Управление окружающей средой 1Понятие о системах управления окружающей средой. Дсту iso 1400197
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
2 Виды нормативов в области охраны атмосферного воздуха 2.1 Нормативы экологической безопасности атмосферного воздуха Это группа нормативов, соблюдение которых предотвращает возникновение опасности для здоровья человека и состояния окружающей природной среды от воздействия вредных факторов атмосферного воздуха: а) Нормативы качества атмосферного воздуха – критерий качества атмосферного воздуха, отражающий предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, при котором отсутствует негативное воздействие на здоровье человека и состояние окружающей природной среды (в настоящее время – это - ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе для людей и объектов окружающей природной среды); б) ПДУ (уровни) акустического, электромагнитного, ионизирующего и другого вредного физического и биологического воздействия на атмосферный воздух. К вредным факторам относятся шум, ультразвук, инфразвук, электромагнитное излучение, электрические и магнитные поля, лазерное, инфракрасное, ультрафиолетовое излучение, ионные токи, электрические заряды, видимый свет, все виды ионизирующего изучения, аэроионы. К биологическим факторам относятся отдельные виды живых или убитых дрожжевых плесневых грибов, бактерий, бацилл, вирусов, других одноклеточных организмов и продукты их жизнедеятельности (белки, аминокислоты, ферменты. антибиотики, токсины). Нормативы экологической безопасности по предельно допустимым вредным воздействиям физического и биологического факторов принимаются на основе санитарно-гигиенических норм. 2.2 Нормативы предельно допустимого воздействия физических и биологических факторов стационарных источников Установление уровней вредного воздействия физических и биологических факторов на атм. воздух направлено на постепенное достижение нормативов предельно допустимых воздействий физических и биологических факторов, которые определяются для каждого источника их образования с учетом обеспечения соблюдения в данном районе санитарно-гигиенических норм, на основе которых приняты нормативы экологической безопасности. Уровни вредного воздействия физических и биологических факторов на атмосферный воздух, мероприятия и сроки их достижения определяются предприятиями, учреждениями и организациями, которые имеют в эксплуатации стационарные источники вредного воздействия или специализированными организациями по их заказу во время разработки проектов нормативов ПД вредных воздействий на атмосферный воздух и подаются на утверждение органам гос. санитарно-эпидемиологического надзора (в соответствии с «Положением о порядке установления уровней вредного воздействия физических и биологических факторов на атмосферный воздух», утвержденном Постановлением КМ Украины № 1-92 от 31.12.93). Решение об утверждении нормативов ПД вредных воздействий и уровней вредного воздействия физических и биологических факторов на атмосферный воздух принимается органами санитарно-эпидемиологического надзора вместе с соответствующими местными органами Минэкоресурсов по согласованию с местными органами гос. исполнительной власти и органами местного самоуправления по части сроков выполнения мероприятий по снижению воздействий физических и биологических факторов на атмосферный воздух до нормативных уровней. 2.3 Нормативы ПДВ загрязняющих веществ стационарных источников в атмосферный воздух 2.3.1 Общие сведения о ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух Норматив ПДВ загрязняющего вещества стационарного источника – предельно допустимый выброс загрязняющего вещества или смеси этих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выброса. Впервые гос. стандарт на правила установления ПДВ появился в 80-х годах в СССР (это ГОСТ 17.2.3.02-78 «Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями», срок введения с 01.01.80 ). Нормативы ПДВ устанавливаются для каждого предприятия и каждого источника выбросов. Источником выбросов называют объект (предприятие, цех, технологический агрегат, установку, транспортное средство), из которого в атмосферу поступают загрязняющие вещества. Выбросом называют поступление в атмосферный воздух загрязняющих веществ или их смеси. Выбросы вредных веществ в атмосферу подразделяются на организованные и неорганизованные. Организованными выбросами называются выбросы, отводимые от мест их образования системой газоотводов, неорганизованными - выбросы, возникающие из-за негерметичности технологического оборудования, транспортных устройств, резервуаров и т.п. и не имеющие газоотводов. Для обеспечения экологической безопасности, создания благоприятной среды жизнедеятельности, предотвращения вредного воздействия атмосферного воздуха на здоровье людей и окружающую природную среду осуществляется регулирование выбросов наиболее распространенных и опасных загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины. Перечень загрязняющих веществ пересматривается Кабинетом Министров Украины не менее одного раза в пять лет по предложению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов и специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам здравоохранения. По представлению территориальных органов указанных центральных органов органы местного самоуправления с учетом особенностей экологической ситуации региона, населенного пункта могут дополнительно устанавливать перечень загрязняющих веществ, по которым осуществляется регулирование их выбросов на соответствующей территории. В соответствии с новой редакцией Закона об охране атмосферного воздуха выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками могут осуществляться после получения разрешения, выдаваемого территориальным органом специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов по согласованию с территориальным органом специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам здравоохранения. Разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух выдаются при условии: непревышения в течение срока их действия установленнных нормативов экологической безопасности; непревышения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ стационарных источников; соблюдения требований к технологическим процессам в части ограничения выбросов загрязняющих веществ. Если по результатам наблюдений за состоянием атмосферного воздуха или расчетным данным установлены зоны, где по причинам объективного характера установлено превышение нормативов экологической безопасности, принимается решение о поэтапном снижении выбросов загрязняющих веществ предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами – субъектами предпринимательской деятельности. Длительность каждого этапа и необходимое уменьшение объемов выбросов загрязняющих веществ на каждом этапе устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов по согласованию с территориальными органами специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам здравоохранения. На основе экспериментальных и теоретических исследований разработаны нормативные документы по расчету рассеивания примесей и установлению ПДВ вредных веществ, в том числе Временная методика нормирования и Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86). Эти документы носят универсальный характер и применимы для всех видов источников. В соответствии с Законом Украины «Об охране окружающей природной среды» (Ст.33) и Законом Украины «Об охране атмосферного воздуха» редакции 1992 года (Ст.8) разработан и утвержден Минэкоресурсов (18.07.96) нормативный документ «Порядок разработки и утверждения нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками». На основании этого документа, ПДВ - научно-технический норматив, установленный при условии, что содержание загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы от источника или их совокупности, с учетом перспективы развития промышленных предприятий не превышал бы нормативов экологической безопасности атмосферного воздуха (ПДК загрязняющих веществ в атм. воздухе для людей и объектов окружающей природной среды). В соответствии с Ст. 7 новой редакции Закона об охране атмосферного воздуха (2001 года) предусматривается установление нормативов ПДВ стационарными источниками с учетом технологических нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ (кроме учета нормативов экологической безопасности - ПДК). В связи с эти отменяется старый порядок разработки и утверждения нормативов ПДВ (1996). Предполагается, что в ближайшее время Кабинетом министров Украины будет принят новый порядок разработки и утверждения нормативов ПДВ загрязняющих веществ стационарными источниками. До принятия нового порядка разработки и утверждения нормативов ПДВ загрязняющих веществ стационарными источниками в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 декабря 2001 г. (№1655) для осуществления государственного учета в области охраны атмосферного воздуха объекты, оказывающие вредное воздействие на атмосферный воздух, должны: 1) вести на объектах первичный учет стационарных источников, оказывающих вредное воздействие; 2) составлять гос. статистический отчет в области охраны атмосферного воздуха по стационарным и передвижным источникам, оказывающим вредное воздействие (по форме 2ТП-воздух); 3) проводить инвентаризацию выбросов и объемов загрязняющих веществ на указанных объектах. Для получения разрешения на выброс необходимо также предоставить расчет рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, выполненный на ЭВМ. Проект нормативов ПДВ разрабатывается всеми субъектами хозяйствования, осуществляющими выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Установление ПДВ проводится с применением методов расчета загрязнения атмосферы промышленными выбросами, а также с учетом физико-географических и климатических условий местности, с учетом размещения промышленных площадок и участков жилой застройки, существующей и проектируемой, санаториев, зон отдыха города (как по существующему состоянию, так и на перспективу); с учетом технологических нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ. Величина ПДВ устанавливается в г/с для каждого источника выброса и по каждому загрязняющему веществу при условии полной нагрузки технологического и газоочистного оборудования. Значение ПДВ (г/с) относится к тому же временному усреднению (20 минут), что и максимально разовые ПДК загрязняющих веществ в атм. воздухе для людей. Для оценки темпов снижения выбросов определяется массовая величина выброса в т/год по каждому стационарному источнику и каждому из загрязняющих веществ, а также в целом по предприятию при полной нагрузке технологического оборудования с учетом неравномерности по времени выброса, используемых сырья и материалов, а также с учетом планового ремонта технологического и газоочистного оборудования. Организация работ в городе или населенном пункте по разработке нормативов ПДВ (ВСВ) предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется органами Минэкоресурсов. Госуправление экологии и природных ресурсов в области дает распоряжение предприятиям о разработке проекта ПДВ с указанием сроков предоставления проекта. Для организации и координации работ по разработке нормативов ПДВ (ВСВ) на предприятиях отрасли, министерства и ведомства назначают головную отраслевую организацию, на которую возлагается решение вопросов по охране атм. воздуха. Главный инженер предприятия (руководитель по охране природы) заключает договор с головной ведомственной организацией или другой организацией, которая имеет на это разрешение Управления. Разработку проекта нормативов ПДВ по субъекту хозяйствования проводят институты - генпроектировщики, НИИ и другие организации (экоцентры, малые предприятия и др.), которые состоят на учете в Минэкоресурсов и имеют разрешение, выданное органами Минэкоресурсов. Порядок учета предприятий и выдачи разрешений на разработку нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются Минэкоресурсов Украины. В договоре указывается, что заказчик обязан предоставить необходимую техническую документацию и возможность проведения мониторинга (инвентаризации). Субъект хозяйствования выполняет санитарно-техническое обследование вентиляционных систем и инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ на существующее состояние, уточняет перспективу развития предприятия. Результаты инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятии оформляется в соответствии с нормативным документом «РНД 211.2.3.014-95 Инструкция о содержании и порядке составления отчета о проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на предприятии». Инвентаризация источников выделения и выброса вредных веществ в атмосферу может осуществляться: - по материалам технологического регламента и технического проекта; - прямыми измерениями, основанными на проведении непосредственных инструментальных замеров; - расчетными методами с использованием отраслевых методик, согласованных с органами Минэкоресурсов. В результате инвентаризации определяются источники образования и выброса загрязняющих веществ и их характеристики : количество источников, число часов работы в год (при непрерывной работе 8760 часов), высота и диаметр трубы, скорость (м/с) или объем (м3/с) выброса, координаты источника, эффективность работы газо-пылевых установок. Для каждого источника определяются или рассчитываются количества всех ингредиентов, а именно : мощность выброса (г/с), концентрация (мг/м3), валовые выбросы (т/год). Все источники выбросов наносятся на карту-схему предприятия, туда же наносятся размеры СЗЗ. Полученные результаты являются исходными данными для расчетов рассеивания. Кроме перечисленных выше данных на вход в ЭВМ подается следующая информация : -координаты центра и размеры расчетной площадки (величина расчетной площадки должна быть на 15-20% больше СЗЗ); указывается шаг расчета по оси Х и У ; точки пересечения соответствующих ординат и абсцисс (по шагу) дают узлы расчетной площадки; -информация о метеорологических характеристиках и фоновых концентрациях соответствующих ингредиентов, ПДК для каждого ингредиента. Метеорологическими характеристиками являются : коэффициент стратификации (степень перемешивания атмосферы, неблагоприятные условия, максимальная концентрация), для Донбасса равен 200; средняя температура наиболее холодного и наиболее теплого месяца года по результатам многолетних наблюдений; роза ветров (по 8 румбам). Фоновая концентрация вредного вещества является характеристикой загрязнения атмосферы, создаваемого всеми источниками выбросов на рассматриваемой территории, исключая источник, для которого определяется фоновая концентрация. Фоновые концентрации определяются как результат расчета рассеивания выбросов соответствующего ингредиента от всех предприятий, находящихся в районе расположения данного предприятия за вычетом вклада данного предприятия по той же программе, что и для данного предприятия, но только в качестве источников рассматриваются сами предприятия. Либо эта информация (о фоновых концентрациях) исходит от соответствующего метеоцентра по данным многолетних наблюдений (5 лет) на соответствующих постах наблюдений. В Донецкой области в сети организаций гидрометслужбы Минэкоресурсов, которые проводят наблюдение за состоянием загрязнения атмосферного воздуха, имеется 24 стационарных поста наблюдений (в Донецке – 6, Макеевке – 2, Горловке – 3, Енакиево – 2, Дзержинске – 1, Краматорске – 4, Славянске – 1, Мариуполе - 5). На вход в ЭВМ вводится шаг изменения скоростей ветра (или не вводится, тогда по умолчанию используется заложенный в программе). Расчет концентраций в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, имеющихся в выбросах предприятий, на ЭВМ выполняется согласно программам, утвержденным Минэкоресурсов Украины. 2.3.2 Общие принципы расчета рассеивания В ЭВМ заложена гипотеза рассеивания, изложенная подробно в ОНД-86 («Указания по расчету рассеивания в атмосфере вредных веществ, содержащихся в выбросах промышленных предприятий», которые являются в настоящее время единственным утвержденным документом по расчетам рассеивания). В основе методики расчета рассеивания примеси лежит следующая зависимость для определения значения максимальной концентрации загрязняющего вещества См (мг/м3) от нескольких расположенных близко друг от друга одиночных источников, имеющих равные высоты, диаметры устья, скорости выхода выброса в атмосферу и температуры газовоздушной смеси : АМFmn ________ См = -------------- 3 N/ (V*T) , H2 где M (г/с) - суммарная мощность выброса всеми источниками в атмосферу (для одного источника это масса вредного вещества, выбрасываемого в атмосферу в единицу времени); V (м3/с) - суммарный расход выбрасываемой всеми источниками газовоздушной смеси; определяется по формуле V= V1N, где V1 - расход газовоздушной смеси от одного источника , определяемый по формуле D2 V1=------ w0, D - диаметр устья источника выброса, (м), 4 w0 - скорость выхода газовоздушной смеси из устья источника выброса (м/с); N - количество источников выброса; H - высота источника выброса над уровнем земли , м (для наземных источников при расчетах принимается равной 2 м); A - коэффициент, зависящий от температурной стратификации атмосферы; значение коэффициента А, соответствующее неблагоприятным метеорологическим условиям, при которых концентрация вредных веществ в атмосферном воздухе максимальна, принимается равным 180 для источников, расположенных в Украине севернее 50о с.ш. и равным 200 для источников, расположенных в Украине южнее 50о с.ш.; F - безразмерный коэффициент, учитывающий скорость оседания вредных веществ в атмосферном воздухе (имеет значения от 1 до 3, для газов равен 1); m и n - коэффициенты, учитывающие условия выхода газовоздушной смеси из устья источника выброса (определяются в зависимости от таких параметров, как диаметр устья, высота источника, скорость выброса, температура выброса и др.) ; - безразмерный коэффициент, учитывающий влияние рельефа местности, в случае ровной или слабопересеченной местности с перепадом высот не более 50 м на 1 км равен 1; Т - разность между температурой выбрасываемой газовоздушной смеси и температурой окружающего атмосферного воздуха, оС; при этом температуру окружающего воздуха принимают равной средней максимальной температуре воздуха наиболее жаркого месяца. Знчение ПДВ в случае нагретых выбросов из нескольких близко расположенных источников определяют по формуле : (ПДК - Сф) H2 ____________ ПДВ= ------------------ 3 (V*T)/N , AFmn где Сф - фоновая концентрация в данном городе или населенном пункте. Величину фоновой концентрации определяют по данным наблюдений и расчетным способом. В соответствии с программой по данным инвентаризации по каждому из направлений ветра и при каждой из скоростей определяется концентрация соответствующего ингредиента в узлах расчетной площадки в приземном слое (2 м). 2.3.3 Алгоритм работы ЭВМ при расчете рассеивания по программе ЭОЛ Машина выбирает любой из узлов расчетной площадки (например, начало координат) и при данном направлении ветра и скорости для данного ингредиента в соответствии с гипотезой рассеивания производит расчет концентрации данного ингредиента в приземном слое в выбранном узле расчетной площадки. Полученный результат заносится в память. Затем для этой же точки при том же направлении ветра, но при другой скорости производится расчет концентрации данного ингредиента в приземном слое атмосферы, заносится в память. Аналогичные расчеты концентрации данного ингредиента в данном узле расчетной площадки производятся для всех остальных скоростей данного направления ветра, а затем для всех скоростей при остальных румбах. Весь массив полученных значений концентраций данного ингредиента в данном узле расчетной площадки заносится в память. Аналогичные расчеты производятся для остальных узлов расчетной площадки для данного ингредиента и заносятся в память. Из каждого массива данных выбирается (для каждого узла расчетной площадки) максимальное значение концентраций данного ингредиента в приземном слое атмосферы. Полученное значение концентрации переводят в относительные единицы ПДК (делением значения концентрации на значение ПДК данного ингредиента). Методом наименьших квадратов машина рассчитывает координаты точек в расчетной площадке, в которых относительное значение концентрации в единицах ПДК кратно 0,1ПДК. Точки с одинаковым значением единиц ПДК образуют на картинке так называемые изолинии концентраций. Шаг, с которым наносятся точки концентраций, может быть другим: если концентрации загрязнений высокие, шаг может быть кратным 0,5ПДК или 1ПДК. После этого исполнитель в масштабе наносит на полученную картинку границу санитарно-защитной зоны. 2.3.4 Санитарно-защитные зоны Это участки земли около предприятий, которые создают с целью уменьшения вредного воздействия этих предприятий на здоровье человека и защиты воздушной среды населенных пунктов от промышленных, сельскохозяйственных и других загрязнений (не только химическими, но также физическими и биологическими факторами). Их размещают между промышленными, сельскохозяйственными и другими объектами и жилищными застройками. Их необходимо засаживать деревьями и кустарниками, причем преимущественно пылестойкими и имеющими бактерицидные свойства (белая акация, береза, канадский тополь, шелковица, дуб, грецкий орех, сосна, пихта, бузина, мелколистная липа и др.). Они имеют вид парков и лесопарков. Территория СЗЗ должна иметь следующую минимальную площадь озеленения в зависимости от ее ширины: до 300 м – 60%, от 300 до 1000 м – 50%, более 1000 м – 40%. Со стороны селитебной территории необходима полоса дерево-кустарниковых насаждений следующей ширины: при размерах зоны до 100 м – не менее 20 м, при больших размерах СЗЗ – не менее 50 м. В этих зонах можно размещать административно-служебные помещения, склады (кроме продовольственных), гаражи, депо, прачечные, магазины, поликлиники, лаборатории, связанные с обслуживанием данного предприятия, стоянки транспорта, линии электропередач и т.п. Они не должны использоваться для расширения производства, размещения школ и других детских учреждений, больниц, зон отдыха, спортивных сооружений. Размеры СЗЗ для промышленных предприятий и других объектов, являющихся источниками производственных вредностей, необходимо устанавливать в соответствии с действующими санитарными нормами при подтверждении достаточности размеров этих зон по «Методике расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» ОНД-86, расчетами уровней шума и электромагнитных излучений с учетом реальной санитарной ситуации (фонового загрязнения, особенностей рельефа, метеоусловий, розы ветров и др.). Если расчеты не подтверждают размер нормативной СЗЗ, и невозможна ее организация в конкретных условиях, необходимо принимать решение о замене технологии производства, которая предусматривает снижение выбросов вредных веществ в атмосферу, или о его закрытии. Основой для установления СЗЗ является классификация предприятий, производств и объектов, приведенная в «Государственных санитарных правилах планирования и застройки населенных пунктов» (утв. Приказом № 173 от 19.06.96). В соответствии с этой классификацией химические предприятия делят на следующие классы и соответствующие им размеры СЗЗ:
Металлургические, машиностроительные, металлообрабатывающие предприятия делят на следующие классы:
Предприятия горнодобывающей промышленности делят на следующие классы в зависимости от размера СЗЗ:
Предприятия строительной промышленности, обработки древесины, текстильные производства, легкой промышленности, обработки животных продуктов, санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения делят на 5 классов:
Предприятия пищевой промышленности делят на следующие классы:
Сельскохозяйственные предприятия имеют следующие размеры СЗЗ:
При необходимости и соответствующем технико-экономическом и гигиеническом обосновании санитарно-защитная зона может быть увеличена, но не более чем в 3 раза. Увеличение СЗЗ возможно, например, при отсутствии способов очистки, при размещении жилой застройки с подветреной стороны по отношению к предприятию, в зоне возможного загрязнения атмосферы; в условиях неблагоприятной розы ветров и при других неблагоприятных условиях (частый штиль, туман и др.); при невозможности снижения поступления в окружающую среду химических веществ, электромагнитных излучений и других факторов до значений, установленных нормативами. Размеры СЗЗ могут быть уменьшены, если расчетами установлено, что на ее границе концентрация загрязняющих веществ и других факторов не превышает гигиенических нормативов. Размеры СЗЗ, установленные в «Государственных санитарных правилах планирования и застройки населенных пунктов», а также возможные отклонения от этих размеров в проектах должны подтверждаться расчетами рассеивания. Определение размера СЗЗ сводится к комплексному расчету рассеивания вредных веществ выделяемых всеми источниками с учетом суммации их действия и наличии загрязнений, создаваемых соседними предприятиями и транспортом. Полученные по расчету размеры СЗЗ должны уточняться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, в зависимости от розы ветров района расположения предприятий, по формуле: l = L0P/P0 при РР0, где L0 - расчетное расстояние от источников загрязнения до границы СЗЗ без учета поправки на розу ветров, то есть расстояние от источника до точки, в которой концентрация вредных веществ равна ПДК; Р - среднегодовая повторяемость направлений ветров рассматриваемого румба, %; Р0 - повторяемость направлений ветров одного румба при круговой розе ветров (например, при восьмирумбовой розе ветров Р0= 100/8 = 12,5 %). По направлениям ветра, для которых Р Р0, можно принять l=L0. Но в любом из рассмотренных случаев размер СЗЗ рекомендуется принимать не менее установленного по санитарной классификации. 2.3.5 Анализ результатов расчета рассеивания При анализе результатов может быть два основных варианта : 1) На границе СЗЗ и за ее пределами концентрация соответствующего ингредиента не превышает 1ПДК (хорошо). В этом случае , как правило, в качестве нормативных выбросов для всех источников, от которых в атмосферу поступает соответствующий ингредиент, норматив выбросов (г/с, т/год) устанавливается по расчету рассеивания на существующее положение, то есть те выбросы (г/с, т/год), которые были заложены в расчет рассеивания в качестве исходных, становятся нормативными. 2) Если на границе СЗЗ и за ее пределами концентрация соответствующего ингредиента в приземном слое атмосферы будет больше 1ПДК, исполнитель совместно с заказчиком обязан разработать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферу для данного ингредиента таким образом, чтобы при последующем расчете рассеивания на перспективу исходные данные были изменены так, чтобы в результате этого расчета концентрация соответствующего ингредиента в приземном слое на границе СЗЗ и за ее пределами не превышала 1ПДК. Одновременно исполнитель совместно с заказчиком устанавливают срок выполнения мероприятий (срок достижения нормативов ПДВ) в пределах 5 лет с начала вступления в действие данного проекта. До этого срока выбросы, превышающие нормативы, называют ВСВ (временно согласованные выбросы), и плата за выбросы взимается с предприятий в таком же размере, как и за нормативные. Если к моменту окончания установленного срока мероприятия не выполнены, то за сверхнормативный выброс взимается плата в 5-кратном размере. Предложенные значения нормативов ПДВ для предприятия, мероприятия по их достижению и материалы, обосновывающие принятые решения, оформляются в соответствии с «Инструкцией по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников», утвержденной Минэкобезопасности Украины 18.07.96. 2.3.6 Установление нормативов ПДВ при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) Мероприятия по охране атм. воздуха при неблагоприятных метеорологических условиях разрабатываются в порядке и объемах, предусмотренных РД 52.04.52-85 «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях». Под регулированием выбросов вредных веществ в атмосферу понимается их кратковременное сокращение в периоды НМУ, приводящих к формированию высокого уровня загрязнения воздуха. Предупреждения о повышении уровня загрязнения воздуха в связи с ожидаемыми (наступившими) НМУ составляют в прогностических подразделениях Госкомгидромета. Они передаются в исполкомы народных Депутатов, откуда информация поступает на предприятия. Сообщения передаются также контролирующим организациям (Госинспекции по охране атм. воздуха, СЭС, ГАИ и др.). Применяют 2 вида предупреждений о возможном формировании повышенного уровня загрязнения воздуха : от отдельных источников и по городу в целом. В первом случае предупреждения связаны с ростом концентраций примесей в воздухе, создаваемых выбросами одного или группы источников; во втором - с ростом общегородского загрязнения воздуха. В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферы составляются предупреждения 3-х степеней, которым соответствуют 3 режима работы предприятий в периоды НМУ :
В соответствующем разделе проекта нормативов ПДВ разработаны мероприятия по уменьшению выбросов при наступлении НМУ для каждого режима. При первом режиме мероприятия носят организационно-технический характер, не требуют существенных затрат и не приводят к снижению производительности предприятия.
Контроль за соблюдением нормативов ПДВ, а также мероприятий по их достижению проводится предприятием, его соответствующими подразделениями: отделами охраны природы, санитарно-промышленными лабораториями и др. (внутренний контроль). Составляется план-график контроля, где указывается периодичность контроля (например, 2 раза в год), что контролируется (определение массы выбросов загрязняющих веществ в ед. времени от данного источника загрязнения), методика контроля (определения). Ведомственными и вневедомственными лабораториями (специализированными организациями, имеющими соответствующее разрешение на проведение контроля) осуществляется внешний контроль. Это выборочный контроль, который осуществляется органами Минэкобезопасности и Министерства здравоохранения или по их разрешению.
Проекты нормативов ПДВ подписываются исполнителем и заказчиком и после предварительного согласования с местными органами гос. исполнительной власти и органами местного самоуправления согласовываются с санитарно-эпидемиологической службой района, города, области (в органах Минздрава проходят предварительное утверждение). Затем проекты нормативов ПДВ утверждаются в органах Минэкоресурсов - в Госуправлении экоресурсов или в соответствующих городских и районных инспекциях. После утверждения проекту нормативов ПДВ присваивается регистрационный номер (шестизначный), который соответствует коду предприятия и коду области. Проект становится документом, на основании которого предприятие может получить (ежегодное или на срок до 5 лет) разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух по каждому из ингредиентов в количествах, не превышающих нормативные или временно-согласованные выбросы. Разрешение на выброс может быть получено после утверждения годового отчета о выбросах за предыдущий год. Нормативы ПДВ утверждаются сроком на 5 лет. Необходимость пересмотра нормативов может возникнуть до окончания срока их действия при изменении экологической ситуации в регионе, появлении новых или уточнении параметров существующих источников выбросов, смене технологии и т.д. При отсутствии оснований для изменения действующего проекта нормативов ПДВ (ВСВ), после окончания срока его действия, новый проект не разрабатывается. В этом случае предприятие за 3 месяца до окончания действия утвержденного проекта обращается в органы Минэкоресурсов и Министерства здравоохранения с заявлением о продолжении действия существующего проекта. Минэкоресурсов после согласования в Министерстве здравоохранения переутверждает названный проект нормативов ПДВ. Ежегодно предприятие оформляет отчет об охране атмосферного воздуха в соответствии с Инструкцией о порядке составления отчета об охране атм. воздуха (утвержденной Минстатом по согласованию с Минэкоресурсов от 25.05.95). Отчет составляют все предприятия, организации, учреждения, имеющие стационарные источники загрязнения атм. воздуха. В отчете приводятся данные по всем выбрасываемым веществам, уловленным в газоочистных установках веществам, утилизированным и др. показатели. Отчет состоит из 4-х разделов, выполняется в виде таблицы определенной формы (см. Инструкцию, с.42). После утверждения нормативов ПДВ предприятие может получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атм. воздух. Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атм. воздух - это официальный документ, который дает право осуществлять выбросы определенного количества загрязняющих веществ в атм. воздух стационарными источниками за ед. времени в течение указанного срока (не более 5 лет) на основании утвержденных нормативов ПДВ. Разрешение оформляется в соответствии с «Положением о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 29.05.95 (№ 364). Для получения разрешения юридические лица и граждане (заявители) подают ходатайство о выдаче разрешения, утвержденный проект нормативов ПДВ, справку о состоянии выполнения заявителем мероприятий по снижению выбросов до нормативного уровня (см. Инструкцию, с.12, 13, 14). 2.3.9 Инвентаризация выбросов тяжелых металлов в атмосферный воздух 24 июня 1998 года Украина подписала Протокол по тяжелым металлам к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха. 21.08.2000г. Постановлением Кабинета Министров Украины утверждена Концепция стратегии сокращения выбросов тяжелых металлов в атмсоферу». В связи с этим в настоящее время одной из приоритетных задач в области сокращения и регулирования выбросов тяжелых металлов является нормирование выбросов от технологических процессов тех тяжелых металлов, которые могут привести к дальнейшему обострению экологической ситуации в стране и ее регионах. Для того, чтобы положения данной Концепции могли быть реализованы, необходимо выполнить следующие задачи: 1) осуществить сбор, систематизацию существующих данных о выбросах в атмосферу тяжелых металлов, создать базу данных по выбросам тяжелых металлов в атмосферу по основным производствам областей промышленности; 2) разработать проект Государственной программы сокращения выросов тяжелых металлов в атмосферный воздух; 3) разработать методическое обеспечение системы сокращения выбросов тяжелых металлов в атмосферный воздух; 4) решить организационные вопросы формирования государственной системы сокращения выбросов тяжелых металлов в атмосферу, усовершенствовать систему управления и экологического контроля выбросов тяжелых металлов. Для методического обеспечения системы сокращения выбросов тяжелых металлов в атмосферу необходимо осуществить следующее:
Приказом Минэкоресурсов № 298 от 09.08.01 утверждена Инструкция по проведению инвентаризации выбросов тяжелых металлов в атмосферный воздух. Она проводится предприятиями, которые имеют стационарные источники выбросов тяжелых металлов в атмосферу. Инвентаризации подлежат тяжелые металлы: 1- свинец и его соединения (в пересчете на свинец); 2 – кадмий и его соединения (в пересчете на кадмий); 3 – ртуть и ее соединения (…); 4 – мышьяк и его соединения (…); 5 – хром и его соединения (…); 6 – медь е ее соединения (…); 7 – никель и его соединения (…); 8 – селен и его соединения (…); 9 – цинк и его соединения (…); 10 – ванадий и его соединения (…); 11- твердые вещества. Инвентаризация включает в себя: характеристику основных производств, установок, параметров стационарных источников выбросов, эффективности газоочистных установок. Для проведения инвентаризации предприятие может привлекать собственные подразделения или посторонние специализированные организации, которые имеют опыт таких работ и разрешение территориальных органов Минэкоресурсов. Предприятие несет ответственность за организацию и проведение работ по инвентаризации в установленные сроки, создание необходимых условий для проведения измерений, своевременное представление необходимой информации. По материалам инвентаризации предприятие составляет государственный статистический «Отчет об инвентаризации выбросов тяжелых металлов в атмосферный воздух» по форме № 1 –тяжелые металлы, утвержденной Госкомстатом. |