Намятова Л.Е. Бабченко Ю.А. Экономика пожарной безопасности. Учебное пособие Л. Е. Намятова ю. А. Бабченко намятова людмила евгеньевна
 Скачать 5.19 Mb.
|
|
ы с. Годы Рис. 9. Динамика лесных пожаров 35 Исаева Л. К. Основы экологической безопасности при природных катастрофах : учеб. пособие. М. : Академия ГПС МЧС России, 2003. С. 125. 36 Российский статистический ежегодник. 2020 / Росстат. МС Глава 7. Экологический ущерб от пожаров и методы его определения Рис. 10. Лесная площадь, пройденная пожарами Данные свидетельствуют о том, что, несмотря на снижение количества лесных пожаров в 2019 г. по сравнению с 2000 г. на 8,8 тыс, площадь, пройденная пожарами, возросла в 6,5 раза. Этому способствовала засуха в ряде федеральных округов (ФО) страны. Например, в июле 2019 г. отношение количества осадков к норме по Сибирскому ФО составило 75 %, в т. ч. по Омской области 46 %; по Приволжскому ФО — 93 %, в т. ч. по Республике Башкортостан — 51 %; по Уральскому ФО — 94 %, в т. ч. по Курганской области — 66 Исходя из приведенных показателей, очевидно, что защита лесов от пожаров весьма актуальна в России, так как восстановление лесного покрова крайне неадекватно потерям. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 03.04.1998 № 53 утверждена Инструкция по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами» 37 Согласно инструкции суммарный ущерб от лесного пожара включает ряд составляющих, среди которых стоимость потерь древесины ущерб от снижения почвозащитных, санитарно‑гигиенических, водоохранных и других средообразующих функций леса ущерб от загрязнения окружающей природной среды продуктами горения Приказ Федеральной службы Лесного хозяйства России от 03.04.1998 № 53 Электронный ресурс. Доступ из электрон. фонда правовых и норматив.‑техн. док. Кодекс. URL: https://clck.ru/amdwn (дата обращения 30.06.2021). 107 7.4. Оценка ущерба от лесных пожаров ущерб от гибели животных и растений, включая занесенных в Красную книгу Российской Федерации и др. Стоимость потерь древесины определяется путем умножения средней ставки одного обезличенного кубометра корневого запаса древесины преобладающей породы на величину потерь древесины (количество сгоревшей древесины и последующего ее отпада). Средняя ставка одного обезличенного кубометра корневого запаса древесины определяется путем умножения действующей ставки лесных податей за деловую древесину сосны средней категории крупности по второму разряду такс на поправочный коэффициент. Поправочные коэффициенты дифференцированы по породам, среднему диаметру насаждения на высоте груди и разряду такс. Ущерб от загрязнения окружающей природной среды продуктами горения, выделяющимися вовремя лесного пожара, рассчитывается по четырем видам загрязняющих веществ оксиду углерода, углеводородам, оксиду азота, взвешенным частицам. Средний удельный выброс загрязняющих веществ ст сгоревшей биомассы составляет оксида углерода — 125 кг углеводородов — 12 кг оксида азота — 2 кг взвешенных частиц — 22 кг Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 утверждены Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты (редакция от 24.01.2020) 39 . Ставки платы за выброс в атмосферу 1 т загрязняющих веществ, образующихся при лесных пожарах, приведены в табл. Таблица Ставки платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками п/п Наименование загрязняющих веществ Ставки платы за 1 т загрязняющих веществ, руб Азота оксид 93,5 2 Взвешенные частицы РМ10 93,5 3 Взвешенные частицы РМ2,5 182,4 38 Приказ Федеральной службы Лесного хозяйства России от 03.04.1998 № 53 Электронный ресурс. Доступ из электрон. фонда правовых и норматив.‑техн. док. Кодекс. URL: https://clck.ru/amdwn (дата обращения 30.06.2021). 39 О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах Электронный ресурс : постановление Правительства РФ от 13.09.2016 (ред. от 24.01.2020). Доступ из электрон. фонда правовых и норматив.‑ техн. док. Кодекс. URL: https://clck.ru/ameXC (дата обращения 30.06.2021). Глава 7. Экологический ущерб от пожаров и методы его определения № п/п Наименование загрязняющих веществ Ставки платы за 1 т загрязняющих веществ, руб Углеводороды предельные С1‑С5 исключая метан 5 Углеводороды предельные С6‑С10 0,1 6 Углеводороды предельные С12‑С19 10,8 7 Углерода оксид 1,6 Ущерб от каждого загрязняющего вещества устанавливается как произведение трех сомножителей норматива платы за выброс 1 т загрязняющего вещества, объема выброса этого вещества при пожаре и коэффициента экологической ситуации для района, где произошел лесной пожар. Определение потерь от гибели биологических организмов Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 107 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания. Методика разработана в соответствии со статьей 78 федерального закона от 10 января 2002 г. № 7‑ФЗ Об охране окружающей среды и статьей 56 федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52‑ФЗ О животном мире. Она предназначена для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания. Кроме того, настоящая методика применяется для исчисления вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания Электронный ресурс : приказ М‑ва природ. ресурсов и экологии РФ от 28.04. 2008 № 107. Доступ из электрон. фонда правовых и норматив.‑техн. док. Кодекс. URL: https://clck.ru/ameXj (дата обращения Окончание табл. 7 109 7.5. Определение потерь от гибели биологических организмов Исчисление размера вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания, осуществляется при выявлении фактов нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в т. ч. законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания, наступление которых устанавливается поре зультатам государственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений, лабораторных анализов и экспертных оценок. В приложении 1 к методике установлены нормативы стоимости объектов животного мира, не относящимся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а в приложении 2 — нормативы стоимости объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (табл. 8, Таблица Нормативы стоимости объектов животного мира, не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации п/п Виды объектов животного мира Едини‑ ца измерения Норматив стоимости, руб Беспозвоночные животные Кольчатые черви, почвенные моллюски и др. почвенные беспозвоночные животные Зона арктических пустынь руб./м 2 22 Зона тундры ″ − 26 Зона лесотундры ″ − 46 Зона тайги ″ − 66 Зона смешанных лесов − ″ − 143 Зона широколиственных лесов и лесостепная зона ″ − 220 Степная зона черноземная степь ″ − 484 41 Приложение 1 к Методике исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, атак же иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12161284/10ed0f91 7186039eb157d3ba4f962ee5/ (дата обращения 30.09.2021). Глава 7. Экологический ущерб от пожаров и методы его определения № п/п Виды объектов животного мира Едини‑ ца измерения Норматив стоимости, руб луговая степь руб./м 2 88 сухая степь ″ Тип членистоногие Класс Насекомые ″ − 50 2 Позвоночные животные Класс Земноводные (отряд хвостатые и отряд бесхвостые ″ Класс Пресмыкающиеся отряд Черепахи руб./экз. 1 000 отряд Ящерицы ″ − 500 отряд Змеи ″ − 3 Класс Птицы отряд Гагарообразные; Трубконосые Вислоногие; Гусеобразные Ракшеобразные ″ − 3 000 отряд Аистообразные отряд Журавлеобразные − ″ − 10 000 отряд Соколообразные отряд Совообразные − ″ − 5 000 отряд Дятлообразные ″ − 3 500 отряд Поганкообразные; Кукушкообразные Козодоеобразные − ″ − 2 000 отряд Ржанкообразные Стрижеобразные; Воробьинообразные − ″ − 1 Класс Млекопитающие отряд Насекомоядные семейство Ежовые ″ − 1 000 семейство Землеройковые Кротовые ″ − 100 отряд Рукокрылые ″ − 1 500 отряд Грызуны семейство Летяговые − ″ − 1 000 семейство Соневые; Тушканчиковые Слепышовые 500 семейство Хомяковые − ″ − 200 семейство Мышиные Мышовковые 100 Окончание табл. 8 111 7.5. Определение потерь от гибели биологических организмов Таблица Нормативы стоимости ряда объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации п/п Виды объектов животного мира Единица измере‑ ния Норматив стоимости, руб. 1 Класс Ракообразные руб./экз 500 Класс Насекомые отряд Прямокрылые Перепончатые Чешуекрылые ″ − 3 000 Класс Земноводные отряд Хвостатые Бесхвостые ″ − 3 000 Класс Пресмыкающиеся ″ − 15 000 отряд Змеи отряд Черепахи отряд Ящерицы ″ − 5 000 Класс Птицы отряд Гагарообразные — белоклювая гагара − ″ − 25 000 европейская чернозобая гагара − ″ − 10 000 отряд Трубконосые — белоспинный альбатрос ″ − 75 000 пестролицый буревестник ″ − 25 000 отряд Вислоногие — розовый пеликан, кудрявый пеликан − ″ − 50 000 хохлатый баклан, малый баклан ″ − 25 000 отряд Аистообразные — красноногий ибис ″ − 150 000 дальневосточный аист ″ − 100 000 отряд Фламингообразные − обыкновенный фламинго ″ − 50 000 отряд Гусеобразные — хохлатая пеганка ″ − 150 000 мраморный чирок, сухонос − ″ − 75 000 отряд Соколообразные — кречет ″ − 250 000 42 Приложение 2 к Методике исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, атак же иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания // ГАРАНТ. URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12161284/ paragraph/4400:0 (дата обращения 19.04.22). Глава 7. Экологический ущерб от пожаров и методы его определения № п/п Виды объектов животного мира Единица измере‑ ния Норматив стоимости, руб беркут, белоплечий орлан, бородач, черный гриф − ″ − 100 000 отряд Курообразные — среднерусская белая куропатка ″ − 25 000 отряд Журавлеобразные — стерх, уссурийский журавль − ″ − 150 000 даурский журавль ″ − 100 000 черный журавль ″ − 75 000 отряд Ржанкообразные — большой кроншнеп ″ − 100 000 отряд Совообразные — рыбный филин ″ − 100 000 отряд Ракшеобразные — большой пегий зимородок ″ − 10 000 отряд Дятлообразные — европейский и рыжебрюхий дятел ″ − 10 000 отряд Воробьинообразные — овсянка Янковского − ″ − 50 000 Класс Млекопитающие отряд Насекомоядные — русская выхухоль − ″ − 50 000 отряд Рукокрылые — малый и большой подковонос, − ″ − 5 000 отряд Грызуны — речной бобр ″ − 50 000 отряд Хищные — амурский тигр, леопард ″ − 500 000 снежный барс ″ − 300 000 белый медведь − ″ − 100 000 отряд Непарнокопытные — лошадь Пржевальского, кулан ″ − 150 000 отряд Парнокопытные — алтайский горный баран ″ − 300 000 сахалинская кабарга, зубр беловежский п/вид − ″ − 120 Окончание табл. 9 113 7.5. Определение потерь от гибели биологических организмов Приказом Минприроды России от 1 августа 2011 г. № 658 утверждены Таксы исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства вобла сти охраны окружающей среды и природопользования (табл. Таблица Таксы для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования п/п Виды экологических правонарушений Количество объектов растительного мира, их масса или площадь участка их произрастания Таксы, руб Уничтожение, добывание, сбор, объектов растительного мира а) одного экземпляра дерева ввоз расте более х лет с диаметром ствола не более 20 см у пня хвойного лиственного 000 45 б) одного экземпляра кустарника, независимо от возраста и размера водного экземпляра лианы, независимо от возраста и размера годного экземпляра побега или розетки травянистого покрытосе‑ менного (цветкового, папоротниковидного или плауновидного растения независимо от его размера д) одного кв. дм площади, занятой лишайником или мохообразным е) одного килограмма водорослей в сыром виде ж) одного экземпляра плодового тела гриба независимо от размера 43 Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования Электронный ресурс : приказ М‑ва природ. ресурсов и экологии РФ от 01.08.2011 № 658. Доступ из справ.‑правовой системы Гарант. URL: https://clck.ru/amebZ (дата обращения 30.09.2021). 44 Там же. Прил Глава 7. Экологический ущерб от пожаров и методы его определения № п/п Виды экологических правонарушений Количество объектов растительного мира, их масса или площадь участка их произрастания Таксы, руб Уничтожение мест произрастания (ме‑ стообитаний) объектов растительного мира а) одного квадратного метра площади участка или объекта (камня, дерева, скалы, занятого лишайниками или мохообразными б) одного гектара участка произрастания травянистых покрытосеменных (цветковых, папоротниковидных или плауновидных растений водного гектара участка произрастания древесных и кустарниковых пород Примечание (отдельные пункты 1. За уничтожение, добывание одного экземпляра дерева в возрасте дох лет включительно, а также запорчу и повреждение одного экземпляра дерева в возрасте более х лет, кустарника или лианы, не влекущие прекращение роста, размер вреда исчисляется по настоящим таксам, уменьшенным втрое. За уничтожение, добывание деревьев диаметром ствола свыше 20 см у пня исчисление размера вреда производится по настоящим таксам, увеличенным на 1 % за каждый последующий сантиметр диаметра ствола. За уничтожение, добывание, сбор объектов растительного мира, а также за уничтожение мест их произрастания (местообитаний) на особо охраняемых природных территориях федерального значения и их охранных зонах размер вреда исчисляется по настоящим таксам, увеличенным втрое, а на других особо охраняемых природных территориях — по настоящим таксам, увеличенным вдвое. При содержании, приобретении, продаже либо пересылке объектов растительного мира исчисление размера вреда производится по настоящим таксам, увеличенным в полтора раза. Гражданская ответственность возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств договоров, причинения вре‑ Окончание табл. 10 Вопросы для самопроверки к главе да. Это принудительная мера, выражающаяся в имущественном воздействии на правонарушителя. Она состоит в компенсации убытков или возмещении причиненного вреда. Кроме гражданской ответственности за нанесение ущерба лесному хозяйству, предусмотрена уголовная ответственность, закрепленная в статьях 261, 262 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63‑ФЗ (ред. от 25.03.2022) (прил. Вопросы для самопроверки к главе 7 1. Что представляют собой экологические правоотношения. Каково содержание экологических правоотношений. Охарактеризуйте право на благоприятную окружающую среду. Что понимается под экологическим вредом. Какие факторы деятельности хозяйствующих субъектов оказывают влияние на размер экологического ущерба. Какие показатели определяют предельно допустимые концентрации в атмосферном воздухе. Какие основные положения представлены в методике исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху. Оказывает ли состояние атмосферного воздуха на заболеваемость населения. Какие лимитирующие показатели вредности используются при качественной характеристике воды. Каковы размеры такс при исчислении вреда, причиненного уничтожением плодородного слоя почвы в таежной зоне, степной зоне, зоне горного Крыма. По каким видам загрязняющих веществ определяется ущерб от продуктов горения, выделяющихся вовремя лесного пожара. Какие составляющие включает суммарный ущерб от лесного пожара. Назовите примеры животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Назовите примеры объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации Глава 8. Экономическая эффективность капитальных вложений в обеспечение пожарной безопасности Глава 8. Экономическая эффективность капитальных вложений в обеспечение пожарной безопасности ◊ Понятие об общей (абсолютной) и сравнительной экономической эффективности капитальных вложений Сравнительный анализ эффективности вариантов пожарной безопасности объекта Определение величины экономического эффекта 8.1. Понятие об общей (абсолютной) и сравнительной экономической эффективности капитальных вложений В современных условиях большое значение имеет повышение научной обоснованности методов принятия решений на всех уровнях, разграничение функций между уровнями и улучшение качества используемой информации. При этом ответственность должна соответствовать полномочиям за принятие решений. Повышение научной обоснованности методов принятия решений в первую очередь касается пожарной безопасности людей, животного и растительного мира, материальных ценностей. При определении экономической эффективности капитальных вложений используются показатели общей (абсолютной) и сравнительной экономической эффективности затрат общественного труда 117 8.1. Понятие об общей (абсолютной) и сравнительной экономической эффективности капитальных вложений Общая (абсолютная) эффективность капитальных вложений — относительный показатель, характеризующий результативность процесса, операции, проекта, определяемый как отношение эффекта к капитальным вложениям, обеспечивающим этот эффект. Под экономическим эффектом понимается абсолютный показатель, характеризующий величину экономии, получение которой ожидается за счет использования какого‑либо нововведения в области техники, технологии, организации производства, труда и управления. При планировании и проектировании определяется общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений. При выборе наиболее эффективного варианта из технически целесообразных вариантов решения поставленной задачи используется показатель сравнительной экономической эффективности, показывающий, насколько один вариант экономичнее другого. Общепризнанным является понимание конечного критерия эффективности капиталовложений как экономии общественного труда на производство продукции (работ, услуг) или повышения производительности общественного труда. Рост производительности общественного труда находит свое суммарное выражение в увеличении размера национального дохода. В связи с этим макроэкономический подход к анализу состояния народного хозяйства страны в качестве показателя эффекта рассматривает величину национального дохода, а в качестве эффекта развития народного хозяйства — прирост национального дохода. Исходя из этого общая экономическая эффективность определяется либо отношением национального дохода (НД) к среднегодовой стоимости основных и оборотных фондов (Ф Э об = НД/Ф, либо отношением прироста национального дохода DНДк вызвавшим этот прирост капитальным вложениям Е н К: Э об = DНД/Е н К, где Е н — нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности капитальных вложений, характеризующий величину нормативного годового эффекта, полученного сруб. дополнительных капитальных вложений. Нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности капитальных вложений представляет собой управляю Глава 8. Экономическая эффективность капитальных вложений в обеспечение пожарной безопасности щий параметр. Он показывает, какая часть капитальных вложений должна окупаться за один год. Тогда нормативный срок окупаемости можно записать следующим образом Т н = 1/Е н , где Т н — нормативный срок окупаемости, г. Если возникнет ситуация, что Ток < Т н , то лучшим окажется вариант с бо́льшими капиталовложениями. Если будет иметь место неравенство Ток > Т н , лучшим следует признать вариант с меньшими капитальными вложениями. Когда Ток = Т н , рассматриваемые варианты равнозначны. Нижний допустимый предел коэффициента сравнительной экономической эффективности для народного хозяйства в целом установлен Е н = 0,12 45 , а при оценке экономической эффективности новой техники Е н = 0,15 По аналогии с ранее указанным национальным доходом в масштабе страны показателем эффекта функционирования пожарной безопасности является размер предотвращаемого народнохозяйственного ущерба от пожаров У. Тогда показатели экономической целесообразности и общей эффективности капитальных вложений на пожарную безопасность можно представить соответственно формулами Э ц = У/Ф по , Э об = DУ/Е н К, (8) где Ф по — среднегодовая стоимость производственных фондов, используемых в пожарной безопасности, руб У — размер ущерба от пожаров в анализируемом году, руб К капитальные затраты на внедряемое новшество, обеспечивающее пожарную безопасность (дополнительные капитальные вложения, руб. При этом экономическая целесообразность и общая экономическая эффективность пожарной безопасности имеют место при следующих значениях показателей Типовая методика определения экономической эффективности капитальных вложений / АН СССР, Науч. совет по экон. эффективности основных фондов, ка‑ пит. вложений и новой техники ; [разраб. Т. С. Хачатуровым, В. П. Красовским, МН. Лойтером]. е изд. Мс Методика (основные положения) определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений / ЦНИИПИ. М. : Экономика, 1978. 31 с 119 8.1. Понятие об общей (абсолютной) и сравнительной экономической эффективности капитальных вложений У/Ф по > 1, (9) D У/Е н К > 0,15. (10) Однако показатель общей эффективности (8) и неравенства (9) и (10), не используются для отбора экономически выгодного варианта пожарной безопасности. Как уже отмечалось, при выборе наиболее экономичного варианта из ряда возможных вариантов применяется показатель сравнительной экономической эффективности. В качестве показателя сравнительной экономической эффективности капитальных вложений используется показатель приведенных затрат (З З = УСЕ нКiii min, (11) где С эксплуатационные расходы в сфере применения го варианта пожарной безопасности, или себестоимость изготовления технического средства в сфере производства (i = 1, 2, …, n), руб./год. Наряду с критерием годовых приведенных затрат могут использоваться и другие критерии сравнительной эффективности, например критерий срока окупаемости капитальных вложений. Однако критерий срока окупаемости из‑за ряда специфических особенностей не используется для выбора наиболее экономичного варианта из ряда возможных вариантов, им является лишь критерий минимума приведенных затрат (При сравнительной оценке вариантов должна быть обеспечена их сопоставимость и правильно выбрана база для сравнения. Сопоставление экономических показателей по рассматриваемым вариантам допустимо лишь после того, как они будут пересчитаны в одинаковых условиях по уровню цен, объему работ, методу исчисления стоимостных показателей, фактору времени, масштабам воздействия на окружающую природную среду и другим признакам. Решение задачи в сфере пожарной безопасности предусматривает следующую последовательность этапов представляется технико‑экономическая характеристика существующего объекта пожарной безопасности приводятся сведения об убытках от пожаров на рассматриваемом объекте приводится краткое описание предлагаемого варианта или нескольких вариантов инженерно‑технического решения по Глава 8. Экономическая эффективность капитальных вложений в обеспечение пожарной безопасности ставленной задачи с целью снижения потерь от пожаров и расходов на пожарную безопасность осуществляется выбор оптимального варианта инженерно‑тех‑ нического решения путем сравнительного анализа экономической эффективности вариантов. При расчете экономической эффективности капитальных затрат в пожарную безопасность необходимо учитывать следующие положения использовать в расчетах нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности капиталовложений той отрасли экономики, в которой осуществляется строительство нового предприятия или идет реконструкция действующего хозяйствующего субъекта, поскольку, как правило, капиталовложения на пожарную безопасность входят составной частью в общие затраты на объект в целом (например, для черной металлургии — 0,15, для цветной металлургии — 0,14); – учитывать при расчетах в обязательном порядке как прямой, таки косвенный ущерб от пожаров, в т. ч. экологический, т. к. величина последнего может во много раз превышать размер прямого ущерба обеспечивать сочетание системы показателей экономической эффективности пожарной безопасности с системой показателей производственно‑хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов для повышения эффективности их работы. Сравнительный анализ эффективности вариантов пожарной безопасности объекта Выбор наилучшего варианта пожарной безопасности осуществляется сравнительным анализом N вариантов по формуле (11). Данная формула (З = УСЕ нКiii min) представляет собой народнохозяйственную эффективность го варианта пожарной безопасности, те. для получения наилучшего варианта требуется иметь минимум приведенных затрат. В процессе сравнительного экономического анализа вариантов пожарной безопасности, основанного на формулах приведенных затрат, может возникнуть ситуация, когда значения З и З отличаются друг от друга несущественно, а по условиям задачи необходимо отдать пред 121 8.3. Определение величины экономического эффекта почтение более прогрессивному и перспективному варианту, имеющему бо́льшую величину приведенных затрат. В этом случае используют следующее правило. Если отношение численных значений приведенных затрат сравниваемых вариантов з =З 1 /З 2 находится в пределах 0,95–1,05, то варианты следует признать равнозначными. Другими словами, для признания вариантов равнозначными и выбора более капиталоемкого, но прогрессивного и перспективного варианта, необходимо выполнение условий неравенства 0,95 < з < 1,05. (12) Если результаты анализа по сравниваемым приведенным затратам удовлетворяют неравенству (12), то для выбора наиболее экономичного варианта мероприятия пожарной безопасности при проектировании строительства используются также частные экономические показатели, которые характеризуют относительную эффективность. Например, для того чтобы огонь не распространялся с одного здания на другое, их располагают на определенном расстоянии друг от друга. Это расстояние получило название противопожарный разрыв. Рассмотрим показатели, определяющие величину противопожарных разрывов. Как правило, при обосновании величины противопожарных разрывов показателями рационально используемой территории являются коэффициент застройки з) — К з = S зд /S тер , – коэффициент использования территории тер) — К тер = исп. тер /S тер , где S зд , тер, исп. тер — площадь, занятая зданиями, площадь территории застройки, площадь используемой территории соответственно. Экономически эффективным считается вариант, при использовании которого обозначенные коэффициенты достигают максимального значения. Определение величины экономического эффекта Главным показателем сравнительной эффективности пожарной безопасности является экономический эффект, определяемый разностью приведенных затрат и отражающий экономию ресурсов, которая мо‑ Глава 8. Экономическая эффективность капитальных вложений в обеспечение пожарной безопасности жет быть получена в народнохозяйственном масштабе при внедрении лучшего варианта решения задачи. Величина экономического эффекта от внедрения выбранного варианта пожарной безопасности определяется по формуле Э г = З – З = УСЕ нК1) – УСЕ нК2) = УСЕ нDК, (13) где Э г — годовой экономический эффект, руб УС годовая экономия от уменьшения размера ущерба от пожаров и эксплуатационных расходов соответственно, руб Е н D К— размер нормативной народнохозяйственной экономии, которая может быть получена от использования дополнительных капитальных затратна пожарную безопасность, руб. Если экономический анализ ограничен использованием только капитальных затрат и эксплуатационных расходов, то формула (13) преобразовывается к виду Э г = З – З = (С + Е н К 1 ) – (С + Е н К 2 ) = С + Е н D К. Определение величины экономического эффекта на основе нормативного срока окупаемости имеет чрезвычайно ограниченное применение и нами не рассматривается. В практике эксплуатации средств пожарной безопасности внедрение выбранного варианта обеспечивает нетождественность эффекта во времени, те. необходим учет фактора времени. Под фактором времени в узком смысле в экономике понимается экономическая нерав‑ ноценность разновременно возникающих затрат и результатов. Капитальные вложения всегда предшествуют во времени тому моменту, с которого объект начинает приносить эффект. Сточки зрения эффективности варианта небезразлично, с каким опережением потребуются капитальные вложения на его осуществление, и это должно найти отражение в расчетах приведенных затрат. Необходимо иметь ввиду, что капитальные вложения анализируемого года оказывают влияние на увеличение национального дохода не сразу, а по истечении определенного периода времени. Учет фактора времени ориентированна то, что настоящая ценность денег больше, чем будущая. Следовательно, для соизмерения разновременных величин применяется дисконтирование. Для приведения к начальному моменту времени используется коэффициент дисконтирования (a m ), определяемый по формуле a m = 1/(1 + Е, где Е — норма дисконта, доли единицы в год Вопросы для самопроверки к главе Тогда эффект за срок службы Э (Т сл ) следует определить по формуле Э( Э E Э E E сл г н г н н сл сл Т i Т t Т ) ( ) [ ( ) ] / 1 1 1 1 , где Э г — годовой экономический эффект, руб. При оценке экономической эффективности капитальных вложений вариантов пожарной безопасности следует помнить, что критерием выбора того или иного варианта является единство минимума приведенных затрат и максимума получаемого при этом экономического эффекта. Такой критерий соответствует объективным условиям экономического развития страны, обеспечивает сопоставимость результатов функционирования пожарной безопасности с затратами на нее, а также тесную связь с народнохозяйственным нормативом эффективности. При этом важен требуемый уровень надежности пожарной безопасности. |