Голубчик М.М._Политическая география мира. Учебное пособие рекомендовано учебнометодическим объединением в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений
 Скачать 5.79 Mb.
|
|
ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ 7. 5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации 225  Что же касается западного участка российско-китайской границы, протяженностью всего лишь 55 км, то здесь никаких взаимных территориальных претензий нет, это Горный Алтай с высотами 4 км, и демаркаторам границы придется работать в сложных природных условиях и в основном в разгар лета, так как в другое время, при 30-градусном морозе, устанавливать пограничные столбы просто невозможно."Китайский фактор" приобретает все более важное значение в геополитической стратегии России, и в связи с этим интересно познакомиться с различными точками зрения на роль этого фактора, в особенности в контексте современного социально-экономического состояния российского Дальнего Востока и перспектив его развития. Так, научные сотрудники Института Дальнего Востока РАН -авторы коллективной монографии об экономических интересах данного региона в его взаимоотношениях с государствами Северо-Восточной Азии 10 считают, что соотношение экономических потенциалов Дальнего Востока РФ и приграничных территорий КНР в настоящее время складывается не в пользу России, а в дальнейшем, с учетом быстрого наращивания экономической мощи КНР и продолжающегося кризиса в российской экономике, разрыв в уровнях экономического развития сопредельных регионов двух стран будет возрастать, что повлечет усиление "притяжения" Дальнего Востока России к КНР с серьезными последствиями, в том числе политического характера. Другой отечественный исследователь, А. Д. Богатуров, рассматривает нашего южного соседа в качестве потенциального источника самой серьезной геополитической опасности для России. Причинами этой опасности он считает рост военной угрозы со стороны Китая, возможность "экономического захвата" им российского Дальнего Востока, массовую миграцию китайцев на территорию России, а также сохранение определенной конфликтности в двусторонних отношениях ". Но есть и другие точки зрения на российско-китайские отношения. Так, О. Арин, в противоположность А. Д. Богатурову, утверждает, что в обозримом будущем КНР не будет являться источником опасности для России, что у нашей страны нет альтернативы стратегическому партнерству с Китаем 12. В таком же ключе высказывается и американский исследователь, сотрудник Фонда Карнеги Шерман Гарнетт, считающий, что новые отношения России с Китаем будут идти параллельно с разворотом Москвы в сторон Японии, США и других тихоокеанских и азиатских стран, что российским интересам в Азии не отвечает ни самоизоляция, ни поединок с Китаем 13. 7.5.2. Современная Монголия Наряду с протяженной границей с КНР, Россия унаследовала от Советского Союза также весьма протяженную (3000 км) границу с Монголией, страной, которая после революции 1921 г. развивалась в тесной связи и дружбе с Советской Россией и СССР, взяв за образец ту модель общественно-политического и социально-экономического устройства, которая постепенно складывалась в Советском Союзе со всеми ее позитивными и негативными сторонами. С известной степенью условности можно утверждать, что Монголия в миниатюре повторила сложный, противоречивый путь, пройденный СССР за 70 лет. Под влиянием процесса перестройки и благодаря активным действиям новых, демократически настроенных политических сил и движений Монголия с начала 1990-х гг. вступила в качественно новый этап своего развития - переходный от централизованно-плановой экономики к рыночной, от однопартийной политической системы (исключительного влияния Монгольской народно-революционной партии МНРП) к многопартийной, от тоталитарного государства к правовому. Новая конституция страны, принятая 1992 г., провозгласила строительство в Монголии гуманного, гражданского демократического общества. По конституции 1992 г. Монголия - парламентская республика с президентской формой правления. В начале 1998 г. в стране с небольшим населением (около 2,5 млн. чел.) насчитывалось 13 политических партий, по своим программным документам мало отличающихся друг от друга. Среди них наиболее крупные и влиятельные Монгольская национальная демократическая партия, входящая в правящую демократическую коалицию, и ныне оппозиционная МНРП. Монгольская революция 1990-х гг. была самой мягкой на пространствах бывшего социалистического лагеря. Она привела не только к переходу власти к коалиции демократических сил, но и существенным изменениям во внешнеполитической ориентации страны, которая еще недавно в основном замыкалась на Советском Союзе и других странах-членах СЭВ. Во внешнеполитических и 15 — 2461 226 ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ 7.5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации 227     внешнеэкономических отношениях Монголии усилилось влияние КНР, Японии и США. Между тем, исторически сложившиеся отношения России и Монголии определяют важную роль этой страны в азиатской геополитической стратегии нашей страны. Это, в частности, подтверждается подписанным 20 января 1993 г. Договором о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией. Весьма существенны для России и ее столь протяженная граница с Монголией, и транзитное положение последней для связей России с другими странами Восточной Азии (через Монголию проходит железная дорог Москва - Улан-Батор - Пекин).7.5.3. Корейская проблема Сущность этой проблемы, имеющей не только региональный, но и значительный глобальный характер, заключается в том, что вот уже в течение полувека на территории одной страны с одним народом существуют два разных - в социально-политическом и экономическом отношениях - государства, и в ближайшем будущем не предвидится их мирное демократическое объединение. На Севере Корейского полуострова, в КНДР, сформировалась система "казарменного социализма". Экономика этой страны носит замкнутый характер, характеризуется гипертрофированным развитием промышленности, технической отсталостью, низким уровнем производства и потребления продовольственных товаров. В последние годы ситуация в народном хозяйстве страны остается чрезвычайно напряженной. Согласно конституции, КНДР - "суверенное социалистическое государство, которое в своей деятельности руководствуется идеями чучхе" (основной смысл этих идей заключается в развитии с опорой на собственные силы). В стране поддерживается строжайшая дисциплина, население ограждается от какого-либо внешнего влияния. Установлена диктатура Трудовой партии Кореи. Иным путем развивалась Республика Корея, занимающая южную часть Корейского полуострова. Вступление в силу конституции 1988 г. открыло путь для широкой демократизации страны, проведения либерально-демократических реформ. Согласно этой конституции Республика Корея - парламентская республика во главе с президентом. Высший орган исполнительной власти - Государственный совет, возглавляемый президентом, — вырабатывает основные направления внутренней и внешней политики страны. Конституция гарантирует многопартийную систему. В экономическом отношении это динамично развивающаяся индустриально-аграрная страна, занимающая одно из ведущих мест среди новых и индустриальных государств. "Открытая" экономика Республики Корея играет возрастающую роль в международном разделении труда. В 1990-х гг. активизировались контакты между двумя корейскими государствами. Важным событием было их вступление в ООН (сентябрь 1991 г.), что стало возможным в результате отказа КНДР от ее прежней позиции в этом вопросе: "две делегации на одно место". В декабре 1991 г. между ними было подписано Соглашение о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах, а в феврале 1992 г. - Совместная декларация о денуклеаризации Корейского полуострова, в соответствии с которой стороны отказываются от испытаний, производства, ввоза, хранения, размещения ядерного оружия. В то же время реализация достигнутых между двумя корейскими государствами договоренностей сталкивается с определенными трудностями. 7.5.4. Современная Япония и российско-японские отношения Крайний восток рассматриваемого субрегиона Азии занимает островная Япония - единственная в современном мире империя: страна является конституционной монархией, и, согласно действующей с 1947 г. конституции, император (с 7 января 1989 г. -Акихито) является "символом государства и единства народа", его статус определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенная власть. Высший орган государственной власти и единственный законодательный орган - двухпалатный парламент, а реальная исполнительная власть осуществляется кабинетом министров во главе с премьер-министром, избираемым парламентом. Современная Япония - страна с развитой многопартийной де-. мократической системой. Руководство страны последовательно осуществляет программный курс на усиление ее политической роли в мире в соответствии с уже достигнутым уровнем ее экономической мощи, выдающегося государства - экономического гиганта, занимающего второе место после США по объему валового национального продукта, играющего чрезвычайно большую 15* 228 ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ 7.5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации 229   роль в международных торгово-экономических и финансовых отношениях в мировом научно-техническом развитии.Основой внешней политики Японии вот уже ряд лет остается союз с США. Вместе с тем развиваются активные связи со странами Западной Европы, с азиатскими странами (особенно со странами АСЕАН), с другими регионами мира. Особого внимания заслуживают российско-японские отношения - в связи с тем, что именно Япония является важнейшим соседом России на ее морских дальневосточных рубежах, и эти отношения, осложненные в течение более чем полувека территориальной проблемой (т. н. "Северных территорий"), занимают важное место в глобальной внешнеполитической доктрине Российской Федерации. Как известно, Япония выдвигает претензии на южные Курильские острова - Кунашир, Итуруп и Малую Курильскую гряду (остров Шикотан и группа небольших островов и скал, именуемых в Японии Хабомаи), которые получили в этой стране обозначение -"Северные территории". При этом Япония заявляет, что речь идет об "исконно японских территориях", ранее не принадлежавших и "незаконно оккупированных" Советским Союзом в 1945 г. В связи с этим необходимо еще раз обратиться к некоторым историческим событиям. 8 августа 1945 г. СССР в нарушение Пакта о нейтралитете между Советским Союзом и Японией объявил последней войну (в соответствии с обязательствами по соглашениям государств антигитлеровской коалиции 1943 и 1945 гг.) В период с 11 августа по 5 сентября 1945 г. войска СССР освободили-Южный Сахалин и оккупировали все Курильские острова, включая Южные Курилы (в том числе группу островов Хабомаи). 2 сентября 1945 г. Япония подписала Акт о безоговорочной капитуляции. 2 февраля 1946 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ, в котором "вся земля с недрами, лесами и заводами на территории южной части острова Сахалин и Курильских островов являются государственной собственностью, т. е. всенародным достоянием". Советский Союз не подписал Сан-Францисский мирный договор с Японией (от 8 сентября 1951 г.), в котором был зафиксирован отказ последней от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова. По мнению политолога, "это был крупный просчет сталинской дипломатии, который привел к появле- нию проблемы "Северных территорий", до сих пор осложняющей российско-японские отношения" 14. Необходимо также вспомнить, что Кунашир, Итуруп, Шикотан и Хабомаи, действительно, исторически всегда являлись японскими территориями. Суверенитет России не распространялся на острова южнее Урупа. 7 февраля 1855 г. между Японией и Россией был подписан первый договор о мире и дружбе, положивший начало связям между нашими государствами. Согласно этому договору российско-японская морская граница устанавливалась между островами Итуруп и Уруп, а Курильские острова от Урупа и севернее закреплялись за Российской империей. Острова же, лежащие южнее, были признаны территорией Японии. Спустя более века, в совершенно новых условиях, была подписана советско-японская декларация (1956 г.), прекратившая состояние войны между двумя странами. Согласно этой декларации Россия, правопреемница бывшего Советского Союза, должна передать Японии острова Малой Курильской гряды (группа Хабомаи и остров Шикотан). Таким образом, в течение всего послевоенного периода остается нерешенной "курильская проблема", мешающая заключению мирного договора между Россией и Японией, подготовка которого велась в 1997-98 гг. По состоянию на апрель 1998 г., по этой проблеме решены следующие вопросы:
Что же касается островов Кунашир и Итуруп, то предполагается продолжить переговоры об их статусе, учитывая, что исторически они всегда принадлежали Японии, но уже более 50 лет входят в состав России, имеют тесные связи с российским Дальним Востоком. Один из вариантов решения проблемы этих островов - совместное владение России и Японии на переходный период. 230 ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ 7. 5. Восточная Азия и азиатская часть Российской Федерации 231   7.5.5. Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионеОдним из важнейших компонентов современного геополитического положения России является то, что она представляет собой неотъемлемую часть сообщества государств Азиатско-Тихоокеанского региона, ощущает себя таковой и стремится содействовать развитию этого региона, становящегося выдающимся центром мирового экономического и политического развития. В этом отношении следует отметить в качестве важного события принятие нашей страны 26 ноября 1997 г. (одновременно с Вьетнамом и Перу) в организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), созданную в 1989 г. как официальный правительственный орган для обсуждения экономических проблем, представляющий взаимный интерес. Первоначально в состав АТЭС вошли: США, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея и шесть членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (Индонезия, Филиппины, Таиланд, Малайзия, Сингапур и Бруней). Два года спустя членами АТЭС стали Китай, Тайвань, Гонконг, а еще через год -Мексика, Чили и Папуа-Новая Гвинея, увеличив их общее число до 18. И вот в ноябре 1997 г. их стало 21. Членство России в АТЭС открывает для нее возможность участия в обсуждении актуальных проблем региона, создает благоприятные предпосылки для расширения взаимовыгодного торгового, инвестиционного и научно-технического сотрудничества с национальными хозяйствами стран АТЭС, решения насущных проблем социально-экономического развития, особенно дальневосточных районов. Речь идет и о возможности участия России в регулярных контактах на высшем уровне между государствами наиболее динамичной части мира, на долю которой приходится две пятых человечества, половина производимых товаров и услуг и две пятых мировой торговли, а эти контакты способны оказать благотворное влияние на политический и экономический климат планеты. Будучи азиатско-тихоокеанской державой, Россия должна найти свое место в процессе формирования трехполюсной структуры мира: Северная Америка - Западная Европа - Восточная Азия, в которой европейские и азиатские страны пытаются создать своеобразный противовес единственной оставшейся сверхдержаве - США. Вместе с тем на дальневосточных рубежах России приходится решать целый ряд "частных" проблем, в которых тесно переплетаются вопросы политической географии с экономическими вопросами, в частности, использования природных ресурсов морей Тихого океана. В качестве примеров отметим две из них. Первая касается линии разграничения морского пространства между Россией и США в Беринговом море. По соглашению от 1 июня 1990 г. между СССР и США эта линия была проведена таким образом, что к США отошли участки российской (в 1990 г. - советской) экономической зоны, общей площадью более 40 тыс. кв. км, -часть континентального шельфа России в Беринговом море, богатого рыбой, нефтью и природным газом. Возникла эта проблема гораздо раньше, в 1977 г., когда Советский Союз и США ввели 200-мильные экономические зоны и стали делить Берингово море там, где границы этих зон накладывались друг на друга. В результате советское руководство отдало Соединенным Штатам ряд акваторий, где традиционно вел промыслы Дальневосточный рыболовный флот. Спустя 13 лет появилось вышеназванное соглашение, которое наши рыбаки по сей день называют "второй Аляской": Соединенным Штатам уступался еще один участок нашей 200-мильной зоны, и они получили на 50 миль выше лимита, установленного международным правом. Взамен Советскому Союзу отвели участок в соседнем. Чукотском море, бедном природными ресурсами. В итоге как в рыболовных районах, так и на континентальном шельфе положение России не является равноценным и справедливым по сравнению с США. По имеющимся оценкам, наша страна за последние 10 лет потеряла 20 тыс. кв. км промысловой зоны, где ежегодно можно было бы добывать по 150 тыс. т высокосортной рыбы. Другая проблема связана с использованием рыбных ресурсов Охотского моря. После того, как Россия ввела здесь 200-мильную экономическую зону, оказалось, что в центральной части этого моря "сохранился" небольшой "пятиугольник" нейтральных вод - 325 миль в длину и 62 мили в ширину (лишь 3% от общей площади моря), где в первой половине 1990-х гг. буквально браконьерствовали рыболовные суда многих азиатских и других стран 16. 232 ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ 7. 6. Центральная Азия 233 7. 6. Центральная АзияЭтот вновь образовавшийся после распада СССР субрегион зарубежной Азии, представляющий совокупность пяти государств - членов СНГ, является важной сферой геополитических (и геоэкономических) интересов России, играет весьма существенную роль в развитии интеграционных процессов в рамках Содружества. В то же время он стал объектом усиленного внешнеполитического воздействия как близлежащих азиатских государств, так и ведущих стран Запада. Жизненно важное значение приобрели "внешние" государственные границы центральноазиатских стран, являющиеся общими границами всего СНГ (их охрана, таможенный контроль и т. д.). Одновременно изменяется характер их "внутренних" (двусторонних) границ, в особенности в связи с функционированием Таможенного союза России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана (последний стал членом этого союза в 1998 г.). Центральноазиатские государства, наряду с их участием в связях с СНГ, пытаются развивать интеграционные связи и в пределах субрегиона. Этому призван служить Договор о едином экономическом пространстве, заключенный между Киргизией, Казахстаном и Узбекистаном (к нему, очевидно, присоединится и Таджикистан). Довольно сложен и противоречив "клубок" взаимоотношений Российской Федерации с этими государствами. С одной стороны, - позитивное развитие в последние годы двусторонних отношений (например, России и Казахстана, России и Туркменистана). Но, с другой стороны, существует определенное "притяжение" стран Центральной Азии к их южным соседям, что не может не сказываться на геостратегических интересах РФ. В связи с этим напомним о созданной в 1993 г. Организации экономического сотрудничества (ЭКО) в составе: Турция, Иран, Пакистан, Афганистан, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан и Киргизия. Вот некоторые факты деятельности ЭКО: в 1995 г. на территории Ирана была открыта железная дорога Бендер-Аббас (иранский порт на северном берегу Ормузского пролива, соединяющего Персидский залив с Индийским океаном) - Бафи (в Центральном Иране), в результате чего побережье Персидского залива оказалось связанным с ирано-туркменской границей, а в 1996 г. были соединены железно- дорожные сети Ирана и Туркменистана. Таким образом, Центральная Азия получает короткий и удобный выход к Индийскому океану и в Европу (через Иран, Турцию и балканские страны). Вместе с тем и Россия, при благоприятных отношениях с Казахстаном, Туркменистаном и Ираном, сможет воспользоваться этим важным выходом к океану. Отметим также принятое ЭКО в 1994 г. решение о строительстве автодороги из Центральной Азии к побережью Индийского океана на основе сотрудничества Пакистана, Китая, Киргизии и Казахстана, учреждение Банка ЭКО, соглашения о создании региональной судоходной компании, о транзитной торговле. Все это свидетельствует о том, что ЭКО, которая еще недавно рассматривалась как искусственное образование, распадающееся на две не связанные между собой части (Турция, Иран, Пакистан и Афганистан, с одной стороны, и бывшие советские республики -с другой), приобретает черты целостного и активно действующего регионального образования, влияющего на политические и экономические интересы России в этой части Азии. Центральная Азия 1990-х гг. - это арена политической нестабильности, главным очагом которой является Таджикистан. Именно в этом молодом суверенном государстве, занимающем "стыковое" политико-географическое положение в подлинном географическом "сердце" Азии, где сходятся интересы стран Юго-Западной, Южной, Восточной Азии и России, межклановый (межрегиональный) конфликт перерос в гражданскую войну, которая, хотя и была погашена, обусловила чрезвычайно сложное внутри-и внешнеполитическое положение страны. Обратимся к оценкам этого положения отечественными историками. Вот мнение А. Умнова: "Таджикистан во времена не столь отдаленные был создан из районов, веками входивших в разные, порой враждебные центральноазиатские государства. К тому же республика граничит с расколотым войной Афганистаном, где проживают большинство таджиков мира. Именно поэтому после развала СССР Таджикистан и оказался самым хрупким и нестабильным звеном в целом весьма далекого от стабильности района. Не случайно только здесь вспыхнула ожесточенная межклановая война, корни которой не ликвидированы и до сих пор" 17. Исследуя конфликт регионов в Таджикистане, А. Ш. Ниязи подчеркивает, что потрясшая эту страну гражданская война начав- 16 — 2461 234 ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ 7. 6. Центральная Азия 235 шаяся в 1992 г., была порождена соперничеством местных элит, была войной за ресурсы, борьбой регионов за выживание на фоне перенаселенности долин, катастрофической нехватки водно-земельных, энергетических и продовольственных ресурсов. Интересна его мысль о том, что "таджики - это и один род, и совокупность локально-территориальных общностей, подчас весьма отличающихся друг от друга — прежде всего из-за сложного макрорельефа страны - по хозяйственным укладам, психологии, культурным традициям" 18. Социально-экономическая и культурная стратификация таджикского общества продолжает проявляться на уровне крупных регионов. По А. К. Ниязи, выделяются следующие территориально-административные образования, противоречия и интересы которых обусловливают специфику конфликта в Таджикистане:
5) Курган-Тюбинская зона Хатлонской области (до конца 1992 г. - Курган-Тюбинская область на юго-западе страны). В 1990-е гг. в Таджикистане резко ухудшилось положение русскоязычного населения, численность которого к началу 1998 г. сократилась в пять раз и составила около 100 тыс. человек, живущих в очень сложных условиях. 25 мая 1993 г. в Москве был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Таджикистаном и Россией. Согласно ему на территории страны присутствуют части Российской армии, составляющие основу Коллективных миротворческих сил, и российские пограничники. С 1994 г. Россия выступает инициатором межтаджикских переговоров. 27 июня 1997 г. президент Таджикистана Э. Рахмо-нов и лидер Объединения таджикской оппозиции Нури подписали Общее соглашение по установлению мира и национального согласия в республике. Однако внутритаджикский конфликт до конца еще не урегулирован. К тому же он стал интернациональным: в нем прямо или косвенно задействован целый ряд го- сударств и организаций, включая ООН и ОВСЕ. По состоянию на начало 1998 г., страна фактически разделена на две части -одна контролируется правительством, другая - оппозицией. Несколько особняком в ряду центрально-азиатских государств держится Туркменистан, который довольно прохладно относится к планам интеграции в рамках СНГ, проявив готовность присоединиться только менее чем к половине договоров и соглашений, заключенных странами Содружества, и в то же время мало активен в деятельности центральноазиатской общности государств. При этом 12 декабря 1995 г. решением ООН был признан нейтральный статус Туркменистана. Исследователи этой страны отмечают, что она довольно плавно трансформировалась из коммунистической республики в авторитарную президентскую республику с ярко выраженной политикой "вождизма", которая приносит и свои позитивные результаты: Туркменистану удалось избежать серьезных межэтнических, конфессиональных и политических конфликтов. В то же время отмечается, что туркмены до сих пор не представляют собой полностью сформированной единой нации. В границах республики проживает лишь меньше половины из 8 млн. туркменов мира. Большая туркменская диаспора размещается в Иране, Афганистане, Ираке, Сирии, Турции, Китае, Казахстане, Узбекистане и Таджикистане. В самом же Туркменистане этнографы насчитывают более ста племен, формально слитых в несколько крупных объединений (в годы советской власти даже административные границы в республике проходили по линиям водораздела между ними). По мнению министра иностранных дел этого государства Б. Шихмурадова, "политика позитивного нейтралитета и открытых дверей, провозглашенная президентом и правительством страны как приоритетная, дает Туркменистану реальную возможность стать своеобразным мостом между странами Европы и Азии, налаживать сотрудничество не только в пределах региона" 19. При этом современная Россия рассматривается в качестве стратегического союзника Туркменистана. Значительную интегрирующую роль в Центральной Азии призвано играть крупнейшее в субрегионе государство — Казахстан, имеющее с Россией самую протяженную границу (7200 км). Современный Казахстан, в соответствии с конституцией, принятой 28 января 1993 г., является демократическим, светским и уни- 16* 236 ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ 7. 7. Актуальные вопросы развития Прикаспийского региона 237 тарным государством, республикой с президентской формой правления (в сочетании с постоянно действующим профессиональным парламентом). Глава государства - президент - обладает большими полномочиями, он возглавляет единую систему исполнительной власти.Россию и Казахстан связывают самые разнообразные, исторически сложившиеся экономические, культурные, политические и иные отношения, а также необходимость решения целого ряда новых проблем, обусловленных проведением экономических и политических реформ, освоением новых источников природных (прежде всего - нефтегазовых) ресурсов, осуществлением интеграционных процессов в рамках СНГ и др. Одна из таких проблем - положение русскоязычного населения в Казахстане, которое вынуждено покидать эту страну в условиях активной деятельности политических партий националистического толка, ставящих себе целью изменение демографической ситуации в стране в пользу коренных жителей - казахов и создание впоследствии этнически чистого государственного образования. 7. 7. Актуальные вопросы развития Прикаспийского региона Особо следует остановиться на сложной, многогранной "проблеме Каспия", касающейся всех прикаспийских стран и не только их. Главными составляющими этой проблемы являются: определение международного правового статуса Каспийского моря, использование его биологических ресурсов; вопросы освоения недавно открытых - на суше, в прикаспийских районах и непосредственно в море - крупных месторождений нефти и, особенно, проблема маршрутов транспортировки этой нефти в страны Западной Европы. Подробный анализ данной проблемы выходит за рамки настоящего пособия, поэтому выделим лишь некоторые ее аспекты, имеющие прямое отношение к геополитическому контролю над Прикаспийским регионом. До недавнего времени Россия и Иран настаивали на том, что Каспием сообща владеют все прибрежные государства, причем они имеют исключительные права только на те ресурсы его дна, которые находятся в пределах 45 морских миль от их берегов. Национальным же интересам Азербайджана и Казахстана отвечала другая позиция: водоем должен быть поделен на сектора и разделен между прикаспийскими государствами. Пятое из этих государств - Туркменистан - сначала придерживалось российской позиции, но впоследствии стало склоняться к другой точке зрения. В 1998 г. Россия согласилась на раздел морского дна на сектора при сохранении в общем ведении водной поверхности. При этом наша страна не руководствовалась, в частности, тем, что при отсутствии морских границ более эффективными будут международные усилия по сохранению уникальных видов осетровых рыб и природоохранные меры. Кроме того, в свободном море проще осуществлять торговые перевозки, а Россия приступает к реализации крупных проектов на Каспии. Так, она вместе с Ираном договорилась о создании совместной компании по строительству и эксплуатации морского торгового порта Оля в Астраханской области, что позволит значительно увеличить объем грузопотоков между двумя странами. Планируется открытие регулярного паромного сообщения в линии Астрахань -иранский порт Энзели. Для России важно, чтобы азербайджанская нефть новых морских месторождений на Каспии пошла по трубопроводу Баку -Новороссийск, выиграв, таким образом, соревнование с маршрутом Баку - Грузия - турецкий порт Джейхан. Придается большое значение планам перекачки сырой нефти с казахстанского месторождения Тенгиз в Новороссийск. В последнее время возник серьезный вопрос о военном контроле над Прикаспийским регионом. Это обусловлено подписанием Азербайджаном и Грузией ряда соглашений в области обороны с США, в связи с чем страны СНГ, в том числе расположенные в данном регионе и в Центральной Азии, вошли в зону контроля двух из девяти военных группировок США. В свою очередь, Россия приступила к созданию в Армении регионального командного пункта ПВО на Кавказском направлении, а в Алма-Ате будет развернут региональный КП на Централь-ноазиатском направлении. Специалисты отмечают, что "ситуация в Прикаспийском регионе может измениться не в пользу России, если вслед за морским дном будет поделена и водная поверхность Каспия. Морские границы надо охранять, что влечет за собой милитари- v зацию водоема20. 238 ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АЗИИ Примечания 239 Таким образом, современный политико-географический облик Азии характеризуется высокой степенью политической раздробленности макрорегиона, в котором представлен практически весь спектр существующих форм правления и государственного устройства. Каждый из выделенных субрегионов отличается своеобразием политико-географической ситуации и "обладает" своим "набором" болевых точек, "конфликтных " стран и ареалов, некоторые из которых имеют международный, комплексный характер (например, курдская проблема, проблема Кашмира, внутритад-жикский конфликт). Нельзя не отметить также, что вдоль южных границ бывшего Советского Союза (ныне - общих границ СНГ) "выросли" государства, которые в силу собственно геополитических, экономических, этноконфессиональных и иных причин стали своеобразными "центрами притяжения" ряда стран СНГ (в особенности тюркоязычных и мусульманских), что, как нам представляется, негативно сказывается на интеграционных процессах в рамках Содружества как политико-географического и экономического образования, на геостратегических интересах России. В этом же, дезинтеграционном, направлении действуют и существующие между странами СНГ противоречия, в 1990-х гг. доходившие до серьезных конфликтов.  ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ 1. Какие факторы обусловили политико-географическое членение Азии? Чем определяется усложнение этого членения в 1990-е гг.?
ПРИМЕЧАНИЯ 1 Отчет о мировом развитии 1997. Государство в меняющемся мире. Вашинг тон, 1997. - С. 304-305. В классификации Всемирного банка Афганистан относится к Южной Азии. 2 Аргументы и факты. 1991. № 17. - С. 2. 3 Известия. 24 февраля 1998 г. 4 Финансовые известия. 1997. № 47. 5 Отчет о мировом развитии 1997. - С. 250. 6 Цит. по: Митрохин Л.В. Индия: вступая в век XXI . М., 1 987. - С. 375-376. 7 Российская газета. 11 ноября 1997 г. 8 См.: Известия. 29 октября 1997 г. 9 См.: Известия. 28 марта 1998 г. 10 Российский Дальний Восток и Северо-Восточная Азия. Проблемы экономи ческого сотрудничества. М.,1998. - 248 с. 11 См.: Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. М., 1997. - 352 с. 12 Арин О. Азиатско-Тихоокеанский регион: мифы, иллюзии и реальность. М.,1997. - 235 с. 13 Российско-китайские отношения: глазами американцев. М., 1997. - 97 с. 14 Славинский Б. Россия и Япония должны заключить мирный договор // Неза висимая газета. 7 апреля 1998 г. 15 Известия. 30 августа 1997 г. 16 Московские новости. 1993. N° 34. - С.11. 17 См.: Российская газета. 1 5 ноября 1997 г. 1S Ниязи А. Ш. Таджикистан: конфликт регионов // Восток. 1997. № 2. -С. 95. 19 Век. 1998 г. § № 6. 20 Московские новости. 1998. № 15. - С. 13. 8.1. Современный политико-географический облик региона и его членение 241  |