Управление окружающей средой 1Понятие о системах управления окружающей средой. Дсту iso 1400197
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
7 Общие принципы расчета ПДС Величина ПДС определяется как произведение максимального часового расхода сточных вод q (м3/час) на допустимую концентрацию загрязняющего вещества Спдс (г/м3) по формуле : ПДС = q * Спдс . При расчете условий сброса возвратных вод сначала определяют значение величины Спдс, которое обеспечивает нормативное качество воды в контрольных створах, затем определяется ПДС Решение задачи установления ПДС с учетом ассимилирующей способности водного объекта должно базироваться на математической модели, описывающей процесс формирования качества воды водного объекта. Конкретный вид критерия оптимального распределения между выпусками допустимых к сбросу масс веществ может выбираться, исходя из специфики решаемой задачи. Надо учитывать 2 основных критерия: оптимальный относительный уровень использования ассимилирующей способности водного объекта на единицу расхода возвратных вод; минимум суммарного расхода водопользователей на водоохранные мероприятия. С пдс определяется в зависимости от типа водного объекта (водоток, водохранилище, озеро, прибрежная зона моря:см. «Инструкцию…»). Рассмотрим для примера расчет ПДС для водотоков. Для отдельного выпуска расчетная формула для определения Спдс без учета неконсервативности вещества имеет вид : Спдс = п (Спдк - Сфон) + Сфон , где Спдк - ПДК загрязняющего вещества в воде водотока, г/м3; Сфон - расчетная фоновая концентрация загрязняющего вещества в водотоке до выпуска возвратных вод, г/м3; п - кратность общего разбавления возвратных вод в контрольном створе водотока. Консервативное вещество - вещество, не поддающееся биохимическому окислению; неконсервативные вещества - органические вещества, поддающиеся биохимическому окислению. Коэффициенты неконсервативности - константы скорости потребления кислорода органическими веществами, поступающими в водоем со сточной водой или являющимися фоновым загрязнением воды водоема. Под разбавлением n понимают отношение суммы расходов разбавляемой (q ) и разбавляющей (Q ) воды к расходу разбавляемой воды: n = (q + Q) / q . Кратность общего разбавления возвратных вод в контрольном створе водного объекта определяют следующим образом : п = пн * пдиф , где пн и пдиф - соответственно кратности начального и диффузионного (или основного) разбавления. С учетом неконсервативности загрязняющего вещества и возможного наличия природного содержания некоторых веществ в воде водотока, устойчивого в пределах рассматриваемого участка, расчетная формула имеет вид: Спдс = п ((Спдк - Спр) еkt - Сфон + Спр ) + Сфон , где Спр - расчетная природная фоновая концентрация загрязняющего вещества в воде водотока, г/м3 (СпрСф); k - коэффициент неконсервативности , 1/сутки; t - время перемещения воды от места выпуска до расчетного створа, сутки; t = l / 86,4 v , где l - расстояние от места выпуска до расчетного створа по фарватеру реки, км; v - средняя скорость течения реки, м/с. Значение коэффициента к обычно находят по формуле : к = кт кст , где - поправка на скорость течения реки (см. Родзиллер И.Д. «Прогноз качества воды...»). кт - поправка на температуру воды Т, оС (см. «Канализация населенных мест и промышленных предприятий»); кст - статический коэффициент неконсервативности (определенный в лабораторных условиях для неподвижной воды) при температуре 30 оС, 1/сутки, для основы натуральных логарифмов (значение кст, приведенное для основы десятичных логарифмов, надо умножать на модуль перехода к натуральным логарифмам ln 10 2,3). Коэффициент неконсервативности К определяется из стандартной базы данных, созданной на основе натурных исследований и рекомендованных в справочной литературе: 1) Канализация населенных мест и промышленных предприятий: Справочник проектировщика. И.И.Лихачев, И.И.Ларин, С.А.Хаскин и др. - М.:Стройиздат, 1981 - 639 с. 2) Родзиллер И.Д. Прогноз качества воды водоемов - приемников сточных вод. - М.: Стройиздат. 1984. - 262 с. 3) Справочник по гидрохимии / Под ред. А.М.Никанорова. - Л.:Гидрометеоиздат, 1989. - 391 с. Если кст для какого-либо вещества неизвестен, считают, кст = 0. Если природная концентрация загрязняющего вещества в воде равна 0, используется формула : Спдс = п (Спдк * еkt - Сфон) + Сфон . При установлении ПДС по веществам, нормируемым по ЛПВ, для каждого ЛПВ, определенного нормативными требованиями к качеству воды в контрольном створе, вначале выбирается желаемое соотношение концентраций веществ с этим ЛПВ в возвратных водах. Это соотношение задается набором коэффициентов j, j = 1, ... , L, где L - количество веществ с данным ЛПВ ( могут выбираться , исходя из характеристик способов очистки, из условий минимизации платы за сброс, равняться исходным концентрациям соответствующих веществ в возвратных водах и т.д.). Обозначим через Сфон,j и Спр,j ( j = 1...L ) соответственно расчетные фоновую и природную фоновую концентрации в водотоке вещества j, имеющего данный ЛПВ, г/м3. Если ассимилирующая способность водного объекта по веществам с данным ЛПВ исчерпана, то есть L
j=1 то в соответствии с «Инструкцией...» для j=1...L : L max(1, Сфон,j /Спдк,j ) j=1 Спдс,j = j ------------------------- , L j / Спдк, j j=1 иначе L 1 - ((1 - 1/n )j Сфон,j + (1 - j) Сфон,j)/Спдк,j j=1 ? Спдс,i = n j --------------------------------------------------------- , L jj / Спдк,j j=1 где j = exp (kj t). Кратность начального разбавления пн определяется по методу М.М.Лапшева для напорных сосредоточенных и рассеянных выпусков при абсолютных скоростях вытекания струи из выпуска vв, больших 2 м/с, но не менее 4-кратного превышения скорости течения реки vр. В противном случае кратность начального разбавления принимается равной 1. Участок начального разбавления ограничивается створом, в котором скорость течения в струе сточной жидкости становится сопоставимой со скоростью течения речного потока Vв – Vр 0,15 м/с. Предлагаемые Лапшевым зависимости определяют значение начального разбавления в диапазоне nн =2…10. Абсолютная скорость вытекания струи из выпуска должна определяться непосредственно на входе возвратных вод в водный объект. При этом для затопленных выпусков vв определяется по формуле : 4q vв = ----------- , d02 N где q - расход возвратных вод, м3/с; d0 - диаметр выпускного отверстия, м; N - количество выпускных отверстий выпуска (для сосредоточенных выпусков N = 1). Для выпусков со свободной поверхностью (лоток, канава, выпуск над поверхностью воды и др.) vв принимается по данным фактических измерений, а за d0 принимается эквивалентный диаметр выпускного отверстия ________ d0 = 4q / vв . Кратность начального разбавления рассчитывается таким образом. Вычисляется отношение: v = 0,15 / (vв - vр) , m = vр / vв , где 0,15 - рекомендованное значение превышения скорости на оси струи возвратных вод над скоростью течения водотока (м/с), отвечающее граничному створу зоны начального разбавления; vв - скорость вытекания струи из выпуска; vр - скорость течения реки. Затем вычисляется диаметр загрязненного пятна в этом створе d, м : 1, 972 d0 d = ------------------------------------ . ____________________ (1-m) v2 / 1,92 + m v Если d H, где H - глубина реки, м, принимаем d=H. Кратность начального разбавления пн при распространении струи в однородном сопутствующем потоке находят по формуле : 0,248 _ _______________ nн = -------- d2 ( m2 + 8,1 (1-m)/d2 - m , 1 - m _ d = d/d0. Если N1 и расстояние между выпускными отверстиями l1 меньше d, необходимо вычислить пн1 = пн/N , потом найти пн2 по формуле 0,248 пн=-------- ... (см.выше) - кратность начального 1-m разбавления при допущении d=l1 и принять за пн большую из величин пн1 и пн2 . Если получится пн1, принимаем пн=1. Кратность основного разбавления по определяется по методу В.А.Фролова-И.Д.Родзиллера. Обозначим через отношение исходных расходов воды в незагрязненной и загрязненной струях : = (Q - q(nн - 1))/ nн q , где Q - расчетный расход водотока до сброса возвратных вод; q – расход сточных вод. Если не учитывать начальное разбавление, пн = 1. При nн=1 =Q/q. Для максимально загрязненной струи, прилегающей к берегу, с которого сбрасывается возвратная вода, кратность диффузионного (основного) разбавления равна: по = 1 + , где - коэффициент смешения - часть расхода воды, смешиваемой с возвратными водами в максимально загрязненной струе водотока в контрольном створе на расстоянии l от выпуска до этого створа по фарватеру, м : 1 - e-l = -------------- , 1 + e-l (e - основание натурального логарифма, равно 2,72); - коэффициент, учитывающий гидравлические условия: 3 ______ = D/ qnо , где - коэффициент извилистости русла (отношение расстояния от выпуска до контрольного створа по фарватеру к расстоянию по прямой); = l/lпр . - коэффициент, зависящий от места выпуска сточных вод : при выпуске у берега равен 1, при выпуске в речной поток равен 1,5. D - коэффициент турбулентной диффузии, м2/с : D = g v R / 37 nшер C2 , где g - ускорение свободного падения, равно 9,81 м/с2; v - средняя скорость течения реки, м/с; R - гидравлический радиус потока, м; Можно принять: R H, где H - средняя глубина реки. Точнее: R = W/ , где W - площадь живого сечения потока, м2 ; - смоченный периметр, м; nшер - коэффициент шероховатости ложа реки, определяется по таблице Срибного М.Ф. (0,025-0,133) И.П.Мочалов, И.Д.Родзиллер, Е.Г.Жук «Очистка и обеззараживание вод ...»; С - коэффициент Шези, м1/2/с; при R 5 м он определяется по формуле М.М.Павловского : С = Ry /nшер , где ___ __ ___ y = 2,5 nшер - 0,13 - 0,75 R ( nшер - 0,1) , при R 5 м С находят по формуле В.Г.Талмази : С = 1/nшер + (21 - 100 nшер) tg R . Для периода ледостава величина D вычисляется по тем же формулам, в которых R меняют на приведенный гидравлический радиус Rпр0,5 H, а nшер - на приведенный коэффициент шероховатости, учитывающий шероховатость нижней поверхности льда (по П.М.Белоконю) : ппр.шер = пшер (1 + (пл/пшер)1,5)0,67 , где пл - коэффициент шероховатости льда (0,01 ... 0.25). Приведенный коэффициент Шези: С пр = (1/ппр.шер) Ryпрпр . Для минимально загрязненной струи, прилегающей к берегу, противоположному сбросу вод : + 1 n = --------------------- , 1 + e - (l - lo) 3 _____ где = D/qn0 ; l0 - расстояние от выпуска, на котором загрязненная струя достигает противоположного берега, м : l0 = (( ln )/)3. При l0 l выпуск не влияет на минимально загрязненную струю. Рассмотренный метод можно использовать, если 0,0025 q/Q 0,1 . Иначе величина п рассчитывается по методам, изложенным в Методических основах оценки и регламентирования антропогенного влияния на качество поверхностных вод/ Под ред. А.В.Караушева. - Л.:Гидрометеоиздат, 1987. - 285 с. Расчет ПДС для совокупности выпусков по критерию равного относительного использования ассимилирующей способности водного объекта на единицу расхода возвратных вод рекомендуется осуществлять по схеме последовательного постворного расчета ПДС, когда ПДС вначале определяется для выпусков до первого по течению контрольного створа, потом до второго и т.д. При этом выход предыдущего расчетного участка - качество воды в контрольном створе при установлении ПДС - является входом для следующего участка - расчетным фоновым качеством воды. Если на расчетном участке реки впадает приток, сначала определяется ПДС для выпусков, расположенных на данном притоке, и концентрации веществ в устьевом створе притока при условии выполнения ПДС при полном смешении речных вод данного притока и возвратных вод. После этого приток рассматривается в задаче как обычный сброс возвратных вод с заданными расходом и качеством воды. Если нормы качества воды в следующем контрольном створе расчетного участка более жесткие, чем в предыдущем створе (устьевом створе притока), или при значительном влиянии выпусков, принадлежащих к предыдущему створу (притока), на качество воды в следующем створе, для этих выпусков возвратных вод, как и для предыдущего створа (притока), определяются более жесткие ПДС и соответствующие им концентрации веществ в речной воде при полном смешении речных и возвратных вод. Если выпуски возвратных вод расположены на обоих берегах водного объекта, необходимо для каждого расчетного участка отдельно определить ПДС, которые обеспечивают нормативное качество воды для максимально загрязненной струи, прилегающей к левому и правому берегам, и далее выбрать как окончательный вариант ПДС более жесткие значения. 8 Предельно-допустимый уровень токсичности (ПДУТ) воды С целью дальнейшего усовершенствования системы экологического контроля возвратных вод вводится в действие система установления контроля предельно допустимых уровней токсичности. ПДУТ возвратных вод является одним из важных экологических показателей свойств воды, который устанавливается при рыбохозяйственном использовании водных объектов (поверхностных вод) с нормируемым качеством воды. Установление ПДУТ является дополнительным новым экспериментальным способом контроля возвратных вод, который наряду с системой расчетов и установления ПДС веществ должен повысить эффективность системы управления качеством поверхностных вод. Токсичность возвратной воды - это ее свойство вызывать патологические изменения или гибель организмов, обусловленное присутствием в ней токсичных веществ. Токсичность воды устанавливается методом биотестирования. Критерием токсичности возвратной воды является установленный количественный показатель патологических изменений или гибели организмов. Уровень токсичности возвратной воды - это такой показатель ее свойств, который устанавливается на основе результатов биотестирования в соответствии с критерием токсичности вовзратной воды и определяется : - необходимой кратностью разбавления (НКР) возвратной воды (количественный показатель); - классом токсичности возвратной воды (качественный показатель). НКР возвратной воды в каждом случае определяется с учетом расчетной кратности разбавления воды в контрольном створе водного объекта и вычисляется на основе результатов биотестирования в соответствии с установленным критерием токсичности : НКР= N – n, N = К ЛКр50, где N - кратность разбавления, соответствующая критерию токсичности; K = 2 - временно установленное значение коэффициента, при котором обеспечивается выживаемость тест-объектов на уровне 100 %; n - кратность разбавления в контрольном створе, известная из расчета ПДС; ЛКр50 - кратность разбавления, соответствующая 50% умерших дафний. Окончательное значение НКР определяется как среднеарифметическое величин таких показателей в ряде опытов. Класс токсичности воды определяется на основе показателя НКР и таблицы классификации токсичности возвратной воды (6 классов : нетоксичная - НКР=0, слаботоксичная 0...2, умереннотоксичная - 2...5, среднетоксичная - 5...10, высокотоксичная 10...25, чрезвычайно токсичная 25. ПДУТ возвратной воды - это такой показатель ее свойств, при котором НКР меньше или равна расчетной кратности разбавления возвратной воды в контрольном створе данного водного объекта. Если фактический уровень токсичности не соответствует ПДУТ, определяется временно согласованный уровень токсичности, который равен наилучшему среднему показателю НКР ряда опытов. Для действующих предприятий-водопользователей, сбрасывающих возвратные воды в поверхностные воды устанавливаются фактические уровни токсичности, временно согласованные уровни токсичности, ПДУТ. Эти показатели заносятся в формы ПДС, ВСС (при разработке проектов нормативов ПДС). 9 Оформление и утверждение документов. Контроль за соблюдением нормативов ПДС Нормативы ПДС устанавливаются в разрешениях на специальное водопользование. Величины ВСС и ПДС веществ определяют (в пересчете на годовой сброс) значение устанавливаемых ежегодно лимитов на сброс сточных вод, согласованных с графиком достижения ВСС и ПДС. Если фактический сброс равен или меньше ПДС, разрабатываемые мероприятия должны быть направлены только на стабилизацию ПДС. Утвержденные лимиты сброса не должны превышать величины ВСС или ПДС, если последние достигаются в соответствующий срок. Если планы мероприятий не выполняются по вине водопользователя, органы Минэкобезопасности могут устанавливать лимиты, соответствующие плановым показателям, т.е. проектным характеристикам сооружений (например, составу возвратных вод на выходе из очистных сооружений). Лимиты на забор свежей воды устанавливаются на основании представляемых в органы Минэкоресурсов проектной документации (проектов ПДС, ВСС веществ и плана мероприятий), данных статотчетности по форме 2-т.п. (водхоз), индивидуальных балансовых норм водопотребления и водоотведения, разработанных по заказу предприятий специализированными организациями или самим предприятием и утвержденных в установленном порядке. Документы оформляются в соответствии с требованиями, изложенными в Приложениях 2, 5, 6 к «Инструкции ...» (с 54-59, 66-69, 70-72). Проекты ПДС рассматриваются и утверждаются органами Минздрава и органами Минэкоресурсов. Пересмотр ПДС осуществляется не реже 1 раза в 5 лет. Изменения в нормативы ПДС могут вноситься по указанию органов Минэкоресурсов в случае изменения категории водопользования или расчетных характеристик, введения новых очистных сооружений и т.д. За 1 месяц до окончания срока действия установленных нормативов ПДС предприятия-водопользователи должны обратиться в местный орган Минэкоресурсов с ходатайством о пересмотре ПДС с предоставлением действующего проекта ПДС. В противном случае орган Минэкоресурсов должен отменить разрешение на специальное водопользование и лимиты сбросов загрязняющих веществ устанавливать на уровне ПДК. Контроль за соблюдением установленных нормативов ПДС и выполнением плана водоохранных мероприятий осуществляется органами Минэкоресурсов в соотвествии с законодательством и нормативными документами («Правила охраны поверхностных вод от загрязнения возвратными водами» 1999 г., ГОСТ 17.1.3.07-82 «Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков», РНД 211.1.0.009-94 «Гидросфера. Отбор проб для определения состава и свойств сточных и технологических вод», РНД 211.1.2.008-94 «Гидросфера. Правила контроля состава и свойств сточных и технологических вод» и др.) Контроль осуществляется на основе данных, предоставленных водопользователями, контрольных замеров и наблюдений. Контролируемыми показателями являются :
Контроль производится также самим предприятием, его соответствующими подразделениями (отделами охраны природы, санитарно-промышленными лабораториями и др.) . Могут привлекаться другие специализированные организации. В период выполнения плана мероприятий по достижению ПДС в нормативные сроки и в установленном объеме при условии соблюдения установленных лимитов сбросов на предприятие не налагается каких-либо штрафов. 10 Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты Сумма сбора, который устанавливается за сбросы (Пс), вычисляется плательщиками самостоятельно ежеквартально нарастающим итогом с начала года на основе утвержденных лимитов, исходя из фактических объемов сбросов, нормативов сбора и корректирующих коэффициентов, приведенных в табл. 2.3 приложения 2 к Постановлению «Об утверждении Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окр. природной среды и взимания этого сбора». Сумма рассчитывается по формуле: п Пс = (Млi*Нбi*Крб) + (Мпi*Нбi*Крб*Кп) , (3) I=1 где Млi – объем сброса i–того загрязняющего вещества в пределах лимита в тоннах (т); Мпi – объем сверхлимитного сброса (разница между объемом фактического сброса и лимита) i–го вещества в тоннах (т); Нбi – норматив сбора за 1 тонну i -го загрязняющего вещества в гривнях )грн/т); Крб – корректирующий коэффициент (бассейновый) , который учитывает территориальные экологические особенности , а также эколого-экономические условия функционирования водного хозяйства, приведен в табл. 2.3 приложения 2; Кп – коэффициент кратности сбора за серхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 5. Нормативы сбора устанавливаются как фиксированные суммы в гривнях за единицу основных загрязняющих веществ и приведены в табл. 1.7 приложения 1 к Постановлению «Об утверждении Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окр. природной среды и взимания этого сбора». За сбросы загрязняющих веществ, которые не вошли в табл. 1.7 приложения 1, надо использовать нормативы сбора, которые приведены в табл. 1.8 приложения 1; за сбросы, на которые не установлены ПДК (таблица 1.8) или ОБУВ, за ПДК принимается наименьшая величина ПДК, приведенных в табл. 1.8. В случае сброса загрязняющих веществ в озера, ставки и другие непроточные водные объекты норматив сбора увеличивается в 1.5 раза. В случае захоронения загрязняющих жидких веществ , отходов производства и сточных вод в глубокие подземные водоносные горизонты, которые не содержат пресных вод, надо применять норматив сбора как за сброс веществ в соответствии с табл. 1.7 или 1.8 с коэффициентом 10. Установление и взимание платы, которая осуществляется за сбросы промышленных и других сточных вод в системы канализации, регулируется нормативно-правовыми актами Гос. комитета строительства, архитектуры и жилищной политики. 11 Расчет размеров возмещения убытков, причиненных государству вследствие нарушения законодательства об охране и рациональном использовании водных ресурсов (вследствие загрязнения поверхностных вод, самовольного использования воды, загрязнения подземных вод) Ответственность юридических и физических лиц наступает вследствие нарушения ими установленных условий водопользования, а именно:
Объемы сбросов загрязняющих веществ и их концентрации определяются на основе данных обследования объектов и анализа журналов учета водопотребления, водоотведения, работы канализационных насосных станций и т.п. с учетом требований разрешений на специальное водопользование и утвержденных норм ПДС (ВСС). Определенные при этом показатели включаются в расчетные формулы. С момента установления факта сброса до полного его устранения пробы отбираются не менее 3 раз с целью получения реальной характеристики сбросных вод на протяжении всего периода сброса. Допускается одноразовый отбор проб при сбросе загрязняющих веществ при кратковременном (не более 12 часов) периоде сброса. При постоянном составе возвратных вод (например сточные воды городской канализации) разрешается, как исключение, использование в расчетах предыдущих данных об их составе и качестве. Средняя концентрация загрязняющих веществ в сточных водах за период нарушения водоохранного законодательства определяется по всей совокупности отобранных и подвергнутых хим. анализу проб сточной воды и вычисляется по формуле: Сс = (С1 + С2 + ... + Сп) / п , где Сс - средняя концентрация, принимается как расчетная при определении убытков, г/м3; С1, С2, Сп - концентрации загрязняющего вещества в отобранных пробах за период нарушения водоохранного законодательства, г/м3; п - количество отобранных проб. Объем сточных вод с судов, плав. средств и водных сооружений рассчитывается по формуле: Wсв = 0,9 Wзв - (Wнв + Wст. в), где Wзв - объем забранной воды, м3; Wнв - объем неиспользованной воды, м3; Wст. В - объем сточной воды в емкостях водного транспорта или сданной на очистные сооружения, м3; 0,9 - коэффициент, учитывающий нормативные расходы воды. Убытки для сверхнормативных сбросов определяются по формуле : З = V Т (Ссф - Суст) 0,003 А n 10-3 , где V - расход возвратных вод, м3/час; Т - продолжительность сверхнормативного сброса, час; Ссф - средняя фактическая концентрация загрязняющего вещества в возвратных водах, г/м3; Суст - разрешенная к сбросу концентрация загрязняющего вещества, определенная при утверждении ПДС (ВСС), г/м3. В случае сброса веществ, отсутствующих в перечне допустимых к сбросу, если фактическая концентрация превышает ПДК для водного объекта, принимающего возвратные воды, в расчетной формуле Суст принимается равной ПДК; 0,003 - базовая ставка возмещения убытков в частях безналогового минимума доходов граждан, БМД/кг; (рассчитана как средняя стоимость обезвреживания разных загрязняющих веществ в долях безналогового минимума доходов за единицу массы вещества); А - показатель относительной опасности вещества, определяется из соотношения 1/Спдк, Спдк - ПДК вещества в соответствии с СанПин № 4630-88 или Обобщенным списком ПДК для рыбохозяйственных водоемов. При сбросе веществ, для которых не установлены ПДК и ОБУВ, показатель А принимается равным 100, а при ПДК - «отсутствие» - 100 000; для взвешенных веществ А принимают равным 0,3, а для предприятий, эксплуатирующих коммунальные системы канализации, - 0,1; п- величина безналогового минимума доходов граждан в единицах национальной валюты; - коэффициент, учитывающий категорию водного объекта : -морские и поверхностные водные объекты коммунально-бытового водопользования = 1.0; -поверхностные водные объекты хозяйственно-питьевого водопользования = 1.4; -поверхностные и морские объекты рыбохозяйственного водопользования 2-й категории - 1.6, 1-й категории - 2.0. (10-3 - коэффициент в формуле, учитывающий размерность величин). Убытки за сверхнормативные сбросы коммунальными канализациями возмещаются в случае нарушения технологических режимов работы очистных сооружений, предусмотренных проектом, в размере, который не должен превышать 50% дохода за услуги канализации за время нарушения природоохранного законодательства (кроме аварийных сбросов). Убытки для аварийных и других сбросов веществ в чистом виде (нефтепродукты, фенолы и т.п.) определяются по формуле : За = М 0,003 А п , где М - масса сброшенного вещества, кг. Общая сумма убытков при одновременном загрязнении водного объекта несколькими загрязняющими веществами (но одним юридическим или физическим лицом) определяется прибавлением к наибольшей из всех рассчитанных величин убытков суммы убытков для других загрязняющих веществ, умноженной на коэффициент 0,15. В случае залпового сброса, который привел к загрязнению водного объекта в контрольном створе до 50 и более ПДК, рассчитанная сумма убытков умножается на коэффициент 10. Сумма убытков может быть уменьшена, если виновными были предприняты меры по ликвидации последствий загрязнения водного объекта (собирание, обезвреживание и т.д.). При неразрешенном водопользовании убытки рассчитываются по формуле : З = W Тар, где W - объемы воды при неразрешенном водопользовании, м3; Тар - действующие на период нарушения тарифы на воду в единицах нац. валюты за 1 м3. При загрязнении подземных вод убытки рассчитываются следующим образом. Объем загрязненной части водоносного горизонта определяют по формуле : V = F m n a , где F - площадь загрязнения, м2; m - средняя мощность загрязненной части водоносного горизоньта, м; na - активная пористость водонасыщенной толщи, доли единицы (в «Методике расчета...» приведена таблица, в которой указаны 9 категорий водоносных пород с активной пористостью от 0,30 до 0,04). Возмещение убытков не освобождает виновного от обязанности проведения работ, связанных с восстановлением качества подземных вод. Величина убытков вследствие загрязнения подземных вод нефтепродуктами определяется следующим образом. В расчете на 1 м3 загрязненных подземных вод : З = У n Vз L , где У - удельная величина убытков, нанесенных окр. среде, в частях БМД (по таблице, приведенной в «Методике...» для Донецкой области равна 0,0027); n - размер БМД; Vз - объем загрязненных подземных вод,м3; L - коэффициент, учитывающий природную защищенность подземных вод (для грунтовых вод 1,0; межпластовых безнапорных - 1,3; межпластовых напорных - 1,6. Определение убытков для других веществ осуществляется введением в формулу множителя К, учитывающего экологическую опасность вещества К = 0,05 / ПДК. Лекция 13 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 1 Законодательные основы, общие положения Нормативно-правовое регулирование в сфере обращения с отходами осуществляется на основе следующих документов:
Состав, содержание, изложение и правила внесения изменений»;
Минэкобезопасности от 17.02.99 № 41);
Практическое решение проблем в сфере обращения с отходами усложнялось отсутствием законодательной и нормативно-методической базы, недостаточным вниманием к ним. В 1992-1996 годах в Украине был принят ряд природоохранных законов и на их основе разработана нормативная база, регламентирующая деятельность по охране атмосферного воздуха, водных, земельных и минеральных ресурсов, животного и растительного мира, природно-заповедного фонда, радиационной безопасности. Лишь в 1998 году принят Закон Украины «Об отходах», который определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности, связанной с отходами, а также с предотвращением негативного воздействия отходов на окр. природную среду и здоровье человека на территории Украины. Кроме Закона «Об отходах» законодательство об отходах состоит из законов: «Об охране окружающей природной среды», «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения», «Об обращении с радиоактивными отходами», Кодекса Украины о недрах, и других нормативно-правовых актов. В основном природоохранном Законе «Об охране окружающей природной среды» (июнь 1991 года) вопросам отходов посвящена лишь одна специальная статья (55) и один из пунктов статьи 19. В Законе «Об отходах» правовым, организационным и экономическим основам обращения с отходами посвящено 45 статей. При этом в развитие положений статей Закона предусмотрена разработка и утверждение десятков нормативных документов, часть из которых уже принята, регламентирующих различные стороны деятельности в сфере обращения с отходами и предотвращения их негативного воздействия на окр. природную среду. В «Общих положениях» (раздел 1, статьи 1-7) Закона определено около 20 основных терминов, позволяющих установить общий «язык» для всех субъектов, действующих в сфере обращения с отходами. Например, определен термин «отходы», понятия «опасные отходы», «производитель отходов», «обращение с отходами», «объекты обращения с отходами», «государственный классификатор отходов» и ряд других. Установлены основные принципы государственной политики в сфере обращения с отходами, приоритетами которых является защита окружающей природной среды и здоровья человека от негативного воздействия отходов, а также обеспечение использования материально-сырьевых и энергетических ресурсов, содержащихся в отходах. Приведены основные направления гос. политики по реализации указанных принципов. В ст.6 «Стандартизация в сфере обращения с отходами» определено, что стандартизации подлежат понятия и термины, требования к классификации отходов и их паспортизации, способы определения состава отходов и их опасности, методы контроля за состоянием накопителей, требования безопасного обращения с отходами, требования к отходам как вторичному сырью. В ст.7 «Нормирование в сфере обращения с отходами» впервые введены такие нормативы, как «предельные показатели образования отходов в технологических процессах», т.е. нормативно допустимые объемы, и «удельные показатели образования отходов, использования и потерь сырья в технологических процессах». Указано, что нормативы разрабатываются соответствующими министерствами, другими органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями по согласованию со специально уполномоченными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами. В разделе 2 (ст.8-12) Закона определены отношения права собственности на отходы. Установлено право собственности на отходы, порядок перехода права собственности, а также особенности управления бесхозными отходами. Во исполнение ст.12 определен «Порядок выявления и учета бесхозных отходов», утвержденный постановлением КМУ от 03.08.98 № 1217. В разделе 3 (ст.13-17) определены субъекты в сфере обращения с отходами, которыми являются граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, а также предприятия, учреждения и организации всех форм собственности. Установлены права и обязанности, которые направлены на осуществление гос. политики в сфере обращения с отходами. |