Управление окружающей средой 1Понятие о системах управления окружающей средой. Дсту iso 1400197
![]()
|
3 Экономические механизмы регулирования в области охраны атмосферного воздуха Кроме мероприятий, отмеченных выше, для ряда предприятий, имеющих стационарные источники выбросов в атмосферу, устанавливаются лимиты выбросов. Это осуществляется в соответствии с «Инструкцией о порядке разработки, установления, пересмотра и доведения лимитов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденной Минэкобезопасности 28.06.96. Лимиты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются с целью усовершенствования экономического механизма взимания платежей за выбросы в атмосферный воздух. Лимиты являются основой для установления платежей за загрязнение окружающей природной среды. Лимиты выбросов загрязняющих веществ в атм. воздух - это допустимые разрешенные объемы выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками по ингредиентам в целом для предприятия в тоннах в год. Лимиты устанавливаются для предприятий - плательщиков. Плательщиками являются субъекты предпринимательской деятельности, потенциальные выбросы которых составляют 25 и больше тонн в год или 5 и больше тонн в год одного вещества. Лимиты выбросов устанавливаются сроком на 1 год. Проект лимитов выбросов составляется плательщиками. Лимиты устанавливаются на основании удельных выбросов загрязняющих веществ в атм. воздух на единицу произведенной продукции; лимиты не могут превышать оценочных величин валовых выбросов в составе утвержденных проектов нормативов ПДВ. На основании согласованных проектов лимитов выбросов органы Минэкобезопасности готовят проекты общих для территории областей лимитов выбросов ... Минэкобезопасности утверждает общие для территории лимиты и направляет их органам на места. К экономическим инструментам управления окружающей средой относится плата за загрязнение окружающей природной среды, в частности за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками. Сумма сбора, который устанавливается за выбросы стационарными источниками загрязнения (Пвс), вычисляется плательщиками самостоятельно ежеквартально нарастающим итогом с начала года на основе утвержденных лимитов, исходя из фактических объемов выбросов, нормативов сбора и корректирующих коэффициентов, приведенных в таблицах 2.1 и 2.2 приложения 2 постановления КМУ от 01.01.99 № 303 «Об утверждении Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окр. природной среды и взимания этого сбора». Сумма расчитывается по формуле: п Пвс = (Млі * Нбі * К нас * Кф) + (Мпі* Нбі* Кнас* Кф* Кп), І=1 где Млі – объем выброса i-го загрязняющего вещества в тоннах в пределах лимита (т); Мпi – объем сверхлимитного выброса (разница между объемом фактического выброса и лимита) i-загрязняющего вещества в тоннах (т); Нбi – норматив сбора за 1 тонну i-го загрязняющего вещества, в гривнях (грн/т); К нас – корректирующий коэффициент, который учитывает численность жителей населенного пункта, приведенный в табл. 2.1 приложения; Кф – корректирующий коэффициент, который учитывает н/х значение населенного пункта, приведен в табл. 2.2 приложения; Кп – коэффициент кратности сбора за сверхлимитный выброс в атмосферу загрязняющих веществ – 5. Нормативы сбора устанавливаются как фиксированные суммы в гривнях за единицу основных загрязняющих веществ и размещение отходов и приведены в табл. 1.1 приложения 1 к Постановлению «Об утверждении Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окр. природной среды и взимания этого сбора». За выбросы веществ, которые не вошли в табл. 1.1 приложения 1, надо использовать нормативы сбора в зависимости от установленного класса опасности вещества в соответствии с табл. 1.2 приложения 1; за выбросы, на которые не установлен класс опасности, надо использовать нормативы сбора в зависимости от установленных ОБУВ в соответствии с табл. 1.3; за выбросы, для которых не установлены классы опасности и ОБУВ надо использовать нормативы сбора как за выброс вещества 1 класса опасности в соответствии с табл.1.2 приложения 1. Главной экологической инспекцией разработана, утверждена Минэкоресурсов (18.05.95) и зарегистрирована в Министерстве юстиции (29.05.95) «Методика расчета размеров возмещения убытков, нанесенных государству в результате сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух». Взимание платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не освобождают предприятие от возмещения убытков за сверхнормативные выбросы. Размер компенсации убытков за сверхнормативный выброс 1 тонны загрязняющего вещества в атмосфеорный воздух определяется на основе части размера минимальной заработной платы, установленной в данный период, с учетом регулирующих коэффициентов и показателя относительной опасности каждого загрязняющего вещества. Сверхнормативными выбросами загрязняющих веществ в атм. воздух считаются : - выбросы загрязняющих веществ, превышающие уровень ПДВ или ВСВ, установленных разрешениями на выброс, которые оформлены в соответствии с действующими требованиями; - выбросы загрязняющих веществ источниками, которые не имеют разрешений на выброс, в том числе и по отдельным ингредиентам; - выбросы загрязняющих веществ, которые осуществляются с превышением предельных нормативов их образования и содержания в газах, выходящих из отдельных типов технологического и другого оборудования. Расчет сверхнормативных выбросов (Mi) в тоннах осуществляется путем определения разности между фактическими и разрешенными мощностями выбросов, с учетом времени работы источника в режиме сверхнормативного выброса. Расчет ведут по формуле : Mi = 0,0036 (ViCi - Mqi)T, где Vi - объемный расход газопылевого потока на выходе из источника, м3/с; Ci - средняя концентрация i -го загрязняющего вещества (из серии отобранных проб), г/м3; Mqi - мощность разрешенного выброса i -го загрязняющего вещества по данному источнику, г/с, установленная разрешением на выброс; T- время работы источника в режиме сверхнормативного выброса, час (определяется с момента установления нарушения до момента его устранения с учетом фактически отработанного времени) (см. методику с.18-19). Расчет размеров возмещения убытков (размера компенсации в единицах национальной валюты) определяют по формуле : З = Мi*1,1П*Аi*Кт*Кзi , где З - размер компенсации убытков, ед. нац. валюты; Мi - масса i -загрязняющего вещества, выброшенная в атм. воздух сверхнормативно, тонн; 1,1П - базовая ставка компенсации убытков в частях минимальной заработной платы (П) за 1 тонну условного загрязняющего вещества на момент проверки, ед. нац. валюты/тонну; Аi - безразмерный показатель относительной опасности i-го загрязняющего вещества; Кт - коэффициент, учитывающий территориальные социально-экологические особенности; Кзi - коэффициент, зависящий от уровня загрязнения атм. воздуха населенного пункта i-м загрязняющим веществом. Ai = 1/ ПДКi , где ПДКi - среднесуточная ПДК или ОБУВ i-го загрязняющего вещества мг/м3; для веществ с ПДК1, в числитель вводится 10; для веществ, для которых отсутствует среднесуточная ПДК, берется максимально разовая ПДК; для веществ, для которых отсутствует ПДК или ОБУВ, А принимают равным 500. Кт зависит от численности жителей населенного пункта (Кнас) и н/х значения (Кф): Кт = Кнас*Кф; К нас = 1,00 при численности 100 тыс. чел., Кнас = 1,20 100,1-250, 1,35 250,1-500, 1,55 500,1-1000, 1,80 1000. Кф = 1,00 : районные центры, города, поселки район. подчинения, села; Кф = 1,25 : обл. Центры, города обл. Подчинения, большие пром. и трансп. узлы; Кф = 1,65 : центры преимущественно с рекреационным значением или одновременно промышленного и рекреационного значения. Кзi = q / ПДКсi , где q - среднегодовая концентрация i -го загрязняющего вещества по данным прямых инструментальных замеров на стационарных постах за предыдущий год, мг/м3; ПДКсi - среднесуточная ПДК i-го вещества, мг/м3. Лекции 10-12 СТАНДАРТИЗАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ 1 Законодательные основы охраны и использования водных ресурсов В 1995 году принят Водный кодекс Украины, который в комплексе с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия должен способствовать формированию водно-экологического правопорядка, обеспечению экологической безопасности населения Украины, а также более эффективному, научно-обоснованному использованию вод и их охране от загрязнения, засорения и исчерпания. Глава 8 Водного кодекса посвящена стандартизации и нормированию в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов. Ст.33. Задачи стандартизации и нормирования в области использования и охраны вод... Стандартизация и нормирование в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов осуществляется в целях обеспечения экологической и санитарно-гигиенической безопасности вод путем установления комплекса взаимосвязанных нормативных документов, определяющих взаимосогласованные требования к объектам, подлежащим стандартизации и нормированию. Ст.34. Стандартизация в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов. В комплекс нормативных документов по стандартизации в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов входят документы, содержащие:
Нормативные документы по стандартизации в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов разрабатываются и утверждаются в порядке, устанавливаемом законодательством. Ст.35. Нормативы в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов. В области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов устанавливаются следующие нормативы:
Законодательством Украины могут быть установлены и иные нормативы в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов. Ст.36. Нормативы экологической безопасности водопользования. Для оценки возможностей использования воды из водных объектов для нужд населения и отраслей экономики устанавливаются нормативы, обеспечивающие безопасные условия водопользования, а именно:
В случае необходимости для вод водных объектов, используемых для лечебных, курортных, оздоровительных, рекреационных и иных целей, могут устанавливаться более строгие нормативы экологической безопасности водопользования. Нормативы экологической безопасности водопользования разрабатываются и утверждаются :
Нормативы экологической безопасности водопользования вводятся в действие по согласованию с Минэкоресурсов. Ст.37. Экологический норматив качества воды водных объектов. Для оценки экологического благополучия водных объектов и определения комплекса водоохранных мер устанавливается экологический норматив качества воды, содержащий научно-обоснованные значения концентраций загрязняющих веществ и показатели качества воды (общефизические, биологические, химические, радиационные). При этом степень загрязненности водных объектов определяется соответствующими категориями качества воды. Экологический норматив и категории качества воды водных объектов разрабатываются и утверждаются Минэкоресурсов и Минздрава. Ст.38. Нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ. Нормативы ПДС загрязняющих веществ устанавливаются с целью поэтапного достижения экологического норматива качества воды водных объектов. Порядок разработки и утверждения нормативов ПДС и перечень нормируемых загрязняющих веществ устанавливаются Кабинетом Министров Украины. Ст.39. Отраслевые, технологические нормативы образования веществ, сбрасываемых в водные объекты. Для оценки экологической безопасности производства устанавливаются отраслевые технологические нормативы образования веществ, сбрасываемых в водные объекты, то есть нормативы ПДК веществ в сточных водах, которые образуются в процессе производства одного вида продукции при использовании одного и того же сырья. Отраслевые технологические нормативы образования веществ, сбрасываемых в водные объекты, разрабатываются и утверждаются соответствующими министерствами и ведомствами по согласованию с Минэкоресурсов. Ст.40. Технологические нормативы использования воды. Для оценки и обеспечения рационального использования воды в отраслях экономики устанавливаются технологические нормативы использования воды :
Нормативы разрабатываются и утверждаются соответствующими министерствами и ведомствами по согласованию с Минэкоресурсов. Ст.41. Регулирование сброса в водные объекты веществ, для которых не установлены нормативы в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов. Сброс в водные объекты веществ, для которых не установлены нормативы экологической безопасности водопользования и нормативы ПДС, запрещается. Сброс таких веществ в исключительных случаях может быть разрешен Минздравом, Минэкоресурсов и Министерством рыбного хозяйства при условии, что в течение установленного ими периода эти нормативы будут разработаны и утверждены. Заказчиками на разработку нормативов экологической безопасности водопользования и нормативов ПДС этих веществ являются водопользователи, осуществляющие сброс. 2 Нормирование качества воды водоемов и водотоков В соответствии с нормативным документом «Правила охраны поверхностных вод от загрязнения возвратными водами», утвержденными постановлением КМУ в 1999 году (от 25.03.99 №465) взамен «Правил охраны поверхностных вод» 1991 года, нормирование качества воды водного объекта предусматривает установление допустимых показателей состава и свойств воды (норм качества воды) по видам ее использования, то есть для воды, используемой для хозяйственно-питьевого, коммунально-бытового и рыбохозяйственного водопользования. К хозяйственно-питьевому водопользованию относится использование водных объектов или их участков в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности. Требования к питьевой воде изложены в ГОСТе 2874-82 «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством». Требования к источникам изложены в ГОСТе 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора». К коммунально-бытовому водопользованию относится использование водных объектов для купания, занятия спортом и отдыха населения. Требования к качеству воды, установленные для коммунально-бытового водопользования, распространяются на все участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест, независимо от вида их использования. К рыбохозяйственному водопользованию относится использование водных объектов для обитания, размножения и миграции рыб и других водных организмов. Рыбохозяйственные водные объекты могут быть 3-х категорий: высшей, первой, второй. Нормы качества воды включают :
Например, перечень гигиенических требований к питьевой воде включает следующие показатели:
|