Голубчик М.М._Политическая география мира. Учебное пособие рекомендовано учебнометодическим объединением в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений
 Скачать 5.79 Mb.
|
|
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АМЕРИКИ
ПРИМЕЧАНИЯ 1 Этнический фактор в политической жизни африканских государств. М., 1990. - С. 33-34. 2 Там же. - С. 4-5. 3 Там же. - С. 7. 4 Вольский В. Ю. Африка. Континент конфликтов // Международная жизнь. 1997. № 8. - С. 69, 73. 5 Страны и народы: Науч.-попул. геогр.-этногр. изд. в 20-ти т. Африка. Общий обзор. Северная Африка. М., 1982. - С. 116. 6 Цит. по: Африка: национальная экономика в условиях социалистической ори ентации. М., 1982. - С. 14, 15. 7 Комар В. И. Ислам в общественно-политической жизни Алжира. М., 1990. - 36 с. 8 См.: Российская газета. 17 ноября 1 997 г. 9 Демурин М. Новые горизонты Юга Африки // Год планеты. Вып. 1993. М., 1993. - С. 210. 9. 1. Политико-географическое членение макрорегиона Америка, или Новый Свет (в отличие от Старого Света, который включает Европу, Азию и Африку), гигантской дугой протянулась с севера на юг между Атлантическим и Тихим океанами, занимая около 42,5 млн. км2, а вместе с Гренландией - более 44,5 млн. км2; в этом отношении она немного уступает самой большой части света - Азии, но значительно больше всех остальных. Поскольку Новый Свет фактически состоит из двух материков, в зарубежной литературе его часто называют не в единственном (Америка), а во множественном числе - Америки (the Americas); однако, в русском языке эта форма встречается довольно редко. Эти два материка - Северная Америка, занимающая (без Гренландии) около 24,3 млн. км2, и значительно меньшая по территории Южная Америка (около 18 млн. км2). Таково физико-географическое членение Нового Света. В то же время в историко-, экономико- и политико-географическом отношении Америка "представляет собой своеобразную двухполюсную систему. Один полюс образует т. н. Англо-Америка (США и Канада), население которой сформировалось за счет переселенцев из Великобритании. Англо-Америка превратилась со временем в один из главных экономических и политических центров мира. Другой полюс - это Латинская Америка, где культура сложилась на базе южноевропейских корней" '. Кроме Англо-Америки (собственно Северной Америки) и Латинской Америки (в широком смысле слова - все страны Америки южнее США, включая Карибский бассейн), выделяют в качестве специфического во многих отношениях субрегиона т.н. Среднюю Америку, или Мезоамерику ("Американское Средиземноморье"), состоящую из Мексики, Центральной Америки и островов Вест-Индии. Рассмотрим некоторые политико-географические особенности Северной и Латинской Америки. 258 ГЛАВА XIX. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АМЕРИКИ 9. 2. Северная Америка 259    9. 2. Северная АмерикаСубрегион Англо-Америки (англоязычной Америки) включает США и Канаду, а также расположенные в Атлантическом океане острова: Бермудские, Сен-Пьер и Микелон. К Северной Америке относят также Гренландию - крупнейший остров на земном шаре, площадь которого превышает 2 млн. км2. Площадь Северной Америки без Гренландии составляет около 19,4 млн. км2, из которых почти 10 млн. приходится на Канаду и около 9,4 млн. км2 - на Соединенные Штаты Америки. Территория США с 1959 г. состоит из трех межсмежных частей: две из них ("собственно США" в границах до 1959 г. и Аляска) находятся в Северной Америке, а третья - Гавайские острова, составляющие штат Гавайи в центральной части Тихого океана. Основная часть страны - это "собственно США", т. е. 48 "смежных" штатов, входивших в США до того, как статус получили Аляска и Гавайи. Она расположена в средней части Северной Америки между 24° 30' - 49° 23' с. ш. и 66° 57' -124° 45' з. д., граничит на севере с Канадой и на юге с Мексикой, на востоке омывается Атлантическим океаном, на юго-востоке -его Мексиканским заливом, а на западе - Тихим океаном. Морские границы основной территории страны значительно больше сухопутных. Ее выход к двум океанам, к важнейшим международным морским коммуникациям имеет для США огромное значение, обеспечивает стране большие стратегические преимущества. Аляска занимает северо-восточный выступ материка Северной Америки и примыкающие к нему острова, в том числе Алеутские. Она граничит с Канадой и омывается водами Тихого и Северного Ледовитого океанов. Приобретенная США у России в 1867 г. Аляска получила статус штата в 1958 г. Третья, самая маленькая составная часть государства - Гавайи (всего лишь 16,7 тыс. км2 против 1,53 млн. км2 Аляски и 7,83 млн. км2 основной территории), как уже отмечалось, была аннексирована США в 1898 г. В 1904 г. они были объявлены "территорией" США, а в 1959 г. Гавайи получили статус 50-го штата. Эта группа островов (всего их 24) занимает очень важное стратегическое положение в Тихом океане. Таким образом, характерные черты географического положения (в особенности - экономико- и политико-географического) трех основных частей США и их государственной территории в целом представляют собой благоприятные предпосылки для развития страны, ее взаимодействия со многими странами и регионами мира. Особо следует отметить географическое взаимоположение и соседство США и России. Выделяются три "фронта" этого взаимоположения: восточный (применительно к США) - через Атлантику; западный - через Тихий океан и северный, арктический, где наши страны являются соседями по Арктическому бассейну. Необходимо хотя бы кратко остановиться на особенностях государственного строя США, поскольку они являются первой буржуазной федеративной республикой. В стране действует Конституция, принятая 17 сентября 1787 г. и вступившая в силу 4 марта 1789 г. В последующие более чем 200 лет она была дополнена 26-ю поправками. В момент провозглашения независимости США, в 1776 г., в состав федерации вошло 13 штатов-"основателей". С 1959 г. федерацию образуют 50 штатов, в которых выделяются округа (графства), являющиеся низовыми политико-административными единицами. Самостоятельной территориальной единицей США является федеральный округ Колумбия, который был выделен в 1791 г. из территории штата Мериленд для будущей столицы США - города Вашингтон. С 1878 г. границы округа являются также муниципальными границами этого города. Округ находится под юрисдикцией конгресса США. Политические права его жителей ограниченны, в частности, они не участвуют в выборах в этот высший орган законодательной власти страны. Согласно действующей конституции, штаты пользуются значительной самостоятельностью. Они имеют свои законодательные и исполнительные органы власти, структура, функции, компетенция которых определяются конституциями каждого штата. Во главе каждого штата стоит выборный губернатор. Законодательными органами штатов являются двухпалатные или однопалатные законодательные собрания. Штаты пользуются самостоятельностью во внутренних, в том числе и финансовых, делах. Однако, местные законы и действия местных властей не должны противоречить конституции США. Известный отечественный специалист по социально-экономической и политической географии этой страны, рассматривая ее административно-территориальное деление (АТД), пишет: "Административные границы рассекают территорию США на 50 шта- 260 ГЛАВА XIX. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АМЕРИКИ 9. 2. Северная Америка 261  тов, более чем на 3 тыс. округов, примерно на 20 тыс. муниципалитетов. За каждой ячейкой АТД стоят свои власти, обладающие в США значительными полномочиями. Многие функции управления переданы на уровень округов и муниципалитетов, отдельные задачи (пожарную охрану, школьное дело и др.) выполняют специальные дистрикты. Важно иметь в виду, что каждый из уровней управления обладает немалой финансовой автономией, так как имеет право собирать в свою пользу налоги с местного населения и корпораций, а также получает средства от верхних эшелонов власти. И по размаху, и по характеру регулирования отдельные штаты, округа и муниципалитеты сильно отличаются друг от друга, поэтому условия хозяйствования и социальной жизни в них весьма различны.Велико значение административно-территориальных границ и в культурном отношении. Регионализм в общественном сознании способствует привитию гражданам чувства местного патриотизма, который часто адресуется "своему округу или муниципалитету, но особенно сильно выражено на уровне штатов". Вместе с тем, как подчеркивает Л. В. Смирнягин, "в американских условиях АТД не отражает территориальной организации общества с достаточной полнотой. Его можно рассматривать лишь как своего рода внешнюю форму этой организации"2. Так же, как и США, Канада является федеративным государством, но она существенно отличается от США, так как по своему статусу она не республика, а государство-член Содружества, возглавляемого Великобританией, и главой государства здесь номинально является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором, назначаемым королевой по рекомендации премьер-министра Канады. В 1926 г. Великобритания признала за Канадой право вести внешние сношения и заключать договоры с другими странами. У нее свой национальный флаг и гимн. Будучи федерацией, Канада состоит из 10 провинций, обладающих широкими правами, и двух территорий (Северо-Западной территории и территория Юкон), которыми управляют чиновники, назначаемые правительством. Именно правительству во главе с премьер-министром принадлежит исполнительная власть. Законодательная власть в федерации осуществляется парламентом, состоящим из выборной палаты общин и назначаемого на региональной основе сената. В провинциях же, возглавляемых лейтенант-губернаторами, законодательную власть осуществляют законодательные ассамблеи, а исполнительную - кабинеты министров во главе с премьером. В 1982 г. в Канаде был принят закон о конституции, который наделил канадский парламент правом самостоятельно вносить все конституционные изменения (ранее они формально подлежали утверждению английским парламентом) и дополнил ее Хартией прав и свобод. В 1992 г. была предпринята попытка реформирования федеративного устройства страны: было предусмотрено внесение поправок в конституцию, вступление в силу которых означало бы, что канадская федерация становилась бы более децентрализованной, значительно расширялись бы властные функции провинций при сохранении за центральным правительством широкого круга полномочий, включая ведущую роль в вопросах внешней политики, обороны, регулирования макроэкономических процессов. Вместе с тем оговаривался "особый статус" "франкоязычного" Квебека в рамках канадской федерации, то есть той провинции, где очень сильно сепаратистское движение, нацеленное на выделение Квебека из состава Канады и образование самостоятельного государства. На общенациональном референдуме по вопросу о реформе канадской федерации, состоявшемся 26 октября 1992 г., против предложенных поправок в конституции высказались 53% участвовавших в референдуме во всей Канаде и 56% - в Квебеке 3. В 1997 г. сепаратисты этой провинции начали подготовку к проведению (теперь - только в Квебеке) референдума с единственным вопросом к жителям: считают ли они себя народом, имеющим право самостоятельно решать свое будущее? 4 Таким образом, противоборство между сепаратизмом и федерализмом в Квебеке и в целом в Канаде продолжается. Изучение опыта федеративного устройства США и Канады имеет для Российской Федерации не только научно-познавательное, но и определенное конструктивное значение (например, достижение определенной сбалансированности между полномочиями федеральных и региональных органов власти). Между тем, следует иметь в виду, что в основе АТД этих северо-амери-канских государств нет национально-политического фактора, играющего столь большую роль в политико-административном устройстве современной России. 262 ГЛАВА XIX. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АМЕРИКИ 9. 3. Латинская Америка 263   США и Канада связаны друг с другом разнообразными отношениями. В 40-80-х гг. в составе этих стран был создан фактически единый хозяйственный комплекс, сложились интегрированные производства различной продукции, которые стали называть "североамериканскими". А в первой половине 90-х гг. интеграция стала развиваться в южном направлении: 17 декабря 1992 г. в Вашингтоне, Оттаве и Мехико было одновременно подписано соглашение о создании Североамериканской зоны свободной торговли между США, Канадой и Мексикой (НАФТА).К числу ключевых элементов этого соглашения, которое вступило в силу с 1 января 1994 г., относятся: поэтапное упразднение значительного числа нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами; смягчение режима для североамериканских капиталовложений в Мексике; либерализация условий для деятельности американских и канадских банков на финансовом рынке их южного соседа. Данное соглашение означает возникновение в Северной Америке крупнейшего в мире рынка с населением в 370 млн. человек и годовым объемом производства в 6-7 трлн. долл. Переговоры по созданию НАФТА начались еще в 1991 г., и их инициатором была Мексика, которая, как предполагают, получит наибольшие выгоды от образования зоны свободной торговли в Северной Америке. Необходимо отметить, что в 1990-е гг. в этой стране произошли глубокие ■ позитивные изменения в ее финансово-экономическом положении. "Радикально изменился и общественно-политический климат... На смену традиционному для Мексики изоляционизму и глубоко укоренившимся подозрениям в отношении всего американского постепенно произошло осознание того, что подлинный суверенитет и независимость государства означают не автаркию, а достижение экономически эффективной модели хозяйствования, открытой для сотрудничества с другими странами и не боящейся конкуренции извне" 5. К этому следует добавить, что еще в 1990 г. президент США Дж. Буш провозгласил идею создания в Америке "зоны свободной торговли и процветания" от Аляски до Огненной Земли". В 1995 г. эта идея была реализована на встрече лидеров "всех Америк" в результате подписания ими целого ряда документов об образовании к 2005 году зоны свободной торговли в Западном полушарии. Предполагается, что к этому времени к НАФТА присоединятся все латиноамериканские государства. Но вернемся к политической карте Северной Америки, к которой относятся также некоторые островные территории. Бермудские острова - владение Великобритании (с 1684 г.) в северо-западной части Атлантического океана - занимают всего лишь 53 км2, но насчитывают около 150 островов, из которых не более 20 обитаемы (10 островов соединены мостами и путепроводами и,образуют т.н. основной остров Мэйн-Айленд). В мае 1989 г. британское правительство отвергло планы правительства Бермудских островов о предоставлении им независимости. США содержат на островах военные базы, которые занимают 11 % общей их площади. Еще одна островная территория - владение Франции Сен-Пьер и Микелон, располагающееся на 9 мелких островах в северо-западной части Атлантического океана, к югу от острова Ньюфаундленд (их площадь - 242 км2). В 1976 г. острова получили статус заморского департамента, а в 1985 г. - территориальной единицы Франции. Наконец, рассматривая Северную Америку в широком смысле слова, в этот субрегион следует включить крупнейший в мире остров - Гренландию, занимающую 2175,6 тыс. км2. Политический статус Гренландии во второй половине XX в. изменялся следующим образом. По конституции 1953 г. она получила статус заморского амта (губернии) Дании и была объявлена "равноправной частью Датского королевства". В 1979 г. Гренландия провозглашается "самоуправляющейся территорией в составе Датского королевства". Тогда же был избран первый состав гренландского законодательного органа - ландстинга и сформировано правительство самоуправления - ландсстюре, появилась государственная символика (собственный флаг). Датское руководство на острове представляет губернатор. 9. 3. Латинская Америка 9.3.1. Общий обзор региона Латинская Америка - один из крупнейших и своеобразных регионов мира. Он включает 33 независимых государства и ряд все еще сохраняющихся владений США и некоторых европейских государств (свыше 20 млн. км2). 264 ГЛАВА XIX. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АМЕРИКИ 9. 3. Латинская Америка 265     Латинская Америка - это единственный в мире регион, занимающий целый континент - Южную Америку и значительную часть другого континента - Северной Америки, включая все острова Карибского моря и ряда акваторий Тихого и Атлантического океанов. Его территория простирается в меридиональном направлении на многие тысячи километров, занимая чрезвычайно выгодное политико- и экономико-географическое положение между двумя океанами.Название этого региона свидетельствует об особенностях его колонизации - о "латинском" типе колонизации, осуществленной испанцами и португальцами - народами латинской (или романской) языковой группы. Отсюда преобладание в странах Латинской Америки испанского языка (около 63% населения проживает в странах, где этот язык является официальным); в Бразилии таковым служит португальский (примерно 34% населения Латинской Америки). Около 3% населения проживает в небольших государствах и территориях, где официальными языками являются французский, английский и голландский. Своеобразно сложились в этом регионе нации - в результате длительного смешения потомков коренного индейского населения, переселенцев из Европы и многих миллионов потомков африканских рабов, завезенных в колониальный период. Такое смешение имело свои особенности в каждой стране, что нашло отражение в неповторимости и самобытности национальных культур, народного творчества, трудовых навыков и т. п. В целом, Латинская Америка - наиболее развитый в социально-экономическом отношении регион развивающегося мира, в который его обычно включают, и в то же время страны региона сильно отличаются друг от друга по основным географическим параметрам, этническому составу населения, уровню экономического развития, по своим политико-географическим особенностям. В составе этого обширного и разнообразного региона, как уже было отмечено, часто выделяют т. н. Мезоамерику (Среднюю Америку): включающую Мексику, Центральную Америку и Вест-Индию. В Южной Америке вычленяют Андские страны и Лаплат-ские страны, а также самую крупную страну - Бразилию. В отечественной литературе, посвященной социально-экономическому и политическому развитию стран Латинской Америки в XX в., до недавнего времени резко преобладала тема революционного движения в этих странах, борьбы за социальное освобождение и де- мократию, против новых форм экономической зависимости от мирового империализма, прежде всего - от американского капитализма. Приведем характерные обобщающие положения из одной работы советских историков. Они пишут: "В XX веке в Латинской Америке в 27 из 33 ныне политически независимых стран свершилось около 40 важных общественных событий, равных или приближающихся по качественному значению к такому исторически ключевому социальному феномену, как революция. Революция представляет собой концентрированное выражение характера эпохи внутренних проблем данной страны. Среди революций есть такие, которые приобрели поистине международное значение. Революция общемеждународного значения в Латинской Америке - это, несомненно, мексиканская (1910-1917 гг.), гватемальская (1944-1945 гг.), боливийская (1952 г.). Особое место в истории политического развития Латинской Америки занимают кубинская (1959 г.), чилийская (1970-1973 гг.) и никарагуанская (1979 г.) революции. Но все эти революции подняли огромные массы народа'на борьбу за социально-экономические образования. В их ходе нашли отражение коренные изменения в мире, новая расстановка сил на международной арене. Наконец, революции раскрыли содержание и характер революционных преобразований, а кубинская доказала принципиальную возможность социалистической революции в странах Латинской Америки. Вместе с тем, по оценке тех же авторов,"ни одна революция в Латинской Америке, за исключением кубинской и никарагуанской, не получила завершенного, законченного характера" 6. Такие оценки событий новейшей истории рассматриваемого региона были типичны для советского периода, они исходили из господствовавших идеологических установок, а именно - из необходимости и возможности всеобщего революционного преобразования мира как великого благо для всего человечества. Однако 1990-е гг. показали, что эпоха революционных социально-политических потрясений в странах Латинской Америки (и вместе с ней - эпоха бесконечных гражданских войн, военных и иных диктатур, государственных переворотов) уходит в прошлое, а кубинский социалистический эксперимент не получил сколько-нибудь значительного распространения в этих странах. В целом в регионе успешно развиваются процессы демократизации общественной жизни, стабилизации политической обстановки, повышается уровень жизни населения, развиваются интеграционные процессы, охватывающие весь регион и отдельные 18 — 2461 266 ГЛАВА XIX. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АМЕРИКИ 9. 3. Латинская Америка 267     его части. Утверждается подлинный суверенитет и национальная независимость латиноамериканских государств.9.3.2. Мексика и Центральная Америка Новейшая история этих стран являет собой пример развития вышеназванных процессов. В этой части Мезоамерики особое место занимает Мексика -одно из государств-гигантов Латинской Америки, которая уже давно прошла период революционных преобразований, ныне является одной из наиболее развитых стран в регионе, играющей в его жизни и в целом в международной жизни возрастающую роль. В политико-географическом отношении Мексика (Мексиканские Соединенные Штаты) - хороший пример латиноамериканской федерации и президентской республики. В административно-территориальном отношении страна состоит из 31 штата и столичного федерального округа, в котором находится столица - город Мехико. Глава государства и правительства - президент, избираемый на 6-летний срок без права переизбрания. Президентскими республиками являются почти все государства Центральной Америки, расположенные между Мексикой и Колумбией. Эти государства в течение длительного времени находились под сильнейшим и многообразным влиянием США, чья экспансия затронула практически все сферы жизни центрально-американских государств. И это происходило "на фоне" непрекращающихся военно- и социально-политических потрясений. Как писали британские исследователи в 1983 г., "вот уже более полувека веяния революционных перемен будоражат Центральную Америку... К 1982 г. Центральная Америка превратилась во взрывоопасный очаг, угрожающий основам экономического и политического господства США в странах перешейка. Отчаянно пытаясь стабилизировать положение в Центральной Америке, Белый дом стремится во что бы то ни стало укрепить там изжившую себя систему власти, в изобилии предлагать доллары и пушки тем правительствам, которые выражают готовность бороться против усиливающегося "вызова интересам США". Доллары, пушки, диктаторы в течение многих лет вершили судьбы стран Центральной Америки" 7. Как видно, дана довольно красноречивая оценка обстановки в той части Латинской Америки. Но что же произошло с диктаторами и диктатурами в этих странах в последующие 15 лет. Кратко остановимся на важнейших политических событиях в их жизни в 1980-90-х гг. Гватемала. В 1954-1985 гг. в этой стране правили, сменяя друг друга, военные режимы. Однако с тех пор, после принятия конституции 1986 г., обстановка в значительной степени нормализовалась, к власти пришли гражданские режимы, хотя некоторые революционные группировки продолжают подпольно-партизанскую борьбу. Гондурас. В 1980-е гг. страна находилась в эпицентре центрально-американского конфликта, но в 90-е годы наметилась тенденция к внутриполитической стабилизации. Сальвадор. Продолжавшаяся здесь более 10 лет гражданская война завершилась проведенными в декабре 1991 г. переговорами между представителями правительства и руководством военно-политической организации левых сил - Фронтом национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ). С 1 февраля 1992 г. вступили в силу подписанные этими сторонами документы, предусматривающие прекращение вооруженного противоборства и мирное урегулирование в стране, которая за годы гражданской войны потеряла более 75 тыс. своих жителей. Никарагуа. После свержения многолетней военно-полицейской диктатуры семейства Самоса (в 1979 г.) страна пережила гражданскую войну между пришедшим к власти Сандинистским фронтом национального освобождения и оппозиционными силами, объединенными в Оппозиционный национальный союз (ОНС), представляющий блок из 14 партий. В феврале 1990 г. в Никарагуа были проведены свободные демократические выборы, в результате которых было сформировано правительство ОНС. В отличие от этих стран относительно спокойно развивались в 1990-е гг. маленький Белиз, независимое государство в составе Содружества (Гватемала в течение 10 лет после провозглашения независимости Белиза, бывшего Британского Гондураса, не признала его независимость, признание состоялось лишь в 1991 году); Республика Коста-Рика, проводящая политику нейтралитета (в этой стране в соответствии с конституцией запрещено создание регулярной армии) и Республика Панама, через территорию которой, "разрезая" ее на две части, проходит межокеанский Панамский канал. В связи с этим следует вспомнить, что в начале XX в., 18 ноября 1903 г., был подписан договор, по которому Панама, независимость которой была провозглашена 15-ю днями раньше, уступала i 18*  268 ГЛАВА XIX. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АМЕРИКИ США часть своей территории для постройки межокеанского канала, официальное открытие его состоялось 12 ноября 1920 г. 7 сентября 1977 г. США и Панама подписали Договор о Панамском канале, предусматривающий поэтапную передачу канала под юрисдикцию Панамы и ликвидацию существующих в зоне канала со времен второй мировой войны американских военных баз (к 2000 году), а также Договор о постоянном нейтралитете и эксплуатации канала. Панамский канал играет большую роль в экономике этой страны. Через него ежегодно проходит около 9 тыс. судов многих стран мира. Отрасли хозяйства, в той или иной степени связанные с обслуживанием канала, дают около 30% ВВП Панамы. 9.3.3. Вест-Индия Эта часть Мезоамерики включает все островные страны Карибского моря - суверенные государства, в том числе ставшие таковыми лишь в 1970-80-х гг., и несамостоятельные (частично самостоятельные) территории. Своеобразное место здесь занимает Республика Куба - государство тоталитарного типа. В июне 1992 г. Национальной ассамблеей народной власти, высшим органом государственной власти, наделенным законодательными правами, были приняты поправки конституции 1976 г. (обновлено 60% статей основного закона). Обновленная конституция отражает переживаемые Кубой сложные переходные процессы, которые во многом были обусловлены распадом СССР и прекращением деятельности СЭВ. Подтверждая цель построения коммунистического общества, конституция в качестве идейно-политической основы государства и общества выдвигает на первый план национально-освободительные идеалы, принципы независимости, суверенитета и самобытности. В последние годы осуществляется процесс реформирования российско-кубинских отношений, их полной деидеологизации, перевода в русло общепринятого межгосударственного общения на основе взаимной выгоды и баланса интересов. Среди островных территорий Вест-Индии особого внимания заслуживает Пуэрто-Рико, владение США в группе Больших Антильских островов, имеющее довольно неопределенный политический статус "свободно присоединившегося" к США государства с правами самоуправления. Согласно действующей конституции 269 9. 3. Латинская Америка 1952 г., верховная законодательная власть в этой стране принадлежит конгрессу США, в ведении которого находятся вопросы внешней политики, обороны, одобрения законов и т. д. Пуэрто-Рико представлено в палате представителей конгресса США комиссаром-резидентом (с правом законодательной инициативы, но без права голоса). В рамках автономии Пуэрто-Рико законодательная власть осуществляется двухпалатным законодательным собранием, а исполнительная - губернатором. Не будучи гражданами США, жители Пуэрто-Рико не платят федеральный подоходный налог, но в то же время для них фактически "открыты двери" Соединенных Штатов, где проживает много пуэрториканцев.В 1967 г. состоялся плебисцит по вопросу об определении статуса страны: 60,5% участвовавших в голосовании высказались за сохранение существующего положения, 38,9% - за присоединение к США на правах штата. В ходе нового плебисцита, в 1993 г., большинство населения вновь высказалось за сохранение статуса "свободно присоединившегося" государства. В марте 1998 г. палата представителей США проголосовала за проведение специального референдума в Пуэрто-Рико для определения'его статуса. Пуэрториканцам будет предложено выбрать один из трех вариантов: либо остаться в современном положении, либо провозгласить независи-| мость, либо стать полноправным американским штатом. Опросы последних лет выявили, что менее 5% населения Пуэрто-Рико желают получить полную свободу. Оказалось, что сторонников двух других вариантов примерно одинаковое число. Значение этого острова для США - и экономическое, и военно-политическое (у Пентагона здесь 16 военных баз) - достаточно велико. Не случайно Пуэрто-Рико часто называют де-факто пятьдесят первым штатом США 8. Заслуживают внимания и сохраняющиеся до сих пор в Карибском море владения европейских государств. Так, владениями Нидерландов остаются некоторые из Малых Антильских островов вблизи побережья Венесуэлы - Аруба, Кюрасао, Бонайре и ряд мелких островов. Расположены они из важной стратегической трассе морских путей - между Панамским каналом и Атлантикой. Не случайно здесь еще в начале XX в. были созданы крупнейшие в Западном полушарии нефтеперерабатывающие заводы, получающие сырье из различных нефтедобывающих стран. Здесь же создано несколько оффшорных зон, но Нидерланды по-прежнему контролируют экономико-политическую ситуацию на "голланд- 270 ГЛАВА XIX. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АМЕРИКИ 9. 3. Латинская Америка 271   ских Карибах", сохраняют там свои военные базы. Нельзя, правда, не отметить, что с 1954 г. эти острова стали автономной частью Королевства Нидерланды, а Кюрасао и Бонайре с прилегающими островами провозглашены отдельной автономной федерацией.Великобритания владеет частью Виргинских островов, Каймановыми островами, Монтсерратом, Антильей и некоторыми другими островами. Британские Карибы - доминионы Великобритании, пользующиеся внутренним самоуправлением. Большинство из них стали оффшорными столицами мира: здесь сняты почти все ограничения на регистрацию фирм и банков, размещение капиталов, торговлю недвижимостью, перевод прибылей. Отмечается, что "метрополия получает определенные дивиденды от столь либеральной колониальной политики в Карибском бассейне (с помощью специальных законов, регулирующих финансово-экономические взаимоотношения Великобритании с ее "оффшорными протекторатами"). Поэтому независимость осколкам бывшей "британской Вест-Индии" пока не грозит" 9. Кроме Пуэрто-Рико в руках США часть Виргинских островов. Французскими остаются такие довольно крупные Антильские острова, как Гваделупа и Мартиника, являющиеся заморскими департаментами Франции, представленными во французском парламенте депутатами и сенаторами и пользующимися значительным самоуправлением. Здесь уместно привести мнение генерала Шарля де Голля, который говорил, что заморские департаменты и территории - это "продолжение" Франции, символ ее держав-ности и геополитической силы. Франция наращивает на этих и других своих заморских территориях (в Южной Америке, в Тихом океане и других регионах мира) военный потенциал, создает там военные базы всех родов войск. Характерной чертой французской политики в заморских владениях является то, что они "закрыты" для иностранного капитала, здесь не создаются, подобно британским владениям, оффшорные зоны. 9.3.4. Южная Америка Южная Америка - крупнейшая часть Латинской Америки, целый материк площадью 17,65 млн. км2 (площадь принадлежащих Южной Америке островов - 0,57 млн. км2). Южноамериканские страны объединяют общие черты их исторического развития, однотипность его основных этапов, сходные черты стоящих перед ними проблем. И в то же время между ними имеются существенные различия экономического, социально-политического, этнического и языкового характера. Они значительно отличаются друг от друга размерами территории, численностью населения, природно-ресурсным и экономическим потенциалами. В этом субрегионе выделяют Андские страны (Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу, Боливия, Чили), Лаплатские страны (Аргентина, Уругвай, Парагвай), своеобразный "Гвианский треугольник" (Гайана, Суринам и Французская Гвиана) и Бразилию, "государство-континент", занимающее в Южной Америке особое место. Кроме того, к субрегиону относятся Фолклендские (Мальвинские) острова. Самое крупное государство в Южной Америке - Бразилия -занимает территорию в 8,5 млн. км2, т. е. примерно половину всей площади материка, является одним из самых многонаселенных стран мира (около 161 млн. чел. в 1996 г.). Бразилия - федеративная президентская республика, состоящая из 26 штатов и одного федерального округа, в котором расположена столица -город Бразилиа. Президент республики совмещает в одном лице полномочия главы государства, правительства и верховного главнокомандующего. В соответствии с классификацией ООН Бразилия относится к группе новых индустриальных стран. В первой половине 1990-х гг. она выдвинулась по объему ВВП (около 375 млрд. долл. в 1992 г.) на десятое место в мире и на восьмое - среди государств рыночной.экономики, непосредственно следуя за ведущей "семеркой". В последние десятилетия, несмотря на определенные трудности и противоречия, Бразилия идет по пути политических и социально-экономических преобразований, укрепления буржуазно-демократических форм правления. Возрастает международное экономическое и политическое значение страны. В этом отношении представляют интерес различные точки зрения на ее геополитический статус, ее "опорные" ориентиры во внешнем мире. Так, с точки зрения т. н. "изоляционистов", Бразилия остается региональной державой, что означает концентрацию внимания на ее связях со странами Южной Америки, сдержанное отношение к расширению деятельности страны в международных институтах, прежде всего в ООН. Другая группа политологов, т. н. "глобалисты", представляют Бразилию как потенциальную мировую державу, и внешнюю политику они считают одним из средств решения внутренних проблем. 272 ГЛАВА XIX. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АМЕРИКИ 9. 3. Латинская Америка 273   С этой точки зрения немаловажное значение может иметь стратегическое партнерство Бразилии и России, которое отвечает долгосрочным интересам обоих государств. Как отмечает доктор исторических наук А. Володин,"российско-бразильские отношения имеют неплохие перспективы вписаться в общую концепцию внешнеполитической деятельности Бразилии, одним из основных принципов которой в настоящее время является созидание и функционирование новых блоков и коалиций, уже не связанных с белыми полюсами противостояния Восток-Запад или Север-Юг" 10.При этом обращается внимание на черты сходства Бразилии и России, например, на их сопоставимость по таким показателям, как размеры территории и численность населения, основные индикаторы социально-экономического развития, значительная неравномерность развития отдельных регионов страны. Бразилия и Россия имеют известное сходство политической истории. А. Володин считает, что взаимодополняемость стратегических интересов двух стран может, предположительно, реализовываться по следующим направлениям: а) Бразилия и Россия - естественные или потенциальные со юзники в стремлении к многополюсному миру, имеют возмож ность участвовать в многочисленных коалициях в своем стрем лении к новому международному порядку; б) активное взаимодействие с т. н. "первым миром", то есть со "старыми" высокоразвитыми странами; в) расширение круга стран, ответственных за принятие наиболее значимых для мира решений (конкретно речь идет о расширении состава стран - постоянных членов Совета Безопасности ООН - за счет таких государств, как Бразилия), повышение роли ООН п. В новейшей политической истории Андских стран было немало сложных периодов потрясений, диктаторских и им подобных режимов, ярким примером которых является режим военной хунты генерала Аугусто Пиночета', который находился у власти в Республике Чили в 1973-1989 гг. Генерал А. Пиночет пришел к власти в результате организованного им военного переворота, сверг законно избранного президента страны социалиста Сальвадора Альенде (погибшего во время переворота), ограничил политические свободы граждан. Но, как считают специалисты-политологи, установленная в Чили диктатура "не была тоталитарной. Пиночет не собирался предлагать чилийцам грандиозного плана всеобщего равенства, не звал их за собой в царство невиданной свободы. Целью переворота было возвращение к нормальному эволюционному движению страны по хорошо известным дорогам рыночной экономики". Социалистические эксперименты Альенде привели к нарушению естественного хода вещей, к разрухе и обнищанию чилийцев; Альенде решал демократическими средствами неосуществимую (тоталитарную по своей природе) задачу. Поставленной перед обществом цели никак не соответствовали методы ее достижения, что делало поражение Альенде неминуемым. Пиночет просто воспользовался ситуацией широкого недовольства и захватил власть, удержать которую законный президент был не в состоянии" 12. Так или иначе, но 11 сентября 1973 г. в Чили произошел самый жестокий и кровавый в истории континента военный переворот, стоивший жизни (в это время и в первые послеперево-ротные годы) многих тысяч чилийцев. В последние десятилетия у власти в Чили находится демократическое правительство, которое считает своей главной задачей содействие процессу национального примирения и обеспечение гражданского мира в стране. В группе Лаплатских стран наиболее длительный период репрессивной диктатуры во второй половине XX в. пережил Парагвай, где в течение 35 лет (!), с 1954 по 1989 гг., правила диктатура генерала Альфредо Стресснера. За эти годы в стране более 12 тыс. человек погибли или пропали без вести, более 400 тыс. прошли тюремные застенки. В феврале 1989 г. в результате государственного переворота Стресснер был смещен, однако устранение диктатуры отнюдь не означает полного демонтажа авторитарного режима, основы которого не искоренены. Исследователи латиноамериканских стран обращают внимание на то, что "синдром авторитаризма и преклонение перед сильной властью пока еще прочно сидит в крови всех латиноамериканцев. И об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного недавно в странах континента. Несмотря на то, что подавляющее большинство жителей Латинской Америки высказывается в пользу демократического правления, каждый пятый респондент одобряет диктаторские режимы" 13. Среди политико-географических (территориальных) проблем Южной Америки выделяется "проблема Фолклендских (Мальвинских) островов", являющихся спорной территорией между 274 ГЛАВА XIX. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АМЕРИКИ Примечания 275  Великобританией и Аргентиной. Вопрос о принадлежности этих островов рассматривался на нескольких сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, которая призвала правительства двух стран решить данную проблему путем переговоров.Однако эти переговоры не дали результатов. В апреле 1982 г. Аргентина высадила свои войска на островах. В ответ Великобритания начала военные действия и нанесла поражение аргентинским войскам (военные действия были прекращены временным соглашением от 15 июня 1982 г.). Дипломатические отношения между Великобританией и Аргентиной были полностью восстановлены лишь в феврале 1990 г. В настоящее время Фолклендские острова фактически являются владением Великобритании; они управляются губернатором, которого назначает королева Великобритании. Однако Аргентина до сих пор не отказывается от суверенитета над островами. * * * Завершая обзор Латинской Америки, обратим внимание на развитие в этом регионе интеграционных процессов, чему способствует деятельность различного рода межгосударственных организаций - как субрегионального характера (например, Амазонский пакт, Андская группа, Лаплатская группа, Общий рынок стран южного конуса, организация центральноамериканских государств), так и действующим в масштабах всего региона. Среди последних старейшим является Организация американских государств (ОАГ), созданная в 1948 г. и объединяющая все страны Латинской Америки, США и Канаду. Уставными целями ОАГ являются: поддержание мира и безопасности в регионе; мирное урегулирование споров между государствами-членами; организация совместных действий против агрессии; содействие социальному, экономическому, культурному развитию стран-участниц ОАГ. В 1975 г. подписан договор о создании Латиноамериканской экономической системы (ЛАЭС) - региональной экономической организации, в которую входят 26 стран (штаб-квартира в Каракасе, столице Венесуэлы). Основные задачи ЛАЭС - координация планов развития, содействие интеграционным процессам и осуществление совместных экономических проектов и исследований. На создание латиноамериканского общего рынка нацелена торгово-экономическая группировка 10 стран - Латиноамериканская ассоциация интеграции, функционирующая с 1981 г.  ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
ПРИМЕЧАНИЯ 1 Кузнецов А. П. География. Население и хозяйство мира. М., 1997. - С. 266-267. 2 Смирнягин Л. В. Районы США: портрет современной Америки. М., 1983. - С. 9-10. 3 Страны мира: Краткий политико-экономический справочник. М., 1996. - С. 221. 4 Известия. 19 декабря 1997 г. 5 Комкова Е. Североамериканский общий рынок - начало пути //Год планеты: Экономика. Политика. Бизнес. Культура. Из жизни звезд. — Вып. 1993. М., 1993. - С.197. 6 Королев Ю. Н., Кудачкин М. Ф. Латинская Америка: революция XX века. М.: Политиздат, 1986. - С. 5-6, 329. 7 Барри Т., Вуд Б., Пройш Д. Доллары и диктаторы: Пер. с англ. М., 1986. - С. 13-15. 8 См.: Известия. 6 марта 1998 г. 9 См.: Российская газета. 1 августа 1997 г. 10 Независимая газета. 6 февраля 1997 г. 11 Там же. 12 Головатенко А. Ю. Тоталитаризм XX в.: Материалы для изучающих историю и обществознание. М., 1992. - С. 79-80. 13 Российская газета. 26 марта 1998 г. 10.1. Австралия и Новая Зеландия 277  |
