Управление окружающей средой 1Понятие о системах управления окружающей средой. Дсту iso 1400197
 Скачать 1.07 Mb.
|
Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования либо к конкретному виду продукции (услуги), либо к группам однородной продукции (услуги). В отечественной практике есть две разновидности этого вида нормативных документов:
Допускается также разработка стандартов на отдельные требования к группам однородной продукции (услуги). Например, на классификацию, методы испытаний, правила хранения и/или транспортировки и т.п. Наиболее часто отдельным объектом стандартизации являются параметры и нормы безопасности и охраны окружающей среды. Стандарт общих технических условий обычно включает следующие требования:
Стандарт технических условий устанавливает всесторонние к конкретной продукции ( в том числе различных марок или моделей этой продукции), касающиеся производства, потребления, поставки, эксплуатации, ремонта, утилизации. Сущность этих требований не должна противоречить стандарту общих технических условий. Но стандарт технических условий содержит конкретизированные дополнительные требования, относящиеся к объекту стандартизации (указание о товарном знаке, если он зарегистрирован в установленном порядке, знаки соответствия, если изделия сертифицированы; особые требования, касающиеся безопасности и охраны окружающей среды).Стандарты технических условий на услугу могут содержать требования к ассортименту предоставляемых услуг.Стандарты на процессы устанавливают требования к конкретным видам работ, которые осуществляются на разных стадиях жизненного цикла продукции: разработки, производства, эксплуатации (потребления), хранения, транспортировки, ремонта, утилизации. Особое место занимают требования безопасности для жизни и здоровья людей при осуществлении технологических процессов, которые могут конкретизироваться по отношению к использованию определенного оборудования, инструмента, приспособлений и вспомогательных материалов.Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) рекомендуют применять методики контроля, в наибольшей степени обеспечивающие объективность оценки обязательных требований к качеству продукции, которые содержатся в стандарте на нее. Главный критерий объективности метода контроля (испытания, измерения, анализа) – воспроизводимость и сопоставимость результатов, Необходимо пользоваться именно стандартизованными методами контроля , испытаний, измерений и анализа, так как они базируются на международном опыте и передовых достижениях. Стандарт обычно рекомендует несколько методик контроля применительно к одному показателю качества продукта. 4 Современное состояние стандартизации в Украине Национальная система стандартизации Украины начала свою жизнь с момента провозглашения независимости Украины. Была разработана "Концепция государственной системы стандартизации, метрологии и сертификации (концепция - 92), одобренная Постановлением Кабинета Министров Украины 25.05.92.N269. Деятельность Госстандарта в области стандартизации, начиная с 1992 года, была направлена на создание структуры стандартизации в Украине в соответствии с существующей мировой практикой, в частности на создание сети технических комитетов (ТК) по стандартизации в разных отраслях науки, техники, экономики Украины. К 1998 году введены в действие 1942 государственных стандарта, из которых примерно 60% гармонизированы с международными. Техническим комитетом по стандартизации ТК-93 завершена подготовка к внедрению в Украине международных стандартов по управлению окружающей средой серии ISO 14000, которые с 1998 года вступили в действие как добровольные государственные стандарты Украины. В Украине создан Главный информационный фонд стандартов, которые используются во всех отраслях производства и потребления продукции, оказания услуг. По состоянию на 1997 год в фонде сохраняются 100 тысяч нормативных документов. Работает международгая библиографическая электронная база данных PERINFORM. В течение года в Главный информационный фонд поступает 11 000 единиц нормативных документов. Госстандарт как национальный орган по стандартизации представляет Украину в международных организациях по вопросам стандартизации: с 1992 года -–в Международном совете по стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ; с 1993 года – в Международной организации по стандартизации (ИСО), и Международной электротехнической комиссии (IEC) – наиболее влиятельных международных организациях в сфере стандартизации. В 1997 году Украина стала членом-корреспондентом Европейского комитета по стандартизации (CEN). Госстандарт принимает участие в работе Рабочей группы по вопросам стандартизации ЕЭК ООН, выступает активным членом в трех комитетах ISO (Комитете научно-технической информации (INFCO), Комитете по оценке соответствия (CASCO), является членом международной информационной сети по стандартизации (ISONET). Ведутся работы по вступлению Украины в Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (CENELEC) и в Региональную Организацию метрологических учреждений стран Западной Европы (EUROMET). С 1997 года Украина стала членом-корреспондентом Международной организации законодательной метрологии (OIML – МОЗМ). Концепция развития национальных систем стандартизации, сертификации и аккредитации (концепция - 98) разработана уже с учетом изменений, которые произошли в законодательной базе и социально-экономической жизни Украины, международных и региональных системах, а также приобретения опыта и практики в проведении этих работ. 1Экологическая стандартизация и нормирование в Украине В Законе Украины «Об охране окр. природной среды» (26.06.91) раздел 7 посвящен вопросам стандартизации и нормирования в области охраны окр. природной среды. Ст.31. Задачи стандартизации и нормирования в области охраны окр. природной среды. Экологическая стандартизация и нормирование проводятся с целью установления комплекса обязательных норм, правил, требований по охране окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности. Ст.32. Экологические стандарты. Госстандарты в области охраны окружающей природной среды являются обязательными для выполнения и определяют понятия и термины, режим использования и охраны природных ресурсов, методы контроля за состоянием окружающей природной среды, требования по предотвращению вредного воздействия загрязнения окружающей природной среды на здоровье людей, другие вопросы, связанные с охраной окружающей природной среды и использованием природных ресурсов. Экологические стандарты разрабатываются и вводятся в действие в порядке, установленном законодательством Украины. Ст.33. Экологические нормативы. Система экологических нормативов включает : а) нормативы экологической безопасности (ПДК загрязняющих веществ в окружающей природной среде, ПДУ (уровни) акустического, электромагнитного, радиационного и другого вредного воздействия на окружающую природную среду, ПДС (содержание) вредных веществ в продуктах питания); б) ПДВ (выбросы) и ПДС (сбросы) в окружающую природную среду загрязняющих веществ, уровни вредного воздействия физических и биологических факторов. Законодательством Украины могут устанавливаться нормативы использования природных ресурсов и другие экологические нормативы. Экологические нормативы должны отвечать требованиям охраны окр. природной среды и здоровья людей от отрицательного воздействия ее загрязнения. Нормативы ПДК загрязняющих веществ в окружающей природной среде и уровни вредных физических воздействий на нее являются едиными для всей территории Украины. В случае необходимости для курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и других отдельных районов могут устанавливаться более строгие нормативы ПДК загрязняющих веществ и других вредных воздействий на окружающую природную среду. Экологические нормативы разрабатываются и вводятся в действие Министерством экологии и природных ресурсов, Министерством здравоохранения и другими уполномоченными на это гос. органами в соответствии с законодательством Украины. В Государственной программе охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов Украины, принятой в 1994 году, отмечается, что для реализации единой гос. политики в сфере определения экологических требований к природопользователям путем внедрения экологических стандартов и экологических нормативов природопользования и руководящих нормативных документов отрасли, а также для формирования системы требований безопасного и рационального природопользования при Министерстве экологии и природных ресурсов создан Технический комитет по стандартизации, который функционирует под методическим руководством Госстандарта Украины. Он является активным членом двух технических комитетов ИСО (Международной организации стандартов) - 147 «Качество воды» и 207 «Система управления охраной окр. среды», принимает участие в работе всех технических комитетов по стандартизации в области управления окружающей средой: по качеству воздуха, воды, почв и др. Начиная с 1994 года в Министерстве экологии и природных ресурсов формируется метрологическая служба. В состав государственной метрологической службы входят: Управление метрологии Госстандарта, Государственные научные метрологические центры (гос. научно-производственное объединение «Метрология» в Харькове, Гос. научно-исследовательский институт «Система» во Львове), территориальные метрологические службы. В соответствии с Государственной Программой охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов Украины обеспечение системы требований к природопользователям предусматривает такие главные задания в области экологической стандартизации:
В 90-х годах разработаны ряд стандартов, государственных (8-1995) и межгосударственных (5-1995). Только в 1995 году разработано 37 руководящих нормативных документов, в том числе различные инструкции и методики. Кроме национальных стандартов, принятых в 90-е годы, в Украине используются стандарты системы ССОП, а также стандарты серии ISO 14000. ССОП – это серия стандартов в области охраны природы, разработанная ВНИИ стандартизации в Москве в 70-80-е годы. Стандарты, входящие в ССОП, делятся на 8 групп: Номер группы Название
Обозначение стандартов ССОП состоит из категории стандарта (ГОСТ – государственный стандарт), номера системы в соответствии с общим классификатором стандартов и технических условий (17), номера группы (0, 1, 2…), номера вида (0, 1, 2, 3…), порядкового номерастандарта и года утверждения или пересмотра. Такие же обозначения приняты и для ДСТУ. Например: ГОСТ 17.2.3.02-78 «Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями», ДСТУ 17.0.05-93 «Технический паспорт отхода. Состав, содержание, изложение и правила внесения изменений». Лекции 7-9 СТАНДАРТИЗАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА 1 Законодательные основы нормирования в области охраны атмосферного воздуха В соответствии с Основными направлениями государственной политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности (утв. Верховным Советом 05.03.1998), к первоочередным мероприятиям, которые необходимо осуществить для нормализации экологической обстановки и стабилизации состояния воздушного бассейна, в области стандартизации и нормирования относятся: - пересмотр перечня основных загрязняющих веществ атмосферного воздуха, которые нормируются; - усовершенствование системы нормирования выбросов загрязняющих веществ. С этой целью предусматривается осуществить следующее:
В настоящее время стандартизация и нормирование в области охраны атмосферного воздуха осуществляются в соответствии с Законом Украины «Об охране атмосферного воздуха». Закон утвержден Постановлением Верховного Совета Украины от 16.10.92. 21.06.2001 Верховный Совет Украины принял Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха», таким образом, далее под Законом Украины об охране атмосферного воздуха будем подразумевать его новую редакцию (с учетом изменений 2001 года). Раздел 2 этого закона называется «Стандартизация и нормирование в области охраны атмосферного воздуха». Ст.4. Задачи стандартизации и нормирования в области охраны атмосферного воздуха. Экологическая стандартизация и нормирование проводятся с целью установления комплекса обязательных норм, правил, требований к охране атмосферного воздуха от загрязнения, вредного воздействия физических и биологических факторов и обеспечения экологической безопасности. Ст.5. Нормативы в области охраны атмосферного воздуха. В области охраны атмосферного воздуха устанавливаются :
Законодательством Украины могут устанавливаться и другие нормативы в области охраны атмосферного воздуха. Ст.6. Нормативы экологической безопасности атмосферного воздуха. Для оценки состояния загрязнения атмосферного воздуха устанавливаются нормативы экологической безопасности атмосферного воздуха и нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, уровни вредного воздействия физических и биологических факторов в пределах населенных пунктов, в рекреационных зонах, в других местах проживания людей, объектах окружающей природной среды с целью обеспечения экологической безопасности граждан и окружающей природной среды:
В случае необходимости для курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и других отдельных районов могут устанавливаться более строгие нормативы ПДК загрязняющих веществ и уровни других вредных воздействий на атмосферный воздух. Ст.7. Нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ стационарных источников. Нормативы ПДВ загрязняющих веществ, содержащихся в составе пылегазовоздушных смесей, отводимых от отдельных типов оборудования, сооружений и поступающих в атмосферный воздух от стационарных источников, устанавливаются с целью обеспечения соблюдения нормативов экологической безопасности атмосферного воздуха с учетом экономической целесообразности, уровня технологических процессов, технического состояния оборудования, газоочистных установок. Для действующих и проектируемых отдельных типов оборудования и сооружений в зависимости от времени разработки и ввода в действие, наличия научных и технических разработок, экономической целесообразности устанавливаются:
К технологическим нормативам допустимых выбросов загрязняющих веществ относятся:
Ст. 8. Нормативы предельно допустимого воздействия физических и биологических факторов стационарных источников Нормативы предельно допустимого воздействия физических и биологических факторов на атмосферный воздух устанавливаются для каждого стационарного источника по всем создаваемым им видам физических и биологических факторов. Нормативы ПД воздействий физических и биологических факторов устанавливаются на уровне, при котором физическое и биологическое воздействие всех источников в данном районе, с учетом перспективы его развития, в период срока действия установленного норматива не приведет к превышению нормативов экологической безопасности атмосферного воздуха (по наиболее строгим нормативам). Ст.9. Нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах и воздействия физических факторов передвижных источников. Для каждого типа передвижных источников, эксплуатируемых на территории Украины, устанавливаются нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах и вредного воздействия их физических факторов, которые разрабатываются с учетом современных технических решений по уменьшению образования загрязняющих веществ, снижению уровней воздействия физических факторов, очистке отработанных газов и экономической целесообразности. |