В. П. Галага нов е изд, стер. М издательский центр Академия, 2014. 448 с Учебник может быть использован при освоении профессионального модуля Обеспечение и реализация прав граждан в сфере пенсионного обеспе
 Скачать 1.38 Mb.
|
|
Трудовая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим федеральным законом. С позиции требований юридической техники и логической структуры акта данная формулировка трудовой пенсии не бесспорна. Возникает ряд вопросов принципиального характера. Во-первых, цель трудовой пенсии заключается в материальном обеспечении работников и иных категорий лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию. Это обеспечение начинается с момента наступления жизненных обстоятельств — старости, инвалидности, потери кормильца, те. страховых случаев. В данном случае идет речь о трудовой, те. страховой, пенсии. Это означает, что все положения базового Закона об обязательном социальном страховании должны распространяться в полном объеме и на обеспечение трудовыми пенсиями застрахованных лиц и членов их семей (в случае смерти) по страховой пенсионной системе. Компенсация утраченного заработка — это всего лишь способ определения размера пенсии — исчисления уровня пенсии на основе заработка. Связь данной пенсии с трудом очевидна. Следовательно, трудовая пенсия заработана трудом. Значит, речь должна идти о возмещении утраченного заработка застрахованным гражданам при наступлении перечисленных выше страховых случаев. Во-вторых, нет упоминания о лицах, которые добровольно вступили в отношения по обязательному пенсионному страхованию с целью получения в будущем соответствующего материального обеспечения. Естественно, возникает вопрос они обеспечиваются пенсиями по Закону о трудовых пенсиях Если следовать буквальному толкованию вышеупомянутой формулировки трудовой пенсии, то получаем ответ нет. Но это не совсем так. Закон о пенсионном страховании дает положительный ответ на этот вопрос. В-третьих, в анализируемом понятии трудовой пенсии нет упоминания о финансовом источнике, за счет средств которого производятся эти пенсионные выплаты. Ясно, что здесь должна идти речь о средствах ПФР, которые находятся в государственной собственности. Государство должно выступать полным гарантом сохранности и приумножения этих средств. Возникает закономерный вопрос оно выступает таким гарантом или несет неопределенную субсидиарную ответственность вместе со страховщиком, каковым является ПФР? Таким образом, законодательное определение трудовой пенсии не может признаваться корректным в правовом аспекте. Т руд о вы е пенсии подразделяются наследующие виды: а) трудовые пенсии по старости; б) трудовые пенсии по инвалидности; в) трудовые пенсии по случаю потери кормильца. Законодательно закреплено, что бюджетная пенсия (по государственному пенсионному обеспечению) — ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка дохода, утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Б ю д же т н ы е пенсии также делятся на виды: а) пенсии за выслугу лет; б) пенсии по старости; в) пенсии по инвалидности; г) пенсии по случаю потери кормильца; д) социальные пенсии. Помимо указанных пенсий в России есть и негосударственные пенсии. Они вводятся соответствующими негосударственными пенсионными фондами (НПФ). Средства НПФ образуются за счет добровольных взносов организаций и граждан. Условия данного вида пенсионного обеспечения определяют сами стороны таких отношений. Их регулирование осуществляется на основе специальных правовых норм. Существует также классификация пенсий — по контингенту их получателей. Есть, например, досрочные пенсии для лиц, занятых на работах с особыми условиями труда или на Крайнем Севере пенсии федеральным государственным служащим, военнослужащими др. Третья классификация пенсий — по нормативным актам — означает вид акта, на основании которого они назначены. Например, есть пенсии по Закону о трудовых пенсиях, по Закону о государственном пенсионном обеспечении, по Закону о пенсиях военнослужащих г. и др. Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору. Специально оговорено в законодательстве право на получение двух пенсий. К кругу лиц, имеющих право на них, относят: а) граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы; б) участников Великой Отечественной войны; в) родителей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий, и др. Негосударственное пенсионное страхование и обеспечение, а также отношения, связанные сними, регулируются Федеральным законом от 7 мая 1998 гс последующими изменениями и дополнениями) О негосударственных пенсионных фондах и другими нормативными правовыми актами. Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и актами организаций. Собственники средств (организации или органы власти, как правило, принимают решения (на определенный срок, например на год) об установлении доплат к пенсии ветеранам производства, всем жителям территории или их отдельным категориям. Эти доплаты к пенсии устанавливаются в размере, определяемом собственником этих средств (в фиксированном размере, в размере доплаты до уровня прожиточного минимума субъекта РФ и т. п 172 ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ. Понятие и структура трудовой пенсии по старости, условия ее назначения К характерным признакам трудовой пенсии по старости, отличающим ее от других видов трудовых пенсий, относят денежную форму выплаты регулярность выплаты (ежемесячно назначение при достижении гражданином законом определенного возраста пожизненный характер выплаты назначение пенсии независимо от состояния фактической трудоспособности гражданина требование страхового стажа определенной продолжительности (работы, общественно полезной деятельности, иных периодов времени, наличие уплаченных страховых взносов факт добровольного вступления в отношения по обязательному пенсионному страхованию. Совокупность названных признаков позволяет сформулировать следующее понятие. Государственные трудовые пенсии по старости—это ежемесячные пожизненные денежные выплаты гражданам,достигшим установленного законодательством возраста, назначаемые с учетом их трудовой и иной общественно полезной деятельности и иных периодов времени, признаваемых социально значимыми, и внесенных страховых платежей, в том числе и добровольных, за счет специально формируемых и предназначаемых для этих целей финансовых средств Пенсионного фонда Российской Федерации и других источников. По своей природе трудовая пенсия должна быть страховой пенсией, так как в основу своего будущего пенсионного обеспечения работник вносит обязательные страховые взносы в ПФР с тех заработков (трудовых доходов, которые определены в законодательстве. Аналогичная обязанность по внесению страховых платежей от фонда оплаты труда (начисленной заработной платы по всем основаниям) возложена и на работодателя (работодателей независимо от форм собственности и хозяйствования, использующего труд граждан (наемных работников. Как известно, в страховую пенсионную систему включены лица, добровольно вступившие в нее. Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей страховой части(далее — СЧ накопительной части (далее — НЧ При установлении трудовой пенсии по старости и ее частей необходимо применять не только нормы Закона о трудовых пенсиях, но и соответствующие нормы Закона о пенсионном страховании. Сразу отметим три обстоятельства, влияющих на назначение и выплату НЧ трудовой пенсии по старости. Во-первых, она будет выплачиваться при наличии накоплений утех лиц, за которых уплачивалась часть страховых взносов именно на финансирование НЧ трудовой пенсии по старости. Они фиксируются в специальной части индивидуального счета, который открывается на каждого застрахованного лица (в страховой пенсионной системе. Во-вторых, такие счета заводятся только в отношении застрахованных граждан мужчин и женщин 1967 года рождения и моложе. Лица старше этого возраста права на получение НЧ трудовой пенсии поста- рости не имеют. В-третьих, НЧ выплачивается только при назначении трудовой пенсии по старости. К условиям установления трудовой пенсии по старостиотно- сят: пенсионный возраст, минимальный страховой стаж, наличие страховых взносов лица на его индивидуальном счете в ПФР. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лети женщины, достигшие возраста 55 лети при наличии у них не менее 5 лет страхового стажа. Судя по предписаниям пенсионных норм, здесь имеется ввиду только стаж фактической работы или трудовой деятельности. Значит, в данной норме не идет речь об общественно полезной деятельности и иных периодов времени, признаваемых социально значимыми. Они будут учитываться при установлении трудовой пенсии, если страховой стаж предшествовал им или был впоследствии. При этом длительность перерыва между работой и общественно полезной деятельностью или иными периодами времени значения не имеет. Определение размера трудовой пенсии по старости Исчисление суммы трудовой пенсии по старости производится с учетом положений Закона о трудовых пенсиях, которые с 1 января г. претерпели изменения в связи с очередными новациями в области пенсионного обеспечения. Теперь вместо трех частей (базовой, страховой и накопительной) структура трудовой пенсии по старости может состоять из двух частей — страховой и накопительной (при наличии пенсионных накоплений. Ранее существовавшая самостоятельная базовая часть трудовой пенсии преобразована в фиксированный базовый размер и входит в состав страховой части трудовой пенсии по старости. Поэтому чтобы исчислить данную пенсию, необходимо произвести ряд действий с использованием формул, изложенных в названном законе. Размер трудовой пенсии по старости определяетсяпо формуле П = СЧ + НЧ, где П — размер трудовой пенсии по старости СЧ — страховая часть трудовой пенсии по старости НЧ — накопительная часть трудовой пенсии по старости. Вначале определим СЧ трудовой пенсии, для чего воспользуемся следующей формулой СЧ = РПК / Т + Б, где СЧ — страховая часть трудовой пенсии по старости РПК — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию надень, с которого указанному лицу назначается СЧ трудовой пенсии по старости. (Расчетным пенсионный капитал называется потому, что он рассчитывается в определенной последовательности Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (далее — период дожития, применяемого для расчета СЧ данной пенсии, составляющего лет (228 месяцев Б (БР) — фиксированный базовый размер СЧ трудовой пенсии по старости. Он может быть обычным или повышенным. Повышенный размер устанавливается лицам, достигшим возраста 80 лет, или являющимися инвалидами I группы, или проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В свою очередь базовый размер может увеличиваться пенсионерам, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи. (Учитывается от одного до трех и более лиц нетрудоспособных лиц, которые указаны в п. пи пи ст. 9 Закона о трудовых пенсиях.) Начиная с 1 января 2015 г. при определении БР будет учитываться продолжительность страхового стажа. Его размер за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, надень назначения страховой части трудовой пенсии по старости на общих основаниях впервые, а для граждан, 1 До 1 января 2010 гон именовался базовой частью трудовой пенсии и являлся ее самостоятельной частью. 2 На трудовые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца данное правило распространяться не будет которым назначена досрочная трудовая пенсия по старости (ст. 27 — 28 Закона о трудовых пенсиях, — надень достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин — будет увеличиваться на 6 процентов. При наличии страхового стажа, не достигающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин (за исключением граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у которых уменьшение фиксированного базового размера пенсии не производится, БР будет уменьшаться на 3 процента за каждый полный год страхового стажа, недостающий соответственно до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. При этом переход к снижению БР из-за отсутствия необходимого страхового стажа будет постепенным. Первоначально, с 1 января 2015 г, страховой стаж, при отсутствии которого будет производиться уменьшение БР, устанавливается продолжительностью 9 лети ежегодно (с 1 января соответствующего года) для мужчин увеличивается на один год до достижения продолжительности 30 лета для женщин увеличивается на один год до достижения продолжительности 25 лет. Например, в 2015 г. снижение величины БР будет производиться, если улица при выходе на пенсию нет 9 лет страхового стажа, в 2016 г. — если нет 10 лет страхового стажа, в 2017 г. — если нет 11 лет страхового стажа, и т. д. Лицам, которым трудовая пенсия по старости была назначена до 1 января 2015 г. — установление БР в дифференцированном размере в зависимости от продолжительности страхового стажа будет произведено с 1 января 2015 г. исходя из продолжительности соответствующего страхового стажа, приобретенного надень достижения ими возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. При определении БР пенсии необходимо учитывать различия в подсчете страхового стажа, с учетом которого будет производиться его увеличение и уменьшение. В страховой стаж, при отсутствии которого производится уменьшение БР, включаются все периоды трудовой и иной деятельности, засчитываемые в страховой стаж в соответствии сост и 11 Закона о трудовых пенсиях. В страховой стаж, при наличии которого производится увеличение БР, включаются только периоды работы и иной деятельности, в течение которых гражданин подлежал обязательному пенсионному страхованию, а также отдельные нестраховые периоды, как-то: период ухо См Федеральный закон от 21.03.2005 г. № 18-ФЗ О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан (в посл. ред да одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора летно не более 3 лет в общей сложности период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, ноне более 5 лет в общей сложности период проживания заграницей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства России в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ государственных органов и государственных учреждений СССР) заграницей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, ноне более 5 лет в общей слож- ности. При этом СЧтрудовой пенсии периодически повышается путем индексации, устанавливаемой постановлениями Правительства РФ. Далее необходимо определить сумму РПК пенсии (применяется ст. 29.1. Закона о трудовых пенсиях. Для этого берется следующая формула РПК = ПК 1 + СВ + ПК 2 , где РПК — сумма расчетного пенсионного капитала ПК 1 — часть расчетного РПК с учетом осуществления оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в ПК 1 (если у застрахованного лица до 1 января 2002 г. имелся стаж, исчисляемый в соответствии сост Закона о трудовых пенсиях СВ (В) — сумма валоризации РПК (10 %). Прежде всего она направлена на повышение уровня трудовых пенсий лиц, имеющих длительный стаж работы в период существования СССР. Именно таким образом государство пытается оценить их трудовой вклад. Как способ повышения пенсий, СВ будет применяться ко всем трудовым пенсиям независимо от их вида по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) и независимо от даты их назначения. К 10 % прибавляется 1 % от РПК за каждый год советского стажа. Если при определении размера этих пенсий (страховой части) применяется или применялась до 1 января 2010 г) оценка пенсионных прав застрахованных лиц, получающих трудовые пенсии по старости и по инвалидности, СВ подлежит их РПК (исчисленный исходя из их заработка и стажа, ау лиц, получающих пенсию по случаю потери кормильца, — РПК умершего кормильца, в связи со смертью которого они ее получают. Те лица, у которых нет общего трудового стажа (или стажа на соответствующих видах работ) до 1 января 1991 г, ноу которых при назначении трудовой пенсии производилась оценка пенсионных прав, сумма В составит только 10 % величины РПК, исчисленного при такой оценке независимо от продолжительности трудового стажа после 1 января 1991 г. пи ст. 30.1 Закона о трудовых пенсиях ПК 2 — сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г. (Тариф страховых взносов и иных поступлений в ПФР содержится в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») 1 Каждая величина ПК исчисляется по-разному. Так, для определения величины ПК 1 применяется такая формула ПК 1 = (РП − 450 рублей) × T, где ПК 1 — величина пенсионного капитала до 1 января 2002 г РП — расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц (ст. 29.1 Закона о трудовых пенсиях 450 рублей — размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался на 1 января 2002 г T — период дожития, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии (п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 32 Закона о трудовых пенсиях. При этом РПКтрудовой пенсии повышается путем периодической индексации, устанавливаемой постановлениями Правительства РФ Далее необходимо выяснить РП трудовой пенсии, которая при оценке пенсионных прав может определяться по выбору застрахованного лица по разным вариантам 1 До 1 января 2010 г. действовал единый социальный налог (ЕСН). В силу этого применялись нормы части второй главы 24 Налогового кодекса РФ. С 1 января 2010 г. вступил в силу Федеральный закон о страховых взносах в фонды социального страхования, поэтому также необходимо обращаться к его нормам См. п. 3, п. 4, п. 6 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях. Правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц подробно изложены в главе 9 настоящего учебника. Если застрахованное лицо избирает первый вариант (п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, а он часто бывает предпочтительным в силу более высокого размера, то РП определяется последующей формуле РП = СК × ЗР / ЗП × СЗП, где РП — расчетный размер трудовой пенсии СК — стажевый коэффициент, который может быть разный для застрахованных лиц в зависимости от основания назначения пенсии — на общих основаниях или досрочно (на льготных условиях) соответственно: из числа мужчин, имеющих общий стаж не менее 25 лети из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 % и повышается на 0,01 % за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, ноне более чем на 0,20 из числа лиц, имеющих страховой стажи (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ст. 27 — 28 Закона о трудовых пенсиях, составляет 0,55 % при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в ст. 27 — 28, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 % за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, ноне более чем на 0,20 %; ЗР — среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 — 2001 гг. по сведениям ИПУ в системе ОПС либо за любые 60 мес. работы подряд на основании документов, выдаваемых соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами ЗП — среднемесячная заработная плата за тот же период СЗП — среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ (1 671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) учитывается враз- мере не свыше 1,2; 1,4; 1,7; 1,9 (в зависимости от района проживания лица). Если застрахованное лицо избирает длярасчета второй вариант, то он производится последующей формуле 179 РП = ЗР × СК, где РП — расчетный размер трудовой пенсии ЗР — среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 — 2001 гг. (по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования) либо за любые 60 мес. работы подряд на протяжении всей трудовой жизни СК — стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 % и повышается на 0,01 % за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, ноне более чем на 0,20 Третий вариант предусмотрен для тех лиц, которым уже установленатрудовая пенсия по состоянию наг, по их выбору в качестве РП принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в стране за исключением надбавок на уходи на нетрудоспособных иждивенцев. После определения РП расчет пенсии осуществляется обратным порядком. Накопительная часть трудовой пенсии по старости определяется последующей формуле НЧ = ПН / Т, где НЧ — размер накопительной части ТП пенсии, которая определяется в отношении лиц 1967 г. рождения и моложе (см федеральные законы от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, от 30.11.2011 г. № 360-ФЗ О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений ПН — сумма пенсионных накоплений, учтенных по состоянию надень, с которого ему назначается НЧ трудовой пенсии по старости (см соответствующие положения федеральных законов от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и от 30.11.2011 г. № 360-ФЗ О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений. Вторым законом установлено, что за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат 1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений 2) срочная пенсионная выплата 3) накопительная часть трудовой пенсии по старости 4) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета СЧ пенсии. Таким образом, с установлением Т теперь законодательно полностью определен порядок расчета НЧ, чего не было ранее. ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ. Общие понятия инвалида и инвалидности Принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, являясь составной частью ее правовой системы, учитываются при регулировании общественных отношений в области прав и свобод человека и гражданина, включая сферу социального обеспечения. К таковым относятся Всеобщая декларация прав человека г, Резолюция ООН 309 (XI) от 13 июля 1950 г. Социальная реадаптация физически дефективных, Резолюция ООН Кот июля 1965 г. Восстановление трудоспособности инвалидов, Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах (1966), Декларация оправах умственно отсталых лиц 1971 г, Декларация оправах инвалидов (В Декларации оправах инвалидов понятие инвалид означает любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и (или) социальной жизни в силу имеющихся недостатков. В этом понятии инвалида формулируются медико-социальный и экономико-социальный подходы к концепции инвалидности. Первый подход определяет характер недостатка физического и (или) умственного врожденного или приобретенного, а также невозможность самообслуживания. Второй подход проявляется в том, что в силу имеющегося недостатка человек не может самостоятельно обеспечить себе нормальную жизнь из-за отсутствия способности к труду. Подобные подходы к концепции инвалидности вызывали определенные трудности при формировании национальной политики в отношении инвалидов во многих странах, в том числе при определении приоритетов по ее реализации. В дальнейшем происходит уточнение содержания термина инвалид и иных понятий, с ним связанных. В 1980 г. Всемирная организация здравоохранения приняла Международную классификацию дефектов, инвалидности и нетрудоспособности, в которой проводится более четкое разграничение между терминами, имеющими отношение к проблеме инвалидности. Под |