Валентина Викторовна Комарова Конституционное право России Вопросы и ответы

• Название: Валентина Викторовна Комарова Конституционное право России Вопросы и ответы
• Дата: 18.09.2021
• Размер: 0.98 Mb.
• Имя файла: 850304.doc
• Тип: Документы; #233506
• страница: 35 из 46

Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Компетенция Совета Федерации складывается из определенных сфер деятельности, а также конкретных прав и обязанностей. Согласно Конституции, федеральным конституционным законам и федеральным законам, а также Регламенту Совета Федерации в компетенцию этой палаты входят различные права и обязанности, которые можно подразделить на три группы:

Первая – компетенция Совета Федерации как представительного органа, вторая ‑компетенция Совета Федерации в законодательном процессе, третья ‑компетенция Совета Федерации по регулированию собственной деятельности.

К первой группе отнесем:

утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации. Обязательным условием для решения этого вопроса является наличие взаимного согласия субъектов Федерации об изменении границ. Совет Федерации своим актом как бы утверждает решение, принятое соответствующими субъектами Российской Федерации (ст. 67, 102 Конституции 1993 г.);

утверждение указа Президента о введении военного положения (ст. 102); утверждение указа Президента о введении чрезвычайного положения. На основании ст. 87 и 88 Конституции 1993 г. при введении на всей территории Российской Федерации или отдельных ее частей военного либо чрезвычайного положения Президент обязан немедленно сообщить об этом как Совету Федерации, так и Государственной Думе. Однако утверждение этих указов Президента является исключительным полномочием Совета Федерации, возможно, потому, что они затрагивают, прежде всего, интересы субъектов Федерации;

решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами страны (ст. 102);

Совет Федерации назначает день выборов Президента России по истечении срока его полномочий (так называемые очередные выборы) либо при досрочном прекращении полномочий Президента (внеочередные выборы) на основании ст. 92 и 93 Конституции 1993 г.

отрешение Президента от должности. Акт Совета Федерации об этом завершает довольно сложную процедуру отрешения Президента от должности, предусмотренную ст. 93 Конституции. При соблюдении целого ряда требований Совет Федерации может принять окончательное решение квалифицированным большинством голосов (не менее двух третей от общего числа депутатов палаты) и не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента;

согласно Конституции, Совет Федерации не имеет прав по формированию Правительства России или выражению недоверия последнему. Их контакты могут осуществляться через Счетную палату, а также при выдвижении законопроектов о введении и отмене налогов, об освобождении от их уплаты и по другим финансовым вопросам, по которым требуется заключение правительства. Кроме того, контакты могут возникнуть и через Конституционный Суд, перед которым Совет Федерации может поставить вопрос о нарушении Конституции актами правительства;

Совету Федерации принадлежит исключительное право назначать на должность судей Конституционного Суда и Высшего Арбитражного Суда по представлению Президента (ст. 102);

по представлению Президента назначает на должность Генерального Прокурора и имеет право отрешить его от должности (ст. 102);

назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов (ст. 102);

принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией.

К полномочиям Совета Федерации, относящимся ко второй группе, отнесем:

право инициировать законодательный процесс (ст. 104), поправки, пересмотр Конституции (ст. 134);

одобрение принятых Государственной Думой законов (ст. 105, 106, 107, 108);

обязательное рассмотрение в Совете Федерации принятых Государственной Думой федеральных законов по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров; статуса и защиты государственной границы; войны и мира (ст. 106);

создание и участие в работе согласительных комиссий по доработке законопроектов в случае их отклонения.

К третьей группе полномочий Совета Федерации относятся:

принятие регламента (ст. 101);

решение вопросов внутреннего распорядка своей деятельности;

избирание из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей;

образование комитетов и комиссий;

образование специальных органов, как, например, для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату.