Управление окружающей средой 1Понятие о системах управления окружающей средой. Дсту iso 1400197

• Название: Управление окружающей средой 1Понятие о системах управления окружающей средой. Дсту iso 1400197
• Дата: 19.06.2018
• Размер: 1.07 Mb.
• Имя файла: Lekcii_NAN.doc
• Тип: Лекция; #47339
• страница: 9 из 15

3 Экономические механизмы регулирования в области охраны атмосферного воздуха

Кроме мероприятий, отмеченных выше, для ряда предприятий, имеющих стационарные источники выбросов в атмосферу, устанавливаются лимиты выбросов. Это осуществляется в соответствии с «Инструкцией о порядке разработки, установления, пересмотра и доведения лимитов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденной Минэкобезопасности 28.06.96.

Лимиты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются с целью усовершенствования экономического механизма взимания платежей за выбросы в атмосферный воздух. Лимиты являются основой для установления платежей за загрязнение окружающей природной среды.

Лимиты выбросов загрязняющих веществ в атм. воздух - это допустимые разрешенные объемы выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками по ингредиентам в целом для предприятия в тоннах в год.

Лимиты устанавливаются для предприятий - плательщиков. Плательщиками являются субъекты предпринимательской деятельности, потенциальные выбросы которых составляют 25 и больше тонн в год или 5 и больше тонн в год одного вещества. Лимиты выбросов устанавливаются сроком на 1 год.

Проект лимитов выбросов составляется плательщиками. Лимиты устанавливаются на основании удельных выбросов загрязняющих веществ в атм. воздух на единицу произведенной продукции; лимиты не могут превышать оценочных величин валовых выбросов в составе утвержденных проектов нормативов ПДВ.

На основании согласованных проектов лимитов выбросов органы Минэкобезопасности готовят проекты общих для территории областей лимитов выбросов ... Минэкобезопасности утверждает общие для территории лимиты и направляет их органам на места.

К экономическим инструментам управления окружающей средой относится плата за загрязнение окружающей природной среды, в частности за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками.

Сумма сбора, который устанавливается за выбросы стационарными источниками загрязнения (П_вс), вычисляется плательщиками самостоятельно ежеквартально нарастающим итогом с начала года на основе утвержденных лимитов, исходя из фактических объемов выбросов, нормативов сбора и корректирующих коэффициентов, приведенных в таблицах 2.1 и 2.2 приложения 2 постановления КМУ от 01.01.99 № 303 «Об утверждении Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окр. природной среды и взимания этого сбора». Сумма расчитывается по формуле:

п

П_вс =  (М_лі * Н_бі * К _нас * К_ф) + (М_пі* Н_бі* К_нас* К_ф* К_п),

І=1
где М_лі – объем выброса i-го загрязняющего вещества в тоннах в пределах лимита (т);

М_пi – объем сверхлимитного выброса (разница между объемом фактического выброса и лимита) i-загрязняющего вещества в тоннах (т);

Н_бi – норматив сбора за 1 тонну i-го загрязняющего вещества, в гривнях (грн/т);

К _нас – корректирующий коэффициент, который учитывает численность жителей населенного пункта, приведенный в табл. 2.1 приложения;

К_ф – корректирующий коэффициент, который учитывает н/х значение населенного пункта, приведен в табл. 2.2 приложения;

К_п – коэффициент кратности сбора за сверхлимитный выброс в атмосферу загрязняющих веществ – 5.

Нормативы сбора устанавливаются как фиксированные суммы в гривнях за единицу основных загрязняющих веществ и размещение отходов и приведены в табл. 1.1 приложения 1 к Постановлению «Об утверждении Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окр. природной среды и взимания этого сбора».

За выбросы веществ, которые не вошли в табл. 1.1 приложения 1, надо использовать нормативы сбора в зависимости от установленного класса опасности вещества в соответствии с табл. 1.2 приложения 1; за выбросы, на которые не установлен класс опасности, надо использовать нормативы сбора в зависимости от установленных ОБУВ в соответствии с табл. 1.3; за выбросы, для которых не установлены классы опасности и ОБУВ надо использовать нормативы сбора как за выброс вещества 1 класса опасности в соответствии с табл.1.2 приложения 1.

Главной экологической инспекцией разработана, утверждена Минэкоресурсов (18.05.95) и зарегистрирована в Министерстве юстиции (29.05.95) «Методика расчета размеров возмещения убытков, нанесенных государству в результате сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух».

Взимание платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не освобождают предприятие от возмещения убытков за сверхнормативные выбросы. Размер компенсации убытков за сверхнормативный выброс 1 тонны загрязняющего вещества в атмосфеорный воздух определяется на основе части размера минимальной заработной платы, установленной в данный период, с учетом регулирующих коэффициентов и показателя относительной опасности каждого загрязняющего вещества.

Сверхнормативными выбросами загрязняющих веществ в атм. воздух считаются :

- выбросы загрязняющих веществ, превышающие уровень ПДВ или ВСВ, установленных разрешениями на выброс, которые оформлены в соответствии с действующими требованиями;

- выбросы загрязняющих веществ источниками, которые не имеют разрешений на выброс, в том числе и по отдельным ингредиентам;

- выбросы загрязняющих веществ, которые осуществляются с превышением предельных нормативов их образования и содержания в газах, выходящих из отдельных типов технологического и другого оборудования.

Расчет сверхнормативных выбросов (M_i) в тоннах осуществляется путем определения разности между фактическими и разрешенными мощностями выбросов, с учетом времени работы источника в режиме сверхнормативного выброса. Расчет ведут по формуле :

M_i = 0,0036 (V_iC_i - M_qi)T,

где V_i - объемный расход газопылевого потока на выходе из источника, м³/с;

C_i - средняя концентрация i -го загрязняющего вещества (из серии отобранных проб), г/м³;

M_qi - мощность разрешенного выброса i -го загрязняющего вещества по данному источнику, г/с, установленная разрешением на выброс;

T- время работы источника в режиме сверхнормативного выброса, час (определяется с момента установления нарушения до момента его устранения с учетом фактически отработанного времени) (см. методику с.18-19).

Расчет размеров возмещения убытков (размера компенсации в единицах национальной валюты) определяют по формуле :

З = М_i*1,1П*А_i*К_т*К_зi ,

где З - размер компенсации убытков, ед. нац. валюты;

М_i - масса i -загрязняющего вещества, выброшенная в атм. воздух сверхнормативно, тонн;

1,1П - базовая ставка компенсации убытков в частях минимальной заработной платы (П) за 1 тонну условного загрязняющего вещества на момент проверки, ед. нац. валюты/тонну;

А_i - безразмерный показатель относительной опасности i-го загрязняющего вещества;

К_т - коэффициент, учитывающий территориальные социально-экологические особенности;

К_зi - коэффициент, зависящий от уровня загрязнения атм. воздуха населенного пункта i-м загрязняющим веществом.

A_i = 1/ ПДК_i ,

где ПДК_i - среднесуточная ПДК или ОБУВ i-го загрязняющего вещества мг/м³; для веществ с ПДК1, в числитель вводится 10; для веществ, для которых отсутствует среднесуточная ПДК, берется максимально разовая ПДК; для веществ, для которых отсутствует ПДК или ОБУВ, А принимают равным 500.

К_т зависит от численности жителей населенного пункта (К_нас) и н/х значения (К_ф):

К_т = К_нас*К_ф;

К _нас = 1,00 при численности  100 тыс. чел.,

К_нас = 1,20 100,1-250,

1,35 250,1-500,

1,55 500,1-1000,

1,80  1000.

К_ф = 1,00 : районные центры, города, поселки район. подчинения, села;

К_ф = 1,25 : обл. Центры, города обл. Подчинения, большие пром. и трансп. узлы;

К_ф = 1,65 : центры преимущественно с рекреационным значением или одновременно промышленного и рекреационного значения.

К_зi = q / ПДК_сi ,

где q - среднегодовая концентрация i -го загрязняющего вещества по данным прямых инструментальных замеров на стационарных постах за предыдущий год, мг/м³;

ПДК_сi - среднесуточная ПДК i-го вещества, мг/м³.

Лекции 10-12

СТАНДАРТИЗАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

1 Законодательные основы охраны и использования водных ресурсов
В 1995 году принят Водный кодекс Украины, который в комплексе с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия должен способствовать формированию водно-экологического правопорядка, обеспечению экологической безопасности населения Украины, а также более эффективному, научно-обоснованному использованию вод и их охране от загрязнения, засорения и исчерпания. Глава 8 Водного кодекса посвящена стандартизации и нормированию в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов.

Ст.33. Задачи стандартизации и нормирования в области использования и охраны вод...

Стандартизация и нормирование в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов осуществляется в целях обеспечения экологической и санитарно-гигиенической безопасности вод путем установления комплекса взаимосвязанных нормативных документов, определяющих взаимосогласованные требования к объектам, подлежащим стандартизации и нормированию.

Ст.34. Стандартизация в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов.

В комплекс нормативных документов по стандартизации в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов входят документы, содержащие:

• 
  основные положения;
  
• 
  термины и понятия, классификации;
  
• 
  методы, методики и средства определения состава и свойств вод;
  
• 
  требования к сбору, учету, обработке, сохранению, анализу информации и прогнозированию количественных и качественных показателей состояния вод;
  
• 
  требования по рациональному использованию и охране вод в отраслевых стандартах и технических условиях на процессы, продукцию и услуги;
  
• 
  метрологические нормы, правила, требования к организации работ;
  
• 
  иные нормативы в этой области.
  

Нормативные документы по стандартизации в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов разрабатываются и утверждаются в порядке, устанавливаемом законодательством.

Ст.35. Нормативы в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов.

В области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов устанавливаются следующие нормативы:

1. 
   нормативы экологической безопасности водопользования;
   
2. 
   экологический норматив качества воды водных объектов;
   
3. 
   нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ;
   
4. 
   отраслевые технологические нормативы образования веществ, сбрасываемых в водные объекты;
   
5. 
   технологические нормативы использования воды.
   

Законодательством Украины могут быть установлены и иные нормативы в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов.

Ст.36. Нормативы экологической безопасности водопользования.

Для оценки возможностей использования воды из водных объектов для нужд населения и отраслей экономики устанавливаются нормативы, обеспечивающие безопасные условия водопользования, а именно:

• 
  ПДК веществ в водных объектах, вода которых используется для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых и иных нужд населения;
  
• 
  ПДК веществ в водных объектах, вода которых используется для нужд рыбного хозяйства;
  
• 
  допустимые концентрации радиоактивных веществ в водных объектах, вода которых используется для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых и иных нужд населения.
  

В случае необходимости для вод водных объектов, используемых для лечебных, курортных, оздоровительных, рекреационных и иных целей, могут устанавливаться более строгие нормативы экологической безопасности водопользования.

Нормативы экологической безопасности водопользования разрабатываются и утверждаются :

• 
  Министерством здравоохранения и Национальной комиссией по радиационной защите населения - для водных объектов, вода которых используется для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых и иных нужд населения;
  
• 
  Министерством рыбного хозяйства - для водных объектов, вода которых используется для нужд рыбного хозяйства.
  

Нормативы экологической безопасности водопользования вводятся в действие по согласованию с Минэкоресурсов.

Ст.37. Экологический норматив качества воды водных объектов.

Для оценки экологического благополучия водных объектов и определения комплекса водоохранных мер устанавливается экологический норматив качества воды, содержащий научно-обоснованные значения концентраций загрязняющих веществ и показатели качества воды (общефизические, биологические, химические, радиационные). При этом степень загрязненности водных объектов определяется соответствующими категориями качества воды.

Экологический норматив и категории качества воды водных объектов разрабатываются и утверждаются Минэкоресурсов и Минздрава.

Ст.38. Нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ.

Нормативы ПДС загрязняющих веществ устанавливаются с целью поэтапного достижения экологического норматива качества воды водных объектов.

Порядок разработки и утверждения нормативов ПДС и перечень нормируемых загрязняющих веществ устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Ст.39. Отраслевые, технологические нормативы образования веществ, сбрасываемых в водные объекты.

Для оценки экологической безопасности производства устанавливаются отраслевые технологические нормативы образования веществ, сбрасываемых в водные объекты, то есть нормативы ПДК веществ в сточных водах, которые образуются в процессе производства одного вида продукции при использовании одного и того же сырья.

Отраслевые технологические нормативы образования веществ, сбрасываемых в водные объекты, разрабатываются и утверждаются соответствующими министерствами и ведомствами по согласованию с Минэкоресурсов.

Ст.40. Технологические нормативы использования воды.

Для оценки и обеспечения рационального использования воды в отраслях экономики устанавливаются технологические нормативы использования воды :

• 
  текущие технологические нормативы использования воды для существующего уровня технологий;
  
• 
  перспективные технологические нормативы использования воды - с учетом достижений на уровне передовых мировых технологий.
  

Нормативы разрабатываются и утверждаются соответствующими министерствами и ведомствами по согласованию с Минэкоресурсов.

Ст.41. Регулирование сброса в водные объекты веществ, для которых не установлены нормативы в области использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов.

Сброс в водные объекты веществ, для которых не установлены нормативы экологической безопасности водопользования и нормативы ПДС, запрещается.

Сброс таких веществ в исключительных случаях может быть разрешен Минздравом, Минэкоресурсов и Министерством рыбного хозяйства при условии, что в течение установленного ими периода эти нормативы будут разработаны и утверждены.

Заказчиками на разработку нормативов экологической безопасности водопользования и нормативов ПДС этих веществ являются водопользователи, осуществляющие сброс.
2 Нормирование качества воды водоемов и водотоков
В соответствии с нормативным документом «Правила охраны поверхностных вод от загрязнения возвратными водами», утвержденными постановлением КМУ в 1999 году (от 25.03.99 №465) взамен «Правил охраны поверхностных вод» 1991 года, нормирование качества воды водного объекта предусматривает установление допустимых показателей состава и свойств воды (норм качества воды) по видам ее использования, то есть для воды, используемой для хозяйственно-питьевого, коммунально-бытового и рыбохозяйственного водопользования.

К хозяйственно-питьевому водопользованию относится использование водных объектов или их участков в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности. Требования к питьевой воде изложены в ГОСТе 2874-82 «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством». Требования к источникам изложены в ГОСТе 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора».

К коммунально-бытовому водопользованию относится использование водных объектов для купания, занятия спортом и отдыха населения. Требования к качеству воды, установленные для коммунально-бытового водопользования, распространяются на все участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест, независимо от вида их использования.

К рыбохозяйственному водопользованию относится использование водных объектов для обитания, размножения и миграции рыб и других водных организмов. Рыбохозяйственные водные объекты могут быть 3-х категорий: высшей, первой, второй.

Нормы качества воды включают :

• 
  общие требования к составу и свойствам воды водотоков и водоемов для различных видов водопользования (включают нормативы по микробиологическим, токсикологическим, органолептическим показателям, показателям радиоактивного загрязнения и др.);
  
• 
  перечень ПДК нормированных веществ в воде водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых нужд населения (приведен в СанПиН-88 «Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения»);
  
• 
  перечень ПДК нормированных веществ в воде водных объектов, используемых в рыбохозяйственных целях (приведен в «Обобщенном перечне ПДК и ОБУВ вредных веществ в воде рыбохозяйственных водоемов» 1990 года).
  

Например, перечень гигиенических требований к питьевой воде включает следующие показатели:

• 
  бактериологические (микробиологические) – микробное число не более 100 (количество микроорганизмов в единице объема – в 1 мл), коли-индекс – не выше 3 (количество кишечных палочек в единице объема воды), коли-титр – не менее 300 (наименьшее количество воды в мл, в котором содержится 1 кишечная палочка);
  
• 
  показатели безвредности химического состава – нормы ПДК нормируемых неорганических и органических компонентов (неорганических – алюминий, берилий, молибден, мышьяк, нитраты, нитриты, ионы аммония, фосфаты, свинец, селен, стронций, фтор, уран и др.; органических - четыреххлористый углерод, хлороформ, бензол, бенз()пирен, ДДТ и др. – порядка 20);
  
• 
  общесанитарные – рН=6,5-8,5; содержание в воде органических веществ характеризуется ХПК – не более 15 мг/л (устанавливается по убыли кислорода за счет окисления органики в сосуде при использовании бихромата калия), БПК_полн не более 3 мг/л (количество кислорода, которое требуется для полного окисления при 20 ⁰С находящихся в воде органических веществ в аэробных условиях, бывает БПК_полн, БПК₂₀, БПК₅: в результате биохимического действия микроорганизмов в воде происходит разложение органических веществ С_пН_рО_к + О₂  СО₂ + Н₂О с выделением тепла); количество растворенного в воде кислорода не менее 4 мг/л; минерализация воды не более 1000 мг /л, в том числе хлоридов –350, сульфатов – 500);
  
• 
  органолептические – запах, привкус, цветность, мутность – опеределяются по специальным шкалам в баллах; в число органолептических показателей входят концентрации следующих веществ: хлоридов, сульфатов, железа, марганца, меди, цинка, фосфатов, фенолов, нефтепродуктов, хлора, озона; вода не должна иметь пленку на поверхности и различимых невооруженным глазом водных организмов.