УП Общая ред Уткин, Шеслер ТГУ. Учебное пособие Под общей редакцией В. А. Уткина, заслуженного юриста Российской Федерации, дра юрид наук, проф
 Скачать 4.19 Mb.
|
|
§ 3. Основные тенденции уголовно-правовой политики Наиболее полное представление об уголовно-правовой полити- ке на современном этапе дают основные тенденции развития уго- ловного законодательства, которые в определенной мере начали воплощаться в изменениях, внесенных в УК РСФСР 1960 г., а за- тем продолжили свое развитие в УК РФ 1996 г. Первая тенденция связана с изменением приоритетов уголов- но-правовой охраны. В статье 1 УК РСФСР 1960 г. его задачей была охрана общественного строя СССР, его политической и эко- номической систем, социалистической собственности, личности, прав и свобод граждан и всего социалистического правопорядка от преступных посягательств. Соответственно этому, первые две гла- вы УК РСФСР предусматривали наказуемость за государственные преступления и преступления против социалистической собствен- ности, затем шла глава о преступлениях против личности, правах и свободах граждан и т.д. Задачами УК РФ 1996 г. в соответствии со ст. 2 УК РФ являются охрана прав и свобод человека и граждани- на, собственности, общественного порядка и общественной без- опасности, окружающей среды, конституционного строя Россий- ской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступле- ний. Соответственно этому, Особенная часть УК РФ открывается Разделом VII «Преступления против личности», затем идут Раз- дел VIII «Преступления в сфере экономики», Раздел X «Преступ- ления против государственной власти», Раздел XII «Преступления против мира и безопасности человечества». Уголовное право. Общая часть 58 Вторая тенденция связана с приведением уголовного законода- тельства в соответствие с экономическими потребностями обще- ства. Переход России к рыночным отношениям с необходимостью требовал, чтобы законодательство, в том числе и уголовное, спо- собствовало этому процессу. В этой связи в Главу 22 УК РФ 1996 г. были включены такие виды экономических преступлений, как незаконное предпринимательство, незаконная банковская дея- тельность, регистрация незаконных сделок с землей, незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и др. И, напротив, некоторые деяния, считавшиеся преступными, были декриминализированы. Например, приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов, частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество и др. (Глава 6 УК РСФСР 1960 г.). Третья тенденция связана с приведением российского уголов- ного законодательства в соответствие с общепризнанными прин- ципами и нормами международного права. В этой связи в Главе 34 Особенной части УК РФ предусмотрена ответственность за такие деяния, как призывы к развязыванию агрессивной войны, геноцид, наемничество, нападение на лиц и учреждения, пользующиеся международной защитой и др. Положения общепризнанных прин- ципов и норм международного права учтены и в других главах Основной части УК РФ. Четвертая тенденция связана с необходимостью приведения уголовного законодательства в соответствие с неблагоприятными тенденциями в преступности. Так, усиление организованности в групповой преступности отразилось в УК РФ 1996 г. в ст. 35, 210, предусматривающих основания и пределы уголовной ответствен- ности лиц, создавших или руководящих преступным сообществом (преступной организацией), а также участвующих в них. Закон предусмотрел дифференциацию ответственности участников пре- ступного сообщества в зависимости от выполняемой ими роли. Возрастающая опасность терроризма привела к появлению в УК Глава III. Уголовно-правовая политика 59 РФ целой совокупности норм, предусматривающих наказуемость преступлений террористического характера (ст. 205, 205.1–205.4, 207 УК РФ и др.). Рост преступных посягательств на нормальную социализацию несовершеннолетних и семейные ценности отра- зился в наличии в УК РФ Главы 20 о преступлениях против несо- вершеннолетних и семьи и т.д. Следует отметить также некоторые неудачные решения законо- дателя, фактически ослабившие борьбу с неблагоприятными тен- денциями в преступности уголовно-правовыми средствами. Например, изменения, внесенные в УК РФ Законом РФ от 8.12.2003 № 162-ФЗ, привели к смягчению уголовной ответствен- ности за незаконный оборот наркотических средств и за крими- нальный профессионализм. Смягчение уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств выражается, в част- ности, в том, что исключен самостоятельный состав преступления в виде незаконного приобретения или хранения наркотических средств (психотропных веществ, их аналогов) в целях сбыта. Сей- час такие действия можно квалифицировать лишь как приготовле- ние к сбыту и назначить максимальное наказание в соответствии с ч. 2 ст. 66 УК РФ и ч. 1 ст. 228-1 УК РФ фактически в виде абсо- лютно определенной санкции – четыре года лишения свободы. В соответствии с ранее действовавшей редакцией ч. 2 ст. 228 УК РФ такие действия образовывали самостоятельный состав преступления и влекли максимальное наказание до семи лет лишения свободы. Смягчение уголовной ответственности за криминальный про- фессионализм проявляется в том, что при любом виде рецидива преступлений назначенный срок наказания не может быть менее одной трети части максимального срока наиболее строгого вида наказания (ч. 3 ст. 68 УК РФ). В ранее действовавшей редакции ст. 68 УК РФ указанный срок был выше и дифференцировался в зависимости от вида рецидива: не ниже половины при обычном рецидиве, не менее двух третей при опасном рецидиве, не менее трех четвертей при особо опасном рецидиве. Уголовное право. Общая часть 60 Пятая тенденция состоит в либерализации уголовного закона в отношении деяний, порицаемых традиционными нормами морали. В частности, первоначально уголовно наказуемым по ст. 121 УК РСФСР 1960 г. было любое мужеложство, затем только квалифици- рованное, т.е. совершенное с применением физического насилия, угроз, или в отношении несовершеннолетнего, либо с использова- нием зависимого положения потерпевшего. В соответствии со ст. 132 УК РФ 1996 г., мужеложство, как и иные действия сексуаль- ного характера, является уголовно наказуемым, если оно совершено с применением насилия или с угрозой его применения к потерпев- шему или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего. Вряд ли такую либерализацию обще- ственной морали и уголовного закона по отношению к гомосексуа- лизму следует считать положительной. В досоветский и советский периоды крайне отрицательное отношение общества к этому явле- нию основывалось на его стремлении к такому укладу отношений между полами, которое будет способствовать нормальному биоло- гическому и социальному воспроизводству человека. Шестая тенденция связана с изменением перечня и содержания уголовных наказаний. Во-первых, по сравнению с УК РСФСР 1960 г. (в последней редакции) в УК РФ 1996 г. не включены такие виды наказаний, как увольнение от должности, возложение обя- занности загладить причиненный вред, общественное порицание. Исключение этих видов наказаний следует признать разумным, так как увольнение от должности в большей степени напоминает дисциплинарное взыскание, возложение обязанности загладить причиненный вред – меру гражданско-правовой ответственности, общественное порицание – меру общесоциальной ответственно- сти. Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федера- ции» из УК РФ исключена конфискация имущества, которая была важнейшим средством воздействия на лиц, совершающих эконо- мические и иные преступления, составляющие профессиональную Глава III. Уголовно-правовая политика 61 и организованную преступность. Под воздействием критики уче- ных и практиков, ведущих борьбу с преступностью, а также пред- ставителей политических партий конфискация имущества была восстановлена Федеральным законом от 27.07.2006 в Главе 15 УК РФ, однако как иная мера уголовно-правового характера, напоми- нающая специальную конфискацию, предусмотренную в п. 4.1 ч. 3 ст. 81 Уголовно-процессуального кодекса ( УПК РФ). На практике это затруднило конфискацию имущества, так как возникла необ- ходимость доказывания получения этого имущества в результате совершения преступления. В ранее действовавшей ст. 52 УК РФ, предусматривавшей конфискацию имущества как вид наказания, такого требования не содержалось: конфискации подлежало иму- щество, являвшееся собственностью осужденного, независимо от источника его происхождения. Во-вторых, в УК РФ 1996 г. включены новые виды уголовных наказаний: обязательные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест. Однако три из этих видов наказаний (обязательные работы, ограничение свободы и арест) с самого начала вступления УК РФ в силу приобрели характер «отложен- ных» наказаний, так как, согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 27.12.1996 «О введении в действие Уголовного кодекса Россий- ской Федерации», положения уголовного закона о них вводятся в действие по мере создания необходимых условий их исполнения. В настоящее время не действуют такие наказания, как арест и при- нудительные работы. Последние установлены Федеральным зако- ном от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ст. 53-1 УК РФ) и их применение отложено до 1 января 2017 г. Смертная казнь, как указано в Опреде- лении Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2009 г. № 1344-О-Р, в силу сложившегося легитимного конституционно-правового ре- жима, на котором основывается необратимый процесс, направлен- ный на ее отмену, стала неприменяемым видом наказания. В-третьих, изменилось содержание ограничения свободы по сравнению с тем, которое было заложено в первоначальной редак- Уголовное право. Общая часть 62 ции УК РФ: сначала это наказание было сходно с лишением сво- боды, которое отбывается в колонии поселения (содержание в специальном учреждении без охраны, но под надзором админи- страции). В результате внесения ряда изменений в уголовный за- кон содержание наказания в виде ограничения свободы оказалось в значительной мере идентичным такой форме уголовной ответ- ственности, как условное осуждение, так как перечень предусмот- ренных в ч. 1 ст. 53 УК РФ ограничений для этого наказания во многом совпал с перечнем обязанностей, предусмотренных в ч. 5 ст. 73 УК РФ. Это нивелирует социально-юридическое отличие между наказанием и другими формами уголовной ответственно- сти, которое постепенно сложилось в уголовно-правовом регули- ровании. В частности, условное осуждение (ст. 73 УК РФ) в отли- чие от наказания применяется не за совершенное преступление, а в связи с его совершением, применяемое к виновному принуждение в большей мере является не лишением его каких-либо благ, а по- буждением к позитивной социальной активности, прежде всего лечиться, трудиться, учиться (ч. 5 ст. 74 УК РФ). Такая связь условного осуждения с преступлением предполагает, что объем и продолжительность принуждения при реализации этой формы уголовной ответственности в большей степени зависят не от тяже- сти преступления, как при наказании, а от личности виновного, ее общественной опасности. Кроме того, предусмотренные в ч. 1 ст. 53 УК РФ ограничения оказались идентичными администра- тивным ограничениям, которые даже не являются формой админи- стративной ответственности и предусмотрены ст. 4 ФЗ от 8.04.2013 «Об административном надзоре за лицами, освобожден- ными из мест лишения свободы». Это нивелирует отличие между наказанием и административным принуждением. В-четвертых, изменился порядок построения шкалы наказаний. В УК РСФСР 1960 г. законодатель дал перечень наказаний по схе- ме: от наиболее сурового вида наказания (лишение свободы) до наиболее мягкого (лишение воинского или специального звания). Глава III. Уголовно-правовая политика 63 Смертная казнь не вошла в общий перечень наказаний и нашла закрепление в ст. 23 УК РСФСР. В статье 44 УК РФ 1996 г. схема перечня наказаний стала обратной: от наиболее мягкого вида нака- зания (штраф) до наиболее сурового (смертная казнь). Разумеется, что такая схема является в какой-то мере условной, так как тя- жесть конкретного наказания в значительной степени определяет- ся не столько его местом в системе наказаний, сколько размером или сроком, определенным судом. Например, очевидно, что шесть месяцев ареста будет более тяжким наказанием, чем два месяца лишения свободы, хотя в ст. 44 УК РФ лишение свободы на опре- деленный срок следует за арестом. Штраф в своих верхних преде- лах (пятьсот миллионов рублей в соответствии с ч. 2 ст. 46 УК РФ) по суровости превзошел последующие виды наказаний и вполне может соперничать с лишением свободы, а в аспекте субъективно- го восприятия наказания отдельными лицами даже может превы- шать суровость последнего. Седьмая тенденция состоит в непоследовательной гуманизации уголовного закона. Например, с одной стороны, в ст. 7 УК РФ за- креплен принцип гуманизма, установлены более низкие верхние пределы за приготовление к преступлению и покушение на него (ч. 2, 3 ст. 66 УК РФ) по сравнению с оконченным преступлением, исключена возможность назначения смертной казни и пожизнен- ного лишения свободы за неоконченное преступление (ч. 4 ст. 66 УК РФ) и т.д. С другой стороны, ст. 24 УК РСФСР 1960 г. преду- сматривала максимальный предел лишения свободы не свыше 15 лет, а ст. 56 УК РФ 1996 г. допускает при назначении наказания по совокупности преступлений максимальный срок лишения сво- боды до 25 лет, по совокупности приговоров – до 30 лет. Кроме того, если одно из преступлений террористического характера или преступлений против мира и безопасности человечества указано в перечне, содержащемся в ч. 5 ст. 56 УК РФ, и входит в указанные виды совокупности, то максимальные сроки лишения свободы за него возрастают соответственно до 30 и 35 лет. Уголовное право. Общая часть 64 Восьмая тенденция характеризуется ограничением судейского усмотрения при назначении наказания через формализацию влия- ния на срок или размер наказания смягчающих и отягчающих об- стоятельств (п. «и», «к» ч. 1 ст. 61, ст. 62, ч. 2 ст. 68 УК РФ), вер- дикта присяжных заседателей о снисхождении (с ч. 1 ст. 65 УК РФ), совокупности преступлений (ч. 2 ст. 69 УК РФ) и совокупно- сти приговоров (по ст. 70 УК РФ), а также через формализацию влияния на срок, размер и вид наказания неоконченного преступ- ления (ст. 66 УК РФ). Избранный законодателем способ ограниче- ния судейского усмотрения сужает пределы судебного произвола, так как минимизирует существенное отличие между наказанием, назначенным разным лицам при сходных обстоятельствах (прежде всего, при сходной общественной опасности преступлений и ви- новных). Однако такой путь приводит к практике унификации наказания вместо его индивидуализации в связи с тем, что смяг- чающие и отягчающие обстоятельства фактически не влияют на выбор судом вида и меры уголовного наказания. Кроме того, такой путь привел к абсолютно определенным санкциям, не позволяю- щим индивидуализировать наказание (например, при приготовле- нии к изнасилованию виновному, при отсутствии иных обстоя- тельств, может быть назначено в соответствии с ч. 2 ст. 66, ч. 1 ст. 131 УК РФ только одно наказание – три года лишения свобо- ды); к назначению наказания ниже низшего предела при отсут- ствии оснований, указанных в ст. 64 УК РФ (например, при приго- товлении к посягательству на жизнь государственного деятеля ви- новному не может быть назначено наказание свыше 10 лет лише- ния свободы при минимальной санкции в ст. 227 УК РФ в 12 лет); к коллизии между уголовно-правовыми нормами о назначении наказания (например, между ст. 66 и ст. 68 УК РФ при наличии в деянии виновного одновременно неоконченного преступления и рецидива преступлений). Девятая тенденция выражается в исправлении ранее допущен- ных законодателем ошибок. Например, Законом РСФСР от 18 ок- Глава III. Уголовно-правовая политика 65 тября 1991 г. из УК РСФСР 1960 г. исключена ст. 277, предусмат- ривавшая уголовную наказуемость организации, руководства, а также активного участия в группе, деятельность которой сопряже- на с посягательством на личность и права граждан под видом ис- полнения религиозных обрядов. Очевидно, этот шаг законодателя был обусловлен стремлением устранить влияние атеистической идеологии на духовную жизнь страны. Однако эта норма служила уголовно-правовой охране духовной сферы общества от деструк- тивного влияния нетрадиционных религий. Отмена ст. 227 УК РСФСР в определенной мере способствовала активизации религи- озных групп тоталитарного типа («АУМ СИНРИКЕ», «Белое Братство» и др.). По этой причине Законом РФ от 27 августа 1993 г. подобная норма была восстановлена, причем даже в рас- ширенном варианте, так как законодатель предусмотрел уголов- ную ответственность не только лидеров и активных участников религиозных групп, но и общественных объединений, деятель- ность которых сопряжена с причинением вреда здоровью граждан или с иными посягательствами на личность и права граждан либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обя- занностей или совершению иных противоправных действий (ст. 143-1 УК РФ). Аналогичная норма содержится и в УК РФ 1996 г. (ст. 239). Десятая тенденция представлена увеличивающимся числом уго- ловно-правовых норм, не традиционных для уголовного законода- тельства. Во-первых, это нормы, которые по своей природе являют- ся стимулирующими, так как они побуждают граждан к правомер- ному поведению. В частности, УК РСФСР 1960 г. предусматривал два вида обстоятельств, исключающих преступность деяния: необ- ходимую оборону и крайнюю необходимость. УК РФ 1996 г. в Гла- ве 8 расширил круг этих обстоятельств, включив в него помимо указанных причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, физическое или психическое принуждение, обосно- ванный риск, исполнение приказа или распоряжения. Уголовное право. Общая часть 66 Во-вторых, это нормы, которые по своей природе являются компромиссными, побуждающими, с одной стороны, к позитив- ному посткриминальному поведению лиц, совершивших преступ- ление, направленному на смягчение вреда от последнего; с другой стороны, к отказу государства от уголовного преследования за та- кое поведение или к смягчению виновному наказания. В качестве примера этих норм следует привести общую норму о деятельном раскаянии (ст. 75 УК РФ), норму о деятельном раскаянии в виде примирения с потерпевшим (ст. 76 УК РФ), предусматривающие освобождение виновного от уголовной ответственности, специ- альные нормы в виде примечаний к отдельным статьям УК РФ о деятельном раскаянии, предусматривающие освобождение винов- ного от уголовной ответственности при совершении им некоторых видов преступлений (похищение человека – ст. 126 УК РФ, захват заложника – ст. 206 УК РФ, организация незаконного вооруженно- го формирования или участия в нем – ст. 208 УК РФ и др.), нормы, предусматривающие некоторые виды деятельного раскаяния в ка- честве обстоятельств, смягчающих наказание (п. «и», «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ). В-третьих, это нормы, которые расширяют сферу частного ин- тереса в уголовно-правовых отношениях. Такое расширение логи- чески вытекает из первой тенденции развития уголовного законо- дательства, связанной с изменением приоритетов уголовно- правовой охраны, в частности, с тем, что основным объектом уго- ловно-правовой охраны стали права и свободы человека и гражда- нина. Однако увлеченность законодателя расширением сферы частного интереса в уголовном праве приводит к снижению эф- фективности охранительной функции уголовного права. В частно- сти, положение ч. 2 ст. 88 УК РФ о том, что штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия, представляет собой не что иное, как проникновение в уголовное законодательство гражданско-правового института Глава III. Уголовно-правовая политика 67 субсидиарной ответственности, являющейся по своей сути восста- новительной, компенсационной мерой. Вместе с тем наказание не может ничего и никому компенсировать и восстановить, оно мо- жет только лишить или ограничить личность в каких-то социаль- ных благах, утверждая тем самым справедливость нормативно- правовых требований и удовлетворяя карательные притязания населения. Другим неудачным примером чрезмерного расширения сферы частных интересов в уголовном праве является ч. 2 приме- чания к ст. 201 УК РФ, в соответствии с которой если деяние, предусмотренное Главой 23 УК РФ, причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся госу- дарственным или муниципальным предприятием, то уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. В реальности преступления, предусмотренные Главой 23 УК РФ, совершаются руководством коммерческой орга- низации (например, ее генеральным директором), которое пред- ставляет интересы этой организации, выступает от ее имени. Разу- меется, что эти лица не будут заявлять на самих себя для привле- чения их к уголовной ответственности. От такой позиции законо- дателя опосредованно через ущемление преступлением интересов сначала исключительно самой коммерческой организации затем страдают интересы иных лиц, в частности учредителей или акцио- неров. Правоприменительный аспект уголовно-правовой политики ха- рактеризуется ее гуманизацией. Об этом свидетельствуют прежде всего статистические данные Судебного департамента при Вер- ховном Суде РФ о практике осуждения к различным видам нака- зания. Так, если в 2003 г. к пожизненному лишению свободы осуждены 93 чел., то в 2014 г. – 68 чел. Снижается удельный вес осужденных к лишению свободы на определенный срок в общем числе осужденных: в 2003 г. он составил 32,8%, а в 2014 г. – 29,4%. Это снижение сопровождается увеличением удельного веса осуж- денных к другим видам наказаний: удельный вес осужденных к ис- Уголовное право. Общая часть 68 правительным работам вырос с 5,2% в 2003 г. до 10,5% в 2014 г., осужденных к штрафу – с 6,5% в 2003 г. до 15,7% в 2014 г., осуж- денных к обязательным работам – с 5,3% в 2008 г. до 9,8% в 2014 г., к ограничению свободы с 0,9% в 2010 г. до 3,8% в 2014 г., к другим видам наказаний с 0,1% в 2004 г. до 4,2% в 2014 г. О гуманизации правоприменительного аспекта уголовно- правовой политики свидетельствует также практическая декрими- нализация деяний, связанная с исправлением недостатков действу- ющего законодательства. Так, в деятельности органов предвари- тельного расследования распространена практика отказа в возбуж- дении уголовных дел при совершении краж по предварительному сговору группой лиц или с незаконным проникновением в помеще- ние либо иное хранилище в тех случаях, когда стоимость похищен- ного не превышает размера административно-наказуемого хищения. Основанием для таких решений является оценка деяний как мало- значительных в соответствии с ч. 2 ст. 14 УК РФ. Очевидно, что фактическая декриминализация указанных хищений связана с по- пыткой исправить допущенную законодателем ошибку. Суть этой ошибки состоит в том, что в соответствии с редакцией ст. 7.27 Ко- АП РФ хищения путем кражи, мошенничества, присвоения или рас- траты на сумму не свыше одной тысячи рублей являются админи- стративно-наказуемыми деяниями только в том случае, если они совершены при отсутствии квалифицирующих признаков. Таким образом, квалифицирующие признаки хищения стали выступать в качестве самостоятельного критерия отнесения деяния к числу пре- ступлений. Вместе с тем такую роль должны выполнять основные признаки состава преступления, в данном случае стоимость предме- та хищения. Квалифицирующие признаки хищений должны слу- жить только средством дифференциации уголовного наказания, а не средством криминализации деяния. Тенденциями уголовно-правовой политики в сфере толкования уголовного закона являются, во-первых, придание ему смысла, соответствующего духу Конституции РФ, а также общепризнан- Глава III. Уголовно-правовая политика 69 ным принципам и нормам международного права; во-вторых, при- дание уголовному закону динамизна, отвечающего современным потребностям общества; в-третьих, разрешение коллизий между уголовным законодательством и другими отраслями законодатель- ства; в-четвертых, разрешение коллизии и конкуренции между уголовно-правовыми нормами, а также разрешение вопросов раз- граничения составов преступлений между собой. Придание толкованием уголовному закону его соответствия ду- ху Конституции РФ, как уже отмечалось, осуществляется в реше- ниях Конституционного Суда РФ. Пояснение в решении Консти- туционного Суда РФ от 19 ноября 2009 г. о том, что в России сло- жился легитимный конституционно-правовой режим, направлен- ный на отмену смертной казни, соответствует закрепленным в ст. 20 Конституции РФ праву человека на жизнь и установке на отмену этого вида наказания. Примером придания толкованием уголовному закону его соответствия Конституции РФ, общепри- знанным принципам и нормам международного права является разъяснение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. № 11 «О рассмотрении судами вопросов, связан- ных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора» положений ст. 13 УК РФ о выдаче иностранному госу- дарству лиц, совершивших преступление, которая может быть осуществлена не только в соответствии с международным догово- ром Российской Федерации, но и на основе принципа взаимности. Придание уголовному закону динамизна, отвечающего совре- менным потребностям общества, осуществляется в значительной мере через толкование оценочных признаков, содержащихся в уголовном законе. Так, учитывая имущественную дифференциа- цию населения в современный период, судебное толкование тако- го квалифицирующего признака хищения, как причинение значи- тельного ущерба гражданину, исходит из имущественного поло- жения потерпевшего в каждом отдельном случае хищения. При этом в соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Уголовное право. Общая часть 70 Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по де- лам о краже, грабеже и разбое» учету подлежат такие объективные обстоятельства, как стоимость похищенного имущества, размер заработной платы, пенсии, наличие у потерпевшего иждивенцев, совокупный доход членов семьи, с которыми он ведет совместное хозяйство и др. Учитывается также субъективное обстоятельство в виде значимости похищенного имущества для потерпевшего. Примером разрешения коллизии между уголовно-правовыми нормами и правовыми нормами других отраслей законодательства может служить п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 г. № 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хули- ганских побуждений». В нем дано разъяснение по поводу различ- ной правовой оценки действий нескольких участников одного ху- лиганства в зависимости от того, признаки какого правонарушения (преступления или административного правонарушения) содержат действия каждого из них. В частности, Верховный Суд РФ указал, что действия участников, не связанных предварительным сгово- ром, не применявших оружие или предметы, используемые в каче- стве оружия, а также не совершавших их по мотивам политиче- ской, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, квалифицируются как мелкое хулиганство по ст. 20.1 КоАП РФ. Примером разрешения коллизии между уголовно-правовыми нормами является толкование положений уголовного закона о назначении наказания в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Рос- сийской Федерации уголовного наказания». Так, в п. 15 этого по- становления отмечается, что при назначении наказания за неокон- ченное преступление при наличии рецидива преступлений следу- ет, применяя правила ст. 68 УК РФ, исходить из максимального срока наказания, который может быть назначен с учетом требова- Глава III. Уголовно-правовая политика 71 ний ст. 66 УК РФ, т.е. не менее одной трети от одной второй мак- симального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за данное преступление. Этим разъяснением снята коллизия между ст. 66, 68 УК РФ в тех случаях, когда в дея- нии виновного есть одновременно неоконченное преступление и рецидив преступлений. Вопросы разграничения составов преступлений между собой разрешаются толкованием уголовного закона, которое дается в основном в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ по кон- кретным категориям уголовных дел, например в Постановлении от 27 декабря 2007 г. № 51 «О судебной практике по делам о мошен- ничестве, присвоении и растрате». В п. 16 этого постановления предлагается отличать мошенничество от преступления, преду- смотренного ст. 165 УК РФ, исходя из отсутствия у последнего признаков хищения. В заключение отметим, что имеющиеся недостатки в действу- ющем уголовном законодательстве, его толковании и практике применения побуждают общество к постоянному совершенствова- нию уголовно-правовой политики. |