Намятова Л.Е. Бабченко Ю.А. Экономика пожарной безопасности. Учебное пособие Л. Е. Намятова ю. А. Бабченко намятова людмила евгеньевна
 Скачать 5.19 Mb.
|
|
Вопросы для самопроверки к главе 8 1. Какими показателями определяется экономическая эффективность капитальных вложений. Проведите разницу между понятиями экономический эффект и экономическая эффективность. Какие показатели выступают в качестве эффекта и эффекта развития в народном хозяйстве. Что представляет собой нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности капиталовложений. Раскройте смысл нормативного срока окупаемости капиталовложений. В каком случае предлагаемые варианты решения задачи отвергаются. Какой показатель является основным при оценке деятельности пожарной безопасности. Охарактеризуйте пределы экономической целесообразности и общей экономической эффективности пожарной безопасности. С какой целью используют формулу сравнительной экономической эффективности капитальных вложений в пожарную безопасность Глава 8. Экономическая эффективность капитальных вложений в обеспечение пожарной безопасности 9. Какова последовательность этапов при решении технических задач в сфере пожарной безопасности. Какие условия необходимо соблюдать, обеспечивая сопоставимость вариантов решения поставленной задачи. Охарактеризуйте неравенство, которое позволяет утверждать, что варианты решения задачи равнозначны. Дайте определение понятию противопожарный разрыв. Какие коэффициенты определяют величину пожарного разрыва. Каким образом определяется экономический эффект от внедрения выбранного варианта пожарной безопасности. С помощью какого показателя ликвидируется нетождествен‑ ность эффекта во времени 125 9.1. Понятие научно-технического прогресса и основные его направления в пожарной безопасности Глава 9. Экономическая эффективность научно- технического прогресса в пожарной безопасности ◊ Понятие научно-технического прогресса и основные его направления в пожарной безопасности Основные показатели научно-технического прогресса и меры по его ускорению Методика определения экономической эффективности новой пожарной техники 9.1. Понятие научно-технического прогресса и основные его направления в пожарной безопасности П роизводство материальных благ не стоит на месте. Оно постоянно развивается и изменяется. При этом изменения происходят прежде всего в средствах труда, с помощью которых человек воздействует на природу. Средства труда определяют уровень развития общества и являются наиболее подвижными революциони‑ зирующим элементом в производительных силах любого общества. Именно их изменение дает импульс развитию производительных сила вслед за ними и изменению производственных отношений. Поэтому поводу К. Маркс писал Экономические эпохи различаются не тем, что производится, а тем, как производится, какими средствами труда. Средства труда не только мерило развития человеческой рабочей силы, но и показатель тех общественных отношений, при которых соверша‑ Глава 9. Экономическая эффективность научно-технического прогресса в пожарной безопасности ется труд. Тем самым прогресс общества прямо и непосредственно зависит от прогресса в средствах труда, в технике производства. Технический прогресс — это прежде всего процесс развития и совершенствования машин и технологического оборудования, а также предметов труда (сырья, материалов и при, как следствие, самого труда. Технический прогресс тесно связан с развитием науки. Наука и техника стали впервые сближаться в широких масштабах в XVI–XVIII вв., но окончательно их связь сложилась начиная с конца XVIII в, когда развитие машинного производства потребовало теоретического обоснования и экспериментальной проверки правильности решений практических задач развития производства. Наука — основа изобретений и совершенствования методов производства и технологии. К. Маркс подчеркивал, что создание действительного богатства становится все более зависимым от общего состояния науки и степени развития технологии, те. от применения науки к производству. Это означает, что наука превращается в непосредственную производительную силу, поскольку вызывает изменения в производительных силах, те. поднимает их на более высокий качественный уровень, а технический прогресс перерастает в научно‑тех‑ нический прогресс (НТП). Его содержание — развитие науки, получение научных достижений и их практическая реализация в экономике в целях получения наибольших конечных народнохозяйственных результатов, повышения эффективности производства. Известно, что все хозяйственные процессы осуществляются как движение единства двух сторон — материального содержания и общественной формы, — неразрывно слитых в реальной действительности и поддающихся (причем с большим трудом) лишь логическому расчленению. Научно-технический прогресс, рассматриваемый со стороны его материального содержания, есть изменение технико‑экономических характеристик производительных сил и потребительских благ — таких, например, как производительность труда, техническая вооруженность труда, состав, объем и структура средств производства, продукции и т. п. Со стороны его общественной формы научно-технический прогресс является процессом обеспечения соответствия развития производства в системе общественных целей структуре и содержанию социаль‑ но‑экономических интересов и характеризуется использованием но Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1, кн. 1. С. 191. 127 9.1. Понятие научно-технического прогресса и основные его направления в пожарной безопасности вых технико‑технологических и организационных возможностей для удовлетворения потребностей членов общества и общества в целом. Такими — социально‑экономическими — результатами НТП являются изменения условий существования и развития людей, условий их труда, быта, досуга, те. объективных основ способов жизнедеятельности (образа жизни). Главная задача в таких условиях состоит в том, чтобы найти новые и развивать имеющиеся формы интеграции трех взаимосвязанных сфер наука — техника — производство, обеспечивающих ускорение движения от идеи до ее воплощения на практике. Как известно, практика — критерий истины. Процесс создания новой техники включает ряд этапов зарождение технической идеи (разработка инновационной концепции, ее научную разработку и проектирование (НИОКР), изготовление и доводку опытных образцов до производственного освоения и серийного производства. Это, по сути дела, единый процесс, позволяющий обеспечить единство целей и единство действий всех участников цикла от идеи до воплощения. Научно‑технический прогресс развивается прежде всего на эволюционной основе с использованием традиционных научно‑технических принципов, являя собой насыщение производства традиционной, постепенно совершенствующейся техникой (например, у пожарной автоцистерны на базе ЗИЛ постепенно улучшаются технические характеристики путем совершенствования механизмов и деталей. До определенного предела это не мешает созданию новой, более эффективной техники. Однако на каком‑то этапе происходит затухание роста эффективности новых моделей машин, возрастает их стоимость. И тогда для повышения эффективности машин необходимо перейти к их созданию на базе новых решений. Это требует коренных изменений в научно‑технических принципах развития и создания техники и технологии. Кроме того, новые решения способствуют появлению новых сырья, материалов, форм организации производства и т. п. Качественный скачок означает, что НТП приобретает форму научно‑ технической революции (НТР. Примером революционной формы научно‑технического прогресса в пожарной безопасности является использование вместо воды наиболее эффективных огнетушащих веществ пены, порошков, галогенизированных углеводородов (хладонов, инертных газов, а также водяного пара и т. п. (см. прил. 6). Глава 9. Экономическая эффективность научно-технического прогресса в пожарной безопасности В связи с этим К. Маркс в I томе Капитала отмечал Современная промышленность никогда не рассматривает и не трактует существующую форму производственного процесса как окончательную. Поэтому ее технический базис революционен, между тем как у всех прежних способов производства базис был по существу консервативен. Посредством внедрения машин, химических процессов и других методов она постоянно производит перевороты в техническом базисе производства, а вместе стем в функциях рабочих ив общественных комбинациях процесса труда» 48 Подобно тому, как для функционирования производственных объектов необходимы средства производства, таки для развития науки, создания на ее основе новой прогрессивной техники необходимы общественные затраты, способствующие укреплению материально‑тех‑ нической базы науки. Сущность технической политики в области пожарной безопасности заключается в постоянном изучении достижений отечественной и зарубежной науки и техники, а также в умелом и своевременном использовании их результатов для повышения уровня пожарной безопасности в стране. Действительно, на современном этапе сточки зрения пожарной безопасности важно создание не только новой пожарной техники, но и материалов с заранее заданными пожаробезопасными свойствами, а это, в свою очередь, влечет за собой дальнейшее развитие и совершенствование производств, связанных с этой сферой деятельности. Для того чтобы решить подобного рода задачи, необходимы комплексные пожарно‑технические исследования, успешное осуществление которых обеспечивается должной системой подготовки высококвалифицированных кадров научных работников в области пожарной безопасности и материально‑технической базой исследований. Эти составляющие в совокупности обеспечивают научно‑технический прогресс в пожарной безопасности. Наука, как ранее отмечалось, является основой изобретений. Изобретение — техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, к устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств. Регистрацию, учет и выдачу патентов на изобре‑ 48 Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1, кн. 1. С. 497–498. 129 9.1. Понятие научно-технического прогресса и основные его направления в пожарной безопасности тения в России проводит Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентами товарным знакам (Роспатент). В международной патентной классификации изобретения в сфере пожарной безопасности в основном сгруппированы в разделе А Удовлетворение жизненных потребностей человека, классе А Спасательная служба противопожарные средства. Патент — это документ, подтверждающий надлежащим образом оформленное и зарегистрированное изобретение. Так, за период с 1994 по 2014 гг. в среднем по пожарной технике ежегодно выдавались по (46 ± 4) отечественных патентов на изобретения. Перечень некоторых из ряда отечественных патентов на изобретение по пожарной технике в 1999–2013 гг. ив г. представлен в прил. 6. Научно‑технический прогресс охватывает создание новых и совершенствование существующих средств труда, технологии, а также организацию производства, труда и управления. В связи с этим основные направления НТП в области пожарной безопасности предусматривают, наряду с созданием новых, постоянное совершенствование пожарных машин, оборудования, средств связи и автоматики технологической сопряженности всех средств, предназначенных для тушения пожара огнетушащих веществ боевой одежды спасателей организационных мер и методов профилактики пожаров и их тушения средств накопления, переработки и передачи информации в сфере управления пожарной безопасностью. На развитие научно‑технического прогресса в пожарной безопасности оказывает влияние взаимный обмен информацией стран Международного комитета по предотвращению и тушению пожаров. На конференциях и семинарах, проводимых комитетом, рассматриваются актуальные проблемы пожарной безопасности, среди них поиск наиболее эффективных методов оценки пожарной опасности промышленных объектов, разработка мер пожарной безопасности на атомных электростанциях, исследование огнестойкости и горючести строительных материалов, совершенствование вариантов снаряжения спасателей в чрезвычайных ситуациях и др. Необходимым условием развития научно‑технического прогресса в пожарной безопасности является всесторонний анализ его основных показателей Глава 9. Экономическая эффективность научно-технического прогресса в пожарной безопасности 9.2. Основные показатели научно-технического прогресса и меры по его ускорению Научно‑технический прогресс, как правило, характеризуется двумя основными показателями уровнем технического развития и качеством применяемой техники. Уровень технического развития представляет собой сравнительную оценку основных параметров техники с соответствующими параметрами лучших отечественных и зарубежных образцов. Технический уровень определяется производительностью машин в единицу времени, экономичностью, степенью автоматизации и непрерывностью действия, трудоемкостью обслуживания и др. Техническое развитие — более широкое понятие, которое, наряду с техническим уровнем, включает в себя потребности в технике и характеризует степень использования важнейших достижений науки и техники в практике. В современных условиях значительно возрастает количество вариантов решения противопожарных проблем, поэтому важно знать, какие затраты потребуются для решения той или иной проблемы и какой экономический эффект от принятого решения можно получить. С анализом технического развития тесно связан анализ качества техники. Под совокупностью свойств, определяющих понятие качество в пожарной безопасности, как правило, понимают систему технико‑ экономических характеристик, отражающих меру соответствия параметров техники параметрам, принятым за эталон, что соответствует понятию уровень технического развития. Качество продукции в обязательном порядке характеризуется мерой удовлетворения общественной потребности в ней и не может рассматриваться в отрыве от общественно необходимых затрат труда на ее изготовление и потребление. Следовательно, экономические характеристики качества, как правило, определяют действительную потребность в продукции пожарно‑технического назначения. В практической деятельности для учета технических и экономических характеристик качества используют обобщающие показатели. К их числу относятся соответствие рассматриваемой продукции установленным стандартам, в которых зафиксированы основные показатели качества этой продукции 131 9.2. Основные показатели научно-технического прогресса и меры по его ускорению объем и удельный вес производства прогрессивной продукции в общем выпуске аналогичной продукции доля выпуска продукции, качество которой соответствует высшим отечественными зарубежным достижениям дополнительные затраты, связанные с улучшением качества продукции экономический эффект число полученных тем или иным предприятием рекламаций по качеству продукции. Показатели качества продукции включают следующие характеристики технические — скорость и непрерывность функционирования оборудования, степень автоматизации, веси металлоемкость средств труда по отношению к их производительности, прочность истой кость к температурам, ударам, агрессивным средами т. д технико‑экономические — мощность и производительность, долговечность и надежность, удельный расход топлива, электроэнергии, материалов и т. д эстетические и эргономические — удобство эксплуатации, ремонтопригодность, техника безопасности при работе с машиной и оборудованием, внешний вид и др. Качество как важная характеристика потребительских свойств входит главной составляющей в понятие конкурентоспособность. Фундаментальную основу конкурентоспособности продукции составляет формирование ее конкурентных преимуществ, которые обеспечивают низкая себестоимость, высокое качество продукции и др. Конкурентоспособность продукции имеет относительный характер, поскольку может обнаружить себя только по отношению к другой продукции. Комплекс показателей качества используется в планировании и прогнозировании развития техники, при разработке нормативной документации, контроле и т. п, иначе говоря, с помощью этих показателей создаются условия для управления НТП. Достижению высокого уровня технического развития и качества продукции, формированию конкурентных преимуществ, росту тех‑ нико‑экономических показателей призвана способствовать государственная система стандартизации. Стандарт как нормативно‑технический документ устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органом Глава 9. Экономическая эффективность научно-технического прогресса в пожарной безопасности К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся) национальные стандарты) правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации) общероссийские классификаторы технико‑экономической и социальной информации) стандарты предприятий. Международной организацией по стандартизации (International Organization for Standardization , ISO) разработаны группы стандартов по управлению качеством и обеспечению качества. Стандарты ISO носят рекомендательный характер. Методика определения экономической эффективности новой пожарной техники Экономическая эффективность — одно из основных требований, предъявляемых к новой технике, — относительный показатель, характеризующий результативность процесса, операции, проекта, определяемый отношением полученного эффекта к затратам, обусловившим обеспечившим) его получение. Эффект — абсолютный показатель, характеризующий достигаемый результат в его материальном, денежном, социальном (социальный эффект) выражении. Для того чтобы принимать обоснованные решения, важно знать методику анализа экономической эффективности новой пожарной техники и уметь выполнять расчеты по определению величины эффекта от ее внедрения. Определение экономической эффективности регламентируется определенными нормативными документами 49 Методика (основные положения) определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений / ЦНИИПИ. М. : Экономика, 1978. 31 с. ; Инструкция по определению экономической эффективности новой пожарной техники, пожарно‑ профилактических мероприятий, изобретений и рационализаторских предложений в области пожарной защиты. М ВНИИПО МВД СССР, 1980 ; ГОСТ 12.1.004–91. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования Электронный ресурс. Доступ из электрон. фонда правовых и нормат.‑техн. док. Кодекс. URL: https://clck.ru/Vfnio (дата обращения 15.09.2021) ; Инструкция по определению экономической эффективности использования в строительстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений. М. : Стройиздат, 1979. 133 9.3. Методика определения экономической эффективности новой пожарной техники Различают предварительную, ожидаемую и фактическую экономическую эффективность новой техники. Предварительная экономическая эффективность определяется при составлении годовых и перспективных планов, обосновании вариантов создания новой пожарной техники. Исходными материалами являются результаты исследования тенденций научно‑технического прогресса в отечественной и зарубежной практике, а также нормативные технико‑экономические показатели существующей (базовой) техники. Ожидаемая экономическая эффективность рассчитывается по окончании научно‑исследовательских и опытно‑конструкторских работ, на стадии разработки технического проекта и рабочей документации. Фактическая экономическая эффективность определяется после внедрения результатов НИОКР в практику, а также при аттестации новой пожарной техники на высокую категорию качества. Экономическая эффективность определяется по методике, основанной на соизмерении путем сопоставления приведенных затрат по существующей и новой пожарной технике. Приведенные затраты представляют собой сумму текущих затрат (себестоимости) и нормативных отчислений от капитальных вложений в производственные фонды предприятия‑изготовителя и на покрытие затрат по научно‑исследо‑ вательской работе З = С + Е н К i , где З — приведенные затраты по созданию го варианта новой техники, руб С — себестоимость за год го варианта новой техники, руб К капитальные вложения для создания го варианта новой техники, руб Е н — нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности капитальных вложений. Е н принимается равным В равной степени при расчетах можно пользоваться удельными капитальными затратами и себестоимостью единицы продукции. При сравнении вариантов новой пожарной техники предпочтение отдается варианту с наименьшими приведенными затратами. В основу сравнительного анализа экономической эффективности новой пожарной техники положены два основных принципа правильный выбор исходной базы сопоставления и сопоставимость сравниваемых вариантов (условий эксплуатации и области применения новой техники объема работ, производимых новой техникой объема произ‑ Глава 9. Экономическая эффективность научно-технического прогресса в пожарной безопасности водства, сроков освоения капитальных вложений, уровня применения цени др.). В сравнительном анализе экономической эффективности новой пожарной техники в качестве базового варианта принимаются на стадии разработки новой пожарной техники (при формировании планов научно‑исследовательских работ, выборе вариантов создания новой техники) — показатели лучших образцов пожарной техники, спроектированной в Российской Федерации или зарубежной пожарной техники, которая может быть закуплена в необходимом количестве или разработана в стране после приобретения лицензии освоения и использования пожарной техники — показатели заменяемой пожарной техники. Экономический эффект от производства и использования новой пожарной техники определяется разностью приведенных затрат по сравнительным вариантам: Э = (З – ЗА) где А — годовой объем выпуска новой пожарной техники, ед. Однако в этой формуле не учитываются качественные изменения технических параметров новой техники, а также эффект от ее эксплуатации пользователями. Если в формулу (15) подставить показатель эффекта в сфере эксплуатации Э э (например, сокращение текущих издержек при эксплуатации новой техники потребителем, то она будет иметь вид: Э = (З – З + Э э ) А) Кроме того, нормативные документы по определению экономической эффективности новой техники рекомендуют учитывать в расчетах ее долговечность (пожарные машины, оборудование, огнестойкие конструкции и т. п.). Экономический эффект от применения годового выпуска новых пожарных машин, оборудования, приборов за все время их службы у потребителя определяется по формуле Э сл = (З 1 k э j + Э э – ЗА) где э — коэффициент эквивалентности, характеризующий уровень качества новой пожарной техники. Он определяется по формуле средневзвешенной 135 9.3. Методика определения экономической эффективности новой пожарной техники k q i i n i i i n э 1 1 / , где q i — относительный показатель качества й характеристики техники (i = 1, 2, …, Р Р или Р Р б н н б � � в числителе дроби ставится параметр базовой или новой техники в зависимости оттого, меньшее или большее его значение объясняет улучшение качества. Например, уменьшение массы нового автомобиля свидетельствует об улучшении его качества. В этом случаев числителе будет показатель массы базовой модели б, в знаменателен, значение q > 1 отразит улучшение качества новой техники — коэффициент значимости относительных показателей качества. Значение коэффициента, как и перечень основных характеристик пожарной техники берется из табличных данных — коэффициент срока службы новой техники, определяемый по формуле j = (Р + Е н )/(Р 2 + Е н ), где Р, Р — доли отчислений от балансовой стоимости на полное восстановление (реновацию) базовой и новой техники (принимаются по табличным данным). Коэффициенты реновации рассчитываются по формуле РЕ+ Е) Т с – 1] –1 , где Е = 0,1 — норматив приведения разновременных капитальных затрат к одному году Т с — срок службы пожарной техники, год. Экономия в сфере эксплуатации определяется по формуле (17) более полно, чем по формуле (16). Она включает в себя следующие элементы Э э = [(И 1 k э – И) — Е н К – КР + Е н ), где И, И — текущие издержки в сфере эксплуатации базовой и новой техники соответственно, но без учета отчислений на полное восстановление, т. к. эти отчисления уже учтены характеристиками Р и Р, руб./год; К, К — сопутствующие капитальные затраты в сфере эксплуатации базовой и новой техники (капитальные затраты без учета стоимости техники) соответственно, руб Глава 9. Экономическая эффективность научно-технического прогресса в пожарной безопасности Таким образом, определив сущность научно‑технического прогресса в пожарной безопасности и основные показатели его развития, мы рассмотрели основы определения экономической эффективности новой пожарной техники. |