В. П. Галага нов е изд, стер. М издательский центр Академия, 2014. 448 с Учебник может быть использован при освоении профессионального модуля Обеспечение и реализация прав граждан в сфере пенсионного обеспе
 Скачать 1.38 Mb.
|
|
Стаж государственной гражданской службы — суммарная продолжительность периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях. В данный стаж включаются государственные должности РФ и субъектов РФ должности федеральной государственной гражданской службы должности государственной гражданской службы субъектов РФ государственные должности федеральных государственных служащих государственные должности федеральной государственной службы государственные должности государственной службы субъектов РФ должности прокурорских работников 1 Они предусмотрены Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента РФ от 31.12.2005 г. № 1574 О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы // СЗ РФ. — 2006. — № 1. — Ст. Реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации утверждаются нормативными правовыми актами субъектов РФ. 3 Они были предусмотрены Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента РФ от 11.01.1995 г. № 33 О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих // СЗ РФ. — 1995. — № 3. — Ст. 174. 4 Предусмотренные перечнями государственных должностей федеральной государственной службы они считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы РФ. 5 Они определены в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 г. № 2202-1 О прокуратуре Российской Федерации // СЗ РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472. должности (воинские должности, прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством РФ в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции, которые определялись в порядке, установленном законодательством РФ должности сотрудников таможенных органов РФ муниципальные должности (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, замещаемые на постоянной (штатной) основе и должности муниципальной службы муниципальные должности муниципальной службы, и т. д. 3 В стаж государственной службы, согласно действующему законодательству, также включается время работы выборных профсоюзных работников, освобожденных от замещения государственных должностей, по причине избрания (делегирования) их в профсоюзные органы и др. В стаж государственной службы при назначении пенсии за выслугу лет могут включаться по представлению руководителя федерального государственного органа иные периоды работы. Трудовой стаж — учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях. Как мы видим, здесь содержится отсылка на нормы Закона о трудовых пенсиях. Следовательно, по своему содержанию это по Они устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ О службе в таможенных органах Российской Федерации СЗ РФ. — 1997. — № 30. — Ст. 3586. 2 См. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации // СЗ РФ. — 2007. — № 10. — Ст. 1152. 3 Подробно см Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный Указом Президента РФ от 20.09.2010 г. № 1141 // РГ. — 23 сентября г 144 нятие тождественно страховому стажу. Значит, в трудовой стаж включаются те виды общественно полезной деятельности и иные периоды времени, когда лицо не работало, не занималось общественно полезной деятельностью. Иными словами, применяются те же правила их учета, что и для страхового стажа. Стаж, учитываемый при установлении пособия повременной нетрудоспособности До 1 января 2007 г. вправе социального обеспечения использовался термин непрерывный трудовой стаж, который имел значение при предоставлении гражданам пособия повременной нетрудоспособности. Как правило, под непрерывным трудовым стажем понималось время работы (трудовой деятельности или службы) водной организации без перерывов или в нескольких (двух и более, если при переходе с одного места работы на другое трудовой стаж не прерывался подействовавшему законодательству 1 В случаях, установленных законодательством, в непрерывный трудовой стаж засчитывалось также время предыдущей работы или иной деятельности. При переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохранялся при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, если иное не было установлено законодательством. При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин данный стаж сохранялся при условии, что перерыв в работе не превысил трех недель. При этом руководствовались перечнем причин, которые признавались уважительными при увольнении по собственному желанию 2 Непрерывный стаж сохранялся, если перерыв в работе не превышал двух месяцев, например при поступлении на другую работу лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора Постановление Совмина СССР от 13 апреля 1973 г. № 252, которым были утверждены Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию Разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 9 июля 1980 г. № 198/12-21 О порядке применения пункта 16 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117 О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве и соответствующий нормативный правовой акт от 25 октября 1983 г. № 240/22-31. Непрерывный трудовой стаж сохранялся, если перерыв в работе не превысил трех месяцев, например: а) при поступлении на работу лиц, высвобождаемых с предприятий, из учреждений и организаций в связи сих реорганизацией или ликвидацией либо осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также при поступлении на работу рабочих и служащих, увольняемых из частей, учреждений, организаций и с предприятий Вооруженных Сил в связи с проведением мероприятий по сокращению их в соответствии с правительственными решениями; б) при поступлении на работу после окончания временной нетрудоспособности, повлекшей в соответствии с действующим законодательством увольнение с прежней работы, а также при поступлении на работу после увольнения с работы в связи с инвалидностью либо после увольнения инвалидов по другим основаниям; в) при поступлении на работу после увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы (согласно медицинскому заключению, вынесенному в установленном порядке); г) при поступлении на работу учителей начальных классов общеобразовательных школ, освобожденных от работы в школе в связи с переводом четвертых классов на систематическое преподавание основ науки временным сокращением числа учащихся начальных классов. При расторжении трудового договора беременными женщинами или матерями, имеющими детей (в том числе усыновленных или находящихся под опекой или попечительством) в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет непрерывный стаж сохраняется при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста. Непрерывный стаж сохранялся независимо от продолжительности перерыва в работе в следующих случаях: а) при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность; б) при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости по другим основаниям. Непрерывный трудовой стаж не сохранялся при поступлении на работу после прекращения трудового договора последующим основаниям а) систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка; б) прогул (в том числе отсутствие на работе больше трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин либо появление на работе в нетрезвом состоянии; в) вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы; г) в других случаях, установленных законодательством. В непрерывный трудовой стаж помимо времени работы в качестве рабочего или служащего засчитывалась: а) военная и иная приравненная к ней служба, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение, в аспирантуру, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу поповы- шению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не превысил трех месяцев. Женщинам-военнослужащим, уволенным с военной службы, в связи с беременностью или рождением ребенка, время службы, а также периоды, в течение которых им выплачивалось пособие по беременности иродами пособие по уходу за ребенком, включаются в непрерывный трудовой стаж при условии поступления на работу или учебу до достижения ребенком возраста полутора лет; б) время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением; в) время обучения в училищах и школах профессионально- технического образования (технических, профессионально-техниче- ских училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и т. д, если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев, и т. д. Не прерывали трудовой стаж, ноне засчитывались в трудовой стаж следующие периоды: а) время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре, клинической ординатуре, если перерыв между днем освобождения от работы и днем зачисления на учебу не превышал сроков, установленных в законодательстве в зависимости от причины увольнения, а перерыв между днем окончания учебы либо досрочного отчисления из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) и днем поступления на работу не превысил трех месяцев; б) межсезонный перерыв, если работник данной организации проработал предыдущий сезон полностью, заключил трудовой договор о работе в следующем сезоне и возвратился на работу в срок, установленный договором; в) время отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы 1 С принятием Федерального закона от 29 декабря 2006 г. Об обеспечении пособиями повременной нетрудоспособности, по беременности иродам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию (в дальнейшем — Закон о пособиях 2006 г.) 2 непрерывный трудовой стаж будет постепенно утрачивать свое значение, а взамен него вводится страховой стаж. Непрерывный трудовой стаж сохраняет свое значение как способ сохранения ранее приобретенных прав при определении размера пособия повременной нетрудоспособности. Иными словами, если продолжительность страхового стажа застрахованного лица, исчисленного в соответствии с законом о пособиях 2006 г. за период до 1 января 2007 г, окажется меньше продолжительности его непрерывного стажа, применяемого при назначении данного пособия в соответствии с ранее действовавшим законодательством, за тот же период, за продолжительность страхового стажа принимается продолжительность непрерывного трудового стажа застрахованного лица Вопросы исчисления непрерывного трудового стажа при назначении пособий повременной нетрудоспособности содержались ив других правовых актах, например в Постановлении Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера, Законе РФ от 19 апреля 1991 г. О занятости населения в Российской Федерации, Законе РФ от 14 июля 1992 г. О закрытом административно- территориальном образовании, Указе Президента РФ от 5 ноября 1992 г. О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, Федеральный закон от 30 марта 1995 г. О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»; в Трудовом кодексе РФ (ст. 256). 2 С 1 января 2010 гон именуется по-другому: Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством Для определения пособий повременной нетрудоспособности, по беременности иродам в страховой стаж включаются пери- оды: а) работы по трудовому договору; б) государственной гражданской или муниципальной службы; в) иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством. Подиной деятельностью понимаются следующие периоды: а) деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, члена крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера — до 1 января 2001 г. и после января 2003 г, за который уплачены платежи на социальное страхование; б) деятельности в качестве адвоката — до 1 января 2001 га также периоды указанной деятельности, за которые уплачены платежи на социальное страхование, — после 1 января 2003 г.; в) работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, — до 1 января 2001 га также периоды указанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, — после 1 января 2001 г.; г) исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, периоды замещения государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ, атак- же муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе д) деятельности в качестве священнослужителя, за который уплачены платежи на социальное страхование; е) период привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы, — после 1 ноября 2001 г.; ж) прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При назначении пособия повременной нетрудоспособности после января 2011 г. учитываются периоды, за которые внесены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством, уплачиваемые в ФСС РФ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Регламентация вопросов, касающихся данного вида стажа, дана в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий повременной нетрудоспособности, по беременности иродам, утвержденных приказом Минздравсоцраз- вития РФ от 6 февраля 2007 г. № 91 ив соответствующих письмах ФСС РФ. 7.2. ПОДСЧЕТ И ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СТАЖА. Порядок исчисления и подсчета страхового стажа Действующее законодательство о социальном обеспечении устанавливает разные требования к определению стажа при установлении пенсий и пособий. В пенсионном обеспечении граждан эти различия зависят оттого, о каком виде установления пенсий идет речь — о трудовых пенсиях или о пенсиях по государственному пенсионному обеспечению. При обеспечении граждан пособиями по обязательному социальному страхованию применяются нормы о непрерывном стаже бывшего СССР и правила о страховом стаже, закрепленные законодательством РФ. Для трудовых пенсий исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев. При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев — в полные годы. При установлении гражданам каких-либо видов социально-страховых пособий страховой стаж свидетельскими показаниями не подтверждается. При совпадении периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стажи иных периодов, засчитываемых в страховой стаж при установлении пенсии, учитывается один из таких периодов по выбору обратившегося лица. Иные периоды засчитываются в страховой стаж для трудовых пенсий при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности. Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте ив течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются в календарном порядке с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем году составила полный год. |