История Ч. 1. История Ч. Учебное пособие Курс лекций по истории России IX xxi вв.
 Скачать 1 Mb.
|
|
ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ НИКОЛАЯ I Правление Николая I принято считать реакцией по отношению не только к оппозиции, но и ко всему обществу. Многие современники писали о нем как о крайне ограниченном монархе, жестоком деспоте и тиране. Особенно ненавидели Николая представители демократического и либерального направлений. «Дикое варварство, иноземное владычество, унизительное и бедственное положение народа, «духовный застой», - писал П.Я. Чаадаев. «Он затянул петлю на России с немецкой выдержкой и аккуратностью» – отзывался о Николае I А.И. Герцен. В советской литературе за ним закрепился страшный знак - виновник смерти А.С. Пушкина, М.Ю. Лермонтова; кровавый палач декабристов; Николай Палкин, солдафон, крайне ограниченный умом и благоразумием. Но современная историческая наука отказалась от односторонних оценок личности Николая I, от негативного взгляда на характер внутренней и внешней политики России этого периода. Историк А.Н. Боханов признавал: «Если попытаться в российской истории выявить личность – символ, образ императорства, то это будет Николай I. Его время – это классика русской императорской государственности». Другой исследователь этого периода - А.Е. Пресняков отмечал: «Во главе русского государства стоит цельная фигура Николая I, цельная в своем мировоззрении, в своем выдержанном, последовательном поведении». Несмотря на суровые расправы с участниками декабристского восстания, Николай I сумел быстро завоевать симпатии русского общества, вселить надежды на изменение мрачной атмосферы последних лет правления Александра I. Многим, включая А.С. Пушкина, Николай I напоминал Петра Великого. Гениальный поэт в 1828 году не скрывал своих чувств, признательности Николаю I: Его я просто полюбил: Он бодро, честно правит нами; Россию вдруг он оживил Войной, надеждами, трудами. Близко знавшая Николая I фрейлина двора Анна Федоровна Тютчева отзывалась: «Деспот задавил в нем человека и государственного мужа… Вот почему этот человек, соединявший с душою великодушной и рыцарской характер редкого благородства и честности, сердце горячее и нежное и ум возвышенный и просвещенный… мог быть для России тираном и деспотом».». На его мировоззрение, духовное развитие, на осознание своего предназначения и роли самодержавной власти оказал определяющее влияние историк Н.М. Карамзин. В записках «О древней и новой России» и «Мнение русского гражданина», направленных императорам Александру I и Николаю I, он изложил свои взгляды на власть и обязанности государей по отношению к их народу. Роль самодержавного монарха, утверждает он, - священная миссия. Монарх – помазанник Божий, т.е. поставленный Богом, и он следует не закону, а Божьему завету. Его служение бессрочное, пожизненное. У него нет других обязанностей, кроме защиты своих подданных и интересов страны. Образ Николая I во многом соответствовал этим представлениям - как мировоззрением, так и поведением. Современники видели в нем человека смелого, мужественного, преданного Отечеству и любящего свой народ. «Русский народ, - признавал граф С.С. Уваров, - упирается на нем, как на краеугольном камне своего величия». Николай I обладал сильной волей и огромной работоспособностью. Его рабочий день продолжался по 17-18 часов, он строго следил за состоянием дел в России. «Смерчу подобно, - писал современник, - стремглав носился по всей России, наказуя и милуя, распекая и награждая, требуя от чиновников всех рангов одного: безупречного порядка в делах». В 1834 году император посетил Кострому: совершил осмотр Ипатьевского монастыря, Дома Романовых, Успенского Собора и гимназию. В честь этого пребывания в 1851 году в Костроме был открыт памятник Ивану Сусанину. «Если Александр I, - писал историк А.А. Корнилов, - смотрел на Россию сверху, со своей философской, политической высоты, то Николай I - снизу, как ревизор». Осознавая свое предназначение, он стремился придать политическому абсолютизму особую привлекательность, основанную на возвышенной идеологии, духовном сплочении общества, сознательной дисциплине и законности порядка. Разработчиком объединительной идеологии стал министр народного просвещения граф С.С. Уваров. В 1832 году он сформулировал триаду официальной идеологии – «православие, самодержавие, народность». По его мнению, «Самодержавие, составляет главное условие политического существования России». Оппозиционные идеи приносятся с Запада, а исконными чертами русского человека являются набожность и вера в царя. «Царь правит народом, как отец, а народ не отделяет отечество от царя и видит в нем свое счастье, силу и славу». Эта триада была включена в систему народного просвещения и патриотического воспитания, поддерживалась всей мощью идеологического аппарата, церковью, печатью, царскими указами и манифестами, т.к. проповедовала гармонию согласия власти и народа. Хотя новое правительство, отмечал С.Ф. Платонов, вступало во власть без широты юных замыслов Александра I, оно было готово к реформам, поддерживая их «охранительный» характер. К деятельности, к государственному управлению были призваны новые люди, разделявшие идеи преобразований, перестройки системы управления. Главными действующими лицами стали В.П. Кочубей, М.М. Сперанский, П.Д. Киселев, Е.Ф. Канкрин, П.Н. Блудов, граф С.С. Уваров и др. Суть нового подхода состояла в том, отмечал В.О. Ключевский, чтобы, сближая между собой сословия, объединить их государственной службой и совместной работой на благо отечества. Причем главным орудием управления становилось не дворянство, а чиновничество. Местное и высшее дворянство вводилось в общую систему чиновничьей иерархии. Административному аппарату должна быть присуща «добрая нравственность», умение «не рассуждать», а повиноваться. Для выработки общего плана реформ и для пересмотра государственного управления 6 декабря 1826 года был утвержден особый секретный комитет под предводительством В.П. Кочубея. В течение нескольких лет он выработал ряд проектов преобразования центральных и губернских органов управления, проект закона о сословиях, в котором ограничивались привилегии дворянства и улучшалось положение крепостных крестьян. Но революционные выступления 1830 года в западных странах напугали реформаторов, намерения не были реализованы. В этих условиях, отмечал историк А.А. Корнилов, самодержавие все более и более превращалось в простое самовластие, все рычаги управления сосредоточивались в руках императора. В первую очередь была перестроена собственная его императорского величества канцелярия. Она была разделена на шесть отделений и возглавляла всю систему органов государственного управления. Первое отделение исполняло личные повеления и поручения императора, а также ведало назначением и увольнением высших чиновников, контролировало деятельность министров. Второе отделение занималось упорядочением законодательства, кодификацией законов. Во главе отделения был поставлен М.М. Сперанский. Третье отделение осуществляло надзор за политическими настроениями в обществе, фактически представляло политический сыск тайной полиции. Во главе стоял граф А.Х. Бенкендорф. Четвертое отделение (имени императрицы Марии Федоровны) ведало управлением образовательными и благотворительными учреждениями (училища, приюты, богадельни, больницы и пр.). Пятое отделение стало заниматься управлением государственным имуществом и казенными (государственными) крестьянами. Его возглавил генерал П.Д. Киселев. Шестое отделение было создано для управления территориями Кавказа. По требованию императора была проведена реорганизация Государственного совета, численность его увеличилась до 80-ти человек. Он теперь состоял из пяти департаментов, работа его проходила либо в форме общих собраний, либо в форме департаментских заседаний. Одна часть членов Совета назначалась императором, другая входила в его состав по должности. Сенат провозглашался высшим судебным органом. Перестройка системы управления привела к значительному росту штата чиновников, их число составило более 70 тыс. человек. Но вместе с тем такая централизация привела к мелочной регламентации, к волоките и злоупотреблениям чиновничества, был утрачен контроль за ходом дел на местах; в бюрократических службах игнорировались нужды и интересы живых людей. В общественном сознании утвердилось мнение, что государством правит не император, а столоначальник. Работу по упорядочению законодательства, выявлению, описанию и кодификации законов поручили М.М. Сперанскому. В 1832 году под его руководством был составлен Полный свод законов Российской империи – 45 томов, в который вошли все законы, начиная с Соборного уложения 1649 года. В 1833 году были опубликованы 15 томов действующего законодательства – Свод законов Российской империи. Военные расходы, затраты на растущий бюрократический аппарат управления потребовали срочных мер - стабилизации денежного обращения, укрепления авторитета российского рубля. В 1839 году была завершена денежная реформа, в разработке которой главную роль сыграли М.М. Сперанский и министр финансов Е.Ф. Канкрин. Вместо обесцененной ассигнации был введен твердый курс серебряного рубля, впервые удалось добиться бездефицитности государственного бюджета. Для правления Николая I характерно повышенное внимание к вопросам народного просвещения. Однако принимаемые меры отличались противоречивостью, непоследовательностью и двойственностью. В 1828 году был принят Устав низших средних учебных заведений, который закреплял сословный характер системы обучения. Приходские школы предназначались только для крестьянских детей, уездные училища – для горожан недворянского происхождения, гимназии – для детей дворян и чиновников. Однако сословный отбор не всегда выдерживался и проводился в жизнь. В гимназии вместе с дворянами начали поступать так называемые разночинцы, не принадлежавшие к потомственным или личным сословиям. Рост разночинцев в составе студентов университетов привел к тому, что должности чиновников, юристов, преподавателей, врачей, а также сферы культуры перестали быть монополией дворян; состав русского образованного общества – «интеллигенции» становился разночинным. Для удовлетворения практических нужд государства стали открываться специализированные учебные заведения – военные (кадетские корпуса, академии - военная и морская), технические (Технологический институт и Строительное училище в Петербурге, Межевой институт в Москве); женские институты и Главный педагогический институт; пансионы с гимназическим курсом, классические гимназии, где преобладали гуманитарные дисциплины, основанные на древних традициях и вере. В 1835 году был принят новый Университетский устав, которым учреждались попечители учебных округов, имевшие права контроля за учебными заведениями. Министерство просвещения получило право рассматривать и утверждать все учебные программы и учебные пособия. После революционных событий 1848 года на Западе преподавание философии было упразднено, прекращено направление преподавателей за границу для подготовки к профессуре, число обучающихся в университетах было доведено до 300 человек, студентов стали обучать военной маршировке и военным уставам. В социальной сфере самым беспокойным вопросом было крепостное право. В царствование Николая I произошло более 500 случаев крестьянских волнений. Он был вынужден признать, что крепостное право «есть зло», что правительство намерено вести «процесс против рабства». Но в то же время Николай I рассматривал помещиков как своих «сто тысяч полицмейстеров, охраняющих порядок» в деревне. Поэтому царь опасался, что освобождение 25 млн. крестьян приведет к массовым беспорядкам и восстаниям, справиться с ними будет нелегко. «Прикасаться к оному теперь, - говорил Николай I, - было бы злом, конечно, еще более губительным». За время правления Николая I было издано свыше 100 указов и законов о крестьянах, создано 9 секретных комитетов. В 1837 году министром государственных имуществ стал генерал граф П.Д. Киселев. В апреле 1842 года по его инициативе был принят указ об «обязанных крестьянах». По этому закону помещик мог освободить крестьян от крепостной неволи без какого-либо выкупа, предоставить им также небольшой надел и жилье. Но указ носил лишь рекомендательный характер, поэтому помещики не проявляли заинтересованности в его реализации. До реформы 1861 года было освобождено всего 27 тыс. крестьян. В 1837 – 1841 годах П.Д. Киселев осуществил реформу государственных крестьян. В результате были увеличены наделы малоземельных крестьян, уменьшены размеры податей, созданы органы крестьянского самоуправления – сельский сход, волостной суд; выборные должности старост, членов волостного управления и суда. В 1840 году заводчикам было разрешено освобождать крепостных крестьян. В это же время правительство стремилось укрепить позиции дворян - крупных землевладельцев, превратить их в надежную опору абсолютизма. В декабре 1831 года был принят манифест «О порядке дворянских собраний, выборов и службы по оным». Согласно этому закону, общественные должности могли занимать только дворяне, имевшие не менее 100 душ крепостных или 3 тысяч десятин земли. Этой же цели отвечал закон от 16 июля 1845 года, по которому вводился майорат – дворянские имения могли переходить по наследству только к старшему сыну. В 1832 году для наиболее богатых и влиятельных представителей нарождающейся буржуазии и для других категорий населения, имевших заслуги на государственной службе, учреждается личное и потомственное почетное гражданство. Почетные граждане освобождались от подушной подати, рекрутской повинности, от телесных наказаний. Важнейшей особенностью развития промышленности стало перерастание в 30 - 50-е годы XIX века мануфактуры в капиталистическую фабрику, основанную на машинной технике. Этим подтверждалось, что в России началась промышленная революция – массовый переход к машинному производству, к вольнонаемному квалифицированному труду, к появлению рынка труда. Вольнонаемные рабочие к 50-м годам XIX века составили 54 %. В 30 - 40-е годы была построена почти половина ныне существующих шоссейных дорог, по настойчивому требованию императора началась постройка железных дорог. В 1837 году в России была построена первая Царская железная дорога, в 1851 году открыта железная дорога Санкт-Петербург - Москва. Правительство поощряло учреждение банков, деятельность коммерческих обществ, устройство выставок и т.д. Но несмотря на принимаемые меры, поощрительную политику, экономическое развитие России шло медленно; отставание от передовых стран Европы усиливалось, вело к ослаблению внешнеполитических позиций России, падению ее престижа. Большая часть причин такого положения была связана с существованием крепостнических порядков и с застойными явлениями в общественной жизни. Собираясь в нелегальные кружки и объединения, передовая русская интеллигенция пыталась разобраться, куда идет крепостническая Россия, что ждет ее в будущем, как преодолеть апатию и разочарование масс? Каким идеалам должны посвятить свою жизнь будущие поколения общественных деятелей? Ответить на эти вопросы, вдохнуть веру в лучшее будущее России попытался друг А.С. Пушкина и декабристов Петр Яковлевич Чаадаев. В 1836 году он опубликовал в журнале «Телескоп» первое «Философическое письмо». Хотя оно было написано на французском языке, в считанные дни имя Чаадаева стало известно всей России, Николай I отреагировал на это решительно и сурово. Автор был объявлен сумасшедшим, редактор журнала профессор Н.И. Надеждин отправлен в ссылку, цензор в отставку. За что же прогневались власти, что их напугало в этом письме и вызвало в ответ репрессии. Дело в том, что это публичное выступление пробудило самосознание людей, впервые после декабристов в обществе возникли острые и беспокойные споры о будущем России. «Ужас приступился, - писал А.И. Герцен, - людям надоело в полумраке темного царства». Письмо Чаадаева, его мысли о прошлом и настоящем России потрясли передовую часть интеллигенции, обострили споры о будущем страны, но не объединили, а идейно размежевали ее радикальные течения. К концу 30-х годов в русском обществе сложились течения западников и славянофилов. Западники считали, что Россия, должна повторить путь Европы, утвердить такие же порядки, демократические институты и свободы. Они выступали за отмену крепостного права, введение конституции, предоставление политических свобод, проведение радикальных реформ в политической жизни и экономике страны. Идеологами западничества были историки Т.Н. Грановский, С.М. Соловьев, юрист, философ и историк Б.Н. Чичерин, юрист и философ К. Д. Кавелин, литературный критик В.Г. Белинский и др. Иных взглядов на судьбу России придерживались славянофилы – А.С. Хомяков, братья И.В. и П.В. Киреевские, братья К.С. и И.С. Аксаковы, Ю.Ф. Самарин. Они считали необходимым вернуться к идеалам допетровской России, исконными ценностями русской национальной жизни признавали православную веру общину (крестьянский мир), патриархальную монархию, Земский собор. Они выступали за отмену крепостного права, смертной казни, за свободу печати, мнения народа. Среди славянофилов была популярна формула, выдвинутая К. Аксаковым: «Сила власти - царю, сила мнения – народу». Деспотизм царя по мнению, славянофилов, порождал социальные взрывы: «из цепей рабства куются ножи бунта». А.И. Герцен сравнивал славянофилов и западников с двуликим богом Янусом: они смотрели в разные стороны, но в груди у них билось одно сердце. Не случайно позднее на основе их взглядов сформировалось русское либеральное движение, возникли демократические организации и группы. Особое место в общественном движении занимает поиск модели будущего для России. А.И. Герцен полагал, что существующая в России крестьянская община есть зачаток социализма. Коллективное землевладение, равенство прав и обязанностей, мирское самоуправление, коллективистский менталитет русского крестьянина обеспечивают самобытный путь развития России к социализму, минуя капитализм. Не имея возможностей реализовать свои социалистические идеи, Герцен в 1847 году покинул Россию. В начале 50-х годов XIX века он и его друг Н.П. Огарев основали в Лондоне Вольную русскую типографию, начали издавать газету «Колокол» и журнал «Полярная звезда», где пропагандировали свои взгляды. Поисками будущей модели государственного строя был занят кружок М.В. Буташевича-Петрашевского. Посетителями кружка были М.Е. Салтыков-Щедрин, Ф.М. Достоевский и др. Петрашевский называл себя «старейшим пропагандистом социализма», выступал за республиканское устройство, полное освобождение крестьян от крепостного права без выкупа, за всестороннее и гармоничное развитие личности. Но деятельность кружка была прервана, 39 членов его были арестованы, 21 человек приговорен к расстрелу, в том числе Петрашевский и Достоевский. Но смертная казнь была заменена ссылкой в Сибирь и каторгой. Программным документом сторонников радикальных изменений в России стало письмо В.Г. Белинского Н.В. Гоголю, написанное в 1847 году. В 1846 году Н.В. Гоголь опубликовал книгу «Выбранные места из переписки с друзьями», в которой восхвалял «патриархальную» помещичью власть и «благодеятельную роль» самодержавия. В своем письме Белинский подверг уничтожающей критике общественно-политическую систему николаевской России, изложил самые насущные задачи, стоящие перед страной: уничтожение крепостного права, отмена телесных наказаний, введение прав и законов, сообразных со здравым смыслом и справедливостью. Для правления Николая I характерны решительный поворот к независимой внешней политике, строгое выполнение Россией охранительной роли, защита монархических порядков, последовательная поддержка в Европе политического равновесия и принципиальная позиция в отстаивании непосредственных интересов России. В течение всего царствования Николая I министром иностранных дел был граф Карл Нессельроде, который определял приоритеты внешней политики и строго следовал намеченному курсу. В середине июля 1826 года 60-тысячная иранская армия вторглась в Закавказье и стала стремительно продвигаться к Тифлису. Русские войска сумели не только остановить армию агрессоров, но и перенести военные действия на территорию Ирана, они заняли Тавриз и создали угрозу Тегерану. В феврале 1828 года в Туркманчае был подписан мирный договор, в подготовке которого принимал участие А.С. Грибоедов. По этому договору к России присоединялась Восточная Армения, Иран уплачивал 20 млн. рублей контрибуции. В 1829 году местная толпа фанатиков совершила нападение на русскую миссию, в неравном бою погиб глава русской миссии А.С. Грибоедов. Усиление позиций России на Кавказе вызвало враждебное отношение Турции. Турция стала нападать на российские суда, захватывать грузы, высылать купцов, подвергать аресту матросов и членов экипажей. В ответ на эти пиратские действия в апреле 1828 года Николай I объявил войну Османской империи. В 1828 году русские войска заняли Валахию и Молдавию, перешли Дунай и оказались в 60 километрах от Константинополя. Такой исход войны вызвал резкое обострение отношений с Англией, которая направила свой флот в район боевых действий. Россия согласилась на заключение мира. В начале сентября 1829 года был подписан в Адрианополе мирный договор. Россия приобрела южную часть Бессарабии, Черноморское побережье Кавказа с крепостями Анапа, Поти. Полную независимость получила Греция, расширилась автономия Сербии, Валахии и Молдавии. В 30-40-х годах в Европе возник революционный кризис. В ноябре 1830 года вспыхнуло восстание в Польше. Гнев императора вызвало то, что повстанцы создали временное правительство, свою армию, а сейм лишил Николая I польского престола и провозгласил Польшу независимым государством. 120-тысячная русская армия под командованием И.И. Дибича 28 августа 1831 года штурмом взяла Варшаву, восстание было подавлено. В этот же день на Сенатской площади Николай сжег проект русской конституции. «Надо править железной рукой, а не в бархатной перчатке», - заявил он. 14 февраля 1832 года царство Польское было объявлено неотъемлемой частью России. В конце 40-х годов самодержавие испытало настоящий страх от революционных событий в Европе. В феврале 1848 года революция победила во Франции, страна была провозглашена республикой. В этом же году волна буржуазно-демократических революций прокатилась по Германии, Австрии, Венгрии, Италии, Валахии и Молдавии. Весной 1848 года царские войска были введены в Валахию и Молдавию, совместно с турками они подавили революцию. В мае 1849 года, русские и австрийские войска подавили революцию в Венгрии. Вмешиваясь во внутренние дела европейских стран, с помощью силы сохраняя обанкротившиеся режимы, Россия по существу выполняла роль жандарма и карателя, препятствуя самоопределению народов и развитию буржуазных отношений. Она становилась оплотом реакции и консерватизма. Но грянул гром национального унижения, писал историк М.Н. Погодин – несчастная Крымская война. Поводом к войне стал спор о Святых местах в Иерусалиме и Вифлееме: речь шла о хранении ключей от Вифлеемского храма и о ремонте купола над храмом Гроба Господня. Турция отклонила претензии России на владение Святыми местами, передала все права католической церкви – Франции, занимая непримиримую позицию в этом вопросе. Николай I, надеясь на мощь армии и на поддержку союзных Англии, Австрии, Греции, объявил в октябре 1853 года войну Турции. Но Англия и Франция заняли по отношению к России враждебные позиции, потребовали от нее приостановить военные действия. Не дожидаясь ответа, в марте 1854 года они объявили войну. В сентябре 1854 года англо-французские войска высадились в Крыму, нанесли поражение русской армии А.С. Меншикова и в октябре 1854 года начали осаду Севастополя. Героическая оборона города продолжалась 11 месяцев. Ее возглавили сначала адмирал В.А. Корнилов, а после его гибели П.С. Нахимов, но в конце осады он также погиб. Среди участников обороны Севастополя находились Л.Н. Толстой и хирург Н.И. Пирогов. 27 августа 1855 года противник начал последний штурм, ему удалось захватить Малахов Курган – центр обороны. Русские войска были вынуждены оставить Севастополь. Но военные действия на Кавказе развивались для русских войск более успешно. В ноябре 1855 года взяли крупнейшую турецкую крепость Карс и начали продвигаться вглубь турецкой территории. Но обе воюющие стороны были измотаны, продолжение войны становилось бесперспективным. Россия оказалась не в состоянии вести войну с промышленно развитыми капиталистическими странами, она отставала в техническом отношении, не располагала достаточным количеством боеприпасов, продовольствия и военных ресурсов. В свою очередь, Англия и Франция выполнили свою главную задачу: они добились военного поражения России и ослабления ее позиций в черноморском бассейне. 18 марта 1856 года в Париже был заключен мир. Хотя Россия не понесла значительных территориальных потерь, условия его были унизительными: Россия лишилась южной части Бессарабии, потеряла право покровительствовать Дунайским княжествам и Сербии. Самым тяжелым и оскорбительным для нее был пункт договора о «нейтрализации» Черного моря: России запрещалось иметь здесь военный флот, создавать военные крепости и арсеналы. Война разорила экономику страны. Дефицит в государственном бюджете составил 300 млн. рублей серебром, в 13 раз сократился экспорт хлеба, в 8 раз льна, пеньки - в 6 раз, импорт машин - в 10 раз. По уровню экономического развития Россия была отброшена к началу XIX века. «Россия оказалась на краю пропасти в результате безумного самовластия» – подводил итог царю будущий министр Б.Н. Чичерин. Поражение России подорвало ее престиж на международной арене, превратило ее во второстепенную державу. Феодально-крепостнический режим переживал глубочайший кризис. Неудачный ход войны расстроил здоровье Николая I. В самый разгар Севастопольских сражений 18 февраля 1855 года император умер. Последние его слова были обращены к наследнику, будущему императору Александру II: «Служи России… Мне хотелось, приняв на себя все трудное, все тяжкое, оставить тебе царство мирное, устроенное и счастливое. Провидение судило иначе. Теперь иду молиться за Россию и за вас». Историк Рафаил Зотов, подводя итог 30-летнему царствованию Николая I, писал: «Все дела его были запечатлены истинным величием и рыцарскими чувствами… Как некогда Петр I хотел народ свой сделать европейским, так Николай I более всего старался сделать его русским со всеми доблестями души…». Но несмотря на бедственное положение, Россия сделала свой новый уверенный выбор в пользу преобразований и реформ. Новые надежды связывались с императором Александром II. |