Управление окружающей средой 1Понятие о системах управления окружающей средой. Дсту iso 1400197
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
Лекция 5 КРАТКИЙ ОБЗОР МЕТОДОВ ОЦЕНКИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ВОЗДЕЙСТВИЙ АНТРОПОГЕННОЙ НАГРУЗКИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Методы оценок воздействий разработаны в разных странах и применяются для решения различных задач , возникающих в процессе разработки направлений научно-технического прогресса в области охраны окружающей среды. Большое разнообразие методов и средств оценки воздействия условно подразделяются рядом авторов на несколько категорий. 1Картографические методы Один из картографических методов - метод наложения или совмещенного анализа карт. Предложен Мак-Харгом. Использует набор прозрачных карт (с координатной сеткой и топографией), каждая из которых представляет пространственное распределение параметров окр. среды (например, загрязнение воздуха, предрасположенность почв к эрозии и т.д.) Каждая карта покрывается штриховкой, при этом локализация заштрихованных мест и густота штриховки (используется три градации густоты ) показывают степень воздействия проекта на выбранный параметр. Путем совмещения отдельных карт получают суммарную картину воздействия проекта на анализируемую территорию (совмещают не более 10 карт, чтобы результирующая карта была читаемой). В процессе агрегирования параметрам могут быть приданы некоторые веса в зависимости от их значимости. Эффективность метода совмещения может быть повышена при применении ЭВМ. В этом случае параметры задаются в численном виде в узлах некоторой сетки точек. Таким образом в последние годы в США созданы Географические информационные системы - GIS, которые представляют собой компьютеризированные графические наложения и взаимодействующие базы данных. Экологические характеристики наносятся на карты, карты переводятся в числовые значения и сохраняются в базах данных ГИС. Характеристики, нанесенные на карты, могут быть объединены для разработки компьютерных представлений одной или более характеристик в определенной географической территории. Если внесение информации в ГИС происходит систематически, информация по определенным проектам может быть объединена вместе, и база данных ГИС со временем становится более детализированной. 2Метод контрольных списков Метод разработан в США для определения предполагаемых воздействий проектов гидротехнических сооружений. Метод позволяет оценивать 78 параметров, разделенных на четыре категории (сферы) : сфера экологии, физико-химическая сфера, сфера чувственного восприятия, сфера человеческой деятельности (социум). В качестве примера параметров из сферы экологии можно назвать индекс трофических взаимоотношений; из физико-химической сферы - показатели качества воды, воздуха и т.д.; из сферы чувственного восприятия - запахи; из социальной сферы - «единение с природой» и т.д. Каждому из показателей воздействия междисциплинарная группа экспертов присваивает вес способом фракционирования (1000 единиц распределяется между параметрами в соответствии с их относительной важностью). Кроме того, для каждого параметра экспертным путем строится «функция значимости», связывающая значения параметров с качеством окр. среды, которое задается в баллах в интервале 0-1. Используя функции значимости , эксперты определяют разницу в нормированных значениях каждого параметра до и после воздействия. Умножив эту разницу на определенный ранее вес параметра, получают его «индикатор воздействия», просуммировав, получают агрегированную оценку воздействия. С помощью агрегированных оценок производится сравнение альтернативных проектов. Согласование мнений экспертов при выборе весов параметров, при построении функций значимости, наконец, при прогнозировании изменения качества окр. среды за счет изменения величин показателей воздействия производится группой экспертов с помощью метода Дельфи. 3Экологические индексы Экологические индексы упрощают сложные множества данных до шкал 0-1 или 0-100 для однородности. Подсчет индексов по множеству данных может упростить сравнение существующих состояний окр. среды отдельных регионов. Экологические индексы используются при экологическом мониторинге и оценке. Индекс описывает информационное содержание какой-либо системы. Индексы могут вычисляться на основе перечня данных, полученных на протяжении случайного взятия проб; на основе объединения вероятностей; на основе полного перечня, а не по случайным выборкам. Индекс может быть разделен на два подиндекса, дающих различный вклад, а также может быть иерархично применен к нескольким уровням. Экологические индексы могут включать индексы для воздуха, воды, качества жизни и т.д. 4Метод экспертных оценок Примером является технология Дельфи - метод, который использует мнения экспертов-специалистов и с помощью сравнительного анализа ведет к выработке общего мнения. Основным моментом метода является то, что он вынуждает группу, которая в большинстве случаев является экспертной комиссией, размышлять структурно и направлять свои размышления на общую цель. Технология начинается с предварительного исследования, коллективные результаты которого снова подаются экспертам на вторичное рассмотрение. Этот процесс улучшения продолжается до тех пор, пока не будет достигнуто групповое соглашение по вопросу, который рассматривается. 5 Матричные методы В матричных методах, используемых в анализе оценки воздействия, два контрольных списка располагаются вдоль перпендикулярных осей, что дает возможность получать качественную информацию о взаимосвязях типа причина-следствие. Наиболее известный пример из используемых матриц - матрица Леопольда. В ней по горизонтали перечислены 100 различных действий, которые могут влиять на окр. среду, например сооружение плотин, переработка полезных ископаемых, полеводство, лесоразведение, сброс сточных вод и т.д., а по вертикали - 88 характеристик окр. среды (качество воды, качество атмосферы, ландшафтный дизайн, размещение отходов и т.д.).При наличии воздействия на пересечении столбца и строки проставляется два числа в интервале от 0 до 10 : в числителе - для обозначения величины воздействия, в знаменателе - для обозначения значимости воздействия. Позитивные и негативные воздействия обозначаются соответственно знаком «+» или «-». С помощью матрицы Леопольда можно отразить до 8800 взаимодействий, но на практике их число колеблется от 25 до 50. Агрегированные индексы при таком способе оценки воздействий не предусматриваются, поэтому приходится анализировать большое количество информации. Существуют другие матричные методы, основанные на свойствах умножения матриц, которые позволяют идентифицировать воздействия более высокого порядка (вторичные воздействия и др.). Например, матрица взаимодействующих компонентов. В этой матрице одни и те же компоненты окр. среды перечислены по горизонтали и вертикали. Набор компонентов и их количество зависят от проекта. Там, где идентифицируются прямые зависимости, на пересечении строк и столбцов проставляются единицы, т.е. в терминах сетевого анализа формируется матрица смежности. Чтобы определить число возможных зависимостей более высокого порядка между указанными компонентами, матрица смежности возводится в степень (вплоть до пятого порядка). Затем формируется матрица кратчайших цепей между всеми компонентами , при этом все ячейки исходной матрицы взаимодействующих компонентов заполняются целыми числами, указывающими длину кратчайших связей, соединяющих два компонента (выраженную в числах расположенных между ними узлов). Далее формируется матрица нарушений; эксперты анализируют воздействие предполагаемого проекта на цепи зависимостей, и нарушения, которые могут произойти, классифицируются по степени в баллах от 0 до 3. Выбирается вариант, который приведет к наименьшему количеству нарушений в цепях зависимостей. 1Сетевые методы Для исследования направленных воздействий (направлений связей между воздействиями и количественного выражения воздействий в каждом направлении) используются направленные диаграммы, называемые сетями. Примером такого способа исследования направленных воздействий является ступенчатая матрица Соренсена, которая позволяет проследить за динамикой воздействий и показывает не только направление, но и сущность связей разного порядка между компонентами природной среды. Другой пример - сетевая диаграмма, в которой компоненты природной среды соединяются линиями, определяющими направления потоков энергии между компонентами и их величину. Диаграмма дает наглядное визуальное представление связей в системе. 2Статистические методы Для классификации и обобщения обширной статистической и расчетной информации, описывающей процесс воздействия различных отраслей хозяйства на природные комплексы, используется факторный анализ. С его помощью производится сжатие информации - выявление небольшого числа комплексных обобщенных показателей - факторов, характеризующих основные направления воздействия, расчет интегральной оценки интенсивности хозяйственной нагрузки на природную среду, типологии исследуемых территориальных единиц по направлению и уровню воздействия. Факторный анализ осуществляется на базе матрицы исходных параметров (размером ахв, а - количество показателей, в - количество хозяйственных единиц - районов). Обработка матрицы производится с помощью математического аппарата факторного анализа. В общем случае виды статистических процедур многих переменных, которые могут применяться для оценки воздействия, могут включать дискриминантный анализ, группирование случаев, анализ принципиальных компонентов, упорядочивание и каноническая корреляция. Эти методы могут изолировать ключевые переменные, которые выделяются из разных множеств переменных (дискриминантный анализ), могут быть применены для определения оценки сред, имеющих одинаковые наборы свойств (группирование случаев), могут определять основные вехи, по которым различные экологические условия и множества переменных могут быть организованы и разделены , а также могут организовывать множества переменных согласно иерархии (упорядочение, группирование случаев). Главное достоинство статистических методов заключается в том, что они используют эмпирические данные для описания статистически значимых подобий и различий, а также в том, что они значительно уменьшают элемент субъективизма в оценке. 3Метод последовательного приближения Используется для оценки вероятности различных классов событий или для прогнозирования экологических изменений в результате существующих общих тенденций. В тех случаях, когда экологические параметры имеют значительные расхождения и постоянные выходные значения не являются достаточными для описания ситуации, методы приближения могут быть применены для выбора выходных данных из определенного распределения вероятностей для математической функции. Функция решается последовательно, и оценивается распределение результирующих значений. (Например, предлагаемые сооружения по очистке воды имеют переменный уровень стоков с переменными концентрациями загрязнения и переменной эффективностью удаления загрязнений. Если каждую из переменных можно описать известным распределением вероятностей, метод приближения можно использовать для оценки того, как часто концентрации загрязнений в стоках могут превышать определенные значения.) 9 Адаптивные методы Представляют не только общий подход к анализу воздействий, но также включают элемент принятия решений, основанный на анализе воздействия. Рассмотрим кратко на примере метода Сондхейма. Оценка воздействия входит составной частью в процесс проектирования хозяйственной деятельности. Создаются три специальные группы : координационный центр, группа рейтингов, группа взвешивания. Координационный центр рассматривает все проектные альтернативы, включающие комбинации планов, проектов и размещений; определяет окружающую среду как функцию n независимых аспектов ОС = f (a1, a2, ..., an) , где каждый из n аспектов отражает ту или иную грань окр. среды. Среди аспектов могут быть биологические, физические, химические, климатические, социальные, экономические, эстетические факторы. Каждый из членов группы рейтинга является специалистом по одному из аспектов окр. среды и рассматривает воздействие каждого из m альтернативных вариантов проекта на данный аспект. Для оценки воздействия может быть использован любой из приведенных выше методов. Таким образом формируется матрица рейтингов размерностью mxn, члены которой стандартизируются. Далее каждый из членов группы взвешивания оценивает каждый из п аспектов окр. среды в баллах на интервальной или относительной шкале (т.е. ситуация аналогична той, которая используется в группе рейтинга, но оценки в данном случае субъективны). Результатом является матрица весовых оценок размером mxy, y - число членов группы взвешивания. Полученные матрицы умножаются. Полученная в результате умножения матрица стандартизируется и сокращается до вертикальной матрицы путем умножения по строкам, затем производится ранжировка в порядке убывания сумм, т.е. в порядке предпочтительности проектов. Другим примером адаптивного метода оценки является анализ решений. Этот способ используют в том случае, если рассматриваемый проект должен удовлетворять нескольким критериям. В классической постановке это задача многокритериальной оптимизации (исследования операций). В основу метода положено применение «функции полезности». С помощью специальных процедур разнородные свойства объекта оцениваются единым измерителем - полезностью. Функции полезности каждого из критериев определяются с помощью специальным образом формализованных процедур бригадой экспертов. Показателем предпочтительности того или иного варианта является многокритериальная функция полезности U(x) = U (xi) P (X=xi) , где U(xi) - функция полезности по отдельным критериям; P(X=xi) - вероятности достижения целей по этим критериям. В нашей стране этот метод применяют при разработке рекомендаций по выбору площадок для размещения атомных станций. 1Моделирование В этом методе для оценки воздействия используются математические функции, объединенные для получения математической модели, способной прогнозировать будущие экологические условия. Математические модели строят различных степеней сложности : от простых переменных для уравнений баланса масс до высоко сложных систем с множеством переменных. Математические модели могут определяться исключительно существующими условиями или иметь значимые элементы вероятности, вносящие определенный вклад в результирующую модель. Некоторые модели содержат статистические процедуры для оценки отклонений, связанных с результирующей моделью. Наиболее распространенным типом моделей в настоящее время являются имитационно-оптимизационные модели. Примером может служить многоуровневая система моделей, описывающая взаимодействие экологических и экономических систем. Организационно система состоит из нескольких блоков, в данном случае трех блоков моделей : межотраслевого баланса (МОБ), динамики природных ресурсов (ДПР), принятия управленческих решений (ПУР). Главной целью функционирования системы является устранение проблемных ситуаций, возникающих в связи с принятием решений, эффективных с точки зрения сегодняшнего дня, но не эффективных для будущего. Применяются также модели, использующие концепцию базы знаний. Подход к информации как к модели реального объекта, который позволяет вскрыть не тенденции и общие формы законов, а их конкретную реализацию в конкретной предметной области. Примером является региональная экологическая модель - РЭМ. Вся информация сосредоточена в так называемом интеллектуальном банке данных (ИБД), состоящем из четырех баз : базы знаний (БЗ), базы данных (БД), банка моделей (БМ), базы имитации (БИ). Могут быть использованы логико-информационные модели . В основе ЛИМ лежит понятие функционирующего элемента. Это вектор, компонентами которого являются потребности в ресурсах и виды производимых ресурсов. В качестве функционирующих элементов эколого-экономических систем рассматриваются группы людей с набором потребляемых и производимых ресурсов, объекты промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства, природные объекты (поля, леса, реки). Под функционированием природных объектов подразумевается такое изменение их состояния, которое происходит за счет антропогенных нагрузок. Каждый функционирующий элемент характеризуется вектором состояния, определяемым как функция некоторых параметров. Такая модель использовалась для создания АСУ построением, развитием и функционированием рекреационной системы Крыма (АСУ РСК). 2Анализ расходов-доходов Это формализованный подсчет предполагаемых расходов и доходов .Анализ расходов-доходов имеет определенное значение для сравнения альтернативных форм проектируемой деятельности. Расходы включают, но не ограничиваются, экономическими расходами, риском для долговременного качества окр. среды и здоровья людей, а также воздействием на природные ресурсы и ресурсы, созданные людьми. Доходы содержат денежные прибыли, но также распространяются на положительные перемены в качестве жизни, защиту чувствительных экологических ресурсов и долгосрочное улучшение здоровья и благополучия населения. 12 Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды Может также служить методом оценки качества и степени воздействия антропогенной нагрузки на окр. среду. При этом под ущербом понимают не только и не столько убытки в денежном выражении, сколько духовные и материальные потери от загрязнения в самом общем смысле. Такие расчеты производят на основе общепринятых утвержденных типовых методик (например, «Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окр. среды. - М.: ЦЭМИ АН СССР, 1983. - 123 с. и др.) Лекция 6 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ 1 Понятие о стандартизации В 1946 году в Лондоне основана Международная организация по стандартизации (ИСО), в состав которой вошли 33 страны. В настоящее время в ИСО входит 120 стран. В документах ИСО термин стандартизация определяется следующим образом : «Стандартизация : деятельность, заключающаяся в нахождении решений для повторяющихся задач в сферах науки, техники и экономики, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. В общем эта деятельность проявляется в процессах разработки, опубликования и применения стандартов.» В зависимости от масштабов и уровня работы по стандартизации она может быть национальной и международной. Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участники какого географического, экономического, политического региона мира принимают стандарт. Так, если участие в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это международная стандартизация. Региональная стандартизация – деятельность, открытая для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона мира. Региональная и международная стандартизация осуществляется специалистами стран, представленных в соответствующих региональных и международных организациях. Международная стандартизация - это работа по стандартизации, в которой принимают участие несколько стран. Международная стандартизация - может осуществляться в рамках двусторонних соглашений между двумя странами, многосторонних соглашений стран, объединенных интересами определенного региона или взаимными экономическими связями. Наиболее широкой по своим масштабам является международная стандартизация, осуществляемая международными организациями, и в первую очередь, в рамках Международной организации по стандартизации (ИСО). Национальная стандартизация – стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях:
Слово «standard» английского происхождения, означает норма, образец, правило. ИСО дает следующее определение термину стандарт: «Стандарт - документ технических условий или другой доступный для общественности документ, составленный в сотрудничестве и с согласия или общего одобрения всех заинтересованных сторон, основанный на использовании обобщенных результатов науки, техники и практического опыта, направленный на достижение оптимальной пользы для общества и утвержденный органом, занимающимся стандартизацией.» В нашей стране принята следующая формулировка термина стандарт : «Стандарт - нормативно-технический документ, устанавливающий требование к продукции, правила, обеспечивающие ее разработку, производство и эксплуатацию, а также требования к другим объектам стандартизации. Стандарт может быть разработан как на материальные объекты (продукцию, эталоны, образцовые вещества и т.п.), так и на нормы, правила, требования к объектам организационно-методического и общественного характера». Нормативный документ – это документ, который содержит правила, общие принципы, характеристики, которые касаются определенных видов деятельности или их результатов. Стандарт является нормативно-техническим документом, имеющим определенный юридический статус на всех уровнях управления. Объектами стандартизации могут быть как сами изделия, так и процессы, нормы, правила, требования, методы, средства производства, понятия, обозначения и т.д., которые имеют перспективу многократного применения во всех сферах народного хозяйства (наука, техника, промышленность, сельское хозяйство, транспорт, культура, здравоохранение, охрана природы и т.д.) и могут быть охарактеризованы количественно и качественно. Таким образом, экологические стандарты - это нормативные документы на процессы, нормы, правила, требования, методы, понятия, регулирующие взаимоотношения человеческого общества и окружающей природной среды. 1Организационные основы Государственной системы стандартизации Разработку, утверждение, внедрение в жизнь вопросов стандартизации проводит Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации (Держстандарт Украины). Комитет осуществляет управление в области стандартизации и метрологии в стране. Стандартизацию в различных отраслях производства осуществляют соответствующие ведомственные службы. (Например, работу по стандартизации в области охраны окружающей среды осуществляет Минэкоресурсов Украины.) Разработка, экспертиза, подготовка стандартов проводится в технических комитетах по стандартизации, которых в Украине к 1998 году создано 122. Госнадзор за соблюдением стандартов, норм, правил осуществляет Госстандарт и его территориальные органы (Центры стандартизации, метрологии и сертификации – 26 областных и 9 городских ЦСМС, областные лаборатории госнадзора за стандартами). К системе Госстандарта относятся также НИИ, приборостроительные заводы, учебные заведения. Работа по созданию стандарта осуществляется в следующей последовательности: 1 стадия - организация разработки стандарта, составление и утверждение технического задания на разработку стандарта (утверждается Министерством); 2 - разработка проекта стандарта (первой редакции) и рассылка его на отзыв в Министерство, организации, предприятия (разрабатывается головными и базовыми организациями по стандартизации, НИИ, проектно-конструкторскими организациями, ведущими предприятиями); 3 - обработка отзывов, разработка проекта (окончательной редакции) стандарта и представление его на утверждение, прохождение экспертизы; 4 - рассмотрение проекта стандарта, его утверждение и регистрация (Госстандартом). Стандарты публикуются на украинском языке с аутентичным текстом на русском языке. Стандарты, как и другие нормативно-технические документы, не могут оставаться неизменными в течение длительного времени. По истечении установленного срока действия стандарта производится проверка, пересмотр, обновление действующих стандартов с целью замены устаревших показателей и своевременного отражения требований . Основанием для пересмотра стандартов могут служить результаты проверки стандартов головными и базовыми организациями по стандартизации, представителями органов Госстандарта, предложения организаций, осуществляющих надзор, контроль и регулирование в сфере охраны окр. природной среды. Согласование проектов изменений производится в порядке, установленном для вновь разрабатываемых стандартов. Каждому изменению стандарта присваивается порядковый регистрационный номер. Стандарты выполняют роль третьего, после законов и подзаконных актов, уровня законодательства. Это касается и стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. 3 Виды нормативных документов В процессе стандартизации вырабатываются нормы, правила, требования, характеристики, касающиеся объекта стандартизации. Рассмотрим разновидности нормативных документов, принятые в государственной системе стандартизации Украины:
Стандарт – это нормативный документ, разработанный на основе консенсуса, утвержденный признанным органом, направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. В стандарте устанавливаются для всеобщего и многократного использования общие принципы, правила, характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Стандарт должен быть основан на обобщенных результатах научных исследований, технических достижений и практического опыта, тогда его использование принесет оптимальную выгоду для общества. Документ технических условий – устанавливает технические требования к продукции, услуге, процессу. Обычно в документе технических условий должны быть указаны методы или процедуры, которые следует использовать для проверки соблюдения требований данного нормативного документа в таких ситуациях, когда это необходимо. Свод правил, как и предыдущий нормативный документ, может быть самостоятельным стандартом либо самостоятельным документом, а также частью стандарта. Свод правил обычно разрабатывается для процессов проектирования, монтажа оборудования и конструкций, технического обслуживания или эксплуатации объектов, конструкций, изделий, Технические правила, содержащиеся в документе, носят рекомендательный характер. Все вышеуказанные документы являются рекомендательными. В отличие от них обязательный характер носит регламент. Регламент – это документ, в котором содержатся обязательные правовые нормы. Принимает регламент орган власти, а не орган по стандартизации. Они могут быть представлены непосредственно в самом этом документе либо путем ссылки на другой нормативный документ (стандарт, документ технических условий, свод правил). В отдельных случаях в технический регламент полностью включается нормативный документ. Технический регламент дополняется обычно методическими документами, как правило, указаниями по методам контроля или проверок соответствия продукта (услуги, процесса) требованиям регламента. Нормативные документы по стандартизации в Украине установлены Декретом Кабинета Министров «О стандартизации и сертификации». К ним относятся (по уровню стандартизации):
Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, потребности в которых носят межотраслевой характер. К государственным стандартам приравниваются государственные строительные нормы и правила, а также государственные классификаторы технико-экономической и социальной информации (ДК). Количество ДК постоянно растет. По состоянию на 01.09.99 утверждены, изданы и действуют следующие государственные классификаторы:
К категории государственных стандартов Украины также относятся стандарты бывшего СССР - ГОСТы (около 20 000 наименований). В соответствии с постановлением Верховной Рады Украины от 12 сентября 1991 года №1545-12 "О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР" ГОСТы, как и ряд других гражданско-правовых документов СССР, действуют по вопросам, которые не противоречат Конституции и законам Украины. Согласно статьи 5 (п.2) Декрета КМУ "О стандартизации и сертификации" государственные стандарты Украины содержат обязательные и рекомендуемые требования. К обязательным относятся:
Обязательные требования государственных стандартов подлежат безусловному выполнению органами государственной исполнительной власти, всеми предприятиями и гражданами - субъектами предпринимательской деятельности, на деятельность которых распространяется действие стандартов. Рекомендуемые требования государственных стандартов подлежат обязательному выполнению, если:
Государственные стандарты утверждает Комитет Украины по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации (Комитет), а государственные стандарты в области строительства и строительных материалов Минстройархитектуры Украины. Государственные стандарты подлежат обязательной регистрации в Комитете и публикуются на украинском языке с аутентичным текстом на русском языке . Имеется в виду, что русский язык - один из 5 международных языков ООН. Имущественная часть авторского права на государственные стандарты Украины принадлежит государству независимо от источников финансирования их разработки. Представителем государства в этой части является Комитет Украины по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации, без разрешения которого запрещено тиражировать государственные стандарты. Отраслевые стандарты разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Принимают такие стандарты государственные органы управления (например, министерства), которые несут ответственность за соответствие требований отраслевых стандартов обязательным требованиям ГСС Украины. Объектами отраслевой стандартизации могут быть:
Диапазон применяемости отраслевых стандартов ограничивается предприятиями, подведомственными государственному органу управления, принявшему данный стандарт. Степень обязательности соблюдения требований стандарта отрасли определяется тем предприятием, которое применяет его, или по договору между изготовителем и потребителем. Контроль за выполнением обязательных требований организует ведомство, принявшее данный стандарт. Стандарты предприятий разрабатываются и принимаются самим предприятием. Объектами стандартизации в этом случае обычно являются составляющие организации на данном уровне. Кроме того, стандартизация на предприятии может затрагивать и продукцию, производимую этим предприятием. Тогда объектами стандарта предприятия будут составные части продукции, технологическая оснастка и инструменты, общие технологические нормы процесса производства этой продукции. Стандарты предприятия могут содержать требования к различного рода услугам внутреннего характера. Стандарты общественных объединений (научно–технических обществ, инженерных обществ и др.). Эти нормативные документы разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессов или услуг, передовые методы испытаний, а также нетрадиционные технологии и принципы управления производством. Как стандарты предприятий, так и стандарты общественных объединений не должны противоречить украинскому законодательству, а если их содержание касается аспекта безопасности, то проекты этих стандартов должны быть согласованы с органами государственного надзора. Ответственность за это несут принявшие их субъекты хозяйственной деятельности. Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов и т.п. Перечисленные нормативные документы действуют на разных уровнях управления хозяйственной деятельностью. По этому признаку в Украине действует несколько видов стандартов, которые отличаются спецификой объекта стандартизации: - основополагающие стандарты; - стандарты на продукцию (услуги); - стандарты на работы (процессы); - стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа). Примером основополагающих стандартов могут быть: ДСТУ 1.0 - 93 "Основные положения" - это стандарт, который устанавливает цель, основные принципы и объекты стандартизации, категории нормативных документов по стандартизации и виды стандартов, организацию работ по стандартизации, основные положения по применению стандартов и технических условий. ДСТУ 1.2 - 93 "Порядок разработки государственных стандартов ". Этот стандарт устанавливает требования к порядку разработки, согласования, утверждения и государственной регистрации, издания, внедрения, пересмотра, изменения и отмены государственных стандартов Украины. ДСТУ 1.3 - 93 " Порядок построения, изложения, оформления, согласования, утверждения, обозначения и регистрации технических условий". Он устанавливает порядок разработки ТУ на продукцию, производимую всеми отраслями народного хозяйства Украины, кроме продукции, изготавливаемой и разрабатываемой по заказам Министерства Обороны. ДСТУ 1.4 - 93 " Стандарт предприятия ". Этот стандарт устанавливает объекты стандартизации, порядок разработки, утверждения и применения стандартов предприятия. Стандарты предприятий разрабатываются на продукцию, используемую лишь на конкретном предприятии. В основном это стандарты организационно-методические, на процессы и т. д. ДСТУ 1.5 - 93 " Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов, стандартов предприятий, отраслевых стандартов, стандартов научно-технических и инженерных обществ. ДСТУ 1. 6. - 93 "Порядок государственной регистрации отраслевых стандартов". Этот стандарт устанавливает порядок представления и проведения государственной регистрации отраслевых стандартов, научно-технических и инженерных обществ и союзов, а также изменений к ним. |