ВР Судаковой (школа). Улучшение условий труда на основе аттестации рабочих мест по условиям труда муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида Улыбка
 Скачать 231.37 Kb.
|
|
Глава 2. ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ и т.д. аттестации рабочих мест по условиям труда на примере МБДОУ «Улыбка» Аттестация рабочих мест по условиям труда, как правило, проводится в несколько этапов: - подготовительный этап; - основной этап (собственно аттестация рабочих мест); - заключительный этап. В данной главе дипломной работы рассмотрена последовательность работ на этих этапах выполнения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также приведены практические примеры и приложены документы аттестации рабочих мест, проводимой в МБДОУ «Улыбка» в 2011 году. МБДОУ «Улыбка» - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида города Ноябрьска с численностью жителей около 150 тысяч человек, которое расположено на западе Сибири. Количество работающих в учреждении - 70 человек. Структурная схема объемов работ по аттестации рабочих мест в МБДОУ «Улыбка» выглядит следующим образом:  2. 1. Подготовительный этап От уровня подготовки к проведению работ по аттестации рабочих мест по условиям труда зависят качество ее выполнения и полученные результаты. Подготовка и организация работ по аттестации рабочих мест возложены на аттестационную комиссию. В соответствии с новым Порядком требование о создании в организации аттестационной комиссии и, при необходимости, аттестационных комиссий в структурных подразделениях осталось прежним, но изменился принцип ее формирования. Аттестационная комиссия в МБДОУ «Улыбка» была создана приказом заведующего и аттестующей организацией ООО «Промышленная экспертиза» на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда. Был утвержден председатель аттестационной комиссии, а также определены сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Численный состав комиссии составил 5 человек. Председателем аттестационной комиссии назначен заместитель заведующего по административно-хозяйственной части. В состав аттестационной комиссии МБДОУ «Улыбка» включены: заместитель заведующего по АХЧ, инженер по ОТ и ТБ, старшая медсестра, председатель профсоюзного комитета, представителей аттестующей организации. Аттестационная комиссия разработала график организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в котором распределены мероприятия и этапы аттестации, указаны сроки и ответственные исполнители. Одним из основных этапов в процессе подготовки аттестации является составление перечня рабочих мест с указанием факторов, подлежащих проверке. Это всегда вызывает трудности. В целях упрощения данной работы в Порядке приводится рекомендуемая форма перечня рабочих мест с указанием всех возможных факторов, подлежащих оценке при аттестации. Достаточно сложная задача при формировании перечня - выделение аналогичных рабочих мест, особенно при проведении аттестации впервые, так как в действующем Положении нет четкого определения этого понятия. В новом документе приведены два определения: "аналогичные рабочие места" и "предполагаемые аналогичные рабочие места". В качестве аналогичных могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: - профессии или должности одного наименования; - выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; - использование однотипных производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; - работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; - использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; - как правило, одинаковое расположение объектов на рабочем месте; - одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени. Предполагаемые - места с вышеперечисленными признаками и предполагаемыми одинаковыми условиями труда. Так на примере МБДОУ «Улыбка» можно сказать, что рабочее место поваров учреждения является аналогичным рабочим местом. Так как у них должность одного наименования, они выполняют одни и те же должностные обязанности, используют в своей работе одно и то же оборудование и на них влияет одинаковый набор вредных факторов. Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на предполагаемых аналогичных и аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20% от общего числа таких рабочих мест (но не менее двух). При выявлении хотя бы одного рабочего места, не подпадающего под признаки аналогичности определенных аттестационной комиссией аналогичных рабочих мест, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест. После этой оценки определяется новый перечень рабочих мест, основанный на результатах инструментальных измерений и оценок. Для аналогичных рабочих мест заполняется одна карта аттестации. Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих мест, соответствуют всем 100% аналогичных рабочих мест. При подготовке к проведению аттестации всегда возникают вопросы по поводу оценки нестационарных рабочих мест (слесари-сантехники, слесари-электрики, строительные рабочие и др.), а также в случаях выполнения работниками дополнительных работ, не относящихся к их профессии. Аттестация нестационарных рабочих мест (таких мест в МБДОУ «Улыбка» нет), то есть мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию (слесари-сантехники, слесари-электрики, слесари КИПиА и др.), проводится путем предварительного определения типичных технологических операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных актов). При выполнении работ, не входящих в квалификационную характеристику конкретных профессий и должностей, но вмененных приказом работодателя или трудовым договором в обязанности работнику этой профессии и должности, оценке подвергаются все виды работ. На практике нередко встречаются случаи, когда наименование профессии или должности не соответствует наименованиям и требованиям, указанным в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов и квалификационных справочниках, утверждаемых в установленном порядке Правительством РФ. Это особенно принципиально для должностей и профессий, связанных с предоставлением компенсаций либо наличием ограничений. В связи с этим Порядок вменяет в обязанность аттестационной комиссии готовить предложения по приведению наименования профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление компенсаций работникам. Для составления перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, рекомендуется пользоваться штатным расписанием и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. В организации, в которой разработан технологический регламент, характеристика технологического процесса может быть получена из этого документа При составлении перечня рабочих мест, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестационная комиссия МБДОУ «Улыбка» исходила: - из характеристик технологического процесса; - состава оборудования; - применяемых материалов и сырья; - тяжести и напряженности трудового процесса; - жалоб работников на условия труда. Для целей оценки рабочих мест по фактору травмобезопасности в учреждении был подготовлен перечень оборудования, приспособлений и инструментов, закрепленных за каждым рабочим местом. На практике многие организации используют в виде таблиц предварительные протоколы обследования по травмобезопасности (оборудование и обучение). Такие протоколы в значительной мере упорядочивают и упрощают работу непосредственных исполнителей. МБДОУ «Улыбка» были составлены протоколы оценки травмоопасности рабочих мест, где были исследованы требования к безопасности оборудования, к приспособления и инструментам, к инструктажу и обучению по охране труда. (Приложение Г). Где была указана оценка соответствия травмобезопасности рабочих мест нормативным правовым актам по охране труда. По результатам оценки были сделаны выводы и присвоен по условиям труда на рабочем месте класс по травмоопасности. После организации и проведения работы по подготовке перечней составляется перечень нормативно-правовых документов, который потребуется в дальнейшем для оценки рабочих мест по фактору травмобезопасности и по обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также для обоснования льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда. 2.2. Общие характеристики основного этапа К началу выполнения работ основного этапа в МБДОУ «Улыбка» имеются в наличии: - перечень рабочих мест, вредных и опасных факторов, подлежащих оценке, утвержденный председателем аттестационной комиссии; - перечни оборудования, закрепленного за рабочими местами; - эскизы рабочих мест; - рекомендации по хронометражу рабочего времени. На данном этапе предстоит оценить условия труда на каждом рабочем месте. Практика показала, что желательно перед проведением измерений и оценок провести силами аттестационной комиссии беглое обследование рабочих мест с целью ликвидации легко устранимых недостатков (замена перегоревших ламп, ремонт или замена неработающих вентиляторов, восстановление ограждений и др.). Оценка фактического состояния условий труда по степени воздействия вредных и опасных производственных факторов производится в соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Р 2.2.2006-05 на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе сопоставлений полученных результатов с нормативными требованиями определяется класс условий труда - как для каждого фактора в отдельности, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом. На примере МБДОУ «Улыбка» представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда помощника воспитателя, где определяется класс условий труда отдельных факторов производственной среды и трудового процесса, а также класс их общей оценки. (Приложение № Д). При аттестации рабочих мест по условиям труда все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда подлежат определению (измерению). Исключение: Измерения и оценки факторов в тех случаях, когда это противопоказано из соображений безопасности для основной работы или работы специалистов, производящих замеры (экстремальные ситуации: спасательные работы, тушение пожаров и т.п.), не производятся. При проведении измерений, применяемые средства измерений, должны быть метрологически аттестованы и проверены органами государственной поверки в установленные сроки. Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами. В Порядке требования к оформлению протоколов и карт аттестации сформулированы следующим образом: - по каждому фактору на отдельное рабочее место оформляются протоколы измерений и оценок, являющиеся неотъемлемой частью карты аттестации рабочего места по условиям труда. В протоколах измерений и оценок производственных факторов требуется наряду с нормативными и фактическими значениями измеряемых параметров указывать (при необходимости) время их воздействия, заводской номер средств измерений, а также класс и степень вредности и опасности, только в этом случае протокол является не протоколом измерений, а протоколом измерений и оценки; - допускается оформление результатов измерений и оценок по одному конкретному фактору в одном сводном протоколе для группы рабочих мест. В этом случае в карте аттестации дополнительно заполняется таблица фактического состояния условий труда так, как это выполняется сейчас в соответствии с действующим Положением. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда. Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются: производственное оборудование; приспособления и инструменты; обеспеченность средствами обучения и инструктажа. Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента производится на основе действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых стандартов, правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда и др.). В Порядке подробно изложена процедура оценки травмобезопасности и приведена измененная форма протокола. При этом также учтен опыт работы в отдельных отраслях экономики. В частности, допускается с учетом отраслевой специфики указывать в протоколе в графе "нормативные требования безопасности к рабочему месту" лишь номера пунктов проверяемых требований. В МБДОУ «Улыбка» в протоколе оценки травмоопасности рабочего места помощника воспитателя указан перечень используемых нормативных правовых актов по охране труда, используемых при оценке травмоопасности рабочего места. А именно, это: - ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности; - ГОСТ 12.0.004-90 Организация обучения безопасности труда; - Постановление №1/29 Минтруда РФ «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». В МБДОУ «Улыбка» в протоколе оценки травмоопасности рабочего места помощника воспитателя определены требования нормативных правовых актов по травмобезопасности рабочего места, где указывается номер пункта проверяемых требований и его краткая характеристика. Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных СИЗ с требованиями отраслевых норм бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и др.), а также с учетом специфики и видов выполняемых работ. Эффективность СИЗ работников МБДОУ «Улыбка» оценивается по критериям: - наличие СИЗ у работников; - наличия сертификата соответствия; - соответствие СИЗ условиям труда. Результаты оценки оформляются в виде протоколов, куда вносятся сведения по каждому аттестуемому рабочему месту. Выявленные недостатки описывают в заключительной части протокола. Здесь же приводятся предложения по улучшению обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. По Порядку необходимо оценивать как обязательные, так и дополнительные СИЗ, включая смывающие и обезвреживающие средства, а также наличие заполненной в установленном порядке личной карточки учета СИЗ и сертификатов соответствия СИЗ. Указано, что оценку обеспеченности работников СИЗ следует проводить при наличии результатов гигиенической оценки условий труда и факторов травмобезопасности рабочего места. В отличие от прежнего документа в Порядке записано, что при наличии одного и более несоответствий требованиям, изложенным в пп. 36 и 37 данного Порядка, рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ. После того как проведена оценка рабочего места по фактору тяжести и напряженности трудового процесса, выполнены все измерения вредных и опасных факторов производственной среды, проведена оценка рабочего места по фактору травмобезопасности и обеспеченности работника СИЗ, можно приступать к заполнению Карты аттестации рабочего места. Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации. Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс), опасные (экстремальные) (4-й класс). Оптимальные условия труда (1 класс) - условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения. Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным. Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности: 1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья; 2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет); 3степень 3 класса (3.3) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии; 4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности. Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. и тяжелых форм. При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. В этом случае рабочее место признается аттестованным. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (или так или иначе не соответствуют им), условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и/или опасным. При отнесении условий труда к 3-му (вредному) классу рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4) и внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда в План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. После модернизации условно аттестованного рабочего места необходимо провести инструментальные измерения уровней производственных факторов, ранее превышавших ПДУ. При отнесении условий труда к 4-му (опасному) классу рабочее место признается неаттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации. Карта аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Карта) является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых льготах, компенсациях, доплатах работникам и соответствии их действующему законодательству, нормах выдачи спецодежды и защитных средств, а также рекомендации по улучшению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест и в случае необходимости предложения об отмене льгот и компенсаций или введении новых. Карта предназначена: - для комплексной оценки существующих условий и содержания труда на рабочем месте или группы аналогичных (типовых) рабочих мест; - оценки травмобезопасности; - выявления рабочих мест, не соответствующих нормам, правилам и стандартам безопасности труда; - обоснования предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда (доплаты к тарифным ставкам, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, пенсии на льготных условиях); - разработки мероприятий, направленных на улучшение условий труда и сохранение здоровья работников; - ознакомления работников при приеме на работу с условиями труда, их влиянием на здоровье и необходимыми средствами индивидуальной защиты. При анализе материалов по состоянию условий труда для автоматизированной обработки результатов аттестации в Карте предусмотрена система кодирования. Законодательное закрепление определения условий труда как совокупности факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника, ориентирует работодателя на улучшение производственной среды и нормализацию процесса труда. Под факторами производственной среды, в которой осуществляется деятельность человека, понимают самые различные факторы этой среды - от физических до социально-психологических. Все эти факторы так или иначе влияют на организм человека, а при определенных условиях представляют опасность (угрозу) для жизни человека. Согласно официальному подходу, действующему в нашей стране, неблагоприятные факторы условий труда классифицируют как Опасные и вредные производственные факторы физического, химического, биологического и психофизиологического типа. Трудовой кодекс РФ определяет вредный производственный фактор как «производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию», а опасный производственный фактор как «производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме». К физическим опасным и вредным производственным факторам относятся: - движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, передвигающиеся изделия (материалы, заготовки), разрушающиеся конструкции; - обрушивающиеся горные породы; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; - повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов; - повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; - повышенные уровни шума, вибрации, ультразвука, инфразвуковых колебаний; - повышенное или пониженное барометрическое давление и его резкое изменение; - повышенные или пониженные влажность, подвижность, ионизация воздуха; - повышенный уровень ионизирующих излучений; повышенное значение напряжения в электрической цепи; - повышенные уровни статического электричества, электромагнитных излучений; - повышенная напряженность электрического, магнитного полей; отсутствие или недостаток естественного света; - недостаточная освещенность рабочей зоны; повышенная яркость света; - пониженная контрастность; - прямая и отраженная блескость; повышенная пульсация светового потока; - повышенные уровни ультрафиолетовой и инфракрасной радиации; - острые кромки, заусеницы и шероховатость на поверхности заготовок, инструментов и оборудования; - расположение рабочего места на значительной высоте относительно земли (пола); - невесомость. К химическим опасным и вредным производственным факторам относятся химические вещества, которые по характеру воздействия на организм человека подразделяются на токсические, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию. По путям проникновения в организм человека они делятся на проникающие в организм через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки. К биологическим опасным и вредным производственным факторам относятся патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибки, простейшие) и продукты их жизнедеятельности, а также макроорганизмы (растения и животные). К психофизиологическим опасным и вредным производственным факторам относятся физические (статические и динамические) и нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки). Эти факторы определяют тяжесть и напряженность труда. Как показала практика, основными причинами профессиональных заболеваний являются высокие значения вредных производственных факторов и длительность их воздействия на организм работающего, а также индивидуальные особенности и отклонения в состоянии здоровья отдельного работника, в том числе не выявленные при медицинских осмотрах. При этом, как правило, низкие значения этих факторов не приводят к таким заболеваниям, а значит, с определенной долей условности их можно принять за «безвредные». Разделение значений факторов производственной среды на «опасно вредные» и «практически безвредные» производится на основе аппарата концепции так называемого порогового воздействия факторов производственной среды. В рамках этой концепции считается, что ниже некоторого порога - предельно допустимого для сохранения здоровья значения вредного производственного фактора - его вредное воздействие практически отсутствует и им можно полностью (для практических нужд) пренебречь. Классическим примером реализации концепции порогового воздействия химических веществ на живой организм является понятие ПДК - предельно допустимой концентрации, впервые предложенное в начале 20-х гг. XX в. Определение ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны, приведенное в нормативных документах, следующее (ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»): ПДК - концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч или при другой продолжительности, но не более 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа, не могут вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. Введение ПДК, а затем и ПДУ (предельно допустимого уровня) позволяет на практике разграничить безопасные условия труда, где концентрации ниже ПДК (уровни ниже ПДУ) и, значит, профессиональные заболевания практически невозможны, от неблагоприятных условий труда, где концентрации (уровни) выше ПДК (ПДУ) и возникновение профессиональных заболеваний гораздо более вероятно. На этом принципе основано практически все гигиеническое нормирование вредных производственных факторов и условий труда. Обеспечение комфортных условий для трудовой деятельности предусматривает обеспечение многих параметров среды обитания и характеристик трудового процесса на оптимальном уровне: не превышение допустимых уровней негативных факторов и их снижение до минимально возможных уровней, рациональный режим труда и отдыха, удобство рабочего места, хороший психологический климат в трудовом коллективе и т. д. Одними из наиболее значимых для обеспечения комфортных условий на рабочем месте являются: 1. Микроклимат; 2. Световая среда; 3. Ультрафиолетовое излучение; 4. Инфракрасное излучение; 5. Шум; 6. Инфразвук; 7. Ультразвук; 8. Вибрация; 9. Неионизирующие электромагнитные поля и излучения; 10. Повышенная (пониженная) аэроионизация воздуха; 11. Химические вещества в воздухе рабочей зоны. При проведении аттестации рабочих мест по условиям труда процедура определения действующих на работника уровней опасных и вредных производственных факторов является основой всей работы и объективным подтверждением правомочности предоставления работнику льгот и компенсаций. В общем случае при проведении гигиенической оценки условий труда в рамках аттестации рабочих мест по условиям труда необходимо выделить следующие основные этапы: - определение нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов; - проведение измерений уровней опасных и вредных производственных факторов; - оценка условий труда; - оформление результатов измерений и гигиенической оценки (протоколов). Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, а также эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, т.е. при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. При проведении измерений используются методы контроля и средства измерений, предусмотренные соответствующими нормативными документами. Как отмечается во многих научных изданиях факторы трудового процесса - это обстоятельства и условия, определяющие характер, тяжесть и напряженность труда. Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность. Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве. Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, обусловливающим напряженность труда, относятся интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы. В протоколе исследования показателей тяжести трудового процесса МБДОУ «Улыбка» основными показателями тяжести трудового процесса являются: - физическая динамическая нагрузка (кг*м); - масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную (кг); - стереотипные рабочие движения (количество за смену); - статическая нагрузка (кгс*с); - рабочая поза - нахождение в позе стоя (% времени смены); - Перемещение в пространстве (км) – по горизонтали - по вертикали По каждому из показателей определяется класс условий труда, и в конце выставляется окончательная оценка тяжести труда – общий класс условий труда. В протоколе исследования показателей напряженности трудового процесса МБДОУ «Улыбка» основными показателями напряженности трудового процесса являются: - интеллектуальная нагрузка; - сенсорные нагрузки; - эмоциональные нагрузки; - монотонность нагрузок; - режим работы; По каждому из показателей определяется класс условий труда, и в конце выставляется окончательная оценка тяжести труда – общий класс условий труда. С точки зрения достигаемого рабочего эффекта трудовая деятельность решает две основные задачи - энергетическую и информационную. Человек выступает в труде как источник механической энергии в самых разнообразных формах и как система переработки информации. Несмотря на то, что в любой конкретной деятельности решаются в различных сочетаниях обе задачи, по преобладающему характеру можно выделить труд энергетического направления и труд интеллектуального направления. Этим видам труда соответствуют и два вида нагрузки на человека - мышечная и нервная (точнее, «преимущественно мышечная» и «преимущественно нервная»). Соответственно этому в зависимости от преобладающего вида нагрузки и активности в целях аттестации рабочих мест все конкретные виды труда делятся на две группы: - работы с преобладанием мышечных нагрузок; - работы с преобладанием нервных нагрузок. Каждый конкретный вид труда включает как мышечный, так и нервный компоненты, однако такая группировка по преобладающему признаку является полезной на практике для решения важного вопроса о том, на каких рабочих местах необходима оценка только тяжести или напряженности трудового процесса, а на каких - и тяжести, и напряженности. Оценка тяжести и напряженности трудового процесса вызывает весьма серьезные затруднения при проведении аттестации рабочих мест. На одних рабочих местах фактически необходима оценка или тяжести, или напряженности трудового процесса, а на других - и тяжести, и напряженности. Согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда вопрос о том, что оценивать, решается аттестационной комиссией организации, где проводится аттестация, исходя из характеристик технологического процесса. С целью более правильного решения в состав аттестационной комиссии целесообразно включать специалистов отделов труда и заработной платы - хронометражистов. Рекомендуется предварительно исследовать те нагрузки, которые формируют труд на конкретных рабочих местах. В первую очередь необходимо руководствоваться характеристиками, соответствующими основным показателям тяжести и напряженности трудового процесса. Тяжесть трудового процесса рекомендуется оценивать на тех рабочих местах, где трудовая деятельность преимущественно характеризуется: - перемещением груза вручную (например, работа грузчика); - подъемом значительных тяжестей без грузоподъемных механизмов (например: строительные рабочие, повара, слесари по ремонту оборудования и др.); - выполнением большого числа одинаковых операций (операторы ПЭВМ, маляры, рабочие на поточно-конвейерных линиях и др.); - работой стоя (станочники, продавцы, парикмахеры) или в неудобной рабочей позе (при сварочных работах, лаборанты при работе с микроскопом, электромонтеры по ремонту линейных сооружений связи и др.); - частыми наклонами корпуса (например, каменщики); - прижатием инструмента к обрабатываемой поверхности (работы с электро- и пневмоинструментом); - прижатием обрабатываемого изделия к инструменту (заточка, шлифовка, полировка); - поддержанием груза на весу (работа маляра с краскопультом); - перемещением в пространстве на большие расстояния (линейные обходчики, почтальоны, сторожа и др.). Напряженность трудового процесса необходимо оценивать на тех рабочих местах, где работа преимущественно характеризуется: - высокой сложностью производственных заданий (руководители высокого уровня, инженеры, конструкторы, врачи, диспетчеры энергопредприятий); - большим количеством и сложностью принимаемой и перерабатываемой информации (диспетчеры, операторы); - руководством и контролем работы других лиц (мастера, бригадиры, диспетчеры, руководители структурных подразделений предприятий); - необходимостью одновременного наблюдения за большим числом производственных объектов (авиадиспетчеры, операторы на сложных пультах управления, водители); - длительным сосредоточенным наблюдением (типичные примеры - водители автотранспортных средств, оперирующие врачи); - напряжением зрения и слуха (контролеры, огранщики, шлифовщики-полировщики, телефонисты производственной связи); - работой с оптическими приборами (лаборанты) и с видеотерминалами; - нагрузкой на голосовой аппарат (педагоги, дикторы, вокалисты); - повышенной ответственностью за сохранность оборудования и безопасность других лиц (мастера, бригадиры, диспетчеры, машинисты, водители); - риском для собственной жизни (водители, взрывники, специалисты аварийно-спасательных служб); - монотонностью действий (работники поточно-конвейерных линий, штамповщики) или обстановки (операторы-наблюдатели); - большой длительностью рабочих смен и наличием ночных смен (работники со сменным режимом работы, вахтовики). После проведения исследования условий труда на рабочих местах важно определить рабочие места, где при аттестации необходимо оценивать только тяжесть или напряженность, и те, где требуется проводить комплексную оценку тяжести и напряженности трудового процесса. Тяжесть трудового процесса оценивают в соответствии с Методикой оценки тяжести трудового процесса («Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006-05). Тяжесть трудового процесса оценивают по ряду показателей, выраженных в эргометрических величинах, характеризующих трудовой процесс, независимо от индивидуальных особенностей человека, участвующего в этом процессе. При выполнении работ, связанных с неравномерными физическими нагрузками в разные смены, оценку показателей тяжести трудового процесса (за исключением массы поднимаемого и перемещаемого груза и наклонов корпуса), следует проводить по средним показателям за 2-3 смены. Массу поднимаемого и перемещаемого вручную груза и наклоны корпуса следует оценивать по максимальным значениям. Оценке травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Травмобезопасность - свойство рабочих мест соответствовать требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативно-правовыми актами. Травмобезопасность рабочих мест обеспечивается исключением повреждений частей тела человека, которые могут быть получены в результате воздействия: - движущихся предметов, механизмов или машин, а также их неподвижных элементов на рабочем месте (при механическом воздействии); такими предметами являются: зубчатые, цепные, клиноременные передачи, кривошипные механизмы, подвижные столы, вращающиеся детали, органы управления и т.п.; - электрического тока; источником поражения могут быть незащищенные и неизолированные электропровода, неисправные электродвигатели, открытые коммутаторы, незаземленное оборудование и др.; - агрессивных и ядовитых химических веществ, например химических ожогов сильными кислотами, едкими щелочами и ядовитыми химическими веществами (хлор, аммиак и т.д.) при их попадании на кожу или в легкие при вдыхании; - нагретых элементов оборудования, перерабатываемого сырья, других теплоносителей (при термическом воздействии); примерами таких элементов являются горячие трубопроводы, крышки котлов, танков, корпуса оборудования, детали холодильных установок и т.д.; - несчастных случаев, в частности при падениях; падения подразделяются на два вида: падения на человека различных предметов и падения человека в результате подскальзывания, запинания, потери равновесия на высоте или внезапного ухудшения здоровья. Много вопросов возникает в процессе проведения аттестации рабочих мест при оценке опасных производственных объектов. Основные требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов содержатся в ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», определяющего правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасного функционирования опасных производственных объектов. При оценке травмобезопасности опасных производственных объектов, на которые распространяются нормативные документы органов государственного надзора, следует делать различие между объектами, регистрируемыми и не регистрируемыми в органах государственного надзора. Если опасный производственный объект регистрируется в органах государственного надзора (а МБДОУ «Улыбка» относится к объектам, которые регистрируется в органах государственного надзора), то оценка данного объекта ограничивается следующими моментами: - производится внешний осмотр оборудования. В протоколе оценки травмобезопасности отмечается наличие или отсутствие необходимых табличек с указанием регистрационного номера, даты следующего технического освидетельствования и других данных, которые должны быть в наличии в соответствии с требованиями нормативной документации. Отмечается наличие или отсутствие сертификата соответствия; - производится оценка средств обучения и инструктажа, качества проведения обучения, инструктажей, а также производственной документации исходя из требований нормативно-технической документации на конкретный опасный производственный объект. Оценка опасного производственного объекта по фактору травмобезопасности, который не регистрируется в органах государственного надзора, проводится следующим образом: - производится оценка безопасности оборудования в соответствии с нормативно-технической документацией органов государственного надзора, которая распространяется на данное оборудование; - производится оценка средств обучения и инструктажа, качества проведения обучения, инструктажей, производственной документации исходя из требований нормативно-технической документации на конкретный опасный производственный объект с учетом специфики выполняемых работ. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначены для использования в случаях, когда безопасность работающего не может быть обеспечена конструкцией оборудования, технологией и организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты. Целью применения любого СИЗ является снижение до допустимых величин или полное предотвращение влияния опасных и вредных производственных факторов на организм человека. Одним из важнейших требований к средствам индивидуальной защиты, помимо надежного снижения до допустимых величин или полного предотвращения влияния опасных и вредных производственных факторов на организм человека, является отсутствие или минимально возможный уровень отрицательного влияния самих средств индивидуальной защиты на жизненно важные функциональные системы организма и на результативность трудового процесса. Другими словами, средства индивидуальной защиты не должны «мешать» работать, вызывая дополнительное напряжение адаптационных возможностей человека. Все средства индивидуальной защиты должны разрабатываться в соответствии с требованиями существующих документов системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ). Эти требования включают в себя перечень функциональных защитных показателей, в том числе показателей, подлежащих подтверждению при сертификации средств индивидуальной защиты, а также требования эргономики и технической эстетики. Кроме того, применяемые на производстве средства индивидуальной защиты должны быть сертифицированы. Тем самым производится еще одна (дополнительная к процессу разработки и производства), независимая от производителя, оценка качества средств индивидуальной защиты. В протоколе оценки обеспеченности СИЗ на рабочем месте МБДОУ «Улыбка» определяют перечень СИЗ: - обязательных; - дополнительных. По итогам проведения оценки обеспеченностью СИЗ оценивается соответствует ли рабочее место обеспеченностью СИЗ или нет, указываются предложения по улучшению обеспеченности СИЗ работников. (Приложение Е). 2.3. Заключительный этап На заключительном этапе формируются итоговые документы аттестации рабочих мест. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в МБДОУ «Улыбка» были заполнены: - ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве занятых в этих условиях работников, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты. - сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации, где указывается количество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по организации, количество рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам условий труда, количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация, сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты. Результаты работы аттестационной комиссии МБДОУ «Улыбка» были оформлены протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда (Приложение Ж). К протоколу прилагаются: - карты аттестации рабочих мест по условиям труда; - ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда; - сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации; - план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в МБДОУ «Улыбка» был составлен на основании карт аттестации рабочих мест. Если условия труда на рабочем месте по какому-либо фактору относятся к классу 3 (вредные) или 4 (опасные), то соответственно необходимо разрабатывать мероприятия. Далее аттестационной комиссией был составлен протокол о завершении аттестации рабочих мест по условиям труда и вместе с планом мероприятий был передан для утверждения заведующему учреждения. (Приложение И). По результатам проведенной аттестации рабочих мест был издан приказ по МДОУ «Улыбка», в котором дается оценка проведенной работы и утверждаются ее результаты, а также приняты меры для обеспечения выполнения плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на рабочих местах. (Приложение К). В соответствии со ст. 212 ТК РФ одной из обязанностей работодателя является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестационная комиссия готовит предложения о порядке подготовки подразделений предприятия к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда и планирует мероприятия для проведения сертификации организации работ по охране труда. Сертификация производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда только начинает внедряться в практику управления охраной труда и ее основой является аттестация рабочих мест по условиям труда. Сертификация возложена на органы государственной экспертизы условий труда Минтруда России и его территориальных подразделений, а также на уполномоченные ими организации, имеющие лицензию. Устанавливаются три категории сертификата безопасности: категория I - аттестовано не менее 90 % имеющихся рабочих мест, на остальные представлены документы, обеспечивающие их переаттестацию в течение 6 месяцев после выдачи сертификата; категория II - аттестовано не менее 75 % рабочих мест, переаттестацию остальных отводится 1 год; категория III - аттестовано не менее 50 % рабочих мест, на переаттестацию остальных отводится 2 года. Для получения сертификата любой категории необходимо иметь на предприятии службу охран труда, программу мероприятий по улучшению условий и охраны труда и положительное заключение от территориальных органов надзора, а также необходимо регулярно проводить обучение работающих по охране труда. Сертификация проводится по специальной процедуре в несколько этапов. |