В. П. Галага нов е изд, стер. М издательский центр Академия, 2014. 448 с Учебник может быть использован при освоении профессионального модуля Обеспечение и реализация прав граждан в сфере пенсионного обеспе
 Скачать 1.38 Mb.
|
|
Документы , выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность, основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформленыв соответствии с трудовым законодательством, действовавшим надень их внесения в трудовую книжку. Если помимо трудовой книжки представляются отдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись, то весь страховой стаж,запи- санный общим итогом, должен быть подтверждендокументами или в установленных случаях — свидетельскими показаниями. Если в трудовой книжке нет сведений о видах трудовой деятельности, которые должны были вноситься отдельной строкой, то периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительным документом, принимаются наряду с суммарной записью. Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе остра- ховом стаже не совпадает сего данными паспорта (свидетельства о рождении, то акт принадлежности этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится, как правило, в календарном порядке. В случае совпадения повремени периодов работы или иных периодов, рассмотренных выше, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением трудовой пенсии. Это касается тех работников, которые были заняты на сезонных работах. Сезон может продолжаться от двух до шести календарных месяцев в году в зависимости от вида выполняемых работ. Поэтому при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются так, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. В настоящее время действуют два перечня сезонных работ 1 На практике возникают вопросы применения указанных перечней, так как они имеют различия в порядке исчисления стажа. Ведь календарный год начинается 1 января, а заканчивается 31 декабря. Сезон же может начаться водном календарном году, а закончиться в другом. Поэтому при подсчете страхового стажа сезонную работу засчитывают за год. Иная работа в межсезонный период после окончания одного сезона до начала следующего) не включается в стаж. Для работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, установлены специальные правила исчисления страхового стажа. В таких правилах указывается льготный порядок исчисления стажа. Например, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются: а) каждые 20 часов налета на самолетах — за 1 календарный месяц б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения в должностях летного состава групп сопровожде- 1 Первый — это Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях ив организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначениях пенсии за год работы, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 июля 1991 г. № 381. Второй — это Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденный постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 498. 152 ния иностранных воздушных судов (лидировщики в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации за 1 календарный месяц; в) один год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях за полтора календарных года и т. д. При невыполнении установленных условий периоды работы исчисляются в календарном порядке. В каждом конкретном случае исчисления стажа при досрочном установлении трудовых пенсий по старости руководствуются нормами действующего пенсионного законодательства. Различия в подсчете страхового стажа для установления трудовых пенсий обусловлены временем регистрации застрахованных граждан, местом их работы (трудовой деятельностью, включая иные периоды, временем уплаты страховых взносов, наличием или отсутствием документов, подтверждающих страховой стажи другими обстоятельствами. В зависимости от указанных факторов существуют следующие правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии. П ер вы й порядок касается периодов работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. Он подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В тор ой порядок относится к периодам работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. Он устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами России, подтверждаются документом территориального органа ПФР об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ. Периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата данных платежей подтверждается следующими документами: а) об уплате взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. — документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. — документами органов ПФР; в) об уплате единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. — документами налоговых органов г) об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности — свидетельством, выданным налоговыми органами 7.2.2. Подтверждение страхового стажа Любая работа или деятельность, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, которые включаются в страховой стаж, должны подтверждаться документально. Для каждого периода установлен свой порядок и набор документов, подтверждающих работу, деятельность или иные периоды времени. Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При ее отсутствии (например, утрачена в связи со стихийным бедствием, а также в случаях, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения, либо когда предусматривается представление документа об обязательных платежах, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письмен Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий повременной нетрудоспособности, по беременности иродам, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 6 февраля 2007 г. № 91. 2 Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г 154 ные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим надень возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случаях, когда трудовая книжка не велась, периоды работы подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим надень возникновения трудовых правоотношений. В соответствии сост ТК РФ постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. О трудовых книжках были утверждены новая форма трудовой книжки и форма вкладыша в трудовую книжку, а также Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей. Трудовые книжки нового образца введены с 1 января 2004 г. Имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат. Согласно указанным Правилам работодатель (за исключением работодателей — физических лиц) обязан вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, если работа в этой организации является для работника основ- ной. Что касается работодателей — физических лиц, то они не имеют права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Документом, подтверждающим период работы у такого работодателя, является трудовой договор, заключенный в письменной форме. Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица до 6 октября 2006 г. не могли вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору. До этой даты трудовой стаж лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы. Кроме того, трудовой стаж может быть подтвержден справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, выданными соответствующими отделениями ПФР. С вступлением в силу с 6 октября 2006 г. Федерального закона от 30 июня 2006 г. О внесении изменений в Трудовой кодекс Рос СЗ РФ. — 2003. — № 16. — Ст. 1539. 2 См. ст. 309 ТК РФ 155 сийской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации предприниматели получают право вести трудовые книжки работников и заключать коллективные договоры. Однако в федеральном законе нет переходных положений относительно порядка ведения трудовых книжек работников, уже работающих у индивидуальных предпринимателей на момент вступления в силу названного закона. Исходя из интересов этих работников, в таком случаев трудовую книжку работника необходимо внести запись о приеме его на работу со дня начала работы у данного индивидуального предпринимателя. Соответственно в этом случае при увольнении работника, принятого на работу до вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 г, в его трудовой книжке также производится запись об увольнении. Если в трудовой книжке не было записи о приеме на работу работника к индивидуальному предпринимателю до 6 октября 2006 г, то запись об увольнении такого работника после этой даты не имеет никакого значения. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим надень возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя (установленной формы) об уплате обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты таких платежей. Периоды работы по авторскими лицензионным договорам подтверждаются указанными договорами, оформленными в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим надень возникновения соответствующих правоотношений, и правилам, изложенным выше. Периоды работы у отдельных граждан по договорам(домашние работницы, няни, секретари, машинистки и др, время доза- ключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом ПФР или налогового органа об уплате обязательных плате- жей. Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан,работающих в этом хозяйстве по договорам об использовании их труда,подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа ПФР или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления. Для подтверждения периодов иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, требуются другие документы. Так, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выдаваемые исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, атак- же периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой арендыза период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Эти периоды (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доходи применявших упрощенную систему налогообложения, начиная с 1 января 1991 г, подтверждаются документом органа ПФР или налогового органа об уплате обязательных плате- жей. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемым налоговыми органами. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом органов ПФР, аза периоды после 1 января 2001 г. — документом налоговых органов. Периоды деятельности в качестве глав крестьянских фермерских) хозяйств, в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, подтверждаются документом соответствующей общины о периоде этой деятельности и документом органа ПФР или налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды творческой деятельности членов творческих союзов, не состоящих в штате организаций, подтверждаются справкой организации, выплатившей указанному лицу вознаграждение за созданное им произведение, об уплате с суммы этого вознаграждения обязательных платежей. Периоды деятельности в качестве частных детективов,зани- мающихся частной практикой нотариусов адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом органа ПФР или налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды иной деятельности, неуказанной выше, осуществлявшейся гражданами, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ возникают в связи с уплатой обязательных платежей обязательства по обязательному пенсионному страхованию, подтверждаются документом органа ПФР об уплате обязательных платежей на это страхование. Документами, подтверждающими иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, засчитываемые в страховой стаж, могут быть военные билеты, справки военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записи в трудовой книжке, внесенные на основании названных документов, и др. Период получения пособия по государственному социальному страхованиюв период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо органа ФСС РФ о периоде выплаты указанного пособия. Период ухода одного из родителей за каждым ребенкомдо достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет свидетельством о рождении, паспортом, свидетельством о браке, свидетельством о смерти, справками жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документами работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора летит. д. Помимо этого, обращающийся за установлением трудовой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о том, кому из родителей следует засчитывать в страховой стаж период ухода за ребенком Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой органа государственной службы занятости. Период содержания под стражей лиц необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы ив ссылке подтверждается документами учреждения, исполнявшего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, о периоде содержания под стражей и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданными в установленном порядке. Подобные документы предъявляются лицами, необоснованно репрессированными и впоследствии реабилитирован- ными. Период пребывания лиц из числа репрессированных народов в спецпоселениях (местах ссылки) подтверждается документами органа МВД РФ о периоде пребывания в них либо о сроке пребывания под надзором с ограничением прав и свобод и засчитывается в страховой стаж при наличии документа о реабилитации. Время ухода осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением пенсионного органа по месту жительства лица, за которым осуществляется уход. Для этого от трудоспособного лица, осуществляющего уход, необходимо заявление по установленной форме. К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым он осуществляет уход. При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уходи лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уходили его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Сам же факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении службы МСЭ. Действующим законодательством допускается подтверждение периодов работыдо регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний. Стаж устанавливаетсяна основании показаний двух или более свидетелей,знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием(землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям обязательно прилагается: а) документ государственного (муниципального) органа, натер- ритории которого произошло стихийное бедствие, с полным описанием этого события; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским по- казаниям. При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии. При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается период работы, начиная с достижения работни- 1 По вопросу, касающемуся порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, см. Постановление Мин- труда РФ от 24 июня 1994 г. № 50. ком возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим надень возникновения соответствующих правоотношений свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим надень возникновения соответствующих правоотношений. Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится |