Голубчик М.М._Политическая география мира. Учебное пособие рекомендовано учебнометодическим объединением в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений

• Название: Учебное пособие рекомендовано учебнометодическим объединением в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений
• Анкор: Голубчик М.М._Политическая география мира.doc
• Дата: 26.04.2017
• Размер: 5.79 Mb.
• Имя файла: Голубчик М.М._Политическая география мира.doc
• Тип: Учебное пособие; #5649
• страница: 21 из 27

ГЛАВА ВОСЬМАЯ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АФРИКИ

8. 1. Современный политико-географический облик региона и его членение

Как уже было отмечено выше, политическая карта Африкан­ского континента во второй половине XX века претерпела корен­ные изменения в основном в результате ликвидации колониаль­ных империй Великобритании, Франции, Португалии, Испании и Бельгии, преобразований форм правления и политических режи­мов, возникших в молодых суверенных государствах в годы не­зависимого развития.

Результатом явился самый "раздробленный" политико-гео­графический облик - 53 суверенных государства при весьма существенных различиях между ними в социально-экономи­ческих, этноконфессиональных, природно-ресурсных, экологических и собственно географических (размеры территории, численность населения, географическое положение) отношениях.

Для современных африканских стран характерно резкое пре­обладание республиканской формы правления (преимущественно президентские республики). Монархии являются здесь исключени­ем (Лесото, Марокко, Свазиленд). Для ряда стран довольно слож­но определить их государственный статус: в них перманентно су­ществуют сменяющие друг друга военные режимы, действуют дестабилизирующие факторы (межплеменные и иные противоре­чия), постоянно обостряющие внутриполитическую обстановку, результатами чего являются зачастую вооруженное противобор­ство, гражданские войны (Судан, Сомали и др.).

Современная Африка - беднейший регион мира, часть т. н. "глубокого Юга", где сосредоточено большинство наименее разви­тых стран. Сложные проблемы бедности и нищеты, голода и не­доедания, социально-экономического кризиса, который десятилетиями переживают многие африканские страны, усугубляются доставшей­ся Африке от эпохи колониализма политико-географической раздроб-

ленностью, противоречиями между существующими территориями и границами государств, а также истинным расселением этнических общностей и групп, ареалы которых нередко рассечены государ­ственными границами. В рамках одних и тех же государств оказа­лись отнюдь не дружественные народы, что порождает межэтни­ческие конфликты, перерастающие в жестокое кровопролитие в борьбе тех или иных общностей за власть в стране. Внутри- и межгосударственные конфликты, преимущественно на межэтни­ческой почве, массовые миграции беженцев стали типичными чертами развития африканских стран во второй половине XX в. Так, в результате колониального раздела Африки некоторые народы Анголы оказались в пределах разных государств: напри­мер, народ конго в северной Анголе (более 1 млн. чел.), Заире (ныне - Демократическая Республика Конго - ДРК) (5 млн.), Конго (850 тыс.), народ лунда в Анголе (100 тыс. чел.), ДРК (300 тыс.), Замбии (400 тыс.), народ овамбо в Анголе (200 тыс.), Намибии (530 тыс.); гереро в Анголе (60 тыс.) и Намибии (80 тыс. чел.) и т.д.¹ Такое положение используется некото­рыми политическими кругами для разжигания межплеменной роз­ни и сепаратистских настроений.

Отечественные ученые-африканисты подчеркивают, что "в аф­риканских государствах этничность проявляется в разных сфе­рах жизни: в деятельности партий, в функционировании органов .управления, в армии, в социально-экономической области, в сфе­ре культуры и т. д. Так, и ныне в ряде стран партии и организа­ции выражают интересы определенных этнических групп, в орга­нах управления большинство принадлежит к доминирующему в стране народу... Немаловажную роль в осложнении отношений между разными народами играют также этноконфессиональные противоречия: между христианскими народами и приверженцами традиционных верований и культов в Южном Судане и араб­ским мусульманским Севером; христианами сара и мусульмана­ми тубу и другими народами в Чаде; мусульманами в Эритрее и христианами амхара в Эфиопии и т.д...

Особая проблема, также связанная с этничностью, - борьба за самоопределение и создание автономий (эритрейцы, оромо, тиг-_;раи - в Эфиопии, динка, нуэр, шиллук - в Южном Судане... тре­бования создания Великого Сомали, государства Баконго и др.)"² * И - вывод ученых, сделанный в 1990 г.: "интеграционные Процессы, которые происходят в условиях полиэтничности боль-

242

ГЛАВА VIII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АФРИКИ

8. 2. Северная Африка

243


шинства африканских государств, пока что не привели к склады­ванию единых этнополитических общностей в рамках государ­ственных границ. Не исключено, что в далеком будущем и воз­никнут нигерийская, кенийская, заирская и другие нации, однако в настоящее время можно говорить лишь о тенденции" ³.

Африку не случайно часто называют "Континентом конф­ликтов", "наиболее конфликтоопасным регионом планеты", причем уровень стабильности со временем здесь не только не повышается, но, наоборот, имеет тенденцию к понижению. Так, за постколониальный период на континенте было зафиксировано 35 вооруженных конфликтов, в ходе которых погибло около 10 млн. человек, большая часть которых (92%) - гражданское на­селение. За последние 30 лет здесь произошло 78 государствен­ных переворотов, стоивших жизни 25 президентам. Например, толь­ко в 1996 г. неконституционная смена власти произошла в Нигере, Сьерра-Леоне, Бурунди. Специалисты отмечают, что "большинство конфликтов "второго поколения" (в условиях независимого раз­вития) развиваются по своей внутренней логике и на чисто афри­канской основе... Вооруженные конфликты оказывают дестабили­зирующее воздействие на общую ситуацию в мире, влекут за собой социальные и этнические взрывы, политический и религиоз­ный экстремизм, массовый голод, потоки беженцев и эпидемии, тер­роризм, незаконный оборот оружия, наркобизнес, что объективно затрагивает интересы всего мирового сообщества" ⁴.

Огромные масштабы континента, его географическое разнооб­разие делают необходимым его членение на несколько субреги­онов. На основе группировки сопредельных стран, проведенной Экономической комиссией ООН для Африки (ЭКА) с целью ста­тистического учета и возможной их региональной экономической интеграции, выделяются пять субрегионов: Северная, Западная, Центральная, Восточная и Южная Африка.

При этом положение некоторых стран, их отнесение к тому или иному субрегиону оказывается довольно сложным. Так, Мав­ритания в "сетке" ЭКА входит в Западную Африку, со странами которой она связана не только соседством, но и некоторыми меж­дународными экономическими и другими соглашениями. В то же время в этногеографическом отношении Мавританию часто рас­сматривают в составе Северной Африки, с которой ее связывают близость природных условий, этническая общность населения, политические проблемы.

Судан со своей "двойственной" арабо-африканской структу-Ьой, существенными различиями между Севером и Югом, может рыть отнесен и к Северной, и к Восточной Африке. Довольно условно отнесение (согласно вышеназванной "сетке") Мадагаска­ра и некоторых других островных стран и территорий в Индий­ском океане к субрегиону Южная Африка (в экономическом и политическом отношении многие из них более тесно связаны со странами Восточной Африки), Руанды и Бурунди - к Восточной, а не Центральной Африке и т. д.

Но при всей условности такого районирования континента оно (при всех его разнообразных вариантах) позволяет выявить специфические черты отдельных частей Африки, в том числе и их политико-географические особенности.

8. 2. Северная Африка

Этот субрегион - крупнейший по площади - занимает вмес­те с Суданом, самой крупной по размерам территории африкан­ской страны (2,5 млн. кв. км), около 10 млн. кв. км, или при­мерно l/З всей территории Африки и в этом отношении вполне сопоставим с Европой как частью света. При этом, кроме Судана, Алжир, Ливия, Мавритания и Египет также располагают обшир­ными государственными территориями, превышающими 1 млн. км².

Необходимо отметить весьма благоприятное экономико- и политико-географическое положение субрегиона - между осталь­ной Африкой, Южной Европой и Юго-Западной Азией, в Среди­земноморье, с выходами к Атлантическому и Индийскому океа­нам, на. оживленных перекрестках мировых морских и воздушных путей. Такое положение - одна из характерных черт его гео­графического своеобразия, во многом объясняющая его экономи­ческое и политико-стратегическое значение. Особо важную роль играет средиземноморский "фасад" Северной Африки с располо­женными по его краям главными морскими воротами - Гибрал­тарским проливом на западе и Суэцким каналом на востоке.

Исторически субрегион "привязан" к Западной Европе, с ко­торой его связывают в настоящее время разнообразные междуна­родные коммуникации, включая трубопроводы. В то же время уси-*. ливаются внутриконтинентальные связи субрегиона с Западной и | Центральной Африкой (транссахарская и другие магистрали).

244

ГЛАВА VIII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АФРИКИ

В. 2. Северная Африка

245


В этнокультурном отношении Северная Африка тесно связа­на с Юго-Западной Азией, так как она является неотъемлемой и очень важной составной частью всего арабского и мусуль­манского мира. Арабы составляют большую часть населения суб­региона. Более 80% североафриканцев говорят на различных ди­алектах арабского языка, при том что в отличие от этих разговорных диалектов современный арабский литературный язык един для всех арабских стран - от Марокко до Ирака. Только в Мавритании и особенно в Судане значительную долю населения составляют негроидные народы.

Исследователи арабского мира в целом и Северной Африки, в частности, обращают внимание на то, что "огромный массив арабских стран, раскинувшийся от Индийского океана до Атлан­тики, традиционно подразделяют на Арабский Восток (Машрик) и Арабский Запад (Магриб). К Машрику обычно относят арабские страны Юго-Западной Азии, а также две нильские страны Север­ной Африки — Египет и Судан, к Магрибу - остальные североаф­риканские страны от Ливии до Мавритании включительно, хотя для Ливии исторически более характерно промежуточное поло­жение между Машриком и Магрибом" ⁵. К последнему часто от­носят только три страны - Тунис, Алжир и Марокко.

Страны Северной Африки в социально-экономическом отно­шении - наиболее развитые среди всей массы развивающихся стран континента. В последние десятилетия произошло довольно активное их включение в систему мирового хозяйства, междуна­родных торгово-экономических отношений. Все они, без исклю­чения, входят в Лигу арабских стран, штаб-квартира которой рас­положена в столице Египта Каире.

Единственная в субрегионе монархия - Марокко - формаль­но конституционная, по существу - абсолютная, так как королев­ская власть фактически ничем не ограничена. Король Хасан II является главой государства - и светским, и духовным ("повели­тель верующих"), а также верховным главнокомандующим. Он назначает премьер-министра, формирует правительство.

Весьма своеобразно политическое устройство Ливии, в ос­нову которого положены идеи "лидера ливийской революции" Муамара Каддафи (они изложены в 1973-79 гг. в его "Зеле­ной книге"). Эти идеи отвергают утвердившиеся в мире "фаль­шивые формы демократии" (парламенты, политические партии, правительства) как неспособные в полной мере выражать инте­ресы народа и провозглашают принцип прямого народовластия

("Джамахирия") как участие всего населения в решении вопро­сов государственной жизни. Конституция в стране отсутствует.

В марте 1977 г. идеи М. Каддафи нашли свое воплощение в создании Социалистической Народной Ливийской Арабской Джа-йахирии, официальном упразднении политических партий прави­тельства, парламента в его классической форме. Первичные народ­ные собрания, объединяющие все взрослое население страны по территориальному принципу, наделены правом законодательной инициативы, решения всех вопросов хозяйственной и культурной жизни на местах, а также правом вынесения рекомендаций по вопросам внутренней и внешней политики страны в целом.

Однако реальная власть сосредоточена в руках М. Каддафи, опи­рающегося на революционное руководство - небольшую группу сво­их ближайших сподвижников. Для проведения в жизнь идей Кадда­фи повсеместно созданы революционные комитеты, а для защиты от внешней угрозы учреждена система т. н. "вооруженного народа".

Во внешнеполитическом курсе Ливии доминирующее поло­жение также занимают задачи распространения революционных идей М. Каддафи и оказание всесторонней помощи революцион­ным движениям и режимам в других странах, противодействие империализму и колониализму во всем мире.

Рассматривая современную политическую карту Северной Африки, необходимо вспомнить отмеченную выше нерешенную проблему Западной Сахары, а также сохранение на средиземно­морском побережье Марокко двух испанских анклавов - горо­дов Сеута и Мелилья.

В своем политическом и социально-экономическом разви­тии некоторые страны Северной Африки и других субрегионов континента пережили период т. н. "социалистической ориен­тации". В этом отношении весьма характерен пример Алжира. В известном программном документе - Национальной хартии Алжира - говорилось о том, что "действие в "третьем мире" закона международного капитализма не оставляет им (имеются в виду идеологи алжирского социализма. - М. Г.) иного выбо­ра, кроме как между революцией и исторической деградацией... Социализм в Алжире выражает глубокие чаяния трудящегося народа и обогащается опытом мирового социализма"⁶.

Однако теперь это уже в прошлом. "Социалистический экс­перимент" завершился. С конца 1988 г. в Алжире проводились радикальные преобразования по изменению политической систе-

246

ГЛАВА VIII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АФРИКк

В. 4. Центральная (Экваториальная) Африка

247


мы страны, курса ее социально-экономического развития. В февт рале 1989 г. была одобрена новая конституция страны, в которой по сравнению с предыдущей (1976 г.) отсутствуют положения о социалистическом развитии.

В то же время в 1990-е гг. существенным фактором разви­тия того же Алжира стал исламский экстремизм, дестабилизи­рующий политическую обстановку в стране. Весной 1992 г. было принято решение о роспуске Исламского фронта спасения - орга­низации, программа которой предусматривает объединение всех мусульман и укрепление единства исламской нации. Экстремист­ское течение этой организации высказывается за активные воо­руженные выступления, использует методы террора ⁷.

8. 3. Западная Африка

16 стран, входящих в этот субрегион, имеют ряд общих черт в характере природы, этническом составе населения, исто­рии и уровне социально-экономического развития; за некоторы­ми исключениями, в течение многих лет они были колониями Великобритании и Франции, что определило и их современные отношения с этими государствами.

Вместе с тем каждая страна Западной Африки обладает спе­цифическими особенностями, что делает географический (в том числе политико-географический) облик субрегиона достаточно многообразным. Он отличается большой политической раздроб­ленностью и пестротой. Так, здесь расположены Нигерия - круп­нейшее по численности населения африканское государство (более 101 млн. чел. в 1996 г.) с огромной территорией (924 тыс. кв. км) и такая крошечная островная страна, как Республика Кабо-Верде (на одноименных островах у западного побережья Африки), занима­ющая лишь 4 тыс. кв. км с населением около 380 тыс. чел. (1995 г.).

Довольно существенные различия между странами субрегио­на проявляются и в уровне социально-экономического развития, хотя в целом он здесь остается очень низким.

Важными чертами Западной Африки являются сложность этнического состава, разноязычие населяющих ее народов и малочисленность отдельных этнических групп, что затрудняет развитие связей между странами субрегиона, хотя предпринима­ются определенные усилия по развитию межгосударственных

этношений. В 1975 г. было учреждено Экономическое сообще­ство государств Западной Африки (ЭКОВАС), в которое входят fece 16 государств. Основные цели этой организации - развитие всестороннего экономического сотрудничества, в том числе в Использовании природных ресурсов, выравнивание уровней раз­вития стран субрегиона. Однако эффективность деятельности ЭКОВАС еще незначительна.

Некоторые страны Западной Африки (Бенин, Гана, Гвинея и др.) на разных этапах своего независимого развития, подобно Алжиру, пережили периоды "социалистической ориентации", "некапитали­стического развития", и подавляющее большинство стран суб­региона испытало в последние десятилетия целую череду военных переворотов, смену политических режимов, обусловленных в ос­новном социальными противоречиями и межэтнической конфрон­тацией, трайбалистским соперничеством. Эти потрясения имели место не только в небольших странах (например, в таких, как Бе­нин, Буркина Фасо), но и в огромной Нигерии.

Кстати, последняя - единственное в Западной Африке федера­тивное государство (административно-территориальное деление -30 штатов и федеральная столичная территория Абуджа). Это в значительной степени обусловлено сложным этническим и рели­гиозным составом населения: в стране насчитывается, по официаль­ным данным, более 200 различных народов, говорящих на языках, от­носящихся к различным группам. Примерно 40-50% населения -мусульмане (Северная Нигерия), 25-30% - христиане; остальные придерживаются традиционных верований.

В годы независимости в Нигерии, а также в Республике Кот-д'Ивуар были построены новые столицы, расположенные во внут­ренних районах этих стран: Абуджа и Ямусукро, хотя выдающую­ся роль в жизни государств по-прежнему играют их "старые" столицы, крупнейшие города, - соответственно Лагос и Абиджан.

8. 4. Центральная (Экваториальная) Африка

Этот субрегион во многих отношениях имеет целый ряд об­щих черт с Западной Африкой: полиэтничность, трайбализм, вли­яние бывших метрополий, политическая нестабильность и бед­ность большей части населения при наличии богатейшего природно-ресурсного потенциала.

248

ГЛАВА VIII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АФРИКк

. 4. Центральная (Экваториальная) Африка

249


Здесь представлены 9 суверенных государств - президентскю республик; это бывшие владения Испании, Португалии, Франции Бельгии. В состав субрегиона включают также Остров Свято! Елены - владение Великобритании (с 1659 г.), расположенное р Атлантическом океане, в 1900 км от юго-западного побережь^ Африки. Административно в это владение входят, кроме собствен­но острова Святой Елены, остров Вознесения, остров Тристан-да-Кунья и еще 5 необитаемых островов (в Атлантическом океане).

Разнообразие стран Центральной Африки проявляется и в их основных параметрах (от гиганта Демократической Республи­ки Конго, бывшего Заира, с площадью 2345 тыс. кв. км - до ма­ленькой Экваториальной Гвинеи, занимающей 28 тыс. кв. км), и в их политических судьбах. Если большинство стран субрегиона обрело политическую независимость мирным путем, то Ангола добилась ее в результате длительной вооруженной борьбы, кото­рая продолжалась с 1960-х гг. вплоть до середины 1970-х гг. После свержения в апреле 1974 г. фашистского режима в Пор­тугалии ее новое правительство опубликовало конституционный закон, которым признавалось право Анголы, португальской коло­нии, на самоопределение и независимость.

Однако молодая республика, провозглашенная в 1975 г., под­верглась открытой агрессии со стороны ЮАР. При активной под­держке вооруженных сил Кубы реорганизованные национальные вооруженные силы Анголы к концу марта 1976 г. изгнали с тер­ритории своей страны подразделения наемников и южноафри­канской армии.

Но практически все годы после провозглашения независимо­сти в Анголе шла гражданская война между правительством пра­вящего Народного движения за освобождение Анголы (МПЛА) и ведущей оппозиционной силой - Национальным союзом за пол­ную независимость Анголы (УНИТА).

В итоге длительных переговоров между этими противобор­ствующими сторонами, при посредничестве Португалии и с учас­тием наблюдателей СССР и США, в 1991 г. представителями пра­вительства Анголы и УНИТА был подписан пакет соглашений о мирном урегулировании.

Тем не менее, и в последующие годы, по вине руководства УНИТА, обстановка в Анголе неоднократно обострялась - вплоть до крупномасштабных вооруженных столкновений. На протяже­нии 20 лет УНИТА смогли успешно противостоять ангольским

юоруженным силам в значительной степени благодаря помощи о стороны США и ЮАР. Но в настоящее время нерасовое пра-;ительство ЮАР уже не оказывает ни этой группировке, ни лиде-у Жонасу Савимби никакой поддержки.

По мнению ООН, ситуация в Анголе не только ставит под воп­рос процесс стабилизации в этой стране, но и создает угрозу миру йо всем субрегионе. В 1997 г. Совет Безопасности ООН принял ре­шение о введении санкций против УНИТА за отказ преобразовать ее из военизированной в политическую, полностью разоружиться и сотрудничать с официальными властями в деле восстановления государственного управления на всей территории страны ⁸.

Большинство стран Центральной Африки относятся, по клас­сификации ООН, к наименее развитым странам мира. Их бед­ность и нерешенность коренных социально-экономических про­блем усугубляется политической стабильностью.

Ярким примером в этом отношении является Центрально-африканская республика (ЦАР), бывшая колония Франции, ставшая независимым государством в 1960 г. В 1966 г. в ре­зультате военного переворота к власти в этой стране пришел диктатор Ж. Б. Бокасса, правивший до 1980 г.

В 1976 г.' он "превратил" ЦАР в Центральноафриканскую им­перию, провозгласив себя императором. Затем последовали пере­вороты 1980 и 1981 г. Бокасса был свергнут, и страна вновь стала президентской республикой. С 1991 г. здесь начался процесс де­мократизации, перехода к многопартийной политической системе.

Тяжелые военно-политические потрясения за почти 40-лет­нюю историю пережила ДРК. Особенно сильными они были в 1960, 1965 и 1997 гг. В 1965-97 гг. в стране господствовал авторитарный, диктаторский режим генерала Мобуту Сесе Секо.

Относительно благополучно, без таких потрясений, развива­лись Камерун, по классификации ООН относящийся к группе стран со средним уровнем дохода на душу населения, и Габон, одна из наиболее развитых стран Африки по среднедушевым эко­номическим показателям (для сравнения: ВНП на душу населе­ния в Габоне в 1995 г. составил 3550 долл. против 950 - в Анголе и 210 - в ДРК).

Время африканских диктаторов типа Бокасса и Мобуту, оче­видно, уходит в прошлое. Но время политической стабильности в центральноафриканских странах еще не наступило. Это не по­зволяет им эффективно воспользоваться возможностями межго-

17 — 2461

250

ГЛАВА VIII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АФРИКИ

В. 5. Восточная Африка

251


сударственного сотрудничества, чему, в частности, призван слу­жить Таможенный и Экономический союз Центральной Африки (ЮДЕАК), функционирующий с 1966 г. в составе: Габон, Камеь рун, Конго, ЦАР, Чад, Экваториальная Гвинея. ЮДЕАК предусмат­ривает образование общего рынка стран-участниц, согласование экономических программ, финансовую взаимопомощь и создание льготных таможенных условий для стран-участниц, не имеющих выхода к морю (Чад, ЦАР).

8. 5. Восточная Африка

Данный субрегион, занимающий обширные территории от Египта на севере до реки Замбези на юге, протянувшийся широ­кой полосой вдоль побережья Красного моря и Индийского океа­на, существенно отличается от Западной и Центральной Африки в политике-, историко- и этногеографическом отношениях.

Здесь расположены 13 суверенных государств с весьма раз­личными историческими судьбами и особенностями новейшей ис­тории, разнообразные по основным географическим параметрам и уровню социально-экономического развития. Три из них - ос­тровные: это расположенные в Индийском океане Федеральная Исламская Республика Коморские Острова, Республика Маврикий и Республика Сейшельские Острова.

В состав субрегиона входит Реюньон, остров в Индийском океане, восточнее Мадагаскара, владение Франции, являющийся примером "заморского департамента" этой республики со своими органами самоуправления, представленного во французском парламенте депутатами и сенаторами.

Восточная Африка - один из районов древнейшей циви­лизации, прародины современного человечества. В Кении и Эфиопии обнаружены останки предков человека, которым бо­лее 3 млн. лет. На рубеже нашей эры, а затем в I и II тыся­челетиях возникали государственные образования на побережье Индийского океана и Красного моря, в Нубии, в междуречье Замбези - Лимпопо. В XIII веке было создано средневековое эфиопское государство, в XV-XVIII вв. - раннефеодальные го­сударства Анколе, Буганда, Мономотапа и др.

Именно в этом субрегионе находится одна из немногих афри­канских стран, отстоявшая в вооруженной борьбе свою независи-

мость и не знавшая колониального угнетения, - Эфиопия. Здесь тредставлены, с одной стороны, значительная часть экономически яаименее развитых стран и единственное в Африке развитое ка­питалистическое государство - Южно-Африканская Республика (ЮАР), с другой.

В последние 25-30 лет в социально-политическом развитии Эфиопии произошли весьма существенные изменения. 20 апреля 1976 г. была обнародована Программа национально-демократической революции, конечной целью которой объявлялось полное освобож­дение страны от феодального гнета, империалистической зависимо­сти и создание предпосылок для перехода к строительству основ будущего социалистического общества. В сентябре 1984 г. со­стоялся Учредительный съезд Рабочей партии Эфиопии (РПЭ), которая как правящая партия марксистско-ленинской ориентации просуществовала до мая 1991 г. В сентябре 1987 г., после приня­тия новой конституции и выборов в Национальное собрание, была провозглашена Народная Демократическая Республика Эфиопия.

Однако в мае 1991 г. в стране произошла коренная смена власти. Военные формирования одной из крупнейших оппозици­онных этнополитических организаций - Народного фронта осво­бождения Тыграя (НФОТ; тыграя, тыграйцы - один из основных народов, населяющих Эфиопию) заняли столицу — Аддис-Абебу, а его союзник - Народный фронт освобождения Эритреи устано­вил свой контроль над территорией Эритреи (части государства на побережье Красного моря).

Сформированный вокруг НФОТ Революционно-демократический фронт эфиопских народов (РДФЭН) организовал в июле 1991 г. в Аддис-Абебе Конференцию по переходу к миру и демократии в Эфиопии с участием оппозиционных прежнему режиму фронтов и организаций. Принятая Конференцией Хартия переходного пери­ода стала временным основным законом страны, предусматриваю­щим введение многопартийной системы, декларирующим право проживающих в этой многонациональной стране народов и народностей (всего их насчитывается более 100) на самоопределе­ние вплоть до отделения.

Страна получила новое название - Эфиопская Федеральная Демократическая Республика и новое административно-террито­риальное деление - 9 национально-административных районов. Полиэтничность в Эфиопии сочетается и с этноконфессиональ-ными различиями: около 40% населения исповедует христиан-

17*

252

ГЛАВА VIII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АФРИКИ

6. Южная Африка

253


ство, примерно такая же доля - ислам, остальные поддерживают­ся традиционных верований.

Знаменательным событием в новейшей истории Эфиопии явилось отделение Эритреи и образование Государства Эритрея.

В связи с этим необходимо напомнить о следующих событи­ях. В 1950 г. в соответствии с рекомендацией Генеральной ассамб­леи ООН Эритрея, в 1941-1952 гг. находившаяся под фактическим контролем Великобритании, была объявлена "автономной единицей, входящей в федерацию с Эфиопией и под суверенитетом эфиопской короны". Но в 1962 г. Эритрея была включена в состав Эфиопии на правах обычной провинции, и тогда же активизировались боевые действия против императорской армии отрядов Эритрейского освободительного движения, созданного в 1958 г.

В 1970 г. сформировался Народный фронт освобождения Эритреи - самая мощная военно-политическая организация, боров­шаяся за независимость страны. И хотя в 1987 г. Эритрея обрела статус автономного района Эфиопии, освободительная борьба за полную независимость страны продолжалась. В мае 1991 г. Народ­ный фронт установил контроль над всей территорией Эритреи, а затем новые власти Эфиопии признали право ее народов на само­определение. 24 мая 1993 г. в городе Асмэра состоялась офици­альная церемония провозглашения независимости Эритреи.

Трагически для многих африканских народов складывалась судьба Сомали, Уганды, Руанды и Бурунди. Руанда стала харак­терным примером непрекращающейся межэтнической резни. Здесь, на благодатном "пятачке" в центре Африки, два народа -хуту (около 85% населения страны; в 1996 г. оно оценивалось в 8,6 млн. чел.) и тутси (примерно 15%) вот уже не одно деся­тилетие истребляют друг друга. В результате "этнических чис­ток" в 1959, 1963 и 1973 гг. свыше 1 млн. тутси осели в сосед­них странах - Бурунди, Уганде, Танзании. Последний, наиболее кровавый всплеск междоусобицы произошел в 1994 году, когда в течение двух месяцев погибло полмиллиона человек, и возник­ла новая волна беженцев из Руанды.

Относительно стабильно развивались в годы независимости Замбия, Кения и Танзания. Последняя - редкий пример объедине­ния двух молодых государств: 26 апреля 1964 г. Танганьика (не­зависимое государство с 9 декабря 1961 г.) и Занзибар (незави­симость предоставлена 10 декабря 1963 г.) объединились, создав Объединенную Республику Танзанию.

1. 6. Южная Африка

Южноафриканский субрегион включает 5 государств, суще­ственно отличающихся друг от друга, при, несомненно, выдающей­ся роли - как в субрегионе, так и в Африке в целом - ЮАР.

Полвека тому назад, в 1948 г., к власти в этой стране пришла Националистическая партия, которая стала проводить политику апартеида, основанную на сосредоточении всей поли­тической и экономической власти в руках белых, составляющих лишь 14% всего населения (при 75% - чернокожих, 9% - цветных и 2% - лиц азиатского происхождения). Эта политика сопро­вождалась жестоким подавлением выступлений африканцев, на­сильственным переселением их из "белых" районов (87% тер­ритории страны) в т. н. бантустаны.

В 1961 г. Южная Африка стала республикой (до этого, с 1910 г., - Южно-Африканский Союз) и вышла из Содружества, возглавляемого Великобританией.

В 1980-е гг. правящие круги страны под давлением объек­тивных потребностей экономического развития, а также возглав­ляемого Африканским национальным конгрессом (АНК), самой влиятельной организацией черного населения, движения против апартеида пошли на проведение частичных реформ, а с 1990 г. началось проведение последовательного курса на демонтаж сис­темы апартеида и создание на основе общенационального диало­га демократического государства западного образца.

В апреле 1994 г. состоялись первые в истории страны все­общие нерасовые выборы, и президентом ЮАР (одновременно главой государства и правительства) стал лидер АНК Нельсон Мандела. АНК признал необходимость перехода к демократии на основе сохранения конституционной преемственности и раздела власти на длительную перспективу с Националистической парти­ей. На этом этапе развития страны жизненно важно сохранение территориальной целостности страны, так как и в белой, и в чер­ной общинах активизировались силы, выступающие за трансфор­мацию ЮАР в федерацию или конфедерацию.

"Страны Юга Африки ищут сегодня свое достойное место в формирующемся новом мировом порядке. Ответ на вызовы вре­мени они видят в объединении усилий в рамках региональной интеграции, "локомотивом" которой в перспективе объективно призвана стать новая демократическая Южная Африка. Обрете-

254

ГЛАВА VIII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АФРИКИ

8. 6. Южная Африка

255


ние этой частью нашей планеты самобытной роли в теме меж­дународных хозяйственных и политических взаимосвязей - деле неблизкого будущего, но основы для этого должны быть заложе­ны уже сегодня совместными усилиями населяющих регион на­родов и мирового общества" ⁹.

Обратим внимание и на некоторые особенности развития Зимбабве, которая под названием "Южная Родезия" в 1953-63 гг. входила в состав Федерации Родезии и Ньясаленда. В этой стра­не при попустительстве британских колонизаторов власть оказа­лась в руках белых расистов, объявивших 1 ноября 1965 г. об "од­ностороннем провозглашении независимости" Южной Родезии, после чего усилились репрессии против местного африканского населения. В течение 15 лет продолжалась национально-освобо­дительная борьба против расистского режима, завершившаяся 18 апреля 1980 г. провозглашением независимой Республики Зимбабве, ставшей одним из наиболее экономически развитых стран Африки и характеризующейся относительно стабильной внутриполитической обстановкой.

В Южной Африке расположено одно из самых молодых и благополучных государств континента - Республика Намибия (до 1968 г. - Юго-Западная Африка), пережившая в XX в. также множество сложных событий.

После второй мировой войны эта территория была фактически аннексирована ЮАР. С начала 1960-х гг. в стране развернулось национально-освободительное движение (под руководством На­родной организации Юго-Западной Африки - СВАПО), с 1966 г. переросшее в вооруженную борьбу за независимость.

29 сентября 1978 г. совет Безопасности ООН принял резолю­цию 435 ("план ООН"), которая предусматривала практические шаги по предоставлению Намибии независимости. Но лишь в но­ябре 1989 г. в соответствии с этим планом в стране были прове­дены всеобщие выборы, на которых СВАПО получила большин­ство голосов. Ее лидер С. Нуйома был избран президентом суверенной Республики Намибия, провозглашенной 21 марта 1990 г.

В заключение обратим внимание на то, что процесс станов­ления суверенных африканских государств уже завершился и он

состоялся на основании территориального раздела континента, унаследованного от его колониального прошлого, между тем, по­литическая обстановка во многих государствах остается неста­бильной. Сильнейшим фактором социально-политического и эко­номического развития стали межэтнические конфликты, которые выплескиваются за рамки государственных границ и, таким обра­зом, порождают межгосударственные столкновения.

В этих условиях чрезвычайно важное значение имеет со­блюдение принципа уважения существующих границ, принципа, который войдет в Устав Организации Африканского Един­ства (ОАЕ) - объединения африканских независимых государств, созданного в мае 1963 г. на конференции в Аддис-Абебе. Дата образования ОАЕ - 25 мая (когда был подписан ее устав 30 африканскими странами) - ежегодно отмечается как День освобождения Африки.

Членом ОАЕ, согласно уставу, может стать каждое независи­мое и суверенное африканское государство. Основные цели ОАЕ -укрепление единства и солидарности африканских государств, координирование и укрепление сотрудничества между ними, за­щита их суверенитета, территориальной целостности и незави­симости, поощрение международного сотрудничества.

Одно из важных направлений деятельности ОАЕ - урегули­рование споров и разногласий, возникающих между отдельными членами Организации из-за территориальных претензий, на этни­ческой, религиозной почве и по иным причинам. ОАЕ способ­ствовала мирному урегулированию ряда межгосударственных конфликтов, смягчению напряженности во внутриполитической жизни отдельных африканских государств. ОАЕ провозгласила прин­цип недопустимости насильственного изменения границ между странами Африки.

Однако в своей деятельности ОАЕ сталкивается с трудно­стями, в большой степени обусловленными различиями в соци­ально-экономическом развитии и внешнеполитической ориента­ции стран-членов, их этнической, конфессиональной и иной неоднородностью. Вместе с тем малая эффективность ОАЕ в ряде случаев, прежде всего при урегулировании споров меж­ду странами-членами, объясняется тем, что она имеет лишь консультативный характер и ее устав не обязывает их выполнять ее решения.

256

ГЛАВА VIII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АФРИКИ









ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ