Управление окружающей средой 1Понятие о системах управления окружающей средой. Дсту iso 1400197
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
Лекция 14 СТАНДАРТИЗАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОЧВ Система стандартизации и нормирования в области охраны и рационального использования почв является в настоящее время недостаточно разработанной. Все существующие в этой области ГОСТы были разработаны в нашей стране впервые только в 80-х годах . Многие важные санитарно-нормативные документы, касающиеся состояния почв, являются ведомственными. Поэтому требуется дальнейшее совершенствование законодательства путем разработки и утверждения гос. стандартов на различные показатели и нормы в области охраны почв. Структура системы объектов стандартизации в области охраны почв предусматривает разработку основных положений и терминологии, упорядочение и развитие нормативно-технической базы в целях снижения загрязнения почв и повышения их плодородия. Основные положения включают: основные положения землепользования, основные положения по рациональному использованию земель при размещении несельскохозяйственных объектов. Эти вопросы рассмотрены в Земельном кодексе Украины, принятом в 1992 году. Стандартизации подлежат термины и определения, используемые при гигиеническом нормировании химических веществ в почве (стабильность, норма чистоты почвы, качество почвы, показатели качества, загрязнители, загрязнение почвы, проба почвы, транслокация загрязнителей, миграция соединения и др.) Такими стандартами являются :
Паспорт должен включать данные о типе (подтипе) почв, об их агрофизическом и агрохимическом свойствах, загрязненности, эродированности, засоленности и другие показатели, характеризующие особенности и состояние данных почв. В перспективе данные паспортизации должны закладываться в ЭВМ, что позволит создать банк данных по состоянию почв страны. В 1995 году принят новый стандарт ДСТУ-1995 «Грунти. Терміни та визначення». Важным объектом стандартизации является классификация как самих почв по влиянию на них загрязняющих веществ, так и загрязняющих почвы веществ, природных и хозяйственных факторов, приводящих к потерям почв (загрязнению, засолению, эрозии). Стандартами по классификации являются :
По степени загрязнения почвы подразделяют на: 1)сильнозагрязненные; 2) среднезагрязненные; 3) слабозагрязненные. Ранжирование проводят по ПДК химических веществ в почвах и их фоновому содержанию, а также по другим показателям. Рассчитывают несколько коэффициентов: коэффициент концентрации загрязнения, показатель поэлементного загрязнения, коэффициент ответной реакции. Если почва содержит загрязняющие вещества в количествах, в несколько раз превышающих ПДК, имеет низкую биологическую продуктивность и сильно измененнные физико-механические, химические и биологические характеристики, в результате чего содержание химических веществ в выращиваемых культурах превышает установленные нормативы, почву относят к сильнозагрязненной. Если превышение ПДК в почве имеет место, но не вызывает видимых изменений ее свойств, почву относят к среднезагрязненной. Если содержание химических веществ не превышает ПДК, но выше естественного фона, почву считают слабозагрязненной. По степени устойчивости к химическим загрязняющим веществам выделяют з ранга устойчивости почв:1) очень устойчивые; 2) среднеустойчивые; 3) малоустойчивые. Определены основные показатели, которыми характеризуется степень устойчивости почвы к химическим веществам. Устойчивость характеризуется следующими показателями: гумусным состоянием почвы, кислотно-основными свойствами, окислительно-восстановительными свойствами, катионно-обменными свойствами, биологической активностью, уровнем грунтовых вод, долей веществ в растворимой форме. При контроле загрязнения почв химические вещества в соответствии с ГОСТ 17.4.1.02-83 по степени опасности делят на три класса : 1) высоко опасные; 2) умеренно опасные; 3) мало опасные. Определены показатели, по которым устанавливают класс опасности вещества (токсичность при пероральном введении ЛД50, стабильность-персистентность- в почве, миграция в почву, воздух, подземную воду, транслокация в растения, персистентность в растениях и влияние на их пищевую ценность, воздействие на санитарное состояние почвы). Класс опасности устанавливают не менее чем по трем показателям из перечня, приведенного в ГОСТе. Нормы для классов опасности в единицах ПДК (ОДК) составляют: 1 – менее 0,2 мг/кг, 2- 0,2-0,5 мг/кг, 3 – свыше 0,5 мг/кг. Произведено ориентировочное распределение веществ по классам опасности. Из пестицидов к 1-му классу отнесены: атразин, ДДТ, метафос и др.; ко 2-му – карбофос, нитрафен, хлорофос и др.; к 3-му – дилор, поликарбацин и др. Из веществ, попадающих в почву с выбросами, сбросами, отходами к 1-му классу отнесены: мышьяк, кадмий, ртуть, селен, цинк, фтор, бенз(а)пирен; ко 2-му – бор, кобальт, никель, молибден, сурьма, хром; к 3-му – барий, ванадий, вольфрам, марганец, стронций, ацетофенон. Классификация земель осуществляется с учетом видов их использования и характеристики. При разработке классификаций землепользования должны быть выбраны специфические для отраслей народного хозяйства виды воздействия на земли. Также должны быть классифицированы мероприятия по охране почв от неблагоприятных воздействий. Эта классификация должна учитывать почвенно-климатические и другие условия, специфичные для данной местности, характер использования почв (пахотные, лесные, целинные и т.д.), способность почв к самоочищению и целый ряд других факторов, влияющих на состояние почв. Неблагоприятные воздействия на землю можно разделить в зависимости от характера воздействия и от характера изменения земель (занятие земель в бессрочное или временное пользование, инженерно-строительное воздействие, технологическое воздействие, электромеханическое воздействие, загрязнение земель промышленными и городскими твердыми или жидкими отходами, загрязнение земель атмосферными промышленными и транспортными выбросами, радиационное воздействие). При регламентации и контроле загрязнения почв состояние почвы характеризуют следующими показателями: химическими, санитарными и биологическими. Под химическим загрязнением почвы понимают изменение ее химического состава в результате антропогенной деятельности, способное вызвать ухудшение ее качества. Принцип контроля загрязненности почв – проверка соответствия концентраций загрязняющих веществ установленным нормам и требованиям в виде ПДК и ОДК. Загрязнение почв, как и других сред, является комбинированным (множественным), в связи с чем при химическом контроле загрязнения возникает необходимость выделить приоритетные загрязняющие вещества, подлежащие контролю в первую очередь. При определении приоритетных загрязняющих веществ учитывают классы опасности веществ. В случае отсутствия возможности учета всего комплекса химических веществ, загрязняющих почву, оценку осуществляют по наиболее опасным веществам, то есть относящимся к более высокому классу. При оценке опасности загрязнения почвы химическими веществами учитывают следующие положения: 1) опасность загрязнения тем выше, чем больше фактический уровень содержания (С) контролируемых в почве веществ ПДК, то есть чем больше значение коэффициента опасности Ко=С/ПДК превышает 1; 2) опасность загрязнения тем выше, чем выше класс опасности контролируемых веществ; 3) оценка опасности загрязнения любым токсикантом должна проводиться с учетом буферности почвы, влияющей на подвижность химических элементов, что определяет их воздействие на контактирующие среды. Под буферностью почвы понимают совокупность свойств почвы, определяющих ее барьерную функцию, обусловливающую уровни вторичного загрязнения химическими веществами контактирующих с почвой сред – растительности, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха. Основными компонентами, создающими буферность, являются тонкодисперсные минеральные частицы, определяющие ее механический состав, органическое вещество (гумус) и реакция среды – рН. Опасность загрязнения тем больше при одном и том же значении Ко (коэффициента опасности), чем меньше значение рН (чем кислее почва), чем меньше содержание в ней гумуса, чем легче ее механический состав. Например, можно расположить почвы в порядке возрастания опасности загрязнения следующим образом: чернозем суглинистая дерново-подзолистая супесчаная дерново-подзолистая. При разработке ПДК используют следующие показатели вредности: общесанитарный, характеризующий влияние вещества на самоочищающую способность почвы и почвенный микробиоценоз в количествах, не изменяющих указанные процессы; транслокационный, характеризующий способность вещества переходить из пахотного слоя почвы через корневую систему растений и накапливаться в зеленой массе и плодах в количествах, не рпевышающих ПДК для данного вещества в пищевых продуктах; миграционный воздушный, характеризующий способность вещества переходить из пахотного слоя почвы в атмосферный воздух и поверхностные водные источники в количестве, при миграции которого не происходит превышения величины ПДК для атмосферного воздуха. ПДК химических веществ в почве приведены в следующих нормативных документах : -Общесоюзные санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила и нормы. СанПиН 42-128-4275-87. «Санитарно-гигиенические нормы предельно допустимых количеств (ПДК) и ориентировочно допустимых количеств (ОДК) пестицидов в почве»; -«Санитарные нормы допустимых концентраций (ПДК) химических веществ в почве» , утв. 30.10.87 № 4433-87. Систему контроля загрязненности почв на основе гигиенической регламентации нельзя признать совершенной. Встречаются большие трудности в интерпретации и объективной оценке загрязненности комплексом токсичных или других веществ, для которых не разработаны нормативы. В этих случаях уровень химического загрязнения сравнивают с фоновым. Среди всех загрязнителей почвы следует больше внимания уделять тем веществам, которые играют значительную роль в загрязнении биосферы, обладают высокой стабильностью, подвижностью, растворимостью и т.д., поэтому главное значение имеет не валовое количество химических веществ в почве (например, тяжелых металлов), а формы соединений, которые существуют в почве. Самыми подвижными являются химические элементы: хлор, бром, фтор, бор, натрий, кальций, магний, барий. Наиболее важной в современных условиях с/х производства является оценка пестицидного загрязнения почв. Проявление токсических эффектов пестицидов и других химических веществ в почве и процессы накопления зависят от ряда факторов: объемов и сроков внесения, свойств пестицида, сорбции, механического состава и структуры почвы, наличия органического вещества, рН, влажности и др. Под санитарным состоянием понимают совокупность физико-химических и биологических свойств почвы, определяющих ее безопасность в эпидемиологическом и гигиеническом отношениях (ГОСТ 17.4.2.01-81). В перечень контролируемых показателей входят: санитарно-бактериологические, санитарно-гельминтологические и санитарно-энтомологические показатели. К ним относятся: санитарное число (отношение азота белкового к общему органическому азоту), показатели концентраций аммонийного и нитратного азота, хлоридов, остаточного количества пестицидов и других веществ (тяжелых металлов, нефти и нефтепродуктов, фенолов, сернистых соединений), канцерогенов, радиоактивных веществ, макро- и микроудобрений, термофильных бактерий, бактерий группы кишечной палочки, патогенных микроорганизмов, яиц и личинок гельминтов и мух. Перечень показателей для разных видов землепользования (населенных пунктов, курортов и зон отдыха, зон источников водоснабжения, территорий предприятий, с/х угодийи лесов) разлчен. В чистых почвах организмы, характеризующие санитарно-бактериологические показатели, отсутствуют; их присутствие указывает на специфическое органическое, фекальное и другие виды загрязнений. Биологические показатели характеризуют способность почвы к самоочищению, которая определяется прежде всего активностью почвенной микрофлоры и почвенных животных, физико-химическими условиями и свойствами почвы. Антропогенные воздействия (внесение удобрений, обработка петицидами, режим мелиорации и иссушение), а также факторы окр. среды (температура, осадки, топография территории) влияют на активность почвенной микрофлоры и фауны. В экологических исследованиях почв испольуют различные биологические показатели: «дыхание», показатели целлюлозоразлагающей активности, актвиность ферментов (упеазы, дегидрогеназы, фосфатазы), численность грибов, дрожжей и др. Обычно применяют несколько показателей, так как их чувствительность к различным загрязняющим веществам существенно различается. Признаком биологической деградации в результате токсического воздействия служит снижение уровня активной микробной массы. В качестве комплексного показателя загрязнения почвы используют показатель фитотоксичности. Это тестовый интегральный показатель, который опеределяют по свойству загрязненной почвы подавлять прорастание семян, рост и развитие высших растений. Снижение числа проростков семян по сравнению с контролем при биотестировании считают показателем наличия фитотоксичности почвы. Важным объектом стандартизации являются правила. В области охраны и рационального пользования почвами разрабатываются правила контроля за состоянием почв, охраны почв от загрязнения, эрозии. Правила охраны почв от загрязнения разрабатываются с учетом характеристики загрязняющего вещества по классу опасности, содержания загрязняющих веществ, технологии применения средств химизации сельского и лесного хозяйства и санитарно-гигиенических нормативов содержания в почве патогенных организмов. Правила охраны почв от эрозии разрабатываются с учетом хозяйственного направления использования почв и таких региональных особенностей, как рельеф местности, характер растительности, климат и т.д. Правила контроля за состоянием почв разрабатываются для организации системы наблюдений за состоянием почв и должны включать, кроме номенклатуры контролируемых показателей, объекты, подлежащие контролю : почвы санитарно-защитных зон водоснабжения, мест массового отдыха населения, промышленных предприятий. Правила контроля за состоянием почв должны предусматривать периодичность наблюдений и их количество, методы анализа, систему обработки полученных результатов. Кроме того, должны быть разработаны правила перевода почв из категории пашни в другие категории с/х пользования (выгон, сенокос и т.д.) до полного восстановления утраченного плодородия. В целях охраны почв, кроме правил, должны быть разработаны и требования, в частности, к экологической безопасности технологических процессов, к технологии обработки почв, к отбору проб и к методам анализа. Требования к экологической безопасности технологических процессов должны учитывать специфику промышленного производства однотипной продукции и предусматривать мероприятия по предупреждению загрязнения почв. Требования к технологии обработки почв разрабатываются с целью охраны почв от процессов, ухудшающих их состояние, что должно обеспечить рациональное использование почв. Требования к методам анализа почв должны обеспечить достоверность, единство, точность, воспроизводимость и избирательность по отношению к фоновым веществам. Контроль достоверности методов анализа должен осуществляться по стандартным образцам почв. Требования к охране и рациональному использованию земель предъявляются в зависимости от категорий землепользования и предусматривают мероприятия по рациональному отводу земель под объекты использования их в отраслях народного хозяйства, а также рекультивации нарушенных земель. Нормы отвода земель под объекты использования в народном хозяйстве - наиважнейший объект стандартизации, они должны быть установлены для всех отраслей с учетом приоритетности с/х и лесохозяйственного использования. Так, нормы допустимых нагрузок на земли должны разрабатываться с учетом категорий пользования землями и экономических возможностей территории. В комплекс стандартов по охране почв от загрязнения химическими веществами должен быть включен стандарт на единые требования к методам контроля за состоянием почв, который включает определение зон контроля, методов отбора, хранения и подготовки проб почвы и растений для анализа, методы определения загрязнителей в этих объектах. Основными объектами, подлежащими контролю органов санитарного надзора и требующими проведения ряда мероприятий для предотвращения загрязнения почвы химическими веществами, являются территории зон санитарной охраны промышленных предприятий, почвы с/х полей, садов и виноградников, обрабатываемые пестицидами и орошаемые сточными водами, территории складов ядохимикатов, аэродромов, службы защиты растений, заправочных площадок, почва в зоне свалок, отвалов и шламонакопителей. Методы отбора, хранения и подготовки проб почвы и растений достаточно разработаны. Методы определения загрязнителей почвы в настоящее время в большинстве своем очень трудоемки и требуется дальнейшее их усовершенствование. Необходима разработка унифицированных экспресс-методов, отвечающих следующим требованиям : высокой производительности, стандартности аппаратуры, высокой чувствительности определения, специфичности и избирательности, хорошей воспроизводимости результатов анализа, точности анализа не менее 80% (относительная погрешность +-25%). Для контроля правильности измерений содержания различных химических элементов и веществ в почвах физико-химическими и химическими методами существуют стандартные образцы почв. В стандартных образцах аттестовано содержание следующих компонентов: SiO , TiO , Al O , Fe O , MnO, MgO, CaO, K O, Na O, P O , S, b, Ba, Be, Co, Cr, Cu, Cs, F, Ga, La, Li, Mo, Nb, Ni, Pb, Rb, Se, Sn, Sr, Y, Yb, V, Zn, Zr (в % на материал, высушенный при 105 С). ГОСТ 17.0.0.01-76 (Ст. СЭВ 1364-78) «Система стандартов в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Основные положения». Государственное нормирование в области охраны земель имеет два основных направления:
Система стандартизации и нормирования в области охраны почв и их рационального использования требует дальнейшего развития. |