История Ч. 1. История Ч. Учебное пособие Курс лекций по истории России IX xxi вв.
 Скачать 1 Mb.
|
|
Часть налогового бремени переносилась на более состоятельные классы: повышен акциз на спирт, введены более высокие ставки налога с наследства, на процентные бумаги и т.д. Хотя Александр III стремился всеми средствами сохранить патриархальный уклад деревенской жизни, но все же он был вынужден принимать такие законы, которые разрушали самобытность и традиционные устои русского крестьянства. Распад старой, патриархальной семьи сопровождался разделами. Только за 20 пореформенных лет ежегодно происходило по 116 тыс. семейных разделов. В марте 1886 года был издан закон, по которому семейные разделы производились только с согласия главы семьи и не менее 2/3 участников сельского схода. А в 1893 году было установлено, что земельные переделы могли проходить не чаще как через 12 лет и с согласия 2/3 домохозяев. Было запрещено закладывать земельные крестьянские наделы, а сдача в аренду ограничивалась рамками общины. Но меры по сохранению устойчивости и целостности крестьянской семьи не давали желаемого результата, происходили самовольные переделы. Крестьянское хозяйство попадало в зависимость от капиталистического рынка и было вынуждено жить по его законам. 12 июля 1886 года было принято новое положение о найме на сельские работы. Оно расширяло права нанимателя, который сам вводил порядок оплаты труда работника, суммы вычетов из заработной платы за уход раньше оговоренного срока, за непослушание, за политическую неблагонадежность и т.д. Несмотря на решимость правительства беспощадно подавлять любой общественный протест или акции массового недовольства, оно было вынуждено считаться с растущим влиянием рабочего класса. Рабочий класс все сильнее и смелее заявлял о своих требованиях и правах. Его численность за пореформенный период выросла до 2,8 млн. человек. Но рабочие были лишены политических и социально-экономических прав, были беззащитны перед произволом предпринимателей и местных властей. Поэтому в 80-90 годы нарастает волна рабочих выступлений, прямых столкновений с властями. Если за 1880-1884 годы произошло 95 стачек с 34,4 тыс. участников, то в 1885 - 1889 годы их число возросло до 1777-ми с 88,5 тыс. участников. Стремясь погасить разгорающийся конфликт, власти пошли на отдельные уступки рабочим: принятие специального законодательства по регулированию отношений между рабочими и предпринимателями, по правовому обеспечению и сохранению фабричных и заводских порядков. 1 июня 1882 года был принят закон о работе малолетних, ограничивший продолжительность их рабочего дня. 1 мая 1884 года была учреждена фабричная инспекция, в обязанности которой входило соблюдение правил труда и фабричного быта. После знаменитой Морозовской стачки в январе 1885 года правительство выступило с рядом законодательных инициатив по рабочему вопросу. Законом от 3 июня 1885 года запрещался ночной труд подростков и женщин, а законом от 3 июня 1886 года определялся новый порядок найма рабочих, установлены правила их поведения и условия работы. По закону рабочий не мог самовольно расторгнуть договор о найме, это мог сделать только суд. За прогулы или отказ от работы хозяин получил право взыскивать с виновников штраф, но не более 1 рубля в день. Причем штрафные деньги шли не в карман хозяина, а на нужды рабочих. Предприниматель обязывался производить выдачу зарплаты не реже одного-двух раз в неделю, запрещалось выдавать ее купонами или продовольствием, взимать плату за оказанную медицинскую помощь. Но одновременно правительство усилило ответственность за организацию стачек и участие в них. Подстрекатели и зачинщики подвергались тюремному заключению, зато хозяину, нарушившему законодательство о труде, грозил лишь денежный штраф. Закон 24 апреля 1890 года запретил принимать на работу детей до 12 лет, для подростков 12-15 лет устанавливался 9 - часовой рабочий день, а в ночное время он сокращался на 2 часа. Закон от 8 июня 1893 года запретил предпринимателям отбирать паспорта у рабочих, погашать долги за счет вычетов из зарплаты. Несмотря на попытки правительства добиться социального мира, пойти на определенные уступки рабочему классу, эти меры не были эффективными, так как они сводились к противодействию, к подавлению рабочего движения, а не к удовлетворению его требований. Поэтому нарастающим конфликтом воспользовались оппозиционные и радикальные политические силы, которые извлекли из него свои выгоды. Учитывая новую обстановку в стране, Александр III вносит существенные перемены в принципы «официальной народности». Еще недавно они способствовали сближению прав различных сословий, теперь же закрепляли сословную замкнутость русского общества, возвышали роль дворянства в качестве испытанного слуги самодержавия. В 1885 году торжественно отмечался столетний юбилей «Жалованной грамоты дворянству». В честь этого события был основан Дворянский банк, который предоставил помещикам льготные ссуды под залог родовых имений. В манифесте, изданном по случаю юбилея, было выражено пожелание, чтобы «дворяне российские сохраняли первенствующее место» в ратных делах, местном управлении, народном образовании и суде. Этим намерениям отвечало «Положение об участковых земских начальниках», принятое 12 июня 1889 года. Новые должности занимались поместными дворянами, официально признавались агентами правительства. Земский начальник совмещал в одном лице административную и судебную власть, мог по своему усмотрению смещать старост, отменять решения крестьянских сходов, арестовывать, штрафовать и наказывать розгами крестьян. Выборный мировой суд, созданный по реформе 1864 года, был упразднен, возрождался принцип вотчинной власти над крестьянами. А новое положение 1890 года устранило самостоятельность и независимость земств, подчиняло их надзору со стороны губернатора. Система выборов была реорганизована на сословной основе, давала преобладание поместным дворянам, уменьшила число гласных от крестьян. Дворяне приобретали право решающего голоса, от их позиции зависела судьба решения. В 1892 году вводится высокий имущественный ценз, что позволило потомственным дворянам занять все должности в городском самоуправлении. Тем самым царь дает последнюю возможность дворянам поднять общественный и правовой статус, стать опорой самодержавия. Ужесточение охранительной политики отразилось и на судьбе судебной реформы, серьезным изменениям и исправлениям подверглись многие законодательные акты. С 1887 года ограничивается открытость и гласность судебных заседаний, под предлогом «деликатности» или «конфиденциальности» они объявлялись закрытыми для прессы и публики. Была ограничена несменяемость судей, назначение присяжных осуществлялось под строгим контролем администрации, из их ведения изымались политические дела. Министерству юстиции подчиняется вся судебная система: теперь оно осуществляет надзор, подбор кадров и должностных лиц. Фактически министр юстиции становится генерал-прокурором. В области уголовного права была осуществлена новая редакция «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» в 1885 году. К уголовной ответственности привлекались дети с 7 лет, к лицам моложе 21 года не применялась смертная казнь. Особо выделялись преступления против религии и церкви - богохульство, оскорбление святынь, бесчинства в церкви и т.д. Наиболее опасными считались политические преступления – бунт, государственная измена, посягательства на царя и его семью. Наказания как и ранее делились на основные – казнь, каторга, заключение и т.д. - и дополнительные - лишение титулов, званий, полицейский надзор. В 1885 году отменялись розги, публичная казнь. По политическим делам дознание проводилось жандармскими органами. Несмотря на торжественные обещания строго следовать закону, «гласу добра и чести», Александр III проводил притеснительную политику в отношении евреев, поляков и других нерусских народов. Во многих городах и селах Южной и Западной России начались так называемые «еврейские беспорядки», выразившиеся в массовых избиениях евреев и в отвратительных погромах. По «Временным правилам» 3 мая 1882 года им не разрешалось селиться вне «черты оседлости», были запрещены аренда и владение недвижимостью. Из Москвы и Московской губернии было выселено около 17 тыс. евреев, якобы нарушивших «черту оседлости». С 1887 года введена процентная норма для приема евреев в высшие и средние учебные заведения. С 1889 года фактически приостановлен прием евреев в состав присяжных поверенных. Поляки были сильно ограничены в правах государственной службы в Царстве Польском и в Западном крае. Несмотря на приверженность Александра III старинным устоям, патриархальному укладу жизни, он признавал необходимость буржуазных преобразований и неизбежность интеграционных процессов России и Европстаы. Известный философ и политический теоретик Н.Я. Данилевский писал по этому поводу: «…Россия – если не прирожденная, то усыновленная Европа». Поддерживая частное предпринимательство, сами идеи о свободном движении капиталов, правительство Александра III поощряет промышленное, прежде всего индустриальное, развитие. В 90-е годы XIX века был завершен промышленный переворот. За 10 лет (1886 – 1895) выплавка чугуна утроилась. Русские экономисты и государственные деятели Н.Х. Бунге и Н.А. Вышеградский взяли курс на создание в России мощной экономической базы и модернизацию промышленности, на внедрение в хозяйственную жизнь рыночных отношений. 90-е годы XIX века стали решающим периодом, когда промышленность России занимала первое место в мире по темпам развития. В экономической области стали осуществляться крупные индустриальные проекты: в 1891 году началось строительство Транссибирской магистрали (от Челябинска до Владивостока), Закаспийской железной дороги. Русские предприниматели приступили к хозяйственному освоению Средней Азии, Сибири, Урала, нефтяных и угольных месторождений Донбаса, Баку и др. Бурному промышленному подъему способствовала не только молодая российская буржуазия, но и государство: оно активно вмешивалось в экономическую жизнь, занималось предпринимательством, строительством и эксплуатацией железных дорог. Ведущую роль в управлении стали играть отраслевые ведомства – министерства путей сообщения, государственных имуществ, финансов и т.д. Министерство финансов стало контролировать денежное обращение, иностранную валюту, поступающую в страну, налоги, акцизные сборы. В области таможенной политики оно вступило на путь покровительства отечественной промышленности. В 1891 году был издан новый таможенный тариф, автором которого был С.Ю. Витте, ограждавший молодую российскую промышленность от сильных западных конкурентов. Другим важным фактором индустриальной модернизации стало широкое использование иностранного капитала, технологий и производственного опыта, технических кадров. Капиталисты Франции, Германии, Бельгии и других развитых стран инвестировали своими капиталами тяжелую промышленность, машиностроение, связь и транспорт. Вместе с тем экономика приобрела неравномерный и односторонний характер. Несмотря на прогресс в промышленности, сельское хозяйство продолжало отставать, развиваться на базе рутинной техники и феодальных порядков. В 1891 году, вследствие полного неурожая хлебов, разразился голод в европейской России. В 1892 – 1893 годах он повторился, что явилось свидетельством расстройства народного хозяйства, растущего недовольства народных масс политикой правительства. Таким образом, экономическое развитие страны зависело от меняющейся рыночной конъюнктуры и, в первую очередь, от политики правительства, использующего новые обстоятельства для преодоления отставания и имеющихся трудностей и противоречий в различных сферах хозяйства. Стабильный курс внутренней политики, быстрые и высокие темпы развития, расширение мирового сотрудничества привели к укреплению международного авторитета России, усилили ее влияние на европейские события. Во внешней политике Александр III стремился изменить неблагоприятные международные условия в пользу России, не допустить ее втягивания в новые военные конфликты, создать надежные гарантии ее безопасности и отвести угрозу революции. Благодаря сдержанной политике, готовности к компромиссам, удалось предотвратить военный конфликт с Англией. В 1885 году в состав России вошли Хива, Бухара, Коканд и Ашхабад, ранее находившиеся в сфере влияния Англии. Эти разногласия удалось урегулировать мирными средствами. Император признавал, что лучшей политикой для России будет стремление не искать ничьих союзов и не брать на себя никаких обязательств. Не оправдывал своего назначения «Союз трех императоров», хотя дважды – в 1881 и 1884 годах - продлевалась его деятельность. В 1882 году Австрия, Германия и Италия тайно заключили Тройственный союз против Англии и Франции. Образная фраза канцлера О. Бисмарка о том, что немцам тоже нужно свое место под солнцем, стала определять характер внешней политики Германии. Германия резко меняла свою политику в отношении России: появлялось откровенное стремление поставить ее в экономическую зависимость, навязать ей невыгодные таможенные и торговые условия, не допустить проникновения ее товаров на европейский рынок. В меняющейся международной обстановке Россия начала активное сближение с Францией. В 1891 году было заключено оборонительное соглашение, а в 1892-м военная конвенция приняла характер военного союза. В 1893 году окончательно сложился русско-французский союз, он приобрел явную антигерманскую направленность. С образованием двух военных блоков произошел раскол Европы, проявившиеся непримиримые противоречия переросли в ожесточенную борьбу великих держав за дальнейший раздел мира на сферы влияния. Александр III за свое умение и искусство избегать вооруженных конфликтов получил наименование Миротворца. Это добавление к титулу получило распространение как в России, так и за границей. Император Александр III был человеком атлетического сложения, обладал превосходным здоровьем. Но в начале 1890 года у него обнаружился нефрит (перерождение почек). 20 октября 1894 года Александр III умер в Крыму, в Ливадии. Ему еще не исполнилось 50 лет. Итак, Россия прошла переломное пореформенное десятилетие. Самодержавию удалось провести серию контрреформ лишь в сословном вопросе, в области просвещения, печати и местного управления. Однако программу контрреформ в том виде, в каком было задумано, осуществить не удалось. В итоге консервативным и реакционным силам не позволили повернуть исторический процесс вспять. Либеральное и демократическое движение лишь временно отступило, сохранив свой потенциал для будущего. |