Методичка по экономике. Учебное пособие) Оренбург, 2007 удк 330 (075. 8) Автор Савицкий Георгий Владимирович доцент, кандидат исторических наук
 Скачать 0.79 Mb.
|
|
Для дифференциации вознаграждения работников бюджетной сферы применяется Единая тарифная сетка, которая содержит 18 квалификационных разрядов.
Единая тарифная сетка позволяет учитывать при оплате труда уровень квалификации и стаж работы. Выпускник вуза получает 8 разряд. В дальнейшем присваиваются очередные разряды, что позволяет ему дойти до 12 разряда. Квалификационные категории соответствуют разрядам: 2 категория – 12 разряд, 1 категория – 13 разряд, высшая категория – 14 разряд. По 15 – 18 разрядам тарифицируются руководящие работники бюджетной сферы. При расчете тарифной ставки ставка первого разряда умножается на тарифный коэффициент. Таким образом, в условиях рыночной экономики размер вознаграждения за труд не может быть, как считали экономисты ХIХ в., единожды установленным и «железным». Напротив, величина зарплаты является эластичной, зависящей от множества факторов. Вопрос 3. Неизбежным спутником рыночной экономики является безработица. 28.Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. По определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается тот, кто может и хочет работать, но не имеет рабочего места. Говоря о безработице, её долю мы выводим из числа экономически активного населения (все кроме пенсионеров, студентов очной формы обучения, детей). В феврале 2001 г. в Оренбургской области насчитывалось 1092900 экономически активных человек или 49,3% от общей численности населения. Причины безработицы. Демографическая причина характерна для развивающихся стран с высокой рождаемостью. Т.Р. Мальтус предлагал проводить политику ограниченной рождаемости. Технологический прогресс вытесняет рабочую силу (К. Маркс). Но математически эта причина не всегда подтверждается. Она оказывает влияние на рынок труда только в короткосрочном периоде. Цикличность развития экономикс. Фаза кризиса и депрессии сопровождается ростом безработицы. Согласно теории Кейнса рост национального богатства в рыночно развитых странах => рост объема сбережений => снижение потребительского спроса => снижается интерес к вложениям в капитал => прекращается рост производства => увеличивается безработица. Виды безработицы. Фрикционная – связана с постоянным перемещением рабочей силы вследствие перемены места работы, жительства. Не превышает трех месяцев и на экономику страны фактически не влияет. В условиях НТР развивается наиболее интенсивно. Структурная (углубленная фрикционная). Связана с глобальными структурами перестройками в экономике, когда меняется взаимосвязь между отраслями. Требуется переквалификация высвободившейся рабочей силы и ее задействование в новых отраслях. Институциональная – возникает из-за не эффективности организации рынка труда. Пример: отсутствует информация о вакансиях => рост безработицы; увеличение пособия по безработице => рост безработицы. Циклическая – связана со спадом общественного производства во время экономического кризиса и депрессии. Является наиболее опасной, так как не подлежит регулированию. В США в период великого экономического кризиса 1929 – 1933 гг. она достигала 14 млн. человек, т.е. около половины всех рабочих Америки. Добровольная – связана с нежеланием работать по психическим или иным причинам. Сезонная – перерывы в работе связаны со сменой времен года. Пример: туристический бизнес, сельское хозяйство. Скрытая – связана с работой не по специальности или неполный рабочий день. Очень часто работник числится на предприятии, но из-за отсутствия работы отправляется в вынужденный отпуск. Полная занятость населения нежелательна и несовместима с развитым рыночным механизмом. Но, тем не менее, любое государство для достижения экономической стабильности должно держать уровень безработицы в определенных рамках – естественной безработицы – идеальный уровень безработицы не влияющий на экономическую стабильность. Как правило, ее образуют фрикционная и структурная. В 60-е гг. «Экономикс» определял ее в пределах 4%, сегодня – в 5 – 6%. Следовательно, полная занятость на рынке труда будет достигаться при 94 – 96% занятых в производстве от экономически активной доли населения. В период 1983 – 1987 гг. безработица охватила все развитые страны: США – 7,5%, Канада – 10,4%, Япония – 2,8%, Франция – 10,1%, ФРГ – 7,2 %, Англия – 11,3%. В 1994 г. в России насчитывалось 8 млн. безработных, в 2002 г. – 5,7 млн. (8%), в 2003 г. – 6,2 млн. (8,6%), в 2004 г. – 6 млн. (8,3%), в 2005 г. – 5,6 млн. (7,6%). В правительственных прогнозах социально-экономического развития России к 2009 г. планируется снизить уровень безработицы до 5 – 5,1 млн. человек (7 – 7,1%). В Оренбургской области в 1995 г. официально зарегистрированный уровень безработицы – 0,9%, в 2000 г. – 0,4%, в 2003 г. – 0,7% – это самый низкий показатель в Приволжском федеральном округе. Последствия безработицы. 1/ Экономические последствия: а) снижение объемов общественного производства. Согласно закону Оукена рост безработицы сверх естественного уровня на 1% приводит к уменьшению ВНП на 2,5%; б) растет риск предпринимательской деятельности; в) возможно уменьшение цены труда (зарплаты); г) утечка капитала из зоны безработицы; д) снижения уровня сбережений => падению совокупного спроса; е) потеря квалификации. 2/ Внеэкономические последствия: а) дестабилизация в обществе => социальные конфликты; б) рост преступности, числа самоубийств (в 1932 г. в США зарегистрировано 23 тыс. самоубийств); в) проблемы в семье – снижение рождаемости, увеличение числа разводов; г) рост заболеваний; д) падение моральных устоев. Но безработица имеет и бесспорно положительное значение: 1) в случаях расширения объемов производства, изменения структуры экономики имеется резервная армия рабочей силы. В условиях полной занятости экономический рост не возможен; 2) влияет на дисциплину и качество труда. 29. Стратегия борьбы с безработицей. Существует три основные концепции, используемые правительствами. 1/ Государственная политика ограничения рождаемости. Правительство Китая стремится достичь равновесия на рынке труда путем ограничения рождаемости – семья лишается всех льгот при рождении второго ребенка. Возможные последствия – демографический перекос. 2/ Кейнсианская программа. а) организация государством общественных работ; б) государственный заказ частному сектору; в) снижение Центральным банком ставки рефинансирования => неэффективность сбережений => рост совокупного спроса => экономический рост => снижение безработицы. Возможные последствия – образование дефицита государственного бюджета => рост инфляции, образование государственного долга (внутреннего и внешнего). 3/ Монетарная программа – ряд последовательных мероприятий, позволяющих одновременно бороться с инфляцией. а) уменьшение государственного бюджетного дефицита путем сокращения до минимума социальных программ – секвестр расходов госбюджета (Рейгономика, Тетчеризм). б) создание эффективного рынка через избавление его от слабых производителей. Рост процентной ставки => рассасывает безработицу. Возможные последствия – в короткосрочном периоде резкое ухудшение жизненного уровня, социальная напряженность. Государственное регулирование рынка труда. Правовое регулирование рынка труда. Конституция РФ, Гражданский кодекс, Закон о трудовых отношениях. Социальные программы помощи – пособия по безработице, налоговые преференции по подоходному налогу, малому бизнесу, государственное финансирование рабочих мест и т.д. Введение минимального размера оплаты труда (МРОТ). МРОТ служит основание для расчета зарплаты бюджетников, пособий. Через изменение размера МРОТ государство влияет на уровень жизни и доходов населения. В законе о труде содержится норма, согласно которой размер МРОТ должен соответствовать прожиточному минимуму, но пока она не действует (в январе – августе 2005 г. прожиточный минимум в Оренбургской области составил 2432 рубля). Изменение МРОТ: 1 января 2001 г. – 150 руб. 1 декабря 2001 г. – 450 руб. 1 октября 2003 г. – 600 руб. 1 января 2005 г. – 720 руб. 1 сентября 2005 г. – 800 руб. 1 мая 2006 г. – 1100 руб. Биржа труда (центры занятости населения) – посреднические организация, которая связывает работника и работодателя. Функции: а/ учет свободной рабочей силы и вакансий; |