Управление социальной сферой муниципального образования. ВКР - Управление социальной сферой муниципального образования. Уральский государственный экономический университет (Ургэу)
 Скачать 1.72 Mb.
|
1.2 основные Направления социальной политикиГосударственное управление социальной сферой реализуется по нескольким направлениям: нормативно-правовое регулирование, реализация нормативно-правовых установлений и контроль за деятельностью органов и организаций в социальной сфере. Содержательное наполнение управленческих процессов преимущественно исполнительно-распорядительской деятельностью предопределяет весомую роль исполнительной власти в реализации механизма государственного управления социальной сферой. В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Конкретизируя конституционные нормы, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» устанавливает полномочия Правительства РФ в социальной сфере и сфере науки, культуры, образования (ст. 16 и 17), в числе которых: проведение единой государственной социальной политики и единой государственной миграционной политики; обеспечение проведения единой государственной политики в области образования; обеспечение реализации конституционных прав граждан в области социального обеспечения; содействие решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства; принятие мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, по реализации молодежной политики, по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы и др.; осуществление государственной поддержки развития науки, культуры и др. Именно правительством и органами исполнительной власти выполняется функция государственного управления и решения текущих управленческих вопросов в социальной сфере; они отвечают за формирование и реализацию государственной политики в этой сфере. Государственное управление социальной сферой осуществляется с учетом региональной составляющей: вопросы, относимые к социальным, являются сферой совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Это предопределяет необходимость согласованных действий Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению полномочий в социальной сфере как регулятивной, так и реализационной направленности [30, с. 125]. Современное развитие отношений в социальной сфере говорит о последовательном расширении способов их регуляции за счет использования частноправовых методов регулирования и распространения саморегуляционных механизмов. Функционирование последних направлено в первую очередь на оптимизацию государственного регулирования, в том числе посредством привлечения к выполнению определенных государственных функций саморегулируемыми организациями [12, с. 65]. Таким образом, основное направление социальной политики России на современном этапе в рамках стратегии развития страны до 2024 г. является развитие человеческого капитала, который определяют главным продуктом экономики XXI века. Проблема заключается в столкновении с некими тормозящими возможность поддержания и развития человеческого капитала преградами, вызванными сложившимися демографическими и социальными особенностями в стране, речь о которых пойдёт ниже. Человеческий капитал – главная альтернатива сырьевым источникам экономического развития, а значит социальная политика должна стать ключевым направлением в стратегическом планировании, требующим особенного внимания и разрешения всех возникающих проблем в ближайшем будущем. Так, образование и культурная сфера способствуют формированию более высокого уровня человеческого капитала, что в свою очередь будет стимулировать движение экономического роста. Здравоохранение, экология и сфера досуга напрямую влияют на объем ресурса человеческого капитала. В целом все сферы социального направления влияют на экономику страны, и большое достижение состоит в том, что правительство признало данный факт на официальном уровне, и возможно в ближайшем будущем граждане, предприниматели и государство смогут построить конструктивный диалог в интересах каждого «собеседника». Рассмотрим проблемы, с которыми на современном этапе сталкивается социальная политика при решении вопроса повышения качества человеческого капитала. Прежде всего стоит отметить демографические сдвиги, происходящие в настоящее время в России: численность жителей в трудоспособном возрасте сокращается, при этом увеличивается число лиц пенсионного возраста, происходит так называемое «старение» общества. Подобная перестройка способствует снижению темпов экономического роста. Перед Россией на современном этапе стоит обратная задача, и в этом заключается первая трудность её реализации. Кроме того, Российская Федерация переходит в число стран со средним уровнем доходов, попадая при этом в следующие «ловушки»: если в Европе старшее поколение было готово к обеспечению собственного существования, постепенно осуществляя вклад на будущее с текущих доходов и имея возможность делать это на регулярной основе, то в нашей стране уровень доходов не вышел на данный уровень и нынешние пенсионеры не готовы в настоящий момент времени обходится минимальной поддержкой государства, однако, численность данной категории граждан возрастает и будет продолжать расти в ближайшие десятилетия. 2 Анализ управления социальной сферой в администрации с. ильинский каа-хемского кожууна республики Тыва |