследствии получала возможность переделять землю, что приводило к измельчению наделов, находившихся в пользовании отдельных семей. Стремясь сдержать этот процесс, правительство принимает 18 марта 1886 г. закон, по которому семейный раздел мог производиться только с согласия главы семьи и с разрешения не менее 2/3 домохозяев на сельском сходе, а 8 июня 1893 г. — закон, который позволял производить переделы полевой земли в общине не чаще как через 12 лет, при этом для назначения передела требовалось 2/3 голосов на сельском сходе. По закону, до 1870 г. крестьянин не мог отказаться от надела. Чтобы отказаться после 1870 г. нужно было полностью рассчитаться со всеми податями и повинностями.
Повинности.
До перехода на выкуп и полного расчета с помещиком крестьянин должен был выполнять фиксированные законом повинности Для барщинных имений устанавливалась единая норма барщинных дней — 40 дней мужских и 30 — женских на один душевой надел. 2/3 дней отрабатывались летом (12 часов в день), 1/3 — зимой (9 часов в день). Для оброчных имений за высший надел в промышленных губерниях — 10 руб., в остальных — 8 — 9 руб. с д.м.п. Собственником земли крестьянин формально считался с момента перевода на выкуп. В основу выкупа была положена не рыночная стоимость выделяемой крестьянам земли, а феодальные повинности, которые крестьяне несли до реформы. Размер выкупа определялся путем «капитализации» оброка из расчета 6% годовых. Таким образом, при годовом оброке в 10 рублей крестьянин должен был бы единовременно заплатить помещику 166 руб. 67 коп. (10 руб.: 6% х 100% = 166 руб. 67 коп.). Дело выкупа взяло на себя государство. Выкупная операция проводилась под контролем Главного выкупного учреждения (1861 — 1895), с 1895 — Департамента окладных сборов Министерства финансов. Крестьяне получали от государства выкупную ссуду, которую должны были погасить в течение 49 лет по 6% ежегодно (т.н. выкупной платеж), из них 0,5% предназначалось на покрытие расходов правительства, а 5,5% — на уплату процента и погашение долга. Государство выплачивало помещику 75 — 80% суммы выкупной оценки — в зависимости от размера надела, предоставленного крестьянам (80% — если крестьяне получали по норме высший надел и 75% — если менее высшего), остальные 20 — 25% — т.н. дополнительный платеж — крестьяне вносили сами — единовременно или, по соглашению с помещиком, в рассрочку сроком на 3 — 10 лет; нередко дополнительный платеж заменялся работой.
Выкуп.
Выкупная сумма выдавалась помещику (за вычетом долга кредитным учреждениям) специально выпущенными 5%-ными бумагами (аналогично

долгосрочному кредиту) и выкупными свидетельствами, которые принимались казначейством в уплату по платежам. Ссуда выдавалась крестьянам только при приобретении усадьбы вместе с землей. Всего помещикам было выдано 902 млн. руб. Из них 316 млн. зачтено в уплату их долгов банкам.

С 1 июля 1882 г. выкупные платежи крестьян центральных губерний Европейской России были понижены на 20%. Прекратилось взимание с крестьян выкупных платежей по закону от 1 января 1907 г.

Постепенно, в течение двух лет должны были быть составлены уставные грамоты, определявшие пореформенные повинности и поземельные отношения крестьян с помещиками. Летом 1861 г. создан институт мировых посредников, которые должны были проверять и утверждать уставные грамоты, удостоверять выкупные акты при переходе крестьян на выкуп, разбирать споры между крестьянами и помещиками, утверждать сельских старост и волостных старшин, надзирать за органами крестьянского самоуправления.

Мировые посредники назначались Сенатом из местных потомственных дворян — землевладельцев по представлению губернаторов совместно с губернскими предводителями дворянства и были подотчетны уездному съезду мировых посредников (иначе — «мировому съезду»), а съезд — губернскому по крестьянским делам присутствию.

По «Положениям 19 февраля 1861 г.» крестьяне переводились на положение «временнообязанных» до момента перехода на выкуп. Первоначально закон не определял срок перевода крестьян на выкуп. Лишь 25 декабря 1881 г. принят закон о переводе всех помещичьих крестьян на обязательный выкуп, начиная с 1 января 1883 г. В 1895 г. в 29 великорусских губерниях завершен перевод на выкуп помещичьих крестьян. Временнообязанным крестьянам предоставлялось право пользования землей за установленные законодательным путем повинности или платежи. С приобретением земельного надела в собственность временнообязанный крестьянин переходил в разряд землевладельцев.

26 июня 1863 определено поземельное устройство, повинности и выкуп удельных крестьян.

24 ноября 1866 принят закон о поземельном устройстве государственных крестьян, а 12 июня 1886 — закон о переводе их на выкуп.


ЛИБЕРАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ

60-80-х гг. XIX в.
Обстановка в России в 60-80 гг. XIX века

и отношение к реформам.
Преобразования, которые последовали после отмены крепостного права, разные исследователи оценивают по-разному. Часть историков склонна называть их буржуазными. Другие же полагают, что реформы следует считать либеральными, но поскольку они не привели к изменению структуры публичной власти (власть монарха оставалась юридически неограниченной) и не дали основных буржуазных свобод (свободы слова, печати, собраний, союзов и т.д.), то называть их буржуазными не следует.

В процессе выработки и проведения реформ можно проследить несколько этапов.

Задумывавшиеся первоначально, в конце 50-х годов, преобразования, были самыми либеральными по содержанию. Однако уже на уровне выработки окончательных вариантов проектов, либеральные авторы уходят в отставку и их заменяют более умеренные. Это объясняется и тем, что после первого покушения (Д.В. Каракозова 4 апреля 1866 г.) реформаторский пыл Александра II несколько угас, начались кадровые перестановки — либералов сменяли умеренные и даже консерваторы, и давлением общества, которое хотело и требовало реформ, но, столкнувшись с ними, почувствовало разочарование. В конце 1870-Х-1881 г. начнется настоящая охота за Александром. Правительство ужесточает полицейский режим в стране, и одновременно в программу реформ начнется внесение очередных «исправлений» и «дополнений». С начала 80-х годов начинается этап «контрреформ». Историки выделяют несколько факторов, которые влияли на концепцию реформ и контрреформ.

Некоторые напрямую связывают колебания реформаторского курса с успехами и неудачами внешней политики России. Другие склонны видеть причину этих колебаний в общественных ожиданиях. По их мнению, значительная часть дворянства вообще не хотела реформ, не видела для себя в них никакой пользы, и правительство, «исправляя» либеральные преобразования, лишь стремится удовлетворить интересы большей части дворянства. Часть историков считает главной причиной субъективный фактор — реформаторский энтузиазм Александра II выдохся после выстрела Д. Каракозова. Александр III, став императором после трагической гибели Александра II, вообще не склонен был проводить реформаторский курс.

Земская и городская реформы.

В любом случае, после отмены крепостного права, некоторые преобразования оказались необходимы, независимо от желания правительства.

B обществе сложилось устойчивое мнение о необходимости создания бессословных представительных органов. В то же время довольно значительная часть дворянства высказывалась за создание дворянского представительства и усиления роли дворян в политической жизни страны. Обеспокоенное настроением дворянства, правительство приступило к проведению земской реформы, желая таким образом привлечь на свою сторону дворянство, в большинстве своем недовольное отменой крепостного права.

Необходимость введения местного самоуправления была также обусловлена рядом экономических и социальных причин. Государство, не имея средств для решения целого ряда социальных вопросов, стремилось переложить их на органы местного самоуправления.

В апреле 1860г. Н.А.Милютин представил Александру II записку о «временных правилах» местного самоуправления, но проект не удовлетворил царя. Другой проект был выработан П.А. Валуевым, но и от этого проекта в целом отказались.

В марте 1863 г. выработан проект «Положения о губернских и уездных земских учреждениях».

1 января 1864 г. проект подписан и приобрел силу закона. Он распространялся на 34 губернии Европейской России.

По этому закону создавались земские учреждения, состоявшие из распорядительных — уездных и губернских земских собраний и исполнительных — уездных и губернских земских управ. Они избирались на три года. Председателями распорядительных органов становились уездный и губернский предводитель дворянства. Председатели управ избирались на земских собраниях и затем утверждались — председатель уездной земской управы — губернатором, председатель губернской — министром внутренних дел.

В ведении земств находились: устройство и содержание больниц, школ, приютов, богаделен, попечение о местной торговле и промышленности, ветеринарная служба, взаимное страхование, местное продовольственное дело, устройство и содержание местных путей сообщения и земской почты.

В 1866 г. губернаторам предоставлено право отказывать в утверждении избранных земством должностных лиц, признаваемых губернатором «неблагонадежными».

13 июня 1867 — земствам запрещено сноситься друг с другом сообщать друг другу свои решения, а также печатать без разрешения местного губернского начальства отчеты о своих собраниях, а также обсуждать вопросы, не относящиеся непосредственно к делам земств.

В 1862 г. по инициативе Министерства внутренних дел началась подготовка реформы городского самоуправления. Для выработки Городового положения было образовано 509 комиссий, на основе предложений которых в 1864 г. Министерство внутренних дел выработало первый проект «Городового положения», но только в марте 1866 г. окончательный вариант проекта был внесен на обсуждение Госсовета.

16 июня 1870 г. уже третий по счету проект «Городового положения» был, наконец, утвержден Александром II.

Городовое положение вводило городские всесословные органы управления — Городскую думу (распорядительный) и Городскую управу (исполнительный). Избирательные права предоставлялись всем мужчинам, достигшим 25 лет и платившим в пользу города налоги и сборы. Наравне с частными лицами избирательные права получили ведомства, учреждения, общества, товарищества, церкви и монастыри, платившие сборы в городской бюджет. Предусматривалась трехразрядная избирательная система; избиратели делились на три курии, каждая из которых избирала 1/3 состава гласных Городской думы. Численный состав дум устанавливался с учетом количества населения от 30 до 72 гласных, в Москве — 180, в Петербурге — 250.

Городские органы самоуправления имели административно — хозяйственные функции: благоустройство города (освещение, отопление, водоснабжение, очистка, транспорт, устройство набережных, мостов и т.д.), народное образование, здравоохранение, общественное призрение, попечение о развитии торговли и промышленности, кредит и т.д.

Городской бюджет формировался на основе налогов и сборов с недвижимости, доходов от эксплуатации городского имущества (торговых рядов, бань, городских боен и т.д.), пошлинных сборов, аукционов, а также отчислений из государственной казны. В то же время городское самоуправление не имело права самостоятельно вводить новые налоги и превышать установленную законом норму обложения. На городские думы были возложены обязательные расходы на содержание пожарной охраны, полиции, тюрем, казарм.

Координировал работу органов городского самоуправления городской голова. Надзор за соблюдением законности органами городского самоуправления осуществлялось Губернским по городским делам присутствием под председательством губернатора.

В 1875-1877 гг. «Городовое положение» распространено на национальные окраины, за исключением Средней Азии, а также Польши и Финляндии.